Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och sammanträdesdatum Kommunstyrelsen

Transkript

1 1(53) Plats och tid Rinmansalen, stadshuset, klockan 15:00-15:40 Beslutande Lars-Göran Karlsson (S) ersätter Jimmy Jansson (S) Sarita Hotti (S), tjänstgörande ordförande Lars Andersson (S) ersätter Mikael Edlund (S) Madeléne Tannarp (M) ersätter Marie Svensson (S) Lillemor Nordh (C) ersätter Mona Kanaan (S) Jari Puustinen (M) Annelie Klavins Nyström (M) Seppo Vuolteenaho (SD) ersätter Göran Gredfors (M), , Ulf Ståhl (M) Arne Jonsson (C) Magnus Arreflod (MP) ersätter Ingrid Sermeno Escobar (-) Maria Chergui (V) Niklas Frykman (L) Kim Fredriksson (SD) Ann-Kristin Eriksson (SD) Ej tjänstgörande ersättare Utses att justera Justeringens plats och tid Magnus Arreflod (MP) Måndagen den 16 maj 2016, kommunstyrelsens kansli, stadshuset Paragrafer Underskrifter... Sekreterare Marie Johansson-Saati Ordförande Justerande... Sarita Hotti... Magnus Arreflod Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Anslaget sätts upp Anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens kansli, stadshuset Underskrift...

2 2(53) Övriga närvarande Pär Eriksson, kommundirektör Tommy Malm, ekonomidirektör Marita Skog, utvecklingsdirektör Eva Norberg, kommunikationsdirektör Marie Ekström, politisk sekreterare Marie Johansson-Saati, kommunsekreterare

3 3(53) KSKF/2016:1 89 Val till kommunala uppdrag 2016 Beslut Till nedanstående uppdrag väljs: Minoritetsrådet, från och med den 10 maj 2016 till och med den 31 december Ledamot Ann-Carina Carlsson (C) efter Bo Larsson (C) Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 10 maj 2016 med förslag till val av ledamot till minoritetsrådet. Beslutet skickas till: De valda, för kännedom De entlediga, för kännedom Nämnder och bolag, för kännedom Löneservice, för åtgärd Förtroendemannaregistret, för åtgärd Lex support, för åtgärd

4 4(53) KSKF/2016: Kommunstyrelsens delårsrapport Beslut 1. Kommunledningskontorets delårsrapport 1 för perioden januari-mars 2016 godkänns. 2. Konsult och uppdrags affärsplan delårsrapport 1 för perioden januari-mars 2016 godkänns. 3. Begäran om användande av 2,2 miljoner kronor av överskottet i kommunledningskontoret 2015 att använda i 2016 års driftsbudget godkänns. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 20 april Av skrivelsen framgår att kommunledningskontoret och konsult och uppdrag har sammanställt kommunstyrelsens delårsrapportering för januari-mars Kommunledningskontoret Budget och ekonomisk redovisning Kommunledningskontorets totala intäkter för 2016 budgeteras till 344 miljoner kronor. Av dessa är kommunledningskontorets driftram 302 miljoner kronor. Budget och utfall avseende verksamhetsfastigheterna och för affärsverksamheten (fastighetsförsäljning, mark och exploatering) redovisas under rubriken övriga kommungemensamma kostnader i kommunens samlade rapportering och inkluderas inte i detta ärende. Ekonomiskt utfall januari-mars Utfall för perioden uppgår till 12,2 miljoner kronor att jämföra med budgeterat resultat 0. För helåret 2016 prognosticeras ett resultat på 1,8 miljoner kronor. Många av kommunledningskontorets kostnader uppkommer senare under året som utbetalning av vissa bidrag och projektkostnader för projekt som startar under året.

5 5(53) Överföring av 2015 års resultat 3,3 miljoner kronor med avdrag för projekt Destination Eskilstuna 1,1 miljoner kronor uppgår till 2,2 miljoner kronor. Kommunledningskontorets åtaganden Kommunledningskontoret har totalt 48 åtaganden för Av dessa är 2 klara, 38 är pågående och 8 är av olika anledningar inte påbörjade. Konsult och uppdrag Budget och ekonomisk redovisning Konsult och uppdrags budget är helt intäktsfinansierad. Grunden är intäkter från basöverenskommelser med kommunledningskontoret och årsöverenskommelser som tecknas med alla verksamheter i koncernen. Återstående intäkter får konsult och uppdrag genom tilläggsuppdrag från förvaltningar och bolag. Förvaltningens mål är ett positivt resultat på 1.5 procent. Resultatet används i utvecklingen av våra tjänster för att skapa värde för kommunens verksamheter. Ekonomiskt utfall januari-mars Konsult och uppdrags budget på helår uppgår till 287 miljoner kronor. Utfallet för första kvartalet är 66,8 miljoner kronor i intäkter och 68,3 miljoner kronor i kostnader, vilket innebär ett negativt resultat på cirka - 1,5 miljoner kronor mot budgeterade - 1,4 miljoner kronor. Resultatet är bättre än vid motsvarande tidpunkt förra året. I år ser konsult och uppdrag svårigheter med att nå förvaltningens mål på ett positivt resultat på 1,5 procent. Målet 1,5 procent motsvarar ett positivt resultat om cirka 4,3 miljoner kronor. Konsult och uppdrags prognos för helåret är ett positivt resultat om 2,2 miljoner kronor. Konsult och uppdrags åtaganden I konsult och uppdrags affärsplan för 2016 finns 16 åtaganden och samtliga pågår enligt plan. Yrkanden Sarita Hotti (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. Beslutet skickas till: Kommunledningskontoret/ledningsstab Konsult och uppdrag

6 6(53) KSKF/2016: Delårsrapport Eskilstuna kommun Beslut Förslag till kommunfullmäktige Delårsrapport 1 år 2016 för Eskilstuna kommun läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har tagit fram delårsrapport 1, daterad den 4 maj 2016, för Eskilstuna kommun och föreslår att delårsrapporten ska läggas till handlingarna. Yrkanden Sarita Hotti (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag.

7 7(53) 92 Återrapportering av interkontrollarbetet 2015 Beslut Förslag till kommunfullmäktige Återrapporteringen av internkontrollarbetet 2015 läggs till handlingarna. KSKF/2016:275 Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 1 april Av skrivelsen framgår att för 2015 valdes uppföljning av delegerat ansvar för arbetsmiljö som gemensamt kontrollområde för alla nämnder. Dessutom fick samtliga nämnder i uppdrag att återkontrollera kontrollområdena för 2013 års internkontrollsarbete. Dessa områden var bisyssla samt ekonomistyrningsriktlinjer för enheter. Kontrollområde uppföljning av delegerat ansvar för arbetsmiljö Syftet med kontrollområdet var att kontrollera att chefer skriftligen mottagit delegationen av ansvaret för arbetsmiljö. Samt fått förutsättningar att ta sitt ansvar. Kontrollmomentet var att kontrollera att skriftlig delegering är undertecknad samt att den förutgåtts av arbetsmiljöutbildning. Resultat av genomförd kontroll Kontrollen gjordes genom en enkätundersökning. Resultatet av genomförd kontroll visade på att det fanns brister. Ungefär hälften besvarade enkäten och av dessa svarade 53 procent ja att de hade skrivit under delegationen. Av dessa som svarade ja hade 43 procent gått utbildningen innan de fått det delegerade ansvaret. Samtliga förvaltningar hade avvikelser. Hälften av förvaltningarna har beskrivit någon åtgärd som kommer att göras. HR kommer två gånger om året följa upp att nya chefer har genomgått obligatoriska utbildningar till exempel arbetsmiljö. Det kommer att ske både centralt av HR avdelningen på kommunledningskontoret samt ute på respektive förvaltning. Kontrollområde återkontroll av 2013 års internkontrollarbete Syftet med kontrollområdet Syftet med kontrollområdet bisyssla var att säkerställa att bisysslor följs upp av respektive chef. Samma moment som tidigare kontrollerades men förtydligande av metod hade gjorts.

8 8(53) Syftet med kontrollområdet ekonomistyrningsriktlinjer var att säkerställa att de ekonomistyrningsriktlinjer som kommunfullmäktige har beslutat har nått ut och fått effekt hos enhetschefer. Kontrollmomenten förtydligades inför återkontrollen. Resultat av genomförda kontroller Kontrollområde bisyssla. Vid medarbetarsamtal var det ett förbättrat resultat. Endast två förvaltningar hade avvikelser De förvaltningar som hade avvikelser har plan om hur de ska fånga upp det i fortsättningen. Vid anställning var det större avvikelser. Förvaltningarna har genom sin HR-chef ansvar för att kontrollera att medarbetarsamtal genomförs, att chefer har delegation för arbetsmiljöansvar samt att eventuell bisyssla är dokumenterad och godkänd av chef. Kontrollområde ekonomistyrningsriktlinjer. Det fanns fortfarande avvikelser men bättre resultat än tidigare. Sedan kontrollområdet kom upp första gången 2013 har ett nytt beslutsstödssystem introducerats. En vidareutveckling av systemet pågår som kommer förenkla för cheferna att bland annat hitta budget, prognos, rapporter, och verksamhetsplaner på ett och samma ställe. Introduktionen av nya chefer har förändrats och förtydligats. Tidigare har utbildningarna som nya chefer har erbjudits att gå varit frivilliga och sträcks ut på en tre årsperiod. Nu införs ett tydligare introduktionsprogram för nya chefer där ett flertal av utbildningarna blir obligatoriska. Introduktionsprogrammet för nya chefer kommer löpa under ett år. Vissa avsnitt kommer vara obligatoriska och andra kurser ett erbjudande om lämpliga utbildningar som individen själv kan välja. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Internkontroll är ett viktigt verktyg för styrning som ger bättre beslutsunderlag och en större möjlighet att hantera oönskade händelser. Ytterst är syftet att säkerställa att verksamhetens mål nås. Internkontroll är även ett kraftfullt verktyg för verksamhetsutveckling och ständiga förbättringar. Yrkanden Sarita Hotti (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag.

9 9(53) KSKF/2016: Finansiering av nya arbetsmarknadsinsatser Beslut 1. Förslag till nya arbetsmarknadsinsatser 2016 godkänns. 2. För att utföra de föreslagna arbetsmarknadsinsatserna under 2016 och 2017, avsätts medel från kommunstyrelsens medel gällande medfinansiering av kommungemensamma utbildnings- och jobbsatsningar (KSKF/2015:558) om 29,9 miljoner kronor. Från dessa medel avsätts för ,49 miljoner kronor och för 2017 avsätts 17,41 miljoner kronor. Resterande finansiering 3,11 miljoner kronor finansieras i Årsplan Återrapportering av ärendet sker genom arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämndens delårs- och årsredovisningar. Reservationer Niklas Frykman (L) reserverar sig mot beslutet. Skriftlig reservation lämnas (bilaga A). Kim Fredriksson (SD), Ann-Kristin Eriksson (SD) och Seppo Vuolteenaho (SD) reserverar sig muntligt mot beslutet. Maria Chergui (V) reserverar sig mot beslutet. Skriftlig reservation lämnas (bilaga B). Magnus Arreflod (MP) reserverar sig muntligt mot beslutet. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 11 april Av skrivelsen framgår att arbetsmarknadsinsatserna syfte är att långsiktigt rusta deltagarna genom en kombination av jobberfarenhet och utbildning. Den långsiktiga målsättningen är att efter aktuell insats få jobb på arbetsmarknaden, vara motiverad för kompletterande studier som leder till jobb, eller rustas med erfarenhet för att komma närmare arbetsmarknaden. Utifrån ökade kostnader i utbetalning av försörjningsstöd sedan halvårsskiftet 2015 har den av

10 10(53) kommundirektören ledda styrgruppen fler i jobb i samarbete med Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen tagit fram förslag på två arbetsmarknadsinsatser och en resursinsats som syftar till att minska kostnaderna för försörjningsstöd samt ge möjlighet för fler att komma ut i arbete och bli självförsörjande. Därutöver har behov uppmärksammats på ökad tillförsel av medel till redan befintliga insatserna ungdomstrainee och utbildningskontrakt, utifrån kostnader för deltagarnas anställningar som ej täcks av Arbetsförmedlingen. En insats för att underlätta för högutbildade, nyanlända akademiker att snabbare komma in på arbetsmarknaden planeras. Insatsernas planering, genomförande och uppföljning ska genomsyras av jämställdhets- och medskapandeperspektiv. Uppföljningen föreslås ske genom arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämndens ordinarie delårs- och årsredovisningar. Förslagen i sin korthet: Utökning av antalet Trainee-anställningar med 50 nya anställningar. Den redan befintliga verksamheten med Trainee-anställningar föreslås att utökas från dagens 150 med 50 nya anställningar. Insatsen riktar sig till personer med långvarigt försörjningsstöd, där barnfamiljer även fortsatt är en prioriterad målgrupp. Målsättningen är att 50 procent av de som genomgått arbetsmarknadsinsatser ska vara självförsörjande sex månader efter avslutad insats och att alla långsiktigt har ett eget jobb. Kostnad 2016: 5,9 miljoner kronor, 2017: 10,3 miljoner kronor. Beräknad minskning av försörjningsstödstödskostnader : 5,3 miljoner kronor. Tre stadslag i ytterområden. De redan befintliga stadslagen på AMA (resursenheten för Aktivitet, Motivation och Arbete) föreslås utökas med tre nya stadslag förlagda till Eskilstunas ytterområden. Ungdomar från områdena kommer anställas, och syftet är både att verka för ökad trygghet i områden där tecken på social oro visats sig, samt ge möjlighet till deltagande ungdomar att komma närmre arbetsmarknaden. 27 deltagare får anställning 12 månader genom anställningsstöd i form av nystartsjobb. Målsättningen i DUA-överenskommelsen är att sänka ungdomsarbetslösheten med 9 procentenheter, från 22 procent till 13 procent Kostnad 2016: 3, 5 miljoner kronor, 2017: 6 miljoner kronor. Beräknad minskning av försörjningsstödskostnader :2,8 miljoner kronor Resursinsats genom Arbetsspecialist/IPS. IPS- modellen (Individual Placement and Support) har gett goda resultat för brukare inom LSS (Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade) och SOL (Socialtjänstlagen) och bedöms ha goda förutsättningar att även nå lyckade resultat för personer med försörjningsstöd att snabbare komma ut i arbetslivet. Insatsen riktar sig direkt mot arbetslivet eller utbildning, med individens mål i fokus. Kostnad 2016: 190 tusen kronor, 2017: 520

11 11(53) tusen kronor. Beräknad minskning av försörjningsstödskostnader : 1 miljon kronor. Därutöver tillkommer kostnaden för befintliga insatserna ungdomstrainee och utbildningskontrakt, utifrån kostnader för deltagarnas anställningar som ej täcks av Arbetsförmedlingen. Kostnad 2016: 2 miljoner kronor, 2017: 3,2 miljoner kronor. Integration av högutbildade, nyetablerade utrikesfödda personer. Ett samverkansprojekt (New Bright Future) mellan Eskilstuna kommun, Strängnäs kommun och Arbetsförmedlingen. Parterna kommer i samarbete skapa en plattform för att öka kompetensmatchningen mellan utrikesfödda akademiker och näringsliv. Plattformen ska utifrån näringslivets behov matcha rätt kompetens för att motverka tillväxthinder och ge nyanlända en introduktion till arbetslivet och ett bredare kontaktnät. Målet är att företag ska få tillgång till relevant kompetens och fler människor kommer i arbete. Antal deltagare kommer att fastställas utifrån identifierat behov upp till 100 personer under 2016 och Uppskattad kostnad för Eskilstunas del uppgår till ca 1,5 miljoner kronor. För projektet behövs en kompletterande finansiering om kronor. För denna satsning kommer konkreta målsättningar att utarbetas inför att projektet startas upp. Inriktningen är att snabbt möjliggöra för akademiker att komma i jobb. Finansiering Kostnaderna för förslagen uppgår totalt till 33,01 miljoner kronor, varav 12,49 miljoner kronor 2016 och 20,52 miljoner kronor Insatserna föreslås finansieras genom de 29,9 miljoner kronor som är avsatta till kommunstyrelsen för kommungemensamma utbildnings- och jobbsatsningar (KSKF/2015:558), och de 20,52 miljoner som utgör kostnader för 2017 ska även beaktas i kommande budgetarbete inför Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen som är utförare av insatserna föreslås löpande fakturera kommunledningskontoret kostnaderna. Yrkanden Sarita Hotti (S), yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. Kim Fredriksson (SD) yrkar - att alla förslag på arbetsmarknadsinsatser avslås - att arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden ges i uppdrag att för motsvarande summa ta fram förslag på utbildningar som leder till jobb

12 12(53) Niklas Frykman (FP) yrkar avslag på kommunledningskontorets förslag med hänvisning till Liberalernas förslag till budget Maria Chergui (V) yrkar avslag på kommunledningskontorets förslag med hänvisning till Vänsterpartiets förslag till budget Magnus Arreflod (MP) yrkar avslag på kommunledningskontorets förslag med hänvisning till Miljöpartiets förslag till budget Annelie Klavins Nyström (M), Arne Jonsson (C), Lillemor Nordh (C) och Lars- Göran Karlsson (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag samt avslag på Kim Fredrikssons (SD) yrkanden. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns följande förslag till beslut: Sarita Hottis (S) med fleras yrkande om bifall till kommunledningskontorets förslag. Kim Fredrikssons (SD) yrkande om ändring. Niklas Frykmans (L) med fleras yrkande om avslag på kommunledningskontorets förslag. Annelie Klavins Nyströms (M) med fleras yrkande om avslag på Kim Fredrikssons (SD) yrkande om ändring. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att kommunledningskontorets förslag ställs mot Kim Fredrikssons (SD) förslag. Det vinnande förslaget ställs därefter mot Niklas Frykmans (L), Maria Cherguis (V) och Magnus Arreflods (MP) förslag om avslag. Ordföranden ställer först proposition på kommunledningskontorets förslag mot Kim Fredrikssons (SD) förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla kommunledningskontorets förslag. Därefter ställer ordföranden proposition på bifall till kommunledningskontorets förslag mot avslag till detsamma och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt kommunledningskontorets förslag. Beslutet skickas till: Kommunledningskontoret, ekonomi och planering Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden

13 13(53) KSKF/2016: Översyn av kommunledningskontorets organisation Beslut Kommunstyrelsen föreslås ställa sig bakom kommundirektörens förslag till ny organisering av kommunledningskontoret. Särskilt yttrande Maria Chergui (V) lämnar ett särskilt yttrande (bilaga). Ärendebeskrivning Kommunledningskontorets framtida organisation Kommunledningskontoret är idag, och föreslås även framöver vara indelat i sju avdelningar: Miljö och samhällsbyggnad Näringsliv Välfärd Ledningsstab Ekonomi och kvalitet HR Kommunikation och delaktighet Varje avdelning leds av en direktör vilket markerar att frågorna är koncernövergripande. Ledningsstaben leds av den administrativa chefen. Varje avdelning utser en eller - i förekommande fall- flera kommunstrateger som ges ett brett mandat att driva de frågor som åligger området. Översynen har skett i dialog med medarbetare och förvaltningschefer. Förändringar Näringsliv får ett större ansvar för integration i arbetslivet. 2. Kommunikation och delaktighet blir ansvarig för strategiska frågor som rör delaktighet och medborgarinflytande. 3. Ledningsstaben blir ansvarig för kris, beredskaps- och säkerhetsfrågor. 4. Miljö- och samhällsbyggnad ansvarar för att bistå kommunstyrelsens i ägarfrågor avseende de kommunala bolagen.

14 14(53) 5. Välfärd blir ansvarig för frågor som rör regionbildning och utvecklingen av samarbetet med högskolan. 6. Förändringar av titlar kopplat till förändrade uppdrag. Utredningsuppdrag 2016 En fördjupad och samlad analys ur ett kommungemensamt perspektiv görs vad avser: - fastighetsfrågor - statistikfunktion - säkerhetsfrågor - flyktingmottagande - flyktingguide Ur ett internt kommunledningskontorsperspektiv: - kommunledningskontorets interna administrativa stöd - tjänstemannastödet och arbetsformer för råd, beredningar och utskott Finansiering Förslaget beräknas ge ett kontor med färre medarbetare och där ökad samordning väntas ge effektiviseringar. Förändringen ryms inom ram. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Förändringen väntas ge ökad effektivisering och samordning som i sin tur skapar en mer effektiv organisation och hållbar utveckling ur flera aspekter. Yrkanden Sarita Hotti (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag med en redaktionell ändring i beslutsunderlaget. Maria Chergui (V) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag samt lämnar ett särskilt yttrande (bilaga). Beslutet skickas till: Kommunledningskontoret/ledningsstab

15 15(53) KSKF/2016: Riktlinjer för insyn och uppföljning av verksamhet som bedrivs av privata utförare mandatperioden Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige beslutar anta riktlinjer för uppföljning av verksamhet som bedrivs av privata utförare för mandatperioden Kommunfullmäktige beslutar ge samtliga nämnder i uppdrag att utarbeta anvisningar för när och på vilket sätt avtal och verksamheter ska följas upp. Anvisningarna ska beslutas av nämnd senast den 30 november Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 8 april Av skrivelsen framgår att Riksdagen har beslutat om förändringar i kommunallagen med syfte att uppföljningen och kontrollen av privata utförare som bedriver verksamhet på uppdrag av kommuner, landsting och regioner ska bli bättre. De nya reglerna gäller från 1 januari Enligt lagen ska kommunfullmäktige för varje mandatperiod anta ett program med mål och riktlinjer för sådana kommunala angelägenheter som utförs av privata utförare. I programmet ska det också anges hur kommunfullmäktiges mål och riktlinjer samt övriga föreskrifter på området ska följas upp och hur allmänhetens insyn ska tillgodoses. Lagstiftarens mål är att förbättra uppföljning och kontroll av privata utförare öka allmänhetens insyn i privata utförares verksamhet stimulera till ett strategiskt förhållningssätt när privata utförare anlitas. Syftet med att fullmäktige ska lägga fast ett program är att lyfta frågorna om uppföljning och insyn till en politisk strategisk nivå för att där lägga fast grundkrav

16 16(53) och omfattning, struktur och ansvar samt krav på återkoppling till brukare och allmänhet. På grund av den struktur för benämning av styrdokument, som kommunfullmäktige beslutat om i samband med antagandet av kommunens styrsystem, förslås att programmet kallas för riktlinjer. Kommunledningskontoret har utarbetat förslag till riktlinjer för insyn och uppföljning av privata utförare. Nämndernas ansvar och riktlinjer för nämndernas uppföljning ingår även liksom hur allmänhetens insyn ska möjliggöras. Varje nämnd ska utifrån dessa riktlinjer utarbeta anvisningar för när och på vilket sätt avtal och verksamhet ska följas upp. Anvisningarna ska innehålla: 1. En sammanfattande beskrivning av nämndens uppföljningsansvar utifrån tecknat avtal. 2. Vad som ska följas upp, t.ex. nyckeltal, mål, personaltäthet etc. 3. Vilka former av uppföljning som ska användas. 4. Var det operativa ansvaret för uppföljningen ligger. 5. Tidplan. 6. Former för återkoppling av resultatet till nämnd, utförare och allmänhet. Uppföljningen ska genomföras på ett systematiskt och ändamålsenligt sätt och resultaten av genomförd uppföljning dokumenteras och redovisas till nämnden. Redovisning av uppföljning görs även vid dialogbesök som kommunledningskontoret genomför med förvaltningarna under året. Kraven på insyn och möjligheterna till uppföljning ska tas med i förfrågningsunderlag och regleras i avtal om utförande av kommunal verksamhet. Anvisningarna ska beslutas av nämnd senast den 30 november Riktlinjerna för insyn och uppföljning gäller för mandatperioden Riktlinjerna ska omprövas och vid behov revideras senast under första året i nästkommande mandatperiod. Yrkanden Sarita Hotti (S) och Maria Chergui (V) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag.

17 17(53) KSKF/2016: Revidering av Eskilstuna kommuns klimatplan Beslut Förslag till kommunfullmäktige: 1. Reviderade mål och åtgärder i Klimatplan för Eskilstuna kommun antas enligt bilagor 1a och 1b tillhörande ärendet. 2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att i framtagandet av ägardirektiv till bolagen samt i kommande årsplaner, utifrån de ekonomiska förutsättningarna, löpande planera in de mest kostnadseffektiva åtgärderna i syfte att nå klimatplanens mål och genomföra åtgärderna. Reservationer Niklas Frykman (L) reserverar sig mot beslutet. Skriftlig reservation lämnas (bilaga A). Maria Chergui (V) reserverar sig mot beslutet. Skriftlig reservation lämnas (bilaga B). Magnus Arreflod (MP) reserverar sig mot beslutet. Skriftlig reservation lämnas (bilaga C). Kim Fredriksson (SD), Ann-Kristin Eriksson (SD) och Seppo Vuolteenaho (SD) reserverar sig mot beslutet. Skriftlig reservation lämnas (bilaga D). Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 11 april Av skrivelsen framgår att i Klimatplanen läggs kommunens mål och åtgärder fast för vad man kan och vill åstadkomma i klimatfrågan på kort (2020) och på lång sikt (visionen för 2050) både i kommunen som geografiskt område och inom kommunkoncernen. Enligt uppdrag har Kommunledningskontoret under hösten 2015 och våren 2016 i samverkan med kommunala förvaltningar och bolagen reviderat klimatplanens mål och åtgärder så att de stämmer överens med kommunens strategiska inriktning, anknyter till aktuella nationella mål och visar

18 18(53) hänsyn till teknikutvecklingen i omvärlden till exempel inom elfordon samt inkluderar åtgärder som bidrar till minskad klimatpåverkan och som har beslutats om efter Klimatplanens antagande Revideringen stämmer överens om vad som skrivs i Klimatplanen: Målen och åtgärderna kommer fortlöpande att behöva uppdateras och kompletteras för att utvecklingen ska gå i önskad riktning. Underlaget för Klimatplanen har inte reviderats. Arbete med att ta fram ett nytt underlag med beräkningar på utsläpp och klimatpåverkan av verksamheter i kommunen som geografisk enhet och i kommunkoncernen är mycket omfattande och ska påbörjas år Klimatplanen utgår från kommunens vision och utvecklar hur Eskilstuna kommun kan bli fossilfri år 2050, vilket också är ett nationellt mål. Klimatplanenens mål och åtgärder omfattar som tidigare områdena förnybar energi, effektiv användning av energi, reduktion av fossila bränslen och el för uppvärmning, reduktion av fossila bränslen för transporter, minskad klimatpåverkan av kost och konsumtion samt aktiv upphandling. Målen har reviderats att vara både utmanande och motiverande för klimatarbete och samtidigt möjliga att nå inom tidsramen. Klimatplanen för Eskilstuna utgör en energiplan enligt Lag (1977:439) om kommunal energiplanering. De åtgärder i planen som kräver större investeringar är produktion av solel och energieffektiviseringar i fastigheter. Som åtgärder föreslås att investeringskalkyler görs löpande. Variationer i elpris och nationella beslut om beskattning av förnybar energi har stor påverkan på återbetalningstiden av investeringar. Åtgärderna ska annars tas med i förvaltningarnas och bolagens kommande årsplaner, utifrån ekonomiskt utrymme, i syfte att nå klimatplanens mål. Klimatplanens syfte är att kraftigt minska kommunens klimatpåverkan. Gemontänkta klimatmål och åtgärder som leder till tydliga resultat är en grundläggande förutsättning för arbete med hållbarhetens ekologiska dimension. Hållbarhetens ekonomiska dimension har beaktats utifrån behovet av detaljerade handlingsplaner för de olika investeringskrävande åtgärderna. Energieffektiviseringar, investeringar i klimatsmart teknik och minskat matsvinn är exempel på klimatåtgärder som är ekonomisk gynnsamma. Effektiv organisation har uppmärksammats genom att potentialen och förslagen till åtgärder har identifierats i samverkan med alla berörda parter och genom fortsatt

19 19(53) samarbete i genomförandefasen kan organisationen öka resurseffektivitet i form av tid och ekonomi. Yrkanden Lars Andersson (S) yrkar att beslutspunkten 2 i kommunledningskontorets förslag ändras och får följande lydelse: Kommunstyrelsen får i uppdrag att i framtagande av ägardirektiv till bolagen samt i kommande årsplaner, utifrån de ekonomiska förutsättningarna, löpande planera in åtgärderna i syfte att nå klimatplanens mål och genomföra åtgärderna. Han yrkar även en redaktionell ändring av bilaga tillhörande ärendet. Niklas Frykman (L) yrkar på tillägg enligt följande: Mål: att planens fokus på minskad elanvändning ses över. (Effektiv användning av energi.) Åtgärder: att Eskilstuna kommun genom de kommunala bolagen inventerar fastighetsbeståndet och ökar användningen av geoenergi i form av bergvärme och/eller jordvärme. att Eskilstuna Energi och Miljö AB bevakar möjligheten att i framtiden använda CCR- och CCS teknologi. att Eskilstuna kommun utreder och inför möjligheten till klimatkompensering. Maria Chergui (V) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag samt lämnar ändringsyrkanden på två av Klimatmålen enligt följande: Vi anser att målet med att Eskilstuna ska bli en fossilfri kommun 2050 ligger för långt fram i tiden. Vi yrkar på att ändra detta mål till Vi yrkar på att behålla energieffektiviseringsmålet på 25 procent, inte minska det till 20 procent som föreslås i revideringen. Magnus Arreflod (MP) yrkar på tillägg enligt bilaga E. Kim Fredriksson (SD) yrkar med instämmande från Seppo Vuolteenaho (SD) bifall till kommunledningskontorets förslag samt lämnar ändringsyrkanden enligt bilaga F. Jari Puustinen (M) och Arne Jonsson (C) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag samt till Lars Anderssons (S) ändringsyrkanden.

20 20(53) Propositionsordning Ordföranden finner att det finns följande förslag till beslut: Lars Anderssons (S) med fleras yrkande om bifall till kommunledningskontorets förslag i punkten 1 med en redaktionell ändring i bilaga tillhörande ärendet samt yrkande om bifall till ändring av punkten 2 i kommunledningskontorets förslag. Niklas Frykmans (L) yrkande om bifall till tillägg. Maria Cherguis (V) yrkande om bifall till kommunledningskontorets förslag samt yrkande om bifall till ändringsyrkanden. Magnus Arreflods (MP) yrkande om bifall till tillägg. Kim Fredrikssons (SD) med fleras yrkande om bifall till kommunledningskontorets förslag samt yrkande om bifall till ändringsyrkanden. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att Socialdemokraternas, Moderaternas och Centerpartiets förslag, Liberalernas förslag, Vänsterpartiets förslag, Sverigedemokraternas förslag och Miljöpartiets förslag ställs mot varandra. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen bifaller Socialdemokraternas, Moderaternas och Centerpartiets förslag.

21 21(53) KSKF/2016: Exploateringsavtal för Mesta 6:40 m.fl Beslut Förslag till kommunfullmäktige Exploateringsavtal för Mesta 6:40 godkänns. Reservationer Magnus Arreflod (MP) reserverar sig mot beslutet. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 18 april Av skrivelsen framgår att exploateringsavtalet reglerar genomförandet av detaljplanen för Mesta 6:40. Planens syfte är att pröva byggande av friliggande villabebyggelse, parhus, radhus eller kedjehus inom fastigheterna Mesta 6:40 och Mesta 6:45 samt ge plats till kommunala parkeringsplatser i anslutning till Borsöknabadet. Genom fastighetsreglering överförs allmän platsmark till den kommunala gatufastigheten utan ersättning, viss kvartersmark inom den kommunägda fastigheten Mesta 6:45 överförs till exploatören för en ersättning om kronor. Exploatören (Faskunge Fastigheter AB) bekostar och ansvarar för projekteringen och utbyggnaden av allmän platsmark innan den lämnas över till kommunen. Konsekvenser och åtgärder redovisas i planbeskrivningen. Detaljplanen medför att viss kommunal investering behöver göras i badplatsparkeringen samt att stadsbyggnadsförvaltningen får ökade drift- och underhållskostnader för den allmänna platsmarken. Investeringar och kostnader redovisas i missivet till detaljplanen för Mesta 6:40 som går upp parallellt med detta ärende med förslag till beslut. Yrkanden Sarita Hotti (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag.

22 22(53) Magnus Arreflod (MP) yrkar på en ändring enligt följande: Att den del av marken som utgörs av produktiv jordbruksmark undantas och utelämnas ur aktuell detaljplan och Exploateringsavtal. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns följande förslag till beslut: Sarita Hottis (S) yrkande om bifall till kommunledningskontorets förslag. Magnus Arreflods (MP) yrkande om bifall till ändringsyrkandet. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att Sarita Hottis (S) förslag om bifall till kommunledningskontorets förslag ställs mot Magnus Arreflods (MP) förslag om bifall till ändringsyrkandet. Kommunstyrelsen godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla kommunledningskontorets förslag samt att avslå ändringsyrkandet.

23 23(53) KSKF/2016: Detaljplan för Mesta 6:40 m. fl. Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Förslag till detaljplan för Mesta 6:40 m.fl., daterad den 23 februari 2016, antas 2. Kommunstyrelsens investeringsbudget 2016 för mark- och exploateringsenheten utökas med kronor. 3. Kommunstyrelsens ram utökas med kronor från och med 2017 för att kompensera för ökade kapitalkostnader till följd av investeringen i badplatsparkeringen vilket beaktas i Årsplan Stadsbyggnadsnämndens ram utökas från och med 2017 med kronor för att kompensera för ökade driftskostnader för nytillkommen allmän platsmark vilket beaktas i Årsplan Reservation Magnus Arreflod (MP) reserverar sig muntligt mot beslutet. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 18 april Av skrivelsen framgår att planens syfte är att pröva byggande av friliggande villabebyggelse, parhus, radhus eller kedjehus inom fastigheterna Mesta 6:40 och Mesta 6:45 samt ge plats till kommunala parkeringsplatser i anslutning till Borsöknabadet. Genom fastighetsreglering överförs allmän platsmark till den kommunala gatufastigheten utan ersättning, viss kvartersmark inom den kommunägda fastigheten Mesta 6:45 överförs till exploatören för en ersättning om kronor. Detaljplanen medför också att den allmänna badplatsparkeringen kan byggas ut, asfalteras och förses med oljeavskiljare då åsen är viktig för grundvattenskyddet. Den investeringen är till nytta för kommunen och ska därför finansieras av

24 24(53) kommunen. Exploatören svarar för utbyggnaden men kommunen bekostar åtgärden. Genomförandet av detaljplanen regleras i det exploateringsavtal som förs till godkännande samtidigt med detaljplanen. Finansiering Investeringen av badplatsparkeringen är grovt beräknad till cirka kronor. Intäkten från markförsäljning om kronor kan delfinansiera investeringen vilket medför att cirka kronor behöver säkerställas i en investeringsökning. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Konsekvenser och åtgärder redovisas i planbeskrivningen. Detaljplanen medför utökade drift- och underhållsytor för stadsbyggnadsförvaltningen vilket bör kompenseras för i kommande budgetar. Yrkanden Sarita Hotti (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. Magnus Arreflod (MP) yrkar på en ändring enligt följande: Att den del av marken som utgörs av produktiv jordbruksmark undantas och utelämnas ur aktuell detaljplan och Exploateringsavtal. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns följande förslag till beslut: Sarita Hottis (S) yrkande om bifall till kommunledningskontorets förslag. Magnus Arreflods (MP) yrkande om bifall till ändringsyrkandet. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att Sarita Hottis (S) förslag om bifall till kommunledningskontorets förslag ställs mot Magnus Arreflods (MP) förslag om bifall till ändringsyrkandet. Kommunstyrelsen godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla kommunledningskontorets förslag samt att avslå ändringsyrkandet.

25 25(53) KSKF/2016: Försäljning av fastighet, del av Aspestahult 1:1 och Kjula-Åstorp 2:1 i Eskilstuna logistikpark Beslut Förslag till kommunfullmäktige Köpeavtal avseende del av Aspestahult 1:1 och Kjula-Åstorp 2:1 samt optionsavtal på omkringliggande mark godkänns. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 18 april Av skrivelsen framgår att Frode Laursen Helsingborg AB önskar förvärva mark inom Eskilstuna Logistikpark för att uppföra höglager och en terminalbyggnad. I ett första steg förvärvar bolaget kvadratmeter och avser att bygga en anläggning om cirka kvadratmeter. På sikt önskar bolaget att förvärva ytterligare kvadratmeter och uppföra en anläggning om totalt cirka kvadratmeter om satsningen inom logistikparken faller väl ut. I ett optionsavtal säkras expansionsmöjlighet vilket är en förutsättning för ett förvärv av marken. Totalt beräknas anläggningen skapa cirka 200 arbetstillfällen när anläggningen är fullt utbyggd. I ett första steg ger anläggningen cirka 50 arbetstillfällen. Frode Laursen är en dansk, familjeägd koncern, inom logistikbranschen som utför logistik och samdistribution åt leverantörer som betjänar samma kunder och därigenom skapar stordriftsfördelar åt leverantörer och varumottagare. I huvudsak arbetar man inom dagligvaru- och byggvarubranschen. Finansiering Intäkter från försäljningen av mark inom Eskilstuna logistikpark ska finansiera de exploateringskostnader kommunen haft inom området. Yrkanden Sarita Hotti (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag.

26 26(53) KSKF/2016: Ansökan om dispens från reservatföreskrifterna för Sundbyholms naturvårdsområde - byggnation av enfamiljshus Beslut Uppförande av enbostadshus och avstyckning av tomt enligt karta som bifogas beslutet, medges. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 8 april Av skrivelsen framgår att ansökan är inskickad till länsstyrelsen, som skickat den vidare till Eskilstuna kommun. Den sökande äger fastigheten Jäders Ekeby 1:6, som är en stamfastighet. Hen avser att stycka av en tomt och bebygga med ett enbostadshus. I närområdet finns redan flera bostadsfastigheter, både sommarstugor och permanentboenden. Enligt fastighetsägarens förslag ska tomten styckas med en gräns mot fastigheten Jäders Ekeby 1:19. Huvuddelen av den nya tomten, skulle hamna utanför Sundbyholms naturreservat, men en mindre del, cirka 400 kvadratmeter, skulle ligga innanför reservatsgränsen. Motivet till att ta med delen inom naturreservatet, skulle enligt muntligt besked från sökande, vara att få en bättre form och tillräcklig storlek på tomten. Önskemål om placering av byggnader är något oklar. På kartskissen finns två byggnader, varav den ena är placerad i reservatet. I texten står att en del av byggnaden kommer inom naturskyddsområde. Den tilltänkta tomten skulle få en tomtyta på cirka 2000 kvadratmeter, även utan att naturskyddad mark tas i anspråk. Den skulle dock få en spetsig vinkel åt öster, som skulle göra en del av tomten svår att utnyttja. Att dra fram tomtgränsen mot vägen skulle ge tomten en mer användbar form. Generellt är det bättre att placera byggnader och bostadstomter utanför naturreservatet, eftersom det råder förbud mot att uppföra nya byggnader där. I arbetet med att ta fram en ny och mer precis reservatsgräns i samband med ett nytt

27 27(53) reservatsbeslut, har lantmäteriet strävat efter att gränsen ska följa fastighetsgränser så långt det är möjligt och helst inte dela mindre fastigheter, som bostadstomter. Beslut om var den nya gränsen ska gå har ännu inte tagits, men den gamla gränsen gäller tills nytt beslut fattats. Bedömning Den aktuella marken inom naturreservatet har inte några påtagliga natur- eller kulturvärden, eftersom den till största delen består av en vägkant med mark som fyllts ut med grov sprängsten och grus och som använts som avlägg för massaved. På den aktuella platsen finns möjlighet att i den fortsatta processen med reservatsgränsen, både dra bort och lägga till mindre markytor, så att reservatet inte minskar i yta eller kvalitet. Bedömningen är att tillstånd för avstyckning av en enbostadstomt, som till en mindre del sträcker sig in i reservatet, i detta fall inte motverkar naturreservatets syfte, att långsiktigt skydda landskapsbild, natur- och kulturvärden. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Beslutet bedöms påverka hållbarhetsarbetet ytterst marginellt. Yrkanden Sarita Hotti (S), Kim Fredriksson (SD) och Arne Jonsson (C) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. Beslutet skickas till: Lars David Karlsson, Jäders Ekeby, Eskilstuna Länsstyrelsen i Södermanlands län, Nyköping Stadsbyggnadsförvaltningen, Byggavdelningen

28 28(53) KSKF/2016: Uppdrag till Eskilstuna Kommunfastigheter AB att projektera ett parkeringshus i Munktellstaden Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Eskilstuna Kommunfastigheter AB får i uppdrag att projektera, bygga och äga nytt parkeringshus på Nötknäpparen Eskilstuna Kommunfastigheter AB får i uppdrag att återkomma till kommunstyrelsen med förslag på programhandling för att parkeringshuset ska kunna börja byggas under första halvåret av Bolaget ska samverka med kommunledningskontoret och stadsbyggnadsnämnden och dess förvaltning vid framtagandet av programhandling. Programhandlingen ska presenteras för kommunstyrelsen senast vid utgången av tredje kvartalet Eskilstuna Kommunfastigheter AB och stadsbyggnadsnämnden får i uppdrag att gemensamt utarbeta en kostnads- och intäktskalkyl och en beskrivning av hyreskonsekvenser som ska presenteras för kommunstyrelsen senast vid utgången av tredje kvartalet Kommunstyrelsen får i uppdrag att godkänna programhandling, kostnadsoch intäktskalkyl samt hyreskonsekvensbeskrivning. 5. Stadsbyggnadsnämnden får i uppdrag att hyra färdigställt parkeringshus samt att ansvar för driften av parkeringshuset. Jäv Seppo Vuolteenaho (SD) anmäler jäv och deltar ej i handläggningen av ärendet. Reservationer Maria Chergui (V) reserverar sig mot beslutet. Skriftlig reservation lämnas (bilaga A). Niklas Frykman (L) reserverar sig mot beslutet. Skriftlig reservation lämnas (bilaga B).

29 29(53) Magnus Arreflod (MP) reserverar sig mot beslutet. Skriftlig reservation lämnas (bilaga C). Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 18 april Av skrivelsen framgår att Eskilstuna kommun arbetar målmedvetet med hållbarhetsaspekter i stadsbyggandet. Att utveckla stadsliv och lyfta fram och utveckla kvaliteter för en attraktivare, mer mänsklig stadsmiljö var en viktig bakgrund till placeringen av ny arena och bad i ett centralt läge. Trafikförutsättningarna i Munktellstaden baseras därför i grunden på att en stor andel ska ta sig dit med hållbara färdmedel. När kommunfullmäktige den 22 maj 2015 fattade beslut om nybyggnad av arena beslutades det dock samtidigt om att tillgången till parkeringsplatser för bil måste tillgodoses. Kommunledningskontoret, i samverkan med stadsbyggnadsförvaltningen, har under senare delen av 2015 och i början av 2016 därför granskat tillgången på parkeringsplatser mer ingående. Framförallt sker det mot bakgrund av kommande exploateringsprojekt på Väster som påverkar tillgången på parkeringsplatser för bad, arenor och övriga aktörer i Munktellstaden. Behoven av nya parkeringsplatser som uppstår under en vardagstopp i samband med att Munktellbadet och den nya arenan är i bruk är omkring 150 platser. Dessa ryms i den lediga kapaciteten i nuvarande anläggningar även om vissa besökare då kommer att uppleva det som trångt. Utöver ovan nämnda behov innebär exploateringarna på Väster att ett antal parkeringsplatser försvinner vilket gör att det finns behov att bygga cirka 150 nya parkeringar under förutsättning att inte bilandelen ändras dramatiskt under kommande år. Trafiksimuleringar som gjorts visar att en alltför stor anläggning i centrala delarna av Munktellstaden kan ge problem med köbildning i samband med större evenemang. Om parkeringsanläggningen hålls under 450 platser bör detta kunna hanteras men det finns ändå risk för att trafikmiljön runt anläggningen blir mindre trygg för oskyddade trafikanter. Kommunledningskontoret har tagit fram en rapport, bilaga 1 tillhörande ärendet. I rapporten pekas sex olika platser ut som möjliga att gå vidare med för att skapa fler parkeringsplatser i närområdet till Munktellstaden. Dessa områden är: Kvarteret Najaden, Kvarteret Vikingen, Kvarteret Niten vid Företagens Hus, Munktellsparkeringen, Nötknäpparen 26 och Nötknäpparen 31. Platsernas förutsättningar har även analyserats ur ett stadsmiljöperspektiv, utförd av stadsbyggnadsförvaltningen, se bilaga 2 tillhörande ärendet.

30 30(53) Innehållet i rapporten har redovisats till den politiska majoriteten som gett i uppdrag till kommunkoncernen att utreda förutsättningarna för ett parkeringshus i eller i närheten av Munktellstaden. Kommunledningskontoret har sökt samarbete och finansiering av ett parkeringshus från näringslivet men inte funnit något intresse som tillför och möjliggör en utveckling av Munktellstaden. Den sammanvägda slutsatsen är att kommunstyrelsen ger i uppdrag till Eskilstuna Kommunfastigheter AB att projektera, ansvara för uppförande och äga nytt parkeringshus enligt alternativ 2 i rapporten det vill säga på Nötknäpparen 22. Driftorganisation Stadsbyggnadsnämnden föreslås driva parkeringshuset, få verksamhetsansvaret och hyreskontraktet. Ekonomi Eskilstuna Kommunfastigheter AB och stadsbyggnadsförvaltningen tar tillsammans fram en kostnads- och intäktsanalys. Innan byggstart ska totala byggkostnaden och hyreskonsekvensen presenteras och godkännas i Eskilstuna Kommunfastigheter AB:s styrelse och kommunstyrelsen. När parkeringshuset byggs kommer nuvarande parkeringsanläggning på Nötknäpparen 22 upphöra som innebär att stadsbyggnadsnämnden tappar en intäkt på cirka 2,1 miljoner kronor per år. Under byggnadstiden behöver stor del av parkeringsplatserna tillfälligt ersättas i närområdet. De ekonomiska konsekvenserna under byggtiden och på längre sikt för utreds av stadsbyggnadsnämnden och redovisas i samband med att projektet presenteras för kommunstyrelsen. Nötknäpparen 22 ägs idag av kommunen. I samband med byggstart föreslås den mark som behöver ianspråktas för parkeringshuset upplåtas till Eskilstuna Kommunfastigheter AB i form av arrende eller en tomträttsöverlåtelse, alternativt köp. Stadsbyggnadsnämnden föreslås ansvara för projekteringen och utförandet av allmänna gator och övriga ytor i anslutning till parkeringshuset. Dessa medel föreslås fördelas in i drifts- och investeringsbudgeten i samband med beslut om årsplan Tidsplan Inriktningen är att parkeringshuset ska börja byggas under första halvåret Tidsplanen gäller under förutsättning att bygglov vinner laga kraft senast vid årsskiftet 2016.

31 31(53) Stads- och kulturmiljö Föreslagen placering ligger inom Munktellområdets kvalitetsprogram och gränsar till kärnområdet för riksintresset för kulturmiljövård vilket kommer att ställa särskilda krav på byggnationen. Parkeringshuset ska möjliggöra en flexibel användning av ytorna inne i byggnaden för att undvika monotona gatumiljöer. Bottenvåningen i gatunivån utformas med särskild omsorg. Utformningen ska ske i samarbete med stadsbyggnadsförvaltningen och antikvarisk expertis. Våningshöjden i gatuplanet ska medge möjligheter till att i framtiden ändra användningen från bilparkering till andra verksamheter, till exempel butiker. Parkeringshuset ska även förberedas så att möjligheten finns att bygga på flera våningar för andra verksamheter än bilparkering. Kommunledningskontoret bedömning Transportfrågorna i Munktellområdet har varit aktuella i hela utvecklingsarbetet med arenan och badet samt de bostäder som nu planeras i området. Den nya gångoch cykelbro som nu byggs till området kommer att öka tillgängligheten tillsammans med ökade turtätheter med buss. Bilparkering ska ske både i området och på P-platser på ett gångavstånd upp till 500 meter från området. På grund av Eskilstunas snabba utveckling där ett antal parkeringsplatser kommer att omvandlas till bostäder visar den utredning som gjorts att det kommer att uppstå en brist på ca 150 parkeringar i området. Utredningen som gjorts av kommunledningskontoret i samverkan med stadsbyggnadsförvaltningen och Eskilstuna Kommunfastigheter AB har kommit fram till att ett parkeringshus som byggs på den befintliga parkeringen i Munktellstaden, som ger möjligheter till påbyggnad av bostäder eller kontor, samt öppnar upp för annan användning av gatuplanet (butiker etcetera i framtiden) är den mest fördelaktiga lösningen. Konsekvenser för hållbar utveckling och effektiv organisation Munktellområdet utvecklas med en ny arena, det nya badet och bostäder, utifrån bedömningen att platsen är lättillgänglig för de flesta besökare. Utgångspunkten är att huvuddelen av resorna dit från boende i tätorten kommer att göras med kollektivtrafik, evenemangsbussar, cykel och gång. De som bor på längre avstånd behöver ta bil till området. Lokaliseringsanalysen visar att en utbyggnad av parkeringen i Munktellområdet är den bästa lösningen på kort sikt, trots att den innebär mer trafik och miljöpåverkan i ett relativt trångt område. För att inte öka miljöbelastningen mer än nödvändigt är det viktigt att successivt utrusta ett större antal parkeringsplatser med laddmöjligheter för elbilar. En vägledning av antal platser med el kan vara den statliga utredningen Fossiloberoende fordonsflotta 2030 som menar att 25 procent av fordonsflottan behöver drivas med el 2030.

32 32(53) Byggnaden som föreslås ska ha ett flexibelt gatuplan vilket innebär att det kan omvandlas till verksamhetslokaler om behovet av bilparkering skulle bli mindre än bedömt. Ett fortsatt aktivt arbete med mobility management tillsammans med företag och föreningar som är verksamma inom Munktellområdet är viktigt. Yrkanden Sarita Hotti (S), Jari Puustinen (M) Arne Jonsson (C), Kim Fredriksson (SD), Lars-Göran Karlsson (S), Annelie Klavins Nyström (M), Ulf Ståhl (M) och Madeléne Tannarp (M) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. Magnus Arreflod (MP) och Maria Chergui (V) yrkar avslag på kommunledningskontorets förslag. Niklas Frykman (L) yrkar bifall till punkterna 1, 2, 3 och 4 och avslag på punkten 5 i kommunledningskontorets förslag. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns följande förslag till beslut: Sarita Hottis (S) med fleras yrkande om bifall till kommunledningskontorets förslag i sin helhet. Magnus Arreflods (MP) med fleras yrkande om avslag på kommunledningskontorets förslag i sin helhet. Niklas Frykmans yrkande om bifall till punkterna 1, 2, 3 och 4 och avslag på punkten 5. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär Sarita Hottis (S) med fleras förslag om bifall till kommunledningskontorets förslag i punkterna 1, 2, 3 och 4 ställs mot avslag till detsamma. Därefter får kommunstyrelsen ta ställning till förslaget om bifall mot avslag på punkten 5. Kommunstyrelsen godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen enligt punkterna 1, 2, 3 och 4 och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Sarita Hottis (S) med fleras förslag, innebärande bifall till punkterna 1, 2, 3 och 4 i kommunledningskontorets förslag. Därefter ställer ordföranden proposition på förslaget enligt punkten 5 och finner att kommunstyrelsen beslutar i enligt Sarita Hottis (S) med fleras förslag, innebärande bifall till punkten 5 i kommunledningskontorets förslag.

33 33(53) KSKF/2016: Godkännande av aktieöverlåtelseavtal avseende Eskilstuna kommuns försäljning av aktierna i firman Gjutaren i Torshälla AB Beslut Förslag till kommunfullmäktige Aktieöverlåtelseavtal avseende Gjutaren i Torshälla AB, org.nr , enligt bilaga 1 tillhörande ärendet godkänns. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 24 februari Av skrivelsen framgår att Aktiebolaget Gjutaren i Torshälla AB består av fastigheten Torshälla 4:45. Den tidigare industrifastigheten är strategiskt belägen längs Storgatan 12 i centrala Torshälla. Aktiebolaget köptes in av Eskilstuna kommun 2013 när det var ute till försäljning. Fastigheten är cirka kvadratmeter med tillhörande byggnad om cirka kvadratmeter. Byggnaden har delvis stått tom ett antal år. För fastigheten finns en miljörapport som visar på att fastigheten är påverkad av föroreningar från tidigare verksamheter. Vid en förändring av fastighetens användning behöver en fördjupad riskbedömning göras. Fastighetens taxeringsvärde utgör kronor (år 2013). Bolaget förvärvades av Eskilstuna kommun under 2013 med avsikt att vara ett tillfälligt ägande. Läget utmed ån utgör en intressant utvecklingsmöjlighet för Torshälla stad. Nu har mark- och exploatering funnit en lokal exploatör som, i samverkan med Torshälla stads förvaltning, vill utveckla fastigheten till bostäder och/eller verksamhetslokaler för att sedan långsiktigt äga och förvalta fastigheten. Med hjälp av en oberoende värdering av fastigheten och diskussioner med exploatören har ett pris på aktierna tagits fram. Förslag till köpeavtal och letter of intent, med andemeningen samarbete med Torshälla stads nämnd, har upprättats vilket innebär att bolaget Gjutaren i Torshälla

34 34(53) AB avyttras av kommunen till Klara Fastigheter AB för en köpeskilling om 4 miljoner kronor. Tillträde sker under Kommunledningskontoret föreslår att aktieöverlåtelseavtal avseende Gjutaren i Torshälla AB org.nr godkänns. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Försäljning av den strategiskt belägna fastigheten Torshälla 4:45 till den lokala exploatören skapar möjligheter för Torshälla stads långsiktiga utveckling. Yrkanden Sarita Hotti (S), Lars-Göran Karlsson (S) och Maria Chergui (V) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag.

35 35(53) KSKF/2016: Yttrande över överklagan gällande anslutning till kommunalt VA - Länsstyrelsen Södermanlands län Beslut Yttrande avseende anslutning till allmänt VA för Augustendal 1:7 och 1:6, antas. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 8 april Av skrivelsen framgår att Länsstyrelsen har begärt kommunens yttrande gällande anslutning till allmänt VA av Augustendal 1:7 samt 1:6. De kompletta handlingarna inkom till Eskilstuna kommun 31 mars Länsstyrelsens diarienummer Länsstyrelsen utövar tillsyn över att kommunen fullgör sina skyldigheter när det gäller utvidgningen av verksamhetsområden enligt Vattentjänstlagen (2006:412). Kommunledningskontoret har samrått med kommunens VA-huvudman Eskilstuna Energi & Miljö AB samt miljö- och räddningstjänstförvaltningen Eskilstuna kommun i ärendet. Fastigheterna ligger utanför verksamhetsområde för allmänt VA i Eskilstuna kommun, se nedanstående karta. Området ligger strax öster om Kvicksund.

36 36(53) Verksamhetsområde VA Figur 1. Aktuella fastigheter Augustendal 1:6 och 1:7 (markerade med pilar) samt nuvarande verksamhetsområde för allmän VA-anläggning i Eskilstuna kommun. Det allmänna VA-ledningsstråket är markerat med röd linje. Skälet till detta är att i detaljplanen som gäller för området från 2005 undantogs aktuellt område från verksamhetsområde på (dåvarande) fastighetsägares och fritidshusägares önskemål utifrån den enkla VA-standarden de då hade och ville behålla. Behov av att ingå i verksamhetsområde fanns i det läget inte för fritidshusen, vilket är grunden för avgränsning av verksamhetsområdet. Ett gemensamt servicehus nämndes i detaljplanen som en framtida lösning för Augustendalsområdet med totalt tio fritidshus på i det läget ofri grund på Augustendal 1:1, det vill säga ej fristående fastigheter. Eskilstuna kommun arbetar för närvarande med en VA-plan där bland annat frågan om vilka utökningar av verksamhetsområde för allmänt VA som behövs utifrån Vattentjänstlagen. Det arbetet utgår från bebyggelse i så kallade större sammanhang med behov av vatten- och spillvattenlösningar. Det finns en rad bebyggelseområden att hitta en prioritetsordning för till en utbyggnadsplan, där Augustendal finns med, men inte bedöms vara bland de områden med högst prioritet för utbyggnad av allmänt VA. Anledningen till att det inte är högprioriterat är att antalet fastigheter är få och till stor del används som fritidshus. Högprioriterade områden har fler än 60 bostäder, högre grad permanentboende samt problem med dricksvattentillgång eller utsläpp till vattenskyddsområde för dricksvattentäkt som jämförelse. I samband med VA-planen är riktlinjer framtagna för när en gemensamhetsanläggning kan vara ett alternativ för VA-utbyggnad utanför verksamhetsområde. Utifrån dem är inte en utbyggnad i privat regi lämpligt i Augustendal då verksamhetsområde kommer att inrättas där på sikt. VA-planen beräknas vara antagen av kommunfullmäktige i slutet av En viktig förutsättning för utbyggnad av allmänt VA-nät är också att fullständig fastighetsreglering av hela Augustendalsområdet sker samt klarlagda vägområden,