BOSTADSSTRATEGISKT PROGRAM

Transkript

1 BOSTADSSTRATEGISKT PROGRAM RIKTLINJER Reviderad december 2016 Antagandehandling Antagen av kommunfullmäktige

2 2

3 Dokumentet bostadsstrategiskt program Riktlinjer har utifrån de synpunkter som inkom i samrådet reviderats beträffande riktlinjerna. Bostadsstrategiskt program Peter Lann Kjell Jonsson Bengt Höglander Anna-Lena Skatt Mattias Andersson Annika Andersson ElsieMarie Sjögren Miljö- och byggchef Teknisk chef Socialchef Omvårdnadschef VD Tidaholms Bostadsbolag Tidaholms Bostadsbolag Programsamordnare Privata fastighetsägare, Andersson & Andersson Mäklarbyrå, Svensk Fastighetsförmedling 3

4 Innehållsförteckning Inledning... 5 Sammanfattning analys Bostadsstrategiskt program... 6 Uppdrag... 6 Kommunens ansvar... 6 Syfte... 6 Kommunala verktyg... 6 Varför riktlinjer för bostadsförsörjning Mål och riktlinjer... 8 Relevanta nationella mål... 8 Strategisk plan Tidaholm Kommunens vision och målområden... 9 Mål Tidaholms Bostads AB Riktlinjer bostadsförsörjning Uppföljning av mål och riktlinjer Genomförandestrategier programperiod Var ska vi bygga? Marknadsföring Fortsatt arbete Antagna / godkända detaljplaner Pågående detaljplaner Ounyttjade byggrätter i gällande detaljplaner Kungslena, uppdrag att upprätta planprogram Kommunägd mark Tidaholms tätort Landsbygden

5 Inledning Kommunens ansvar för bostadsförsörjningen är en komplex uppgift som innebär stora utmaningar. Det innebär att kommunen ska planera och skapa förutsättningar för att alla människor ska ha tillgång till goda bostäder utifrån de enskildas behov. För att möta framtida behov av bostäder och kommunens ansvar för bostadsförsörjning har mål och riktlinjer tagits fram. Genom det kan kommunen gå från behov och efterfrågan till måluppfyllese. Det bostadsstrategiska programmet är ett av kommunens verktyg för en långsiktig utveckling av bostäder i Tidaholms kommun. Riktlinjerna ska fungera som ett stöd vid strategiska ställningstaganden kring fysisk planering och stadsutvecklingsprojekt. Riktlinjer ska antas av kommunfullmäktige varje mandatperiod. Bostadsplanering handlar även om att möta invånarnas behov av bostäder och hur det ska tillgodoses i livets olika skeden. Det handlar inte bara om att bygga nya bostäder utan lika mycket om hur man kan höja attraktiviteten i befintliga bostadsområden, som ökad tillgänglighet till boendet, som att skapa sociala ytor för samvaro i utemiljön. Det bostadsstrategiska programmet syftar till att skapa beredskap och att effektivt sätta igång och slutföra bostadsprojekt enligt målen för bostadsförsörjning. Programmet fungerar som ett planerings och investeringsinstrument för samordning av nyproduktion samt utveckling av befintligt bostadsbestånd med ett löpande femårsperspektiv. Sammanfattning analys Tidaholms kommun växer, och har från 2010 till och med 31 december 2015 ökat med 107 personer. Enligt befolkningsprognosen kommer Tidaholm att öka med 183 personer från 2015 till Antalet hushåll har från 2012 till 31 december 2015 ökat med 76 hushåll. En växande befolkning betyder ett ökat tryck på bostadsmarknaden, samt att befintligt bostadsbestånd behöver göras både attraktivare och mer tillgängligt och att nya bostäder måste byggas under programperioden. Med en hushållskvot på 2,2 personer/hushåll innebär prognosen från att det tillkommer cirka 83 nya hushåll under programperioden. Analysen har kommit fram till att det behövs ett tillskott på cirka 200 lägenheter under programperioden. Behovet är uppskattat utifrån de som skrivit upp sig på intresselistor hos Tidaholms Bostads AB (300 personer) och mäklarbyrån Andersson och Andersson (200 personer) samt de cirka 100 villaägare som visat intresse av att sälja sin villa så fort det finns lägenheter att flytta till. Det innebär indirekt att det är cirka 600 personer som antecknat sig för att flytta till lägenhet. Eftersom det går att teckna sig på flera intresselistor har antalet reducerats till 200 lägenheter, vilket anses mer realistiskt utifrån vad som redovisats ovan. Beräkningen är gjord utifrån det behov som är känt Växer Tidaholm enligt prognosen kan det finnas behov av ytterligare cirka 50 lägenheter. 5

6 1. Bostadsstrategiskt program Uppdrag Kommunstyrelsen gav i 178 miljö- och byggnadsnämnden i uppdrag att ta fram ett utkast till ett bostadsstrategiskt program. Målet är att det bostadsstrategiska programmet kan antas av kommunfullmäktige hösten I maj 2014 presenterades ett utkast till kommunstyrelsen, som var mycket nöjda med underlaget. I maj 2014 bjöd kommunen även in till ett rundabordssamtal och presentation av behovs- och marknadsanalysen, samt pågående planarbete. Vid mötet deltog politiker, fastighetsägare, mäklare, banker och Hyresgästföreningen. Kommunens ansvar Enligt lagen om bostadsförsörjning ska alla kommuner planera för en bostadsförsörjning så att alla invånare har tillgång till goda bostäder. Från 1 januari 2014 gäller reviderad och tydligare lag om kommunernas ansvar för bostadsförsörjning. En nyhet i lagen är bland annat att bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet införs som ett allmänt intresse i plan- och bygglagen 1 (PBL) samt att länsstyrelsen och andra regionala organ ska ges tillfälle att yttra sig. Kommunen har även ett ansvar enligt socialtjänstlagen (Sol) och lagen om stödet och service för vissa funktionshinder (LSS) att tillgodose behovet av bostäder för utsatta grupper. Syfte Riktlinjernas främsta syfte är att tydliggöra och säkerställa kommunens inriktning för planering av bostäder och utveckling av befintligt bostadsbestånd enligt plan- och bygglagen 2 kap 3 punkt 5, som anger att kommunens behov av bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet ska vägas mot andra allmänna och enskilda intressen. Det interna syftet är att skapa en gemensam plattform för kommunala nämnder, styrelser och bolag. Det externa syftet är att visa kommunens intentioner för marknadens aktörer. Riktlinjerna ska även ge vägledning och utgöra underlag vid planering av bostäder i kommande översiktsplan så att mål och riktlinjer harmoniserar. Utöver det är syftet med riktlinjerna att ge en helhetsbild över utvecklingen av bostadsmarknaden samt vägledning och stöd till näringsliv och exploatörer inför investerings- och etableringsbeslut. Kommunala verktyg De verktyg kommunen kan arbeta med i bostadsplaneringen är: Att bedriva en aktiv markpolitik, genom markförvärv och markanvisning. Att ha en god planberedskap i form av översiktsplaner, fördjupade översiktsplaner och detaljplaner. Att kontinuerligt samarbeta mellan förvaltningar, nämnder, Tidaholms Bostads AB och privata fastighetsägare. Att kommunen har aktuell kunskap och information om bostadsmarknaden och befolkningsutvecklingen. 1 PBL 2 kap 3 PBL 6

7 Att arbeta med en offensiv och aktiv marknadsföring av kommunen som boendeort och familjestad. Att Tidaholms kommunala bostadsbolag TBAB ges direktiv att bygga lägenheter. Aktiv markpolitik Kommunens markinnehav utgör ytterligare ett verktyg för att påverka bostadsmarknaden och bostadsbyggandet. Kommunens markinnehav och satsning på nya markförvärv i strategiska lägen påverkar kommunens möjligheter att styra bostadsbyggandet. Kommunen saknar en framförhållning och riktlinjer vid försäljning, köp av mark och markanvisning. Det saknas även en tydlig ansvarsfördelning om vem kunderna ska vända sig till vid kontaker med kommunen. Tillgången på kommunal mark är på många sätt en grundläggande förutsättning för samhällsutvecklingen. Ett annat skäl till att kommunen ska äga mark är att tillgodose allmän rekreation samt att bevaka särskilda natur- och kulturvärden. Men även att erbjuda planlagd tomtmark för företag, mark för bostäder och infrastruktur samt att kunna tillgodose mark för särskilda boendeformer. Kommunen har idag ett stort markinnehav i direkt anslutning till Tidaholms tätort. Kommunen äger därutöver mark i Ekedalen och endast mindre områden i övriga tätorter och på landsbygden, se sid 23. God planberedskap En viktig utgångspunkt vid planering av bostäder är, att kommunen inte ensam ansvarar för en god bostadsförsörjning till kommunens invånare. Det är kommunen som genom sin planering (planmonopolet) ger marknaden förutsättningar och ramar för att bygga bostäder. Därefter är det kommunens bostadsbolag och övriga aktörer på bostadsmarknaden som står för att bygga lägenheter. Kommunens planmonopol är av stor vikt för att bedriva lokal bostadspolitik och planera för goda bostadsområden vilket ska avspegla sig i de mål och riktlinjer, som kommer att tas fram i detta bostadsstrategiska program. Kommunens översiktsplan antogs 1991 och aktualitetsförklarades av kommunfullmäktige i maj Arbetet med en ny översiktsplan har påbörjats hösten För Tidaholms stadsbygd finns en fördjupad översiktsplan antagen av kommunfullmäktige i december I planen finns bland annat mål och riktlinjer för boende och grönstruktur, samt utpekade utbyggnadsområden för bostäder. Offensiv marknadsföring av kommunen som boendeort och familjestad Tidaholms kommun kan genom en offensiv marknadsföring skaffa sig fördelar som en bra kommun att bo i för barnfamiljer. Marknadsföringen kan även rikta sig till studenter som läser på Högskolan i Skövde. För att marknadsföra Tidaholm som en alternativ boendeort för studenter krävs goda kollektivtrafikförbindelser som möjliggör arbetspendling och högre studier. Kommunens allmännyttiga bostadsbolag För Tidaholms kommun är Tidaholms Bostads AB ett viktigt redskap i bostadsförsörjningen, både genom att företaget har ett stort socialt ansvar men även för samhällsutvecklingen genom direktiv från kommunen när det är en stor brist på lägenheter. Bostadsbolaget ägs i sin helhet av Tidaholms kommun. Bolaget ska aktivt verka för att skapa tillgång på bra bostäder till rimliga priser, vilket är nödvändigt för att Tidaholm ska uppnå en attraktionskraft och tillväxt. 7

8 Varför riktlinjer för bostadsförsörjning Riktlinjerna är av strategisk betydelse för kommunens förutsättningar att skapa goda bostäder för alla. Som underlag till riktlinjerna har kommunen tagit fram ett planeringsunderlag som redovisar en behovs- och marknadsanalys av bostadsmarknaden. Underlaget omfattar såväl befintligt bostadsbestånd som behov av nya bostäder. Riktlinjer ska dels utgöra ett internt underlag för politiker, tjänsteman och som ett externt underlag för fastighetsägare och byggherrar. 2. Mål och riktlinjer Det finns nationella, regionala och kommunala mål som tillsammans med lagen om bostadsförsörjning utgör utgångspunkt för kommunernas arbete med bostadsförsörjning. Relevanta nationella mål Bostadsmarknadspolitiken: Långsiktigt väl fungerande bostadsmarknader där konsumenternas efterfrågan möter ett utbud av bostäder som svarar mot behoven. Samhällsbyggande: En hållbar samhällsplanering ska ge förutsättningar för en från social synpunkt god livsmiljö, goda miljöförhållanden och en långsiktig god hushållning med naturresurser och samtidigt skapa förutsättningar för ett hållbart byggande och en god ekonomisk tillväxt. God bebygg miljö: Natur- och kulturvärden ska tas tillvara och utvecklas. Byggnader och anläggningar ska lokaliseras och utformas på ett miljöanpassat sätt och så att en långsiktig hushållning med mark, vatten och andra resurser främjas. Miljö- och energi: Till 2020 ska klimatutsläppen minskat med 40 procent, minst 50 procent av av energin ska vara förnybar, energianvändningen ska vara 20 procent effektivare och minst 10 procent av energin inom transportsektorn ska vara förnybar. Målen gäller i jämförelse med Folkhälsa: Att skapa samhälliga förutsättningar för en god hälsa på lika villkor för hela befolkningen. Barn: Förverkliga FN:s konvention om barns rättigheter i Sverige. Integration: Alla oavsett etnisk eller kulturell bakgrund har lika rättigheter, skyldigheter och möjligheter. Delmål relevanta för fysisk planering är: Ett effektivt system för mottagande och introduktion för nyanlända. En positiv utveckling i stadsdelar med utbrett utanförskap. Friluftliv: Att stödja människors möjlighet att vistas i naturen och utöva friluftliv där allemansrätten är en grund för friluftslivet. Relevanta delmål för fysisk planering är: Tätortsnära natur, Fysisk aktivitet och folkhälsa, Landsbygdsutveckling och regional tillväxt. 8

9 För Västra Götaland (RUP) är visionen Det goda livet och målet att ge invånarna i Västra Götaland bästa möjliga förutsättningar att utvecklas. Syftet är att stärka Västra Götaland som en attraktiv, ansvarsfull och internationellt konkurrenskraftig kunskapsregion för män och kvinnor. Den strategiska inriktningen för Tillgång till kommunikation för arbete, utbildning och livskvalitet är att bygga ut kollektivtrafiken som ett föredöme när det gäller kvalitet och hållbarhet och möta behoven där efterfrågan är störst, i nät som knyter samman lokala arbetsmarknader. Strategisk plan Tidaholm Strategisk plan , fastställd av kommunfullmäktige , omfattar en rullande treårsperiod och är kommunfullmäktiges årliga styrdokument. Planen anger mål och resurser samt inriktningar och uppdrag till nämnder och styrelser. Planen består av fem utvecklingsområden. Två av dessa är boende och attraktiv kommun. Boende innebär bland annat byggnation av fler småhus och flerfamiljshus, att skapa attraktiva boendeformer och trivsamma miljöer. Attraktiv kommun innebär att Tidaholms kommun aktivt ska medverka till att skapa förutsättningar för det goda livet. Målen utgör en utgångspunkt och önskat läge för nämndernas arbete med verksamhetsplanering och även i det Bostadsstrategiska programmet Kommunens vision och målområden VISION I Tidaholms kommun ska vi kunna leva och bo i en god livsmiljö som skapar trygghet, omtanke och utveckling för både individ och företag. Figuren redovisar kommunens fem målområden antagna av kommunfullmäktige I den strategiska planen är målområdet för Boende och dess inriktning nedbrutet i 2 effektmål: Det finns förbättrade möjligheter att hyra eller köpa en bostad i Tidaholms kommun. Tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning ska förbättras. Målområdet Attraktiv kommun: Tidaholms kommun skall aktivt medverka till att skapa förutsättningar för det goda livet. 4 Effektmålet är att andelen medborgare som upplever Tidaholms kommun som en bra plats att leva och bo i ska öka. 2 Västra Götaland 2020 Strategi för tillväxt och utveckling (RUP) 3 Tidaholms kommun Strategisk plan Stategiskt plan

10 Mål Tidaholms Bostads AB Målet för Tidaholms Bostads AB är bygga 100 lägenheter till år 2025 med delmål lägenheter till år Strategin är att arbeta aktivt för utbyggnaden av hyresrätter i Tidaholm och vara den ledande fastighetsförvaltaren i Tidaholm. TBAB är en aktiv hyresvärd som skapar tillväxt och attraktionskraft. Kommunfullmäktige antog 30 maj 2016 ägardirektiv för Tidaholms Bostads AB. Nedan ges ett utdrag. Bostadsbolaget ska: tillhandahålla ett varierat utbud av bostäder som bidrar till att göra Tidaholm till en attraktiv plats att bo och leva i, med variation i standard och boendeformer för livets olika skeden, särskilt fokus ska läggas vid att underlätta för unga och äldre att bo i Tidaholm särskilt bevaka och undersöka möjligheten att tillskapa ytterligare bostäder i centrala Tidaholm förvalta lägenheter i vilka bostadslägenheter upplåts som hyresrätt. Bostäderna ska vara tillgängliga för alla, oavsett social, ekonomisk, etnisk eller annan bakgrund bidra till ett hållbart samhälle och vara ett föredöme i miljöfrågor Två flickor på en trappa 10

11 3. Riktlinjer bostadsförsörjning Riktlinjer är framtagna enligt lagen om kommunernas bostadsförsörjning 5, Tidaholms strategiska plan och fördjupad översiktsplan 7. Även behovs- och marknadsanalysen ligger som grund för riktlinjerna. Riktlinjerna innehåller kommunens mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet, kommunens planerade insatser, samt hur kommunen tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål samt planer och program av betydelse för bostadsförsörjningen. En långsiktig hållbar planering och byggande ska känneteckna det framtida bostadsbyggandet i Tidaholm. De fyra dimensionerna ekologisk, ekonomisk, social och kulturell hållbarhet ska vara utgångspunkten (FÖP). Vid planering av nya bostadsområden ska hänsyn tas till barnperspektivet. 1 Planering- och exploatering Kommunen har genom planmonopolet en direkt inverkan på bostadsmarknaden, genom sitt ansvar för planläggning av mark och vatten enligt plan- och bygglagen. Genom planmonopolet har kommunen möjlighet att planera, styra och skapa olika förutsättningar för nybyggnation. Det kan vara mycket långa processer från översiktlig planering till byggstart. Kommunen behöver därför ha en god framförhållning och god beredskap för strategiska markköp, samt att detaljplanerna görs flexibla för att erbjuda marknaden byggklar mark när efterfrågan kommer. Riktlinjer 1. Tidaholms kommun ska ha en god framförhållning i planarbetet och ha laga kraftvunna detaljplaner för bostäder som täcker behovet av cirka 200 nya bostäder (lägenheter och småhus) inom programperioden Det innebär att förutom byggrätter i antagna detaljplaner (ca 140 lgh) måste nya detaljplaner tas fram för ytterligare cirka 45 lägenheter och småhustomter. 2. Tidaholms kommun ska vara öppen för att fler aktörer visar intresse av att bygga lägenheter i kommunen som Tidaholms Bostads AB med flera fastighetsägare och byggföretag. Det kan ske genom en förtätning i befintliga områden och t ex att bygga på en våning på befintliga flerbostadshus. För att göra möjliggöra detta måste gällande detaljplaner ändras. 3. Tidaholms kommun ska i ett tidigt skede i planprocessen informera och marknadsföra pågående planer i syfte att i ett tidigt skede vara attraktiv för fastighetsägare och byggherrar. 4. Tidaholms kommun är positiv till att markanvändningen ändras till bostäder för verksamhetsområden och lokaler som ligger i attraktiva lägen och inte används eller står tomma. 5. I planering av nya bostadsområden ska lokalbehoven hos Barn- och utbildning och Social- och omvårdnadsförvaltningen beaktas. 5 Lag (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjning 6 Strategiskplan Framtidsplan för Tidaholms stadsbygd antagen av kommunfullmäktige dec

12 2. God service till fastighetsägare/byggherrar Tidaholms kommun ska fortsätta att ge en god service till byggherrar och andra aktörer i plan- och byggprocessen. Det innebär att det ska finnas tydliga vägar in till kommunen samt att kommunen ska vara serviceinriktad och tillgänglig. Ledtiderna för kommunens handläggning behöver ses över och utvärderas. Riktlinjer 1. Tidaholms kommun ska genom en bra dialog och samarbete med privata fastighetsägare, medverka till att efterfrågan på centrala bostäder tillgodoses inom en radie på cirka 500 till 700 meter från Gamla torget. Det kan uppnås genom smidiga och flexibla planprocesser. 2. Tidaholms kommun ska ha goda förutsättningar för nybyggnation och tydliga spelregler för tilldelning av kommunal mark. 3 Kommunens markinnehav Kommunen har som markägare rådighet och handlingsfrihet över utvecklingen av den kommunala marken. Idag har kommunen inte ett markinnehav som gör det möjligt att planlägga mark för bostäder i centrala lägen, där behovet är stort. Kommunen behöver ha god beredskap för strategiska markköp och framtagande av detaljplaner så marknaden kan bygga. Riktlinjer 1. Tidaholms kommun ska långsiktigt förvärva och förvalta mark samt utöka sitt markinnehav i strategiskt viktiga lägen utifrån behoven i den översiktliga fysiska planeringen. 2. Tidaholms kommun ska genom markförvärv i strategiska och attraktiva lägen skapa förutsättningar för utveckling av en god bostadsförsörjning. Karta Tidaholms kommun, markinnehav 12

13 4 Social hållbarhet Tidaholms kommun ska arbeta för att skapa attraktiva boendeformer som är anpassade för kommuninvånarnas olika livssituationer och livets olika skeenden. Kommunen arbetar för att skapa en livsmiljö som är långsiktigt hållbar, såväl socialt som miljömässigt och ekonomiskt. Kommunen ska genomföra insatser för att göra samhället tillgängligt för alla. Riktlinjer 1. Tidaholms kommun ska, genom ett nära samarbete med Tidaholms Bostadsbolag och andra fastighetsägare, arbeta för att kunna tillgodose behovet av bostäder för grupper som kommunen har ett särskilt ansvar för. 2. Personer med funktionsnedsättning och långvarigt sjuka ska, om de önskar, kunna bo kvar i sin bostad genom att bostaden anpassas beroende på vilket behov som uppstår 3. Tidaholms kommun ska sträva efter en ökad tillgänglighet i det befintliga bostadsbeståndet, genom att i samarbete och dialog med Tidaholms Bostads AB och privata fastighetsägare väcka intresset för att inventera tillgängligheten i befintliga flerfamiljshus. (Mall Boverket). 4. Tidaholms kommun eftersträvar ett integrerat och mångkulturellt boende med blandade åldrar och behov. Kommunens inriktning är att skapa ett integrerat boende för olika åldersgrupper och etnicitet. 5. Vid planering av nya bostadsområden ska barn- och folkhälsoperspektivet alltid beaktas. Kommunens invånare ska oavsett ålder eller funktionshinder ha tillgång till ett varierat utbud av grönområden för rekreation och naturupplevelser i nära anslutning till bostaden. (Gynnar både hälsa, biologisk mångfald och klimatet). 5 Attraktiv och hållbar kommun Enligt plan- och bygglagen ska all planering alltid ske med utgångspunkt från hållbar utveckling som innebär ett samspel mellan de sociala, ekologiska och ekonomiska dimensionerna. Byggande, underhåll och förvaltning av bostäder medför stor påverkan på miljön genom exempelvis användning av energi, material, vatten och avfall, men även indirekt genom transporter och infrastruktur. Mot den bakgrunden är den hållbara dimensionen av all utveckling grundläggande. Fysisk planering kan utgöra ett verktyg av stor betydelse för att minska utsläppen av växthusgaser. Riktlinjer 1. Stadens miljöer ska utformas så att de inbjuder till mötesplatser som ger ett rikt vardagsliv och plats för social samvaro och fysisk aktivitet. 2. Kommunens inriktning är att nya flerbostadshus i första hand bör planeras i lägen som bidrar till att stärka underlaget för kollektivtrafik och övrig infrastruktur och lägen som gynnar handeln. 3. Stadens parker, grönområden och närmaste omgivande landsbygd ska ingå som en del av stadens ekologiska miljö. (Gynnar både hälsa, biologisk mångfald och klimatet). 4. För att främja hållbar utveckling och en god hushållning med naturresurserna ska ny bebyggelse i huvudsak ske i anslutning till befintlig infrastruktur i form av vatten och avlopp och gator. 13

14 6 Demokrati och jämställdhet Tidaholms kommuns medborgare ska uppleva delaktighet, meningsfullhet och trygghet. Utvecklingen av den lokala demokratin är en huvuduppgift för kommunen och medborgare i kommunen ska erbjudas olika former av deltagande. Möjligheten till delaktighet och inflytande i samhället är viktigt för människors hälsa. Riktlinjer 1. Tidaholms kommun ska aktivt skapa delaktighet hos medborgare bland annat genom medborgardialog och råd. 14

15 4. Uppföljning av mål och riktlinjer Utöver de årliga kontakterna med fastighetsägare och mäklare och den årliga redovisning som getts till kommunstyrelsen har kommunen ingen systematisk uppföljning av hur bostadsmarknaden förändrats över tid. Ett av syftena med det bostadsstrategiska programmet är att skapa en bättre bild av kommunens åtagande för bostadsförsörjningen samt ange mål och riktlinjer för bostadsförsörjningen samt vilka effekter dessa får. Uppföljning av mål och riktlinjerna bör göras två gånger per mandatperiod och redovisas i ett särskilt dokument till kommunstyrelsen. Visar uppföljningen att antagna riktlinjer är svåra att följa upp eller utvärdera ska nya riktlinjer tas fram och åtgärder vidtas. Även om inte riktlinjerna behöver revideras eller ändras ska enligt lagstiftningen riktlinjerna antas av kommunfullmäktige varje mandatperiod. 5. Genomförandestrategier programperiod Bostadsstrategiskt program Under programperioden har behovet av nya bostäder uppskattats till mellan lägenheter och småhus. Det kan vara i underkant med hänsyn till att uppskattningen är att det finns ett behov av lägenheter/år de två närmaste åren för nyanlända. Det är framförallt i centrum som det behöver byggas fler lägenheter. För att nå 200 lägenheter måste ytterligare detaljplaner tas fram och då framförallt för lägenheter i flerfamiljshus men även för småhusbebyggelse. För att motsvara efterfrågan på lägenheter i centrala Tidaholm är bedömningen att cirka 100 lägenheter helst skulle varit klara för inflyttning under 2016, vilket inte kommer att uppfyllas. På sidan 18 redovisas antagna och lagakraft vunna detaljplaner samt planer med outnyttjade byggrätter både i Tidaholms centralort och på landsbygden. Markpolicy En viktig del i genomförandestrategin är att utarbeta en markpolicy med riktlinjer. Den 1 januari 2015 trädde en ny lagstiftning i kraft Lag om riktlinjer för kommunala markanvisningar (2014:899), som innebär att alla kommuner som anvisar mark till privata byggherrar ska ha tydliga och transparenta riktlinjer för sådan markanvisning. Lagtexten stadgar i 2 att riktlinjerna ska innehålla kommunens utgångspunkter och mål för bebyggande, handläggningsrutiner och grundläggande villkor för markanvisningar samt principer för markprissättning. Markpolicyn bör även redovisa hur förslag från en byggherre omhändertas i kommunen. Kommunen bör långsiktigt förvärva och förvalta mark samt utöka sitt markinnehav i strategiskt viktiga lägen utifrån behoven i den översiktliga fysiska planeringen. För att underlätta för framtida köp och försäljning av mark och korta ner handläggningstiderna mot kunderna bör en markpolicy som redovisar riktlinjer för försäljning, köp av mark och markanvisning tas fram. 15

16 Kommunen har som markägare rådighet och handlingsfrihet över utveckling av kommunens mark. Kommunen måste våga prioritera och ställa krav, till exempel genom anvisningar och exploateringsavtal, för att säkra en bostadsförsörjning i linje med politiska mål och ambitioner. En markpolicy underlättar för privata aktörer på bostadsmarknaden att utveckla och genomföra bostadsprojekt. Inventering tillgänglighet i flerbostadshus För öka attraktiviteten och utveckla befintliga flerbostadsområden ska tillgängligheten till lägenheterna inventeras (hiss, entréer m m). Boverket har en mall som kan användas. Se under social hållbarhet punkt 3. Attraktiv och hållbar kommun Tidaholms kommun ska eftersträva nytänkande och kvalité i boendeformer och gestaltning för att inspirera nya invånare att välja Tidaholm som bostadsort. Den privata markens utveckling sker i dialog och samverkan med byggherren. På så sätt underlättar kommunen för privata aktörer på bostadsmarknaden att utveckla och genomföra bostadsprojekt. Tidaholms kommun ska arbeta för goda kommunikationsmöjligheter, verka för ett varierat bostadsutbud, värna om den lokala handeln, samt ha en skola och omsorg med hög kvalité. Kommunen ska arbeta med att skapa attraktiva boendeformer som attraherar såväl befintliga som nya invånare. Det skall skapas boendeformer som är anpassade för kommuninvånarnas olika livssituationer och livets olika skeden. Strategiska planer I kommunens strategiska plan anges att strategin är att ta fram ett underlag för framtidens boende Tidaholm (Bostadsstrategiskt program) samt en översiktsplan (ÖP) genom att bland annat genomföra medborgardialoger. Genom inventering och behovsanalyser initiera nya planområden så att byggnation underlättas. Det bostadsstrategiska programmet förväntas att antas under våren 2017 och arbetet med ny översiktplan har påbörjats hösten Var ska vi bygga? Nyproduktion av lägenheter behöver byggas inom en radie på cirka meter från Gamla torget och småhus något längre från centrum som Södra Rosenberg. I kommunens Strategiska plan är strategin under boende att: Planlägga ny tomtmark på olika ställen inom kommunen samt anlägga gatu- och parkmark som ger en attraktiv miljö. Utöver Bälteberga bör det finnas ytterligare ett planlagt område för småhusbebyggelse. Kommunen äger mark utmed Fröjeredsvägen som kan vara lämpligt för framtida villabebyggelse. Området är inte utpekat i fördjupad översiktplan för Tidaholms stadsbygd. Området tas med i arbetet med ny översiktsplan. För att motsvara efterfrågan på lägenheter ska kommunen arbeta för att nya lägenheter byggs inom en radie på 700 meter från centrum och småhusområden i stadens utkanter. Tidaholms kommun ska underlätta för privata initiativ i byggandet och ser positivt på att det byggs på landsbygden och då särskilt komplettering av bebyggelse i anslutning till befintlig sammanhållen bebyggelse och byar. 16

17 Marknadsföring Tidaholms kommun bedömer att kommunens strategiska läge utmed riksväg 26 och mellan högskoleorterna Jönköping och Skövde har förutsättningar att utgöra ett komplement till bostadsmarknaden i dessa kommuner. Därtill kommer fördelaktiga hyror i hyresrätter, billiga bostadsrätter och prisvärda villor vilket kan göra att barnfamiljer väljer Familjestaden Tidaholm som en möjlig kommun att bo i. Tidaholm kan även vara en möjlig kommun att bo i för studenter, där Tidaholm har konkurrensfördelar i form av billiga bostadsrätter 8. Men även att Tidaholm har bra kollektivtrafikförbindelser till Skövde. Kommunerna i Skaraborg bör även arbeta för att skapa en gemensam marknadsföring av bostäder via en gemensam webbsida. Fortsatt arbete För att det bostadsstrategiska programmet ska få genomslagskraft och de brister som kommit fram i programmet genomförs behöver miljö- och byggnadsnämnden få i uppdrag att upprätta en åtgärdsplan där det framgår vilka förvaltningar som ska ansvara för: att följa upp riktlinjerna att ta fram markpolicy att tillsammans med fastighetsägare se till att tillgängligheten i flerbostadshus inventeras att marknadsföra Tidaholms kommun som boendeort 8 Enligt uppgifter från mäklare. 17

18 Antagna/godkända detaljplaner Antal lägenheter Antal tomter Status Kungsbroområdet 45 alt 56 lägenheter Antagen av kf Järnskog Ca 50 lägenheter Antagen av kf Hägne 2:4 m fl Ca 6 lägenheter Antagen av mbn Pågående detaljplaner Planarbete för Södra Rosenberg har påbörjats och området beräknas rymma 80 till 100 tomter beroende på utformning och fördelning mellan grupphus och småhus. Går allt väl beräknas planen kunna antas våren Outnyttjade byggrätter i gällande detaljplaner Mindre tätorter, se översiktskarta landsbygden sidan 20 Var Ägare Antal tomter Byggrätt Folkabo Privat 10 Småhus Folkabo Kommunen 1 Småhus Fröjered Privat Grupphus B I, bostäder en våning expoloatering 1300 kvm Madängsholm Privat Tidaholms tätort, se översiktskarta tätort, sidan 20 Var Ägare Antal tomter Byggrätt Kv Fiskaren Kommunen 1 BÖ II, 1/3 får bebyggas Kv Kornetten Privat 1 BF II, högst 1/5 får bebyggas (ca 400 kvm) (Brogatan) Stallängen Kommunen 1 Bostäder I, särskilt boende Kv Björnen Tidaholms 1 Bostäder III vån, ca 750 kvm Bostads AB ca 27 lägenheter Hagaområdet Kommunen 1 Småhus Alpklockan m fl Kommunen 5 Småhus Kungslena, uppdrag att upprätta planprogram Miljö- och byggnadsnämnden beslutade i december 2015 att ett planprogram för Kungslena ska tas fram. Området beräknas för cirka 3-5 tomter. Beslutet att ta fram planprogram är för att i ett tidigt skede kommunicera med länsstyrelsen mot bakgrund av att Kungslena bland annat omfattas av landskapsbildsskydd och riksintressen. 18

19 19

20 Falköping Skövde kommun Habo, Mullsjö, Jönköping 20

21 Järnskog GT Gamla torget. Blå färg visar kommunens markinnehav i centrala Tidaholm 21

22 6. Kommunägd mark Tidaholms tätort Riksintresse Kulle Industriområden Hellidsberget Bälteberga I Tidaholms centrala delar är kommunägd byggbar mark en bristvara. Förutom Kungsbroområdet består kommunens markinnehav i centrala delar av allmän platsmark som: Nya torget, Gamla torget, Stadsparken, Bruksvilleparken, Strandpromenaden, grön- och lekområden och gatumark och andra skyddsvärda områden som betesmarker och slåtterängar. Hellidsberget är ett rekreationsområde och omfattas av områdesbestämmelser med en begränsad möjlighet att bygga. I fördjupade översiktsplan (FÖP) finns bland annat strategier och riktlinjer för grönstrukturen som anger att Stadsparken, Bruksvilleparken, Strandpromenaden och Kyrkparken skall skyddas med planbestämmelser. I FÖP:en anges även mark som är lämpligt att bygga småhus på. I nordöstra delen (Kullö) av tätorten äger kommunen mark som är lämpligt att planlägga för småhus. Långt ifrån all mark är lämplig att bygga på eller önskvärd att ta i anspråk för exploatering av nya bostadsområden. Viss mark får inte bebyggas samtidigt som behovet av exploateringsbar mark konkurrerar med behovet av mark för andra ändamål som till exempel jordbruksmark, natur- och kultur och idrotts- och friluftsaktiviteter av olika slag. 22

23 Landsbygden Kommunen äger även mark i Ekedalen, Kungslena, Folkabo och Fröjered. I Ekedalen och Kungslena har övervägande delen av kommunens markinnehav någon form av skydd som landskapsbildsskydd och riksintressen. Kungslena omfattas av överlappande riksintresse, landskapsbildsskydd och odlingslandskap. 23

24 Källhänvisning: Boverkets bostadsmarknadsanalys 2015 Fördjupad översiktsplan för Tidaholms stadsbygd antagen av kf dec 2009 Tidaholms kommun Strategisk plan antagen av kf i juni 2016 Ägardirektiv för Tidaholms Bostads AB antaget av kf i maj