Riskutredning av omgivningspåverkande verksamheter från Munksjö fabriksområde

Transkript

1 TOLUST ETT AB av omgivningspåverkande verksamheter från Munksjö fabriksområde SLUTLIG RAPPORT

2 Översiktlig riskutredning av omgivningspåverkande verksamheter från Munksjö fabriksområde Datum Uppdragsnummer Utgåva/Status 02/Slutlig LENNART JONSSON Handläggare Ramböll Sverige AB Box 17009, Krukmakargatan Stockholm Telefon Fax Organisationsnummer

3 Innehållsförteckning 1. Inledning Bakgrund Syfte Metod Riskanalysprocessen Acceptanskriterier Områdesbeskrivning Identifierade riskkällor och scenarier Riskkällor Scenarier Grov riskanalys Riskvärdering Förslag till åtgärder Om osäkerheter Slutsats och rekommendation Referenser... 13

4 (PM/Rapport) av omgivningspåverkande verksamheter från Munksjö fabriksområde 1. Inledning Jönköpings kommun och Tolust ETT AB har för avsikt att öppna och utveckla Munksjö fabriksområde i Jönköping till en stadsdel. I samband med detta arbete har behovet av en riskanalys identifierats. 1.1 Bakgrund I arbetet med att exploatera Munksjö fabriksområde har Ramböll på uppdrag av fastighetsbolaget Tolust ETT AB, tagit fram ett PM som kartlägger omgivningspåverkande verksamheter i närheten av exploateringsområdet [1]. Nedan tabell visar att skyddsavstånden som myndigheter kräver för att riskbilden inte behöver utredas mer detaljerat inte uppfylls. Tabell 1, hämtad ur [1] Riskkälla Objekt Skyddsavstånd (m) Bensinstation Kontorsbyggnad 25 Bensinstation Bostäder 50 Farligt gods-transport Byggnader 50 Farligt gods-transport Bostäder 150 (riskhanteringsavstånd) Farliga verksamheter Bostäder 500 (riskhanteringsavstånd) Bostäder planeras inom rekommenderat skyddsavstånd både från tankningsstation och från väg där det kommer att fraktas farligt gods. Således krävs en djupare analys av riskbilden vid det tilltänka bostadsområdet. 1.2 Syfte Syftet med detta PM är att med hjälp av metodiken grov riskanalys värdera riskbilden för Munksjö fd fabriksområde, med fokus på områdets norra del, vid Bygatan. 1.3 Metod Riskanalysprocessen Riskanalysprocessen syftar till att på ett systematiskt och väl dokumenterat sätt hantera risker genom ett projekt, se bild 1. Under detta arbete har stegen områdesbeskrivning, riskinventering, grov riskanalys och riskvärdering genomförts. 1 av 13

5 Bild 1 sprocessen [2]. Riskvärderingen har genomförts med riskmatis hämtad ur Olycksrisker och MKB [3], och är en 5x5-matris med tydliga värderingskriterier. 2 av 13

6 Bild 2 Riskmatris med värderingskriterier Acceptanskriterier Vid riskvärdering är det viktigt att ha acceptanskriterier definierade. De utgör det ramverk som sedan används för att konstatera huruvida riskerna är acceptabla eller ej. Följande acceptanskriterier har definierats i detta uppdrag: Bild 3 Riskmatris med värderingskriterier och acceptanskriterier illustrerade De gröna fälten symboliserar acceptabel risk, de gula fälten symboliserar acceptabel risk om åtgärder vidtas, och röda fält symboliserar ej acceptabel risk. 3 av 13

7 Färger i riskmatrisen: Hög risk Medel risk Liten risk Risken ska elimineras eller reduceras Risken ska åtgärdas till rimlig insats och kostnad Ingen åtgärd behövs Områdesbeskrivning Fastighetsbolaget Tolust ETT AB avser utveckla och förädla Munksjö fd fabriksområde till en ny stadsdel i den centrala delen av Jönköping. Stadsdelen kommer att innehålla en blandning av bostäder och olika verksamheter, som växer ihop med stadsdelarna Söder och Torpa. Omvandlingen kommer att ske etappvis och påbörjas från söder. Denna riskutredning är genomförd för en situation där området söder om Bygatan är bebyggd och verksamheterna vid Munksjö Paper och Jönköpings energi inom nuvarande industriområde norr om Bygatan pågår. Verksamheten vid SCA Hygiene Products AB är nerlagd, men de tomma lokalerna står kvar. Gasoltanken och hanteringen runt den är borttagen. Tankningsstationen Shell/7-Eleven är kvar och omfattas av riskutredningen (tankningsstationen kommer att avvecklas inom ca fem år). I Jönköpings kommuns Förslag till ramprogram redovisas även bebyggelse som i framtiden kommer att ersätta delar av industriområdet norr om Bygatan. Det finns dock ingen känd tidplan för detta. De verksamheter inom det nuvarande industriområdet som försvinner kommer att reducera några av riskkällorna som är identifierade inom detta uppdrag, dvs den omvandlingen verkar i positiv riktning för det nu planerade området söder om Bygatan. 4 av 13

8 Industrifastighet Planerat bostadsområde Bild 4 Illustration av tilltänkt utveckling av området. Norr om omvandlingsområdet ligger en industrifastighet. Det pågår i dagsläget tre industriverksamheter som bedrivs av Munksjö Paper AB, SCA Hygiene AB och Jönköping Energi AB. Dessa tre verksamheter har en gemensam infartsport till området som nås från Barnarpsgatan via Bygatan, direkt angränsande till det tänkta exploateringsområdets norra del. Slutsatserna från utredningen om påverkan från omkringliggande verksamheter resulterade i följande: 5 av 13

9 Bild 5 Resultat från [1]. Tankningsstationen är idag lokaliserad där byggnad 1 och 5 är utritad i bilden. Byggnad 1 och 5 kommer inte börja byggas förrän tankningsstationen är avvecklad, om cirka fem år. I anslutning till Bygatan planeras 96 bostäder med botalet 1,67, vilket innebär att ungefär 160 boende kommer att vara exponerade mot industriområdet. Dessutom arbetar/vistas cirka 50 personer i byggnaden på kajen. Totalt kommer 210 personer vistas i byggnader i direkt anslutning till Bygatan. Vidare har en detaljerad verksamhetsinventering av området genomförts med följande resultat: 6 av 13

10 Bygatan Bild 6 Resultat av detaljerad verksamhetsinventering i området De verksamheter som kommer att läggas ner är markerade med kursiv text nedan. 1. Snickeri 2. Lager för bygg 3. Lager för pappersbalar h=10m 4. SCA Gasoltank 50m 3 skyddad med betongmur som är något högre än själva tanken och omgiven av makadam. 5. Truckladdning 6. Lager med utlastning av pappersbalar med hög densitet h=8m 7. Pappersmaskin Munksjö, sprinkler i tak h=20m 8. Svetsplan, verkstadsplan och förvaring av gasflaskor 9. Förråd för mek och svetsutrustning h=10m 10. Kontor 11. Truckladdning 12. Två tankar med slurry där återvunnet papper tvättas/renas 13. Slurry från ovan processas 14. Lager med lossning av återvunnet papper 3 bilar/dag, sprinkler och brandvarnare i tak h=20m 7 av 13

11 15. Gasol i ledning från gasoltanken, gasolen förångas för att brännas i torkprocess i pappersmaskin SCA 16. Underhåll med svetsutrustning 17. Pappersmaskin SCA 18. Två cisterner med Eo5 för värmeproduktion av Jönköping Energi 19. Shell/7-Eleven, kommer att finnas fem år till. Sedan ska den avvecklas. 2.2 Identifierade riskkällor och scenarier Riskkällor Följande nuvarande riskkällor har identifierats: 1. Jönköpings energi Lagring och hantering av olja, ca 200 meter till planerat bostadsområde Lagring och hantering av saltsyra och natriumhydroxid, ca 200 meter till planerat bostadsområde Farligt gods-transport (olja 151 st/år, saltsyra eller natriumhydroxid 12-36/år), kommer gå i direkt anslutning till planerat bostadsområde 2. Shell/7-Eleven Lagring av bränsle (bensin, diesel, etanol), i direkt anslutning till bostadsområde Farligt gods-transport (bensin, diesel, etanol), i direkt anslutning till planerat bostadsområde 3. Munksjö papper Farligt gods-transport (antas vara frätande ämnen, <1/vecka, estimat 40/år), kommer gå i direkt anslutning till planerat bostadsområde Underhållsarbeten på svetsplan då det förkommer svetsning och då man också förvarar gasflaskor nära Bygatan 4. SCA Hygiene Products AB Lagring av gasol (50 m 3 ), placerad ca 160 meter till planerat bostadsområde Farligt gods-transport (gasol, 7-10/vecka, farligt gods (kemikalier, antas vara frätande ämnen, 1/vecka), kommer gå i direkt anslutning till planerat bostadsområde Av ovan riskkällor kommer 4. SCA Hygiene Products AB att läggas ner och deras verksamheter kommer att upphöra. 8 av 13

12 2.2.2 Scenarier Följande scenarier som kan påverka riskbilden vid de tänkta bostadshusen har identifierats (baseras på att det inte pågår någon verksamhet på SCA Hygiene Products och enligt ovan beskrivet). 1. Olycka med transport av farligt gods till industriområdet (tjock olja, saltsyra och natriumhydroxid), med utsläpp 2. Olycka vid tankningsstation med brandfarlig vara En brand inom det planerade bostadsområdet får mer påverkan på bostadsområdet än en brand i någon av byggnaderna inom industriområdet och har därför inte tagits med som en risk. 2.3 Grov riskanalys 1. Olycka med transport av farligt gods till industriområde. Transporter med farligt gods kommer att gå i direkt anslutning till de nybyggda husen. En konservativ skattning av antalet transporter ger att under ett år kommer det transporteras: ADR klass 8 Frätande ämnen: ca 70 st/år (saltsyra och natriumhydroxid) Sannolikheten för en oprovocerad olycka bedöms som liten, givet vägens utformning (låg hastighet, lite trafik etc.). Det scenario som skulle kunna generara en olycka är framför allt kollision mellan lastbilar och/eller personbil vid infarten till Bygatan. Även denna sannolikhet bedöms som liten. Avseende ADR klass 8 bedöms konsekvenserna av en sådan olycka som begränsade till den direkta olycksplatsen. Ingen spridningseffekt bedöms uppstå och därmed ej heller fara för tredje man. Sannolikhet: Liten sannolikhet Konsekvens: Lindriga 2. Olycka vid tankningsstation med brandfarlig vara. 50 meter används som rekommenderat avstånd mellan bostäder och tankningsstation av bland annat Länsstyrelsen i Stockholm. Eftersom bostadshus planeras inom 50 meter krävs en mer detaljerad analys av riskbilden där också buller och lukt bör inkluderas. Det noteras att tankningsstationen inte kommer att vara kvar om ca fem år. 9 av 13

13 Vid bensinstationer förordar MSB följande avstånd: Vid närmare betraktande av interna avstånd på tankningsstationen vid Shell/7-Eleven visar det sig att även om bostäderna ska byggas inom 50 meter (inom riskhanteringsavstånd) så uppfylls MSB:s krav om 25 meter och risken bedöms som acceptabel, se bild 7. Förvisso går 25- metersgränsen något inne på tankningsstationens mark, men den delen av tomten används till parkeringar och inte lagring eller hantering av farliga varor. 10 av 13

14 25 m 25 m 25 m Bild 7 Tänkta bostadshus samt avståndet 25 meter från bostäder utritat, enligt skala från arkitekten. Sannolikhet: Liten sannolikhet Konsekvens: Lindriga 11 av 13

15 2.4 Riskvärdering Efter att ha fört in resultatet av scenarierna från den grova riskanalysen i riskmatrisen blir resultatet: Riskvärderingen visar att både scenario 1 och 2 är acceptabla ur riskhänseende vad gäller människors liv, hälsa och miljö. 2.5 Förslag till åtgärder Både scenario 1 och 2 visar på lindriga konsekvenser men ändå rekommenderas att konsekvenslindrande åtgärder vidtas. Fasad och fönster bör utformas så att personer i sin hemmiljö inte utsätts för förhöjd risknivå. Alla byggnader som ligger längs Bygatan eller mot tankningsstationen bör ha utrymningsvägar i entréplan. Luftintag till bostadshusen ska ej placeras så att de mynnar mot Bygatan eller mot tankningsstationen. Avgränsa svetsplanen och platsen där gasflaskor förvaras vid underhållsstopp. Kompletterande riskanalys efter byggskede där riskbilden återigen värderas. Infart av farligt gods till Jönköping Energi flyttas till annan säker plats. Genomför riskbedömning för den nya infarten. 2.6 Om osäkerheter Resultaten från en riskutredning är aldrig bättre än den information som ligger till grund för analysen samt erfarenheten och kunskapen hos de som utför analysen. Denna analys är utförd med metodiken grov riskanalys av personer med stor erfarenhet av riskutredningar. Eftersom inga kvantitativa beräkningar genomförts finns viss osäkerhetsfaktor gällande resultatet. 12 av 13

16 3. Slutsats och rekommendation Riskbilden för bostäderna är acceptabel förutsatt att den nuvarande verksamheten vid SCA avvecklas, inklusive gasoltank och transporter till och från den. Konsekvensreducerande åtgärder rekommenderas för att ytterligare minska riskbilden. De förslag till riskreducerande åtgärder som föreslås är: Fasad och fönster bör utformas så att personer i sin hemmiljö inte utsätts för förhöjd risknivå. Alla byggnader som ligger längs Bygatan eller mot tankningsstationen bör ha utrymningsvägar i entréplan. Luftintag till bostadshusen ska ej placeras så att de mynnar mot Bygatan eller mot tankningsstationen. Avgränsa svetsplanen och platsen där gasflaskor förvaras vid underhållsstopp. Kompletterande riskanalys efter byggskede där riskbilden återigen värderas. Infart av farligt gods till Jönköping Energi flyttas till annan säker plats. Genomför riskbedömning för den nya infarten. Referenser [1] PM omgivningspåverkande verksamheter omkring fd Munksjö fabriksområde, Ramböll, [2] Riskanalyser i detaljplaneprocessen vem, vad, när & hur, Länsstyrelsen i Stockholms län, Rapport nr 15:2003 [3] Olycksrisker och MKB, Räddningsverket, 2001 [4] SÄIFS 2000:4 [5] Riskhänsyn vid nybebyggelse, Länsstyrelsen i Stockholm, Rapport 2000:1 13 av 13