Sessionssalen, Hultsfred kl

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll 1 (31) Plats och tid Sessionssalen, Hultsfred kl Beslutande Lars Rosander, C Åke Nilsson, KD Åke Bergh, M Mattias Wärnsberg, S Tomas Söreling, S Övriga deltagande Lars-Erik Rönnlund, kommunchef Ove Karlsson 272 Britt Olsson, sekreterare Mats Stenström 275 Henric Svensson 275 Ylva Gustafsson 275 Malin Albertsson Jenni Leppelt 278 Helena Grybäck Svensson 289 Nicklas Holmquist 289, 291 Lars Gjörloff 289 Ola Nilsson 289 Mattias Wärnsberg Utses att justera Underskrifter Paragrafer Sekreterare Ordförande Justerande. Britt Olsson. Lars Rosander. Mattias Wärnsberg Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats av protokollet Kommunkansliet Underskrift. Britt Olsson

2 Sammanträdesprotokoll 2 (31) Kommunstyrelsen KSAU 272/2014 Dnr 2014/176 Förslag på införande av påminnelseavgift, sanktioner och rutin vid inlämnade av restaurangrapporter Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att godkänna förslag till påminnelseavgift, sanktion och rutin vid inlämnade av restaurangrapporter enligt förslaget med strykning av påminnelseavgift för första påminnelsen enligt punkt 1 i förslaget. Inspektör Ove Karlsson har lämnat ett förslag om en påminnelseavgift, sanktioner och rutiner vid inlämnande av restaurangrapporter. Dagens rutin är att sända alla tillsynsavgifter samtidigt. Det är inte bra att tillsynsavgift kommer så långt efter verksamhetsåret. Rutinen bör ändras så att avgifterna kan sändas så fort som möjligt. Det innebär merarbete eftersom det måste göras i flera omgångar att sända till Folkhälsomyndigheten, registrera vid flera tillfällen och att göra fakturaunderlag flera gånger. Tidigare har underlaget för tillsynsavgifterna framtagits en gång per år. För att få en bättre ordning på hanteringen från tillståndsinnehavarna så bör en påminnelseavgift införas. Denna avgift ska täcka kostnaderna för det merarbete som kommunen måste göras med de rapporter som inte kommer in i tid. Merarbetet består av påminnelsesändelser, fler rapporteringstillfälle, avstämningar och faktureringstillfällen. Ett alternativ till påminnelseavgift är att meddela erinran och varning för att sedan återkalla tillståndet. Påminnelseavgift är att föredra men om det inte inkommer efter två påminnelser så måste kommunen besluta om erinran också vidare för att till sist återkalla tillståndet. Förslag på regelverk för påminnelseavgift och meddelande av erinran och varning, slutligen återkallelse Den 1 mars ska ifylld restaurangrapport vara lämnad. 1. Efter 14 dagar ska första påminnelsen skickas och avgift tas ut.

3 Sammanträdesprotokoll 3 (31) 2. Efter ytterligare 14 dagar ny påminnelse, avgift. 3. Efter ytterligare 14 dagar ny påminnelse, avgift och utredning för besluta om erinran. 4. Efter ytterligare 14 dagar ny påminnelse, avgift och utredning för besluta om varning. 5. Efter ytterligare 14 dagar ny påminnelse, avgift och utredning för besluta om återkallelse.

4 Sammanträdesprotokoll 4 (31) Östra Smålands Kommunalteknikförbund KSAU 273/2014 Dnr 2014/ Försäljning av Tegelvillan, Knektagårdsområdet i Hultsfred Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet ger Östra Smålands Kommunalteknikförbund i uppdrag att via mäklare sälja Tegelvillan enligt förslaget nedan. Tegelvillan innehåller fyra lägenheter och har fungerat som resurs för den sociala verksamheten inom kommunen. Något sådant boende finns inte behov av idag. I dagsläget är endast en av lägenheterna uthyrd. Hultsfreds kommun har alltså ingen egen verksamhet där, varför fastigheten bör avvecklas från fastighetsinnehavet. I samband med försäljningen kommer Hultsfreds kommun låta avskilja fastigheten från det interna värmesystemet på Knektagården. Detta innebär att den nya ägaren får investera i egen uppvärmning. Huset är anslutet till internt vatten via Knektagården, nya anslutningsavgifter blir kronor. Förslag Ett förslag har tagits fram om att ge Östra Smålands Kommunalteknikförbund i uppdrag att via mäklare sälja och avstycka Tegelvillan på Knektagårdens område. Till förslaget finns också en skiss med föreslagen tomt. Lokalresursplaneringsgruppen(LRP-gruppen), bestående av representanter från barn- och utbildningskontoret, kultur- och fritidsförvaltningen, socialkontoret, serviceenheten samt Östra Smålands Kommunalteknikförbund (ÖSK), har enhälligt ställt sig bakom förslaget.

5 Sammanträdesprotokoll 5 (31) Kultur- och fritidschefen KSAU 274/2014 Dnr 2014/163 Beslut på ansökan om tillfälligt lov för ändrad användning av förrådstält till idrottsanläggning Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet ger kultur- och fritidschef Peter Adolfsson i uppdrag att återkomma med förslag till finansiering av tillkomna kostnader. Kommunfullmäktige har tidigare beslutat 40/ att anslå kronor ur årets resultat för att iordningsställa två tält till inomhushall för skateboard respektive konstgräsyta för fotboll. Hultsfreds kommun har ansökt om tidsbegränsat bygglov för fastigheten Mästaren 3 för ändrad användning från förrådstält till idrottsanläggning. Miljö- och byggnadsnämnden beslutade 194/ att medge tidsbegränsat bygglov enligt plan- och bygglagen 9 kapitlet 31 b till och med för ändrad användning av förrådstält till idrottsanläggning på fastigheten Mästaren 3, Hultsfreds kommun, med bland annat följande villkor: - En linje ska målas på Nytorpsvägen för att skilja gång- och cykeltrafik från biltrafik - Fortsatt arbete med att hitta en säker trafiklösning för Silverslättsvägen - Tillgång till toalett ska finnas Beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott 312/2012, 64/2013, 169/2013, 226/2013, 255/2013, 58/2014 Kommunstyrelsen 34/2014 Kommunfullmäktige 40/2014 Miljö- och byggnadsnämnden 194/2014

6 Sammanträdesprotokoll 6 (31) Ekonomikontoret KSAU 275/2014 Dnr 2014/ Direktiv för beräknad ram budget för 2016 Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet godkänner direktiven för beräknad ram Vidare beslutar arbetsutskottet att ge ekonomikontoret i uppdrag att se över hur kostnader som inte kan påverkas ska hanteras enligt den generella demografimodellen. Ekonomikontoret redogör för direktiven för beräknad ram På mötet lyfts frågan om hur kostnader som inte kan påverkas ska hanteras. Det handlar då om till exempel medlemsavgift för Sveriges Kommuner och Landsting och avgiften till Regionförbundet i Kalmar län.

7 Sammanträdesprotokoll 7 (31) Kultur- och fritidschefen Ekonomikontoret Budgetberedningen KSAU 276/2014 Dnr 2012/ Gemensam skytteanläggning - lägesrapport Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet beslutar ge uppdrag till kultur- och fritidschef Peter Adolfsson att ta fram förslag på olika lösningar för en gemensam skytteanläggning för att tas med i kommande budgetarbete och i den långsiktiga planeringen. Representanter från Målillaortens JSK, Hultsfreds JSK, Järnforsens JSK, Lillesjö Älgskytteklubb, Hultsfreds Pistolskytteklubb och Lönneberga JSK har sänt in en skrivelse om en plats för en gemensam skytteanläggning i kommunen. Arbetsutskottet beslutade 66/ ge Östra Smålands Kommunalteknikförbund (ÖSK) i uppdrag att fråga markägaren om det önskade området. ÖSK:s förbundschef har varit i kontakt med markägaren till det föreslagna området och det finns inget intresse av att sälja mark. Arbetsutskottet beslutade 204/ att ge kultur- och fritidschef Peter Adolfsson i uppdrag att i samråd med skytteföreningarna komma in med ett nytt förslag till lösning. På möte mellan kultur- och fritidsförvaltningen och skytteföreningarna fanns önskemål om att fortsätta utreda möjligheten till en stor gemensam jaktskyttebana. ÖSK föreslås återuppta kontakten med Sveaskog om markförsäljning alternativt ett längre arrende av mark. Förslag om annan lämplig mark eller placering av en gemensam skytteanläggning finns inte i dagsläget. För närvarande fungerar de mindre anläggningar som finns i kommunen, förutom för Hultsfreds tätort och för Pistolskytteklubben som endast har ettårigt kontrakt för sin anläggning. Samtliga föreningar anser att man måste finna en framtida lösning samt att kommunen i sin långsiktiga planering och budget avsätter medel för en ny gemensam anläggning. Beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott 311/2012, 66/2013, 204/2014

8 Sammanträdesprotokoll 8 (31) Målilla-Gårdveda Samhällsförening KSAU 277/2014 Dnr 2014/ Skrivelse från Målilla-Gårdveda Samhällsförening om detaljplan för rondellområdet i Målilla m m Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet beslutar översända yttrandet som svar på skrivelsen. Vidare godkänns att satsning på cykelställ i Målilla där kronor hanteras inom befintlig budget hos Östra Smålands Kommunalteknikförbund. Målilla-Gårdveda Samhällsförening har lämnat in en skrivelse angående det nya området vid rondellen i Målilla. Föreningen anser att följande på orten bör åtgärdas: - fler cykelställ vid bussterminalen - gång- och cykelvägen till bussterminalen bör flyttas till baksidan av Konsum - cykelvägen från Emmenäs till Hembygdsparken behöver förlängas - anslagstavlan vid busshållsplatsen bör flyttas till konsumparkeringen - underhåll på östra sidan av rondellen bör skötas bättre - samt att kommunen stöttar föreningens krav på en gångtunnel under väg 34 vid Hesjöbacken Vidare föreslår föreningen att det byggs nya lokaler i anslutning till det nya området vid rondellen som kan inrymma både brandkår och ambulans. Arbetsutskottet beslutade 234/ att ge utvecklingskontoret i uppdrag att ta fram ett förslag till svar på skrivelsen och återkomma till arbetsutskottet. Utvecklingskontoret föreslår att en satsning sker med kronor på cykelställ i Målilla, dels vid Terminalen och dels vid hållplats Stockholmsvägen/Södra Långgatan. Åtgärderna föreslås genomföras av Östra Smålands Kommunalteknikförbund inom ramen för befintlig budget under Beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott 234/2014

9 Sammanträdesprotokoll 9 (31) Turism- och informationschef Kultur- och fritidschef KSAU 278/2014 Dnr 2013/ Planering av kommunens informationstavlor samt yttrande om informationstavla vid Försjön Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet godkänner planeringen av skyltarnas placering samt förnyelse av de samma enligt redovisningen. Vidare noteras att finansiering av informationstavlorna tas inom budgeten för turistinformation. Arbetsutskottet beslutade 241/ att ärendet får beredas ytterligare med information om vart kommunens informationstavlor är placerade i kommunen. Turism- och informationsavdelningen håller på att förbereda en upphandling av nya informationsskyltar. Syftet är att skapa en enhetlig och välkomnande skyltning i kommunen. Skyltarna ska i möjligaste mån återspegla kommunens och områdets värdegrund och känsla. Detta innebär att några informationstavlor planeras att bytas ut under 2015, och fler de kommande åren. Dessa informationstavlor kommer att placeras ut på strategiskt viktiga platser i kommunen såväl för besökare som för människor som färdas genom kommunen. Strategin är att prioritera de skyltar som står utmed vägar med höga trafikflöden i första hand, och inne i orter med mindre trafikflöden i andra hand. Bland annat planeras den nuvarande tavlan vid infarten till Rosenfors att bytas ut mot en ny kommunal informationstavla med generell kommuninformation. På denna plats har tidigare ingen kommunal informationstavla funnits. Eftersom budgeten är begränsad, kommer byte av och förnyelse av tavlorna att behöva ske i steg. Detta innebär även att bara ett visst antal tavlor kommer att kunna ingå i upphandlingen. Genom tidigare nämnda strategi att prioritera skyltar utmed vägar med höga trafikflöden, ser vi att rastplatsen vid Försjön skulle kunna passa in. Vid Försjön skulle en mindre informationstavla kunna sättas upp, som till hälften handlar om fågellokalen Ryningen, och den andra hälften innefattar kommuninformation. Detta skulle dock innebära att man antingen får

10 Sammanträdesprotokoll 10 (31) prioritera ner att byta ut någon av de andra informationstavlorna i upphandlingen, eller att tavlan vid Försjön får finansieras separat och utanför upphandlingen. I den planerade strategin för turistinformation för 2015, finns utöver de nämnda informationstavlorna ett ökat fokus på digital information. Därför planeras bland annat informationsplatser, i form av ett ställ innehållande surfplatta och turistbroschyrer, att placeras ut på vissa serviceställen i de olika orterna. Det möjliggör för gästerna att direkt på plats söka information och göra bokningar på Tillgång till wifi på turistbyråerna, en digital skärm med turistinformation vid stationen i Hultsfred samt möjligheten att chatta med turistbyrån under turistsäsong undersöks. Beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott 328/2013, 331/2013, 7/2014, 78/2014, 190/2014, 241/2014

11 Sammanträdesprotokoll 11 (31) Kommunstyrelsen KSAU 279/2014 Dnr 2014/ Motion om att införa möjlighet att lämna medborgarförslag Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen med motiveringen att idag finns många möjligheter att nå kommunen bland annat genom mejl, skrivelser, telefon, synpunkter, Facebook och ställa frågor till politiker genom debattforum på webbplatsen. Dessutom pågår en utredning om demokratisk delaktighet och inflytande som kommer att lämna ett betänkande senast 15 december 2015 vilken kommer att beröra medborgardialoger, medborgarförslag och folkinitiativ. Bakgrund Göran Berglund, ledamot i kommunfullmäktige, har lämnat in en motion om att kommunen ska införa möjligheten att lämna medborgarförslag. Göran Berglund framför att rätten att lägga medborgarförslag har en särställning som demokratiskt verktyg. Rätten finns reglerad i kommunallagen. Det är idag inte tvingande för kommuner att införa denna möjlighet. Kommunfullmäktige beslutade 80/ att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Arbetsutskottet beslutade 187/ att ge uppdrag till turism- och informationschef Malin Albertsson och kommunsekreterare Britt Olsson att lämna yttrande över motionen. Följande yttrande har lämnats: Yttrande Olika vägar att nå politiker eller tjänstemän När en kommuninvånare vill nå en politiker eller tjänsteman idag görs det ofta via telefon, skrivelse eller mail. Det går också att ställa frågor i debattforum och framföra synpunkter i synpunktshanteringen. Vid nyår skickas en almanacka ut till alla hushåll. I denna finns en talong

12 Sammanträdesprotokoll 12 (31) som kan användas för att lämna förslag eller synpunkt till kommunen. Där finns också information om att man kan lämna synpunkter på kommunens webbplats, där även möjlighet finns att ställa frågor av politisk karaktär. Kommunen finns även på Facebook. Invånare ges här möjlighet till ytterligare en väg till kontakt och ett sätt att ta del av kommunal information. Vid ett eventuellt krisläge blir Facebook-sidan en viktig kanal. Förslagslådorna För ett antal år sedan fanns förslagslådor ute i tätorterna. Totalt kom det in 24 förslag under tiden Bland annat föreslogs: - V75 till Vena - sänkt bensinpris till landsbygdsborna - ridskola i Virserum - sänka kommunalskatten Utredning om demokratisk delaktighet och inflytande Regeringen har tillsatt en utredning om demokratisk delaktighet och inflytande. Utredningen ska lämna ett betänkande senast 15 december Uppdraget är att öka och bredda engagemanget inom den representativa demokratin och för att stärka individens möjligheter till delaktighet och inflytande över det politiska beslutsfattandet mellan valen. I utredningen ska en analys göras om hur demokratin påverkas av att färre är politiskt engagerade och åtgärder som kan bidra till ökat engagemang. En annan del är att se över de verktyg som finns på lokal nivå, däribland medborgardialog, medborgarförslag och folkinitiativ. Förslag Medborgarförslag skulle kunna vara ytterligare en möjlighet för våra invånare att göra sig hörda. Turism- och informationschefen och kommunsekreteraren föreslår att vänta in demokratiutredningen för att ta del av den och se över vilka delar som kan passa i vår kommun, och med detta avslå motionen. Beredning Kommunfullmäktige 80/2014 Kommunstyrelsens arbetsutskott 187/2014

13 Sammanträdesprotokoll 13 (31) Kommunstyrelsen KSAU 280/2014 Dnr 2014/ Motion från Lennart Beijer, V med flera om att motverka ensamhet bland äldre Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att med socialnämndens yttrande anse motionen besvarad. Ett antal fullmäktigeledamöter från socialdemokraterna och vänsterpartiet har lämnat in en motion om att förebygga ensamhet hos äldre. Genom att starta en förundersökning vill motionsställarna undersöka möjligheten att införa en utbildning för fritidsassistenter med inriktning mot äldre. Fritidsassistenterna avses utgöra ett komplement till undersköterskor eller motsvarande för att förbättra de äldres livskvalitet. En tanke med fritidsassistenterna är också att skapa jobb åt arbetslösa ungdomar och det bör också undersökas om det går att söka projektmedel till detta. Arbetsutskottet beslutade 76/ att remittera motionen till socialnämnden och Campus för att lämna yttrande om de ser möjligheten att skapa en utbildning för fritidsassistenter med inriktning mot äldre samt om utbildningen går att göras som ett pilotprojekt och söka projektmedel för densamma. Socialförvaltningen i samråd med campuschef Pär Kågefors har lämnat yttrande där de bland annat framför att de är tveksamma till en ny utbildning men är mycket intresserade av ett pilotprojekt med fokus på att motivera arbetssökande till vård- och omsorgsprogrammet. Socialnämnden beslutade 104/ att anta yttrandet från socialförvaltningen och campuschefen som sitt eget samt överlämna detsamma till kommunstyrelsen. I yttrandet framkommer bland annat att de är tveksamma till en ny utbildning men är mycket intresserade av ett pilotprojekt med fokus på att motivera arbetssökande till vård- och omsorgsprogrammet. Vidare vill socialnämnden utöka möjligheten till social samvaro för att bättre motverka ensamhet bland äldre. Beredning Kommunfullmäktige 17/2014 Kommunstyrelsens arbetsutskott 76/2014

14 Sammanträdesprotokoll 14 (31) Kommunstyrelsen KSAU 281/2014 Dnr 2014/ Motion från Rosie Folkesson, S med flera om satsning på rehabilitering för äldre Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att med socialnämndens yttrande anse motionen vara besvarad. Ett antal fullmäktigeledamöter från socialdemokraterna har lämnat in en motion om en satsning på rehabilitering för äldre. Motionsställarna ser idag en allt tyngre arbetsbelastning för sjukgymnaster, arbetsterapeuter och sjuksköterskor inom kommunens verksamhet då vårdtiden inom landstinget blir allt kortare. I motionen föreslås att förutsättningarna utreds för att kommunen anställer ytterligare personal inom ovan nämnda yrkesgrupper för att kunna arbeta mer långsiktigt och inte bara med akuta insatser. Arbetsutskottet beslutade 75/ remittera motionen till socialnämnden för yttrande vad gäller att utreda förutsättningarna för att anställa fler sjukgymnaster, arbetsterapeuter och sjuksköterskor inom kommunen för att kunna arbeta mer strukturerat med rehabilitering och utveckling av hjälp till självhjälp. Socialförvaltningen har lämnat följande yttrande: Förvaltning och nämnd har under det senaste året diskuterat och inhämtat information från verksamhetsområdet hälso-sjukvård och rehabilitering (HSR). Verksamhetschef för området har för nämnden beskrivit situationen samt framfört behov av fler tjänster både vad det gäller sjuksköterskor och arbetsterapeuter/sjukgymnaster. Det som också framkommit vid dessa tillfällen är svårigheten att rekrytera, det är hård konkurrens om den arbetskraft som finns. Detta har exempelvis inneburit att undersköterskorna har anställts under verksamhetsområdet under sommarperioden för att avlasta sjuksköterskorna, vilket fungerat mycket bra. Förvaltningen har också diskuterat arbetssätt för att göra alla hemgångar trygga, så att den enskilde och dess anhöriga känner att det

15 Sammanträdesprotokoll 15 (31) fungerar bra mellan olika professioner vid hemgång från exempelvis sjukhus. Inför arbetet med budget 2015 beslutade socialnämnden att lägga fram förslag om en utökning inom verksamhetsområdet HSR. I den budget som fullmäktige antog för 2015, finns kronor avsatta för en ökning av personal inom verksamhetsområdet HSR. Socialnämnden äskade inför budget 2015 även kronor för att kompensera den tidigare mellankommunala utjämningen i samband med skatteväxlingen av hemsjukvården. Kommunfullmäktige biföll socialnämndens äskande. Det är ett viktigt område att fortsätta diskutera både vad det gäller antal tjänster men också arbetssätt och hur de olika professionerna kan samarbeta för att uppnå bäst resultat för den enskilde. Socialnämnden beslutade 103b/ att anta socialförvaltningens yttrande som sitt eget samt överlämna detsamma till kommunstyrelsen. Beredning Kommunfullmäktige 16/2014 Kommunstyrelsens arbetsutskott 75/2014

16 Sammanträdesprotokoll 16 (31) Kommunstyrelsen KSAU 282/2014 Dnr 2014/ Motion från Lennart Davidsson, KD, om att ompröva kylmaten Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att med socialnämndens yttrande anse motionen besvarad. Fullmäktigeledamoten Lennart Davidsson, KD, har lämnat in en motion om att ompröva kylmaten och att utreda om maten kan tillagas lokalt. Motionsställaren pekar på flera möjliga problem med kylmaten när det gäller exempelvis näringsinnehåll, hantering och möjlighet till sällskap vid måltiderna. I motionen yrkas därför att en utredning gör av den framtida användningen av kylmat i kommunen samt att även en utredning görs om möjligheten att laga maten i kommunala kök. Arbetsutskottet beslutade 111/ att remittera motionen till socialnämnden för att i samråd med kostchef Karin Anemyr lämna ett förslag till svar på motionen. Socialnämnden har inför arbetet med budget 2015 diskuterat frågan om matdistribution och alternativ till kyld mad. Alternativ som diskuterats är möjligheten för den enskilde att i större utsträckning erbjudas att kunna inta sin måltid i befintliga restauranger på kommunens äldreboenden. Vidare har möjligheten att hemtjänsten kan tillreda enklare måltider i hemmet som ett komplement till kylmaten vissa dagar diskuterats. Den sociala samvaron och stöd vid måltiden är också ett utvecklingsområde som diskuterats. Socialförvaltningen anser att den satsning på olika utvecklingsområden som nu verkställs inför 2015 med fokus på olika alternativ/komplement till kyld mat utvärderas innan ytterligare utredning görs gällande kyld mat. En tillagning i de kommunala köken och distribution av varm mat skulle ge stora ekonomiska och arbetsmiljömässiga konsekvenser.

17 Sammanträdesprotokoll 17 (31) Socialnämnden beslutade 103a/ att anta socialchefen Ann-Gret Silléns yttrande som sitt eget. Beredning Kommunfullmäktige 30/2014 Kommunstyrelsens arbetsutskott 111/2014

18 Sammanträdesprotokoll 18 (31) Kommunstyrelsen KSAU 283/2014 Dnr 2014/ Skrivelse från Emåförbundet om förlängning av avtal Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att godkänna förslag till avtal för Nu gällande avtal mellan Hultsfreds kommun och Emåförbundet löper ut vid utgången av Det kommunala medlemskapet är av stor betydelse för förbundet och dess roll som ansvarig för Emåns recipientkontroll, vattensamordning och uppgiften som vattenråd. Beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott 162/2014

19 Sammanträdesprotokoll 19 (31) Kommunstyrelsen KSAU 284/2014 Dnr 2014/ Antagande av ny renhållningsordning Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att anta förslag till renhållningsordning, bestående av gemensam avfallsplan för Hultsfred och Högsby kommuner samt föreskrifter om avfallshantering för Hultsfreds kommun, att gälla från och med Detta innebär att den tidigare antagna renhållningsordningen ska upphöra att gälla Varje kommun ska enligt gällande lagstiftning ha en renhållningsordning. Renhållningsordningen ska bestå av en avfallsplan och lokala föreskrifter om avfallshantering. Renhållningsordningen ska beslutas av kommunfullmäktige. Den idag gällande renhållningsordningen för Högsby kommun fastställdes Gällande renhållningsordning för Hultsfreds kommun antogs Ändrad lagstiftning, ny nationell avfallsplan och nya nationella mål har understrukit behovet av att revidera avfallsplanerna och föreskrifterna om avfallshantering. Då avfallsverksamheten i de båda kommunerna numera drivs i en gemensam organisation i Östra Smålands Kommunalteknikförbund (ÖSK) finns det ett stort behov av att hitta gemensamma mål, prioriteringar och arbetssätt. ÖSK:s direktion har i beslut godkänt en föreslagen projektplan för revidering av avfallsplan och föreskrifter gav direktionen arbetsgruppen och styrgruppen för avfallsplanen i uppdrag att arbeta för ett fördjupat samarbete med Vimmerby Energi & Miljö AB (VEMAB) när det gäller val av framtida insamlingssystem, upphandlingar och informationskampanjer om avfall och återvinning. ÖSK och VEMAB har skapat en gemensam arbetsgrupp som tagit fram förslaget till avfallsplan och föreskrifter. I arbetsgruppen har även ingått representanter från kommunernas miljö- och byggnadskontor. En politisk styrgrupp med representanter för de olika kommunerna, ÖSK:s direktion och VEMAB:s styrelse har lett arbetet.

20 Sammanträdesprotokoll 20 (31) Parallellt med arbetet med avfallsplanen har alla tre kommunerna under 2013 beslutat att uppdra åt ÖSK resp VEMAB att införa fastighetsnära insamling av förpackningar, tidningar, matavfall och restavfall från hushåll. Insamlingen ska ske enligt fyrfacksmodellen där insamling sker via två stycken kärl med fyra fack i varje. Den framtagna avfallsplanen och föreskrifterna för avfallshantering ansluter till detta beslut. Det nära samarbetet mellan de tre kommunerna har resulterat i att förslaget till gemensam avfallsplan för Hultsfreds och Högsby kommuner och avfallsplanen för Vimmerby kommun, samt även föreskrifterna för de tre kommunerna ser i stort sett likadana ut. Detta är en bra grund för ett fortsatt samarbete mellan ÖSK och VEMAB i avfallsfrågor. Genom den nya avfallsplanen vill man skapa förutsättningar för en kontinuerlig avfallsplaneringsprocess och fortsatt arbete i riktning mot en hållbar utveckling. Utifrån bland annat nationella, regionala och lokala mål; aktuell lagstiftning; tidigare avfallsplaner samt diskussioner i avfallsplaneringsprocessen har mål för avfallshanteringen formulerats. En viktig del i arbetet med framtagande av målen har varit dialogen med olika intressenter och aktörer i den förankringsprocess som pågått. Förslaget till renhållningsordning skickades i juni 2014 ut på remiss till olika delar av den kommunala organisationen, Länsstyrelsen, Landstinget, mottagare av avfall, Förpacknings- och Tidningsinsamlingen och olika intresseorganisationer som inbjöds att lämna synpunkter på förslaget senast den 31 augusti. Parallellt med samrådsprocessen har förslaget ställts ut för granskning av allmänheten under perioden 16 juni till 31 augusti Den fanns då tillgänglig på kommunernas och ÖSK:s hemsidor, i kommunhusens receptioner samt på biblioteken i Hultsfred, Högsby och Virserum. Annons om utställningen publicerades i Oskarshamns-Tidningen, Nyheterna och Vimmerby Tidning. De synpunkter som inkommit under samråds- och utställningstiden har sammanställts och bemötts i dokumentet Sammanställning av samråd och utställning. De har även lett till vissa mindre ändringar i renhållningsordningen. Tidpunkten för uppfyllandet av vissa av avfallsplanens mål kan komma att påverkas av den upphandlingsprocess som pågår avseende insamling av avfall. Det är i dagsläget inte möjligt att säga exakt hur tidplanen kommer att påverkas. För det fall att revideringar i avfallsplanens mål- och åtgärdsprogram blir nödvändiga så kommer den frågan att tas upp i samband med den första uppföljningen av avfallsplanen, som planeras ske i april ÖSK:s förbundsdirektion beslutade 45/ att föreslå kommunfullmäktige att anta föreslagen renhållningsordning, bestående av

21 Sammanträdesprotokoll 21 (31) gemensam avfallsplan för Hultsfred och Högsby kommuner , samt föreskrifter om avfallshantering för Hultsfreds kommun att gälla från och med Beredning Östra Smålands Kommunalteknikförbund- Förbundsdirektionen 45/2014

22 Sammanträdesprotokoll 22 (31) Kommunstyrelsen KSAU 285/2014 Dnr 2014/ Renhållningstaxa för Hultsfreds kommun samt taxa för verksamhetsavfall till Kejsarkullens avfallsanläggning 2015 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att anta förslag till renhållningstaxa för 2015 samt taxa för verksamhetsavfall till Kejsarkullens avfallsanläggning Eventuellt överskott från renhållningen 2015 ska, liksom från 2014, reserveras för det framtida projektets införande av nytt insamlingssystem. Renhållningstaxan har inför 2015 har kompletterats med taxebestämmelser som tydliggör hur taxan ska tillämpas och vad som ingår i de olika avgifterna. Bestämmelserna utgår från det som tidigare tillämpats men inte alltid funnits dokumenterat i renhållningstaxan. Renhållningstaxan och taxebestämmelserna har anpassats efter den nya renhållningsordningen som föreslagits gälla från och med Renhållningsavgifterna har varit oförändrade sedan Förutsättningarna för beräkning av renhållningsavgifterna inför 2015 är något oklara. I dagsläget finns inget avtal gällande insamling av hushållsavfall från Pågående upphandling av renhållningsentreprenör för perioden därefter är överklagad och just nu överväger kammarrätten om de ska ge prövningstillstånd för ytterligare en process. Med stor sannolikhet kommer överprövningsprocessen fortgå under hela hösten. Beräkningarna av föreslagen taxa har utgått från dagens insamlingskostnader, uppräknade med 5 %. Beräkningen har även tagit hänsyn till planerad reservering av medel (ca kr) från 2015 års intäkter inför det framtida projektet införande av nytt insamlingssystem. Om det i efterhand visar sig att det blir dyrare insamlingskostnader än

23 Sammanträdesprotokoll 23 (31) beräknat finns möjlighet att omgående revidera förslaget och föreslå kommunfullmäktige ny renhållningstaxa. Den nu föreslagna taxan innebär att i stort sett samtliga tjänster höjs med 5 %. Detta motsvarar exempelvis en höjning med 99 kr/år för ett 190-literskärl med hämtning varannan vecka 515 kr/år för ett 660-literskärl med hämtning en gång per vecka 45 kr/år för en slamtömning 63 kr/år för latrinhämtning vid fritidshus. Hämtningsavgiften för hushållsavfall från fritidshus höjs med ca 10 % (motsvarande ca 50 kr/år för ett 190-literskärl). Fastighetsägare till fritidshus med sommarhämtning betalar en relativt låg avgift och syftet med höjningen är att på sikt få en mer rimlig fördelning mellan fritidshushåll och permanenthushåll när det gäller de fasta kostnaderna för renhållningen. Taxan för verksamhetsavfall till Kejsarkullens avfallsanläggning ändrades senast inför år Det nya förslaget innebär en höjning för verksamheter som lämnar avfall med ca 5 % för de flesta avfallstyper. För brännbart avfall och sammansatta möbler som betalas per kubikmeter eller per styck föreslås en större höjning (25 % motsvarande 19 kr/kubikmeter exkl moms) för att få en bättre överensstämmelse med priset per ton samt på sikt med de priser som gäller i närliggande kommuner. En ny tilläggsavgift föreslås för felsorterat eller svårhanterligt avfall. ÖSK:s förbundsdirektion beslutade 48/ att föreslå kommunfullmäktige att anta föreslagen renhållningstaxa för 2015 samt taxa för verksamhetsavfall till Kejsarkullens avfallsanläggning Eventuellt överskott från renhållningen 2015 ska, liksom från 2014, reserveras för det framtida projektets införande av nytt insamlingssystem. Beredning Östra Smålands Kommunalteknikförbund- Förbundsdirektionen 48/2014

24 Sammanträdesprotokoll 24 (31) Kommunstyrelsen KSAU 286/2014 Dnr 2014/106 Digital agenda för Kalmar län Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att godkänna förslag till yttrande som lämnas av kommunchef Lars-Erik Rönnlund på sammanträdet. Under 2012 signerade Landstinget i Kalmar län, Länsstyrelsen i Kalmar län och Regionförbundet i Kalmar län tillsammans med IT-minister Anna-Karin Hatt en avsiktsförklaring om att i bred samverkan ta fram en regional digital agenda för Kalmar län. Syftet med den digitala agendan är att få en helhetsbild av alla pågående aktiviteter för att kunna prioritera nya insatser i en sammanhållen strategi. Ytterst handlar det om att ta tillvara alla de möjligheter som digitaliseringen erbjuder människor och företag. Under 2013 har fem arbetsgrupper tillsatts för att komma fram till vilka insatser som är mest prioriterade inom områdena lärande och kompetensförsörjning, näringslivsutveckling, infrastruktur, hälsa och kommunal e-utveckling. Som grund för arbetet ligger tre övergripande strategier, den digitala agendan för Europa, en digital agenda för Sverige samt Kalmar läns regionala utvecklingsstrategi, RUS. Ambitionen är att vartannat år under åren som agendan gäller, följa upp och sammanställa de insatser som görs. Där behov och möjligheter finns, ska man även gå in med stödjande insatser. Regionförbundet har sänt Regional digital agenda för Kalmar län på remiss till länets kommuner, Länsstyrelsen i Kalmar län samt Landstinget i Kalmar län. Eventuellt remissvar ska vara Regionförbundet tillhanda senast den 6 november Arbetsutskottet beslutade 244/ ge kommunchef Lars-Erik Rönnlund i uppdrag att sammanställa ett förslag på yttrande samt återkomma till arbetsutskottet senast 28 oktober 2014 för att kunna behandlas i kommunstyrelsen 4 november Beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott 244/2014

25 Sammanträdesprotokoll 25 (31) Kommunstyrelsen KSAU 287/2014 Dnr 2014/ Bestämmelser om ersättningar till kommunalt förtroendevalda från och med Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att besluta om godkännande av förslag till ersättningsbestämmelser. Vidare föreslås beslut om att behålla nivån för arvoden 2014 med sedvanlig uppräkning vilket finns med i förslaget med uppräkningen för Under förutsättning att ovannämnda förslag godkänns föreslås att ett nytt förslag till nivåer på arvoden ska sammanställas under Slutligen föreslås att redigering i regler för kommunalt partistöd 2, sista meningen årlig uppräkning ändras till årlig omräkning med anledning av att konsumentprisindex för augusti 2014 är lägre än augusti 2013 vilket ligger till grund för partistödets beräkning. Ett reviderat förslag till ersättningsbestämmelser har tagits fram. På arbetsutskottets sammanträde lyfts frågan om nivån på arvoden. Förslag tas upp om möjligheten att hitta något snitt i länet som skulle kunna vara riktlinje för nivån. Detta skulle kunna ges som uppdrag att ta fram under första halvåret Beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott 233/2013, 297/2013, 122/2014, 148/2014, 263/2014 Kommunstyrelsen 100/2013 Kommunfullmäktige 117/2013, 109/2014

26 Sammanträdesprotokoll 26 (31) Kommunstyrelsen KSAU 288/2014 Dnr 2013/ Översyn av arvodet till överförmyndarens ersättare Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att fastställa ett årsarvode på kronor för överförmyndaren och 556 kronor för överförmyndarens ersättare att gälla från och med Kommunerna Högsby, Hultsfred, Oskarshamn och Mönsterås samverkar kring överförmyndarverksamheten, Överförmyndare i Samverkan, ÖIS. Verksamheten bedrivs från ett gemensamt kontor i Högsby. Kommunfullmäktige har tidigare beslutat att ändra årsarvodet till överförmyndaren från kronor till kronor per att gälla från och med 1 juli Detta med anledning av att överförmyndaren som också var tjänsteman inom ÖIS. Kommunstyrelsens arbetsutskott har även gett kommunkansliet i uppdrag att se över ersättarens arvode. Vid genomgång av de uppgifter som ligger på överförmyndaren kan det konstateras att genom avtalet sköts all beredning av tjänstemän. Överförmyndarna har delegerat sina beslutsbefogenheter till tjänstemännen på det gemensamma kontoret. Beslut som fattats på delegation behöver inte anmälas till respektive överförmyndare. Överförmyndaren kan inte delegera beslutanderätt i följande ärenden: - Framställning eller yttrande till kommunfullmäktige - Beslut om att entlediga en god man eller förvaltare på grund av olämplighet - Beslut om att häva avtal om sammanlevnad i oskiftat bo - Vitesförelägganden - Avslagsbeslut Dessa punkter är inte ofta förekommande. All beredning av ärendena sker av tjänstemännen. Utgångsläget var att försöka hålla samma nivå på arvodena i kommunerna.

27 Sammanträdesprotokoll 27 (31) Kommun Överförmyndare Ersättare Hultsfred kronor 542 kronor Högsby kronor 550 kronor Oskarshamn kronor 538 kronor Mönsterås kronor I Mönsterås kommun var ingångsläget annorlunda. Det var aktiva politiker med arvode som skötte överförmyndarverksamheten. Den nuvarande överförmyndaren har fått en anställning istället för som tidigare arvode. Efter denna mandatperiod kommer överförmyndaren att sluta vilket innebär att arvodesfrågan antagligen kommer att lyftas i Mönsterås kommun. Enligt besked från övriga kommuner ser arvodena ut att ligga kvar på tidigare nivå. Mönsterås kommun har inte lämnat något besked alls om hur det ser ut framöver utan vill invänta beslut hos politikerna först. Med detta föreslås att beslut om nytt arvode tas och att inriktningen är att komma i samma nivå som ursprungliga förslaget var. Beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott 233/2013, 297/2013, 122/2014 Kommunstyrelsen 100/2013 Kommunfullmäktige 117/2013

28 Sammanträdesprotokoll 28 (31) Östra Smålands Kommunalteknikförbund KSAU 289/2014 Dnr 2014/ Information från SBO Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet beslutar att arbetet fortsätter utifrån dagens diskussioner vad gäller Mimerhuset i Hultsfred och Strandskolan i Virserum. I samband med att Statens Bostadsomvandling (SBO) tidigare i år lämnade en lägesrapport fick förbundschef Helena Grybäck Svensson i uppdrag att beställa planuppdrag för Mimerhuset i Hultsfred och Strandskolan i Virserum. Ola Nilsson från SBO lämnar en lägesrapport på dagens sammanträde. Beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott 186/2013, 36/2014, 231/2014 Kommunstyrelsen 25/2014

29 Sammanträdesprotokoll 29 (31) Kommunstyrelsen KSAU 290/2014 Dnr 2014/ Val av begravningsombud Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet beslutar lämna ärendet för behandling på kommunstyrelsens sammanträde 4 november Länsstyrelsen har i uppgift att förordna begravningsombud för perioden 1 januari 2015 till och med 31 december Kommunen har nu tillfälle att föreslå en eller flera personer lämpliga för uppdraget som ombud enligt begravningslagen. Kommunen kan även föreslå personer som kommer från andra trossamfund eller andra livsåskådningsorganisationer än Svenska kyrkan och är verksamma inom kommunens område. Förslag på lämpliga begravningsombud ska vara Länsstyrelsen tillhanda senast 7 november Förslagen ska vara skriftligt motiverade.

30 Sammanträdesprotokoll 30 (31) Kommunstyrelsen KSAU 291/2014 Evahagens förskola i Virserum Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta om att verksamheten som bedrivs inom Evahagens förskola ska brådskande flyttas till modul, anpassad för verksamhetens behov. Modulen föreslås direktupphandlas av Östra Smålands Kommunalteknikförbund(ÖSK) för en hyresperiod av två år. Modulen ska placeras inom fastigheten, i närhet till redan befintlig modul. Vidare föreslås att en projektgrupp ska bildas mellan barn- och utbildningsnämnden, ÖSK och serviceenheten. Denna projektgrupp ska ta fram faktaunderlag för att en kalkyl för nyproduktion av förskola ska kunna fastställas. Uppdraget föreslås utökas med att ta med även förskolorna i Målilla, Mörlunda och på Silverslätten i Hultsfred. Undersökningar av fastigheten, utförda av ÖSK och Anticimex visar på tillväxt av mögel på golvskivor. Orsaken till denna tillväxt är troligtvis grundens utformning. Mögelsporsmätningar utförda i fastigheten visar att mögelsporer av onormal omfattning, finns i vissa utrymmen i fastigheten. Med anledning av ovanstående görs bedömningen att lokalen inte är lämplig att bedriva verksamhet i, under avvaktan på modul ska utrymmen där onormala mögelsporer uppmätts inte användas. Då situationen kräver en snabb handling, bedöms det inte som realistiskt att göra en upphandling av modulen, enligt normala krav i Lagen om offentlig upphandling (LOU), utan ÖSK gör en direktupphandling med den leverantör som snabbast kan leverera enligt verksamhetens behov och inom rimlig kostnad. Den ökade kostnaden för barn- och utbildningsnämnden avseende hyreskostnad av modul samt etableringskostnad för denna, hanteras i senare beslut. Med anledning av att byggnaden inte är lämplig att renovera, på grund av tekniska begränsningar, bör en projektgrupp bildas för att klarlägga vilka förutsättningar som ska gälla, vid upprättande av en kalkyl för nyproduktion av förskola. Gruppen ska fastställa antal platser och elevgrupper, vilken typ av kök som ska inrättas, vilka pedagogiska utrymmen som ska finnas, vad ska ingå i utemiljö mm.

31 Sammanträdesprotokoll 31 (31) KSAU 292/2014 Anmälningsärenden 1. Inkomna synpunkter till kommunstyrelsens förvaltningar 2. Miljö- och byggnadsnämndens beslut angående delegering av tillsynsförrättare 3. Beslut från kommunstyrelsen i Högsby kommun om samverkan kultur- och fritid 4. Information om arbetet med att inrätta ett Vård- och omsorgscollege i Kalmar län 5. Inbjudan till workshops från Regionförbundet i Kalmar län 6. Inbjudan till nominering av ledamöter till styrelsen för Kommuninvest ekonomisk förening 7. Meddelande från SKL:s styrelse om reviderat riksavtal för utomlänsvård från och med 1 januari Information om val av styrelseledamot i kommunens bostadsföretag 9. Nystartade företag