RISKANALYS FARLIGT GODS

Transkript

1 RISKANALYS FARLIGT GODS Riskanalys av område för bostäder och förskola, utmed länsväg 195, söder om Habo, med anledning av detaljplan för Fiskebäck 3:76 m.fl.

2 INNEHÅLL 1 Sammanfattning/slutsats 2 Inledning 3 Förutsättningar 4 Bedömning av risker och konsekvenser för olycka 5 Förslag på riskreducerande åtgärder Rapport upprättad av Annacarin Holm, projektansvarig, bsv ark & ing ab Mats Hellman, miljöingenjör MSc, bsv ark & ing ab

3 nummer um 1 (9) 1 Sammanfattning / slutsats Sannolikheten för en olycka med farligt gods bedöms som (mycket) liten. Detta med hänsyn till den andel farligt gods som går på länsväg 95 samt de trafiksäkerhetshöjande åtgärder som hittills vidtagits. Vid olycka med t.ex. en tankbil i höjd med förskolan bedöms konsekvenserna bli omfattande. Utredningen föreslår därför ytterligare säkerhetshöjande åtgärder. Ett genomförande av planförslaget kräver åtgärder, utifrån oförändrat (på plankartan markerat) avstånd mellan länsväg195 och kvartersmark. Alternativet till detta är att avståndet mellan vägkant och kvartersmark ökas till minst meter. (Det högre värdet gäller vid nuvarande hastighet - möjligheten till viss hastighetsnedsättning bör utredas.) Med hänsyn till vad som framkommit i denna riskanalys föreslås följande tillägg till planbestämmelser: Krav på sidoräcke/ avåkningsskydd som lämpligen samordnas med ett bullerplank. Naturområdet mellan Lv195 och lokalgatan får en bestämmelse om att området skall hållas planterat med vegetation som inte skadar ett ev. avåkande fordon. Uteplatser och områden för utelekplatser läggs i skydd av byggnad. Utrymningsvägar/ entréer läggs i fasad som inte är vänd mot länsväg 195. Gäller i första hand vid förskolan. Planbeskrivningen bör även kompletteras med text kring behov av särskilda byggnadstekniska åtgärder, t.ex. att ventilation tilluft/ friskluftintag inte förläggs vid byggnadsfasader mot väg. På plankartan införs följande informationstext; Med hänsyn till närheten till Lv 195 skall samråd ske med Habo kommun kring behovet av särskilda byggnadstekniska åtgärder. 2 Inledning Bakgrund Habo kommun har tagit fram ett planförslag avseende bostäder(friliggande villor/radhus) och förskola inom ett område utmed Väg 195 strax söder om Habo tätort. Fastigheter som berörs är Fiskebäck 3:76 m fl. Idag finns verksamhet i form av bensinstation och motell. Avsikten är att riva bensinstationen och delar av motellet. Planområdet gränsar till ett vägområde med länsväg 195. Avståndet från vägkant till kvartersmark avsett för bostäder och förskola är mellan 20 och 50 meter med det kortaste avståndet i den södra delen av fastigheten.

4 nummer um 2 (9) I den västra delen av planområdet finns en lokalgata och därefter gräs, buskar och mindre träd mot vägen. (I planen utlagt som ett naturområde som ska bevaras.) Inom naturområdet sluttar marken ner mot lokalgatan med c:a 2 meters höjdskillnad. Det innebär att kvartersmarken ligger ett par meter under vägens nivå. Planområdet i stort sluttar österut, mot Vättern, ett mycket värdefullt rekreations- och naturområde samt betydande vattentäkt m.m. Avgränsning av uppdrag Riskanalysen är översiktlig och utförd med avseende på den verksamhet som planeras för planområdet. Studien begränsas till att omfatta hur en eventuell olycka med farligt gods kan påverka planområdet, framtida verksamheter samt de människor som kommer att vistas inom området. Uppdraget utmynnar i förslag på riskreducerande åtgärder utifrån två nivåer; 1) minska risken för att ett allvarligt olyckstillbud uppstår, 2) begränsa effekterna av en ev. olycka Riskanalysen ger även vägledning om en mer detaljerad riskbedömning krävs. Risker för miljön, till följd av utsläpp av kemikalier och/eller farligt avfall ingår inte i denna riskanalys. Detsamma gäller för de markföroreningar som kan finnas med anledning av bensinstation. (Eventuella negativa konsekvenser som effekt av föroreningsspridning till mark, yt- och grundvatten etc.) En särskild miljöanalys behöver göras innan marken tas i anspråk för bostadsändamål/ förskola. 3 Förutsättningar Föreslagen ny bebyggelse (enligt framtagen planhandling) Planförslaget medger bebyggelse i form av friliggande villor i plan, alternativt suterränghus. En tomt längst i norr medger även radhus. Den tomt i mitten av planområdet, som idag inrymmer bensinstation/ motell, har planbestämmelser som medger såväl bostäder som förskola. Kvartersgränsen ligger mellan 20 och 50 meter från Vägkant (länsväg 195). Med en prickmark på fem meter möjliggörs nya byggnader på ett närmaste avstånd av 25 meter från vägkant. Mellan Kvarteret och länsväg 195 går en lokalgata(befintlig) samt en gång- och cykelväg. gc-vägen löper parallellt med och intill länsvägen. Mellan denna och lokalgatan finns ett naturområde bestående av gräsyta med inslag av buskar och mindre träd. Naturområdet utgör även en slänt med c:a 2 meters höjdskillnad ned mot lokalgatan. Buller I samband med upprättandet av en planhandling har en bullerutredning gjorts(soundcon). Denna har föranlett att man på plankartan har krav på ett bullerplank utmed Lv 195( skydd ). Enligt planbeskrivningen ska bullerplanket uppföras intill vägen och ha ett skärmkrön med en höjd på mellan 2.2 och 2.8 m över vägbanan.

5 nummer um 3 (9) Plankarta (samrådsversion). Den streckade röda linjen markerar avståndet 40 m från vägkant.

6 nummer um 4 (9) Länsväg 195 Länsväg 195 är nyligen ombyggd till en s.k. 2+1 väg förbi planområdet. Det innebär att infarten till planområdet från norr liksom utfart mot söder sker via en nybyggd planskild korsning, 200 meter söder om planområdet. Infart från söder respektive utfart mot norr sker som tidigare via den plankorsning som ligger i det sydvästra hörnet av planområdet. Vid utfart mot norr finns en särskild påkörningsfil som sträcker sig fram till den gångoch cykelbro som löper över länsvägen i den norra delen av planområdet. Utmed halva sträckan mot länsvägen finns idag ett sidoräcke som hindrar fordon från avåkning. Riskanalysen påvisar ett behov av sidoräcke/ avåkningsskydd utmed hela vägsträckan som gränsar till det aktuella planområdet Åtgärderna med en 2+1 väg tillsammans med en planskild korsning som tar bort korsande trafik över riksväg 195, har medfört en avsevärt bättre trafiksäkerhet utmed sträckan. Skyltad hastighet utmed sträckan är 100 km/h. Enligt Trafikverket uppgår trafiken på sträckan till 8800 fordon/ årsmedeldygn. Den tunga trafiken utgör c:a 10%. (Uppgifter avser år 2009). Farligt gods Farligt gods är ett samlingsbegrepp för ämnen och produkter, som har sådana egenskaper att de kan orsaka skador på människor, miljö och egendom om de inte hanteras rätt under transport eller vid inlastning, lossning, tankning etc. Farligt gods kan ha explosiva, brandfarliga, giftiga, radioaktiva eller frätande egenskaper. Som exempel på farligt gods kan nämnas bensin, gasol, ammoniak, starka syror och oxiderande kemikalier, pyrotekniska produkter/ fyrverkerier eller gaser i sprayburkar och tändare etc. Statistiska centralbyrån SCB gjorde på uppdrag av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap MSB en kartläggning av transporter av farligt gods i Sverige under september månad Flödesstatistiken för länsväg 195 förbi planområdet är hämtade från denna kartläggning. Resultaten visar tendenser av hur transporterna sker och ska inte betraktas som en absolut sanning. Flödesstatistik farligt gods för LV 195 söder om Habo tätort RISKKLASS ANTAL TON (per månad) klass 2.1 Gaser högst 1800 klass 3 Brandfarliga vätskor klass 4.1 Brandfarliga fasta ämnen högst 270 klass 8 Frätande ämnen högst klass 9 Övriga farliga ämnen och föremål högst 11500

7 nummer um 5 (9) Kommentar: Transporter med farligt gods vid aktuell vägsträcka av länsväg 195 omfattar olika typer av riskämnen och motsvarar storleksordningen tusentals ton i månaden. Uppgifterna bedöms vara tillräckliga för att få en översiktlig bild över typer och (max)mängder av farligt gods. Kartläggningen ger en bild av transportflödena för månaden september Beroende av om det tillkommit eller försvunnit verksamheter från företag norrut kan omfattningen ha förändrats. En avveckling av bensinstationen innebär t.ex. en minskning av godstransporter med brandfarliga vätskor. Värdena påverkas av ett antal grova antaganden och osäkerheter. Bland annat har inte alla företag som transporterar farligt gods deltagit i kartläggningen, dessutom antas stora säsongsvariationer inom vissa branscher och kemikalieflöden. Räddningstjänstens insatstid Vid en olycka på länsväg195 i höjd med planområdet, larmas Räddningstjänsten i Habo. Här finns en deltidsbrandkår med en insatstid på c:a 7 minuter. Vid en olycka med farligt gods krävs sannolikt en större insats med Räddningstjänst från Bankeryd och ev. Jönköping. I detta fall ökar insatstiden till c:a 30 minuter. 4 Bedömning av risker och konsekvenser för en olycka Olyckstyper För att en farligt-godsolycka ska ske krävs att ett fordon lastat med farligt gods är inblandat i ett tillbud, t.ex. en kollision eller en avåkning. Vidare måste behållare på fordonet skadas så allvarligt att det uppstår utläckage av ämnen som förvaras i tankar eller cisterner. Olika olyckstyper kan identifieras, utifrån de transporter som förekommer på länsväg 195; Olycka med brandfarliga gaser Olycka med brandfarliga vätskor(ex. bensin) med pölbränder som följd. Olycka som medför utveckling av hälsoskadlig/giftig rök. Risker och konsekvenser En riskpolicy för markanvändningen intill transportleder för farligt gods, framtogs av ett antal länsstyrelser i september Enligt riskpolicyn föreslås ett riskhanteringsavstånd på 150 m. Inom riskhanteringsavståndet finns en zonindelning som representerar möjlig markanvändning i förhållande till transportled för farligt gods.

8 nummer um 6 (9) Zonerna har inga fast gränser, utan riskbilden för det aktuella planområdet är avgörande för markanvändningens placering. Följande figur är hämtad från omnämnda riskpolicy. Marken inom planområdet kan nyttjas som tomtmark för bostäder och förskola utmed en sträcka på c:a 200 m längs med Lv 195. Förutsättningen är att man inför de planbestämmelser (skyddsmått) som föreslagits. Tomtmarken ligger på ett riskhanteringsavståndet motsvarande m. Tomtmark för bostäder och förskola innebär att markytor bebyggs och att de också kommer att vara stadigvarande vistelseytor för boende, barn och personal. Primär risk vid en olycka med farligt gods, är att ett fordon kör av vägen och hamnar inom kvartersmark. Kombinationen av en hög hastigheten på länsvägen (100 km/h) och att kvartersmarken ligger ett par meter lägre än vägbanan, skapar ett långt avstånd inom vilket ett avåkande fordon riskerar att hamna. Utan ytterligare skyddsåtgärder bedöms de närmaste metrarna vara olämpliga för inrättande av bostäder och förskola etc.

9 nummer um 7 (9) Utredningen utgår från 50 meters riskavstånd vid hastigheten 100 km/h. Vid ev. hastighetsbegränsning till km/h minskar kalkylerat riskavstånd till c:a 40 meter. Olycksscenarier 1. En tankbil kör av vägen och står upprätt. Tanken bedöms fortsatt vara tät varvid läckage kan undvikas. Risken här är i första läget att bilen, när den går av vägen, kör in i egendom alternativt att någon människa befinner sig i dess väg. Avståndet är inte tillräckligt stort för att undvika att ett större fordon hamnar inom tomtmark. Planförslaget (med skyddsåtgärder) innebär att byggnader kan placeras intill 25 m från vägkant och att vistelseytor som närmast 20 m från vägkant. 2. En tankbil med gasol eller brandfarlig vätska kör av vägen och välter, läckage uppstår av brandfarlig vara. Risk för brand och explosion. I ett första läge är riskerna desamma som för olycksscenario 1. Här krävs dock att man har möjlighet att utrymma området så snabbt som möjligt. Riskerna ökar med antalet personer som befinner sig i en byggnad alternativt närmast omkring denna; uteplatser för lek etc. Läget på entréer kan vara avgörande för olyckans konsekvenser. Risk för tryckvåg vid explosion, i andra hand risk för gasmoln av hälsoskadlig rök.

10 nummer um 8 (9) 5 Förslag på riskreducerande åtgärder Generella åtgärder för att undvika ett olyckstillbud samt att minska på konsekvenser av en inträffad olycka: 1. Undvika avåkning/ kollision. 2. Vid avåkning, undvika påkörning/ kollision med något som skadar fordonet. 3. Minska effekter av en ev. olycka. Begränsa läckage av farlig vara/ brandfarliga vätskor, gas m.m. 4. Begränsa konsekvenser vid ev. brand (och explosion), rökutveckling. Riskreducerande åtgärder kan antingen vara sannolikhetsreducerande eller konsekvensreducerande. Utifrån Plan- och Bygglagen, är det ofta svårt att med fysisk planering reglera sannolikhetsreducerande åtgärder. Ofta är riskkällor och möjligheter till skyddsåtgärder lokaliserade utanför det aktuella området och många gånger är det dessutom styrt av andra lagstiftningar. Inom detaljplanens möjligheter är det ofta konsekvensreducerande åtgärder som blir lösningen. Individrisknivån bedöms ofta som acceptabel, varvid det inte blir styrande för bedömningen om ytterligare åtgärder krävs eller inte. Utifrån ett samhällsperspektiv kan vissa mindre risker tolereras; a) om alla rimliga skyddsåtgärder redan är vidtagna, b) om ytterligare riskreduktion inte bedöms vara praktiskt genomförbart eller c) om kostnader för riskreduktion (vida) överstiger samhällsnyttan. Detta är förstås svårt att beräkna och kan ändra sig med teknikutvecklingen. Platsspecifika riskreducerande åtgärder: 1. Ett sidoräcke/avåkningsskydd utmed länsväg 195 förbi hela planområdet. Detta samordnas med det bullerplank som föreskrivs på plankartan. Ett sidoräcke är en nödvändig åtgärd om kvartersgränsen ska kunna läggas så nära som man nu föreslår. Den mark som ligger inom meter från vägkant riskerar annars effekter av ett avåkande fordon som hamnar här. Riskavståndet är relativt stort beroende på hög hastighet förbi planområdet (skyltat 100 km/h) samt den nivåskillnad som finns mellan vägbana och kvartersmark, slänt ned mot bebyggelse. Ett bullerplank kan i viss mån mildra en ev. tryckvåg som följer efter en olycka som innebär explosion. Planbestämmelsen som finns avseende bullerplank benämns Skydd på plankartan - föreslås få en tydligare beskrivning; sidoräcke/plank skall anläggas. 2. Dike anordnas mellan länsväg 195 och naturområdet. Syftet är att vid ev. olycka kunna förbättra uppsamling av (brand)farliga vätskor etc.

11 nummer um 9 (9) 3. Befintlig vegetation mellan länsväg och planområdet bibehållas. Samtidigt tillåts ej större träd att utvecklas, inte heller upplagsplatser av sten, makadam etc. Syftet är att minska antalet definitiva barriärer som medför stora konsekvenser vid ev. avåkning och kollision. Mindre träd och buskar bedöms som positivt med riskreducerande effekt vid ev. giftiga gasutsläpp och/eller explosion. Planbestämmelse införs. 4. Utrymningsvägar/entréer förläggs i fasad som inte är vänd mot Lv195. Detta gäller främst vid etablering av förskola. En bestämmelse införs på plankartan. Åtgärden är viktig för att minska konsekvenser av en olycka vid explosion/brand - fordrar en snabb utrymning av lokalerna. 5. Uteplatser och utomhuslekytor placeras i skydd av byggnad. Åtgärden minskar konsekvenser av en explosion med efterföljande tryckvåg och brand. En bestämmelse införs på plankartan. En strategisk placering av uteplatser förbättrar även utemiljön med avseende på bullerstörningar. 6. Behovet av särskilda byggnadstekniska åtgärder, avseende t.ex. obrännbara material i fasader. Behov av säkerhetshöjande lösningar föreslås diskuteras i samband med bygglov. Avser främst förskolan. 7. Friskluftsintag/ tilluft ventilation bör ej förläggas mot Väg 195. Bsv arkitekter & ingenjörer ab Annacarin Holm, fysisk planerare Mats Hellman, miljöingenjör