Minnesanteckningar från referensgruppsmöte 16 oktober 2015

Transkript

1 Minnesanteckningar från referensgruppsmöte 16 oktober 2015 Deltagare: Jordbruksverket: Göran Ekbladh,, Ann-Charlotte Franzén LRF/NR: Magdalena Presto (anteckningar) KRAV: Eva-Lena Rådberg SMAK: Christina Klingberg, Anna Grundberg Kiwa: Marianne Hellbe, Maria Karlman Ekologiska lantbrukarna: Marianne Schönning Föreningen för ekologisk fjäderfäproduktion: Åsa Odelros HS: Ingela Löfquist, Nina Nilsson Valiguard: Josefine Liew Prosanitas: Lotta Davidsson Svenska Ägg: Erik Pettersson EPOK: Eva Salomon 1. Kommande möten: Referensgruppsmöte november november 2015 RCOP preliminärt/kalibreringsmöte/extra möte Efter kalibreringsmöte 14 oktober 2015 RCOP 2-3 december Att göra inför nästa möte Ansvarig person Föra fram fråga till Monica Schere på Näringsdepartementet om att representanterna i EGTOP inte arvoderas och att bara rika organisationer har råd att skicka experter. Maila information om FVO-revision till referensgruppen. Återkoppla till Jordbruksverkets konsument råd, bjuda in Gunnela Ståhle att vara ordinarie representant i referensgruppen och Monika Sillén att vara ersättare. Återkoppla det svar som inkommer från Lena Wallin angående hur stor andel av ingredienserna i bearbetade livsmedel som måste vara av jordbruksursprung. Arbeta fram ett förslag till uppdaterad arbetsordning för referensgruppen. Skicka in förslaget om definition industrijordbruk och användning av gödsel från free range kycklingar till granskning och, om myndigheterna godkänner det, inkludera i uppdaterad version av nationella riktlinjer. Förankra och planera för fysiskt referensgruppsmöte i februari-16 Göran Ekbladh Christina Klingberg Magdalena Åkerfeldt Magdalena Åkerfeldt Nationella riktlinjer Jordbruksverket

2 2. Fastställande av föregående minnesanteckningar, Minnesanteckningarna fastställdes och publiceras på 3. Återkoppling från föregående möte Återkoppling om frågan om vegetabiliskt kol som jordförbättringsmedel. Frågan har inte hunnit hanteras. Återkoppling på frågan om representanter i EGTOP. informerade om att man från Jordbruksverket har det i åtanke, men inte tagit upp det som en specifik punkt. Det kan vara känsligt att ta upp i dagsläget, eftersom Sverige ligger på om många frågor till Kommissionen just nu. Marianne Schönning föreslog att det kan vara en fråga att diskutera på rådsnivå istället, vilket referensgruppen höll med om. Slutsats: (Jordbruksverket) ansvarar för att ärendet förs fram till Monica Schere på Näringsdepartementet, som kan lobba frågan vidare. Återkoppling på frågan om konsumentengagemang i referensgruppen. Göran Ekbladh informerade om att han kontaktat Jordbruksverkets konsumentråd, som verkar för att få in konsumentperspektiv och stärka Jordbruksverkets arbete med konsumentfrågor. Två förslag på representanter till referensgruppen har inkommit, vilket är positivt. Slutsats: Eftersom det är viktigt att en representant företräder en konsumentorganisation, bestämdes att Gunnela Ståhle, som företräder Vi konsumenter, bjuds in att vara ordinarie representant och Monika Sillén, som företräder Upphandlingsmyndigheten, bjuds in att vara ersättare. 4. Hur stor andel av ingredienserna måste vara av jordbruksursprung? (fråga och underlag från Christina Klingberg, SMAK) Christina redogjorde kortfattat om bakgrund och frågeställning. Frågan handlar om man kan motivera och godkänna att en bearbetad livsmedelsprodukt är ekologisk, om den huvudsakliga delen av ingredienserna består av produkter som är från icke ekologiskt jordbruk. Ett förslag till tillämpning var att man i svenska riktlinjer definierar en procentsats, t.ex. minst 50,1 % av andelen ingredienser ska vara av jordbruksursprung. Frågan hade även lyfts på senaste kalibreringsmötet (14/10), där Lena Wallin, Livsmedelsverket åtog sig att undersöka frågan och återkomma med svar. Slutsats: Enligt det svar som inkommit från Lena Wallin framgår att livsmedlet kan inte märkas med hänvisning till ekologisk produktionsmetod. Dock framgick inte av svaret om det finns behov av att definiera vad huvudsakligen är. Det kan behöva tydliggöras vilka ingredienser som ska räknas bort eller räknas in. Frågan tas upp igen på nästa referensgruppsmöte. 5. Information om uppdaterad version av de nationella riktlinjerna för ekologisk produktion.

3 Magdalena Åkerfeldt informerade om att myndigheternas granskningsprocess av den uppdaterade versionen av riktlinjerna har dragit ut på tiden. Det har varit ett omfattande arbete både med granskning och revideringen efter granskning. Flera delar har omarbetats grundligt och eventuellt behöver några avsnitt granskas av sakhandläggare/jurister ytterligare en gång. Avsikten och förhoppningen är att kunna publicera en uppdaterad version av de nationella riktlinjerna innan årsskiftet 2015/16. I den uppdaterade versionen kommer också en ärendelista med de delar som berörs av uppdateringen att publiceras. Ann-Charlotte Franzén på Jordbruksverket informerade att de vägledningar som funnits tidigare nu ska vara bortplockade och ersätts med de nationella riktlinjerna. 6. Arbetsordning för Jordbruksverkets referensgrupp för ekologisk produktion. Det finns skäl att uppdatera arbetsordningen för referensgruppen. Detta för att tydliggöra rutinerna för kallelse till möten och var underlag ska skickas inför möten. Frågan uppkom också om det bör finnas fasta datum för när ärenden ska ha inkommit och om handläggningstider bör specificeras. Referensgruppen ansåg att det blir svårt att ange specificerade handläggningstider. Däremot föreslogs att arbetsprocess och struktur kan tydliggöras, referensgruppen kan vara mer aktiv att ta in experthjälp i de frågor där gruppen inte har kompetens samt att specifika frågor kan återkopplas tydligare till de som berörs. Slutsats: och Magdalena Åkerfeldt arbetar fram ett förslag till uppdaterad arbetsordning där dessa saker beaktas. 7. Förtroende och trovärdighet för ekologisk produktion. Det förtydligades att punkten lyfts som en separat punkt på dagens möte, till följd av den diskussion kring konsumentförtroende som uppkommit under referensgruppsmötet (9 juli 2015). Frågan då handlade om huruvida det är tillåtet att dela upp företag så att det möjliggör för ekologiska gårdar att fortsätta att ha uppbundna djur, trots att företagen tillsammans har fler än 45 djur, vilket man anser inte går i linje med de intentioner som reglerna har. På dagens möte framkom att det är en viktig frågeställning som dock är komplex och svår att definiera. Det handlar inte heller bara om konsumenters förtroende. Förtroendet hos producenter som investerat och arbetar hårt för att uppnå och följa de ekologiska reglerna och principerna, kan också påverkas om det blir orättvisa förutsättningar för vad som ska gälla. Referensgruppen bör fundera på vad konsumenterna har för bild av ekologisk produktion, och hur stort glappet är mellan vad man tror och hur det faktiskt ser ut. Slutsats: Gruppen kom fram till att frågan med fördel diskuteras när en representant för konsumentorganisationer finns på plats. Det är också viktigt med specifika frågeställningar att ta ställning till, när frågan lyfts igen. 8. Information om FVO-revision. föreslog att denna information kan mailas ut till referensgruppen, eftersom flera viktiga frågor på dagordningen återstod och tiden var knapp. 9. KemFoamX i biogödsel (fråga och underlag från Kiwa) Marianne Hellbe redogjorde kortfattat för bakgrund och frågeställning. En biogasanläggning, som producerar rötrest som i dagsläget är bedömd som tillåten för spridning på ekologisk

4 mark, önskar tillsätta produkten KemFoamX vid problem med skumning i rötkammaren, d.v.s. tillfälligt då problem uppstår. Referensgruppen har inte tillräckliga kunskaper för att bedöma effekterna av produkten och ta ställning till det underlag som skickats in och har svårt att avgöra om det ska anses ok att tillåta produkten. Underlaget som är inskickat har företaget som lyft frågan försett referensgruppen med och således är ingen objektiv eller värderingsmässig bedömning gjord. Referensgruppen konstaterar att detsamma gäller för frågan om Kemguard, som diskuterades på referensgruppsmötet den 9 juli I diskussionerna framkommer att det är viktigt att notera att det i referensgruppen inte heller finns några resurser för att göra den här typen av utredningar. Dessutom finns behov av att ta ett helhetsgrepp för hur denna typ av frågor ska hanteras (se under övrigt, sist i minnesanteckningarna) eftersom utvecklingen av området är stor och det inkommer förfrågningar om nya medel/ämnen/produkter hela tiden. Slutsats: Referensgruppen anser att det inte bör vara tillåtet att tillsätta KemFoamX och Kemgurad till biogasanläggningar (där rötresten ska spridas på ekologisk mark), tills dess att en grundligare utredning av dess effekter har gjorts. Kiwa ansvarar för att återkoppla till berörda producenter. Magdalena ansvarar för information om att frågorna hanterats och vad referensgruppen kommit fram till på NR hemsida. 10. Tillämpningsförslag Definition industrijordbruk och användning av gödsel från free range kycklingar Efter beslut på referensgruppsmötet den 7 maj 2015 hade Magdalena Åkerfeldt, Åsa Odelros och Anna Hultgren arbetat fram ett förslag till tillämpning angående definitionen för industrijordbruk och användning av gödsel från free range kycklingar. Förslaget skickades ut till referensgruppen att ta ställning till innan dagens möte. Slutsats: Referensgruppen hade inga synpunkter och ansåg att förslaget var bra. Magdalena skickar in förslaget för granskning och kan, om myndigheterna godkänner det, inkluderas i den uppdaterade versionen av nationella riktlinjer som ska publiceras. 11. RCOP Göran Ekbladh informerade om punkterna på dagordningen för nästa RCOP möte den 20 oktober. Elektronisk certifiering av ekologiska produkter som importeras inom EU. Inga nya dokument hade skickats ut. Tullverket har gått kurser för att lära sig systemet. Bilagorna II, III och VI i 889/2008. Information om de senaste förändringarna i bilagorna. Referensgruppen har getts möjlighet att ge synpunkter. Inga synpunkter hade inkommit. Datainsamling gällande ekologisk produktion: Räkning av företag. Sverige förordar en modell där det totala antalet företag räknas. Antal företag är de som har undertecknat åtagande enligt artikel 63 i 889/2008. Dessutom räknas antal aktiviteter, alltså antal av de som har certifikat för olika aktiviteter som t ex. primär produktion, livsmedelsförädling, import, export o.s.v. Antalet aktiviteter behöver inte adderas för att stämma med totala antalet företag eftersom det finns företag med flera aktiviteter.

5 Summan av aktiviteter har ingen relevans. Jordbruksverket har diskuterat detta med kontrollorganen, vilka är eniga att det är den bästa lösningen. Övrig information: Status för arbetet med nya eko-förordningen. Nytt är att Europaparlamentet har enats om ett gemensamt förslag till förordning. Nu ska förhandlingar mellan Europaparlamentet, Kommissionen och Ministerrådet ske, i en s.k. trilog, där de olika förslagen ska enas till ett. Från Sverige är näringsdepartementet mest involverat i detta arbete, men myndigheterna har möjlighet att förse departementet med underlag inför möten etc. poängterade att det kan vara god idé att man från näringens sida ligger på med inspel om saker man vill påverka i parlamentets förslag. Synpunkter kan med fördel lyftas till Monica Schere på departementet eller direkt till landsbygdsminister Sven-Erik Bucht. Det finns vissa områden att lyfta en varningsflagg för, som om de går igenom, skulle innebära problem för svensk produktion. Bland annat vill man i förslaget definiera region om ett område max 150 km från produktionen, att man vill tillämpa full överrensstämmelse vid import och att avgränsade bäddar ska vara förbjudet i växthusproduktion. 12. Övrigt: I samband med diskussionerna kring trovärdighet och förtroende för ekologisk produktion (punkt 7), poängterade Marianne Schönning att det ur trovärdighetssynpunkt är viktigt med transparens. För ökat förtroende och förståelse är det är viktigt med en tydlighet kring t.ex. hur man hanterar frågor om hur regler ska tillämpas och huruvida ämnen ska vara tillåtna att använda eller inte (så som t.ex. tillsatsmedel). Det är också viktigt med en tydlighet om hur man arbetar med tillämpningsfrågor och det ekologiska regelverket mer generellt, t.ex. hur frågor tas vidare upp på Kommissionsnivå från våra svenska instanser, via olika kanaler så som EU-nätverksgrupper, IFOAM, Copa Cogeca och RCOP. Frågor som dessa (om förtroende, tillsatsmedel, nya eko-förordningen och dess lobbyarbete) är svåra att diskutera på referensgruppens telefonmöten eftersom de är väldigt komplexa och omfattande. Enligt arbetsordningen för referensgruppen och tidigare diskussioner inom gruppen kan denna typ av frågor behöva diskuteras vid ett fysiskt möte. Med anledning av detta föreslogs att referensgruppen ska ha ett fysiskt möte i februari 2016, med fokus på bland annat: - Förtroende och trovärdighet för ekologisk produktion - Arbetet med nya eko-förordningen information om lobbyarbete och påverkan - Helhetsgrepp kring principer och resurser för hantering av frågor om tillsatsmedel - Information om NR formellt projektavslut förvaltning av riktlinjerna framöver, ambition och målsättning