Plats och tid: Sammanträdesrum 429, Torsdagen den 28 januari 2010 kl

Transkript

1 1 KOMMUNSTYRELSENS PERSONALUTSKOTT Plats och tid: Sammanträdesrum 429, Torsdagen den 28 januari 2010 kl Beslutande: Bo Lager (M) ordförande Lennart Nilsson (C) Esa Jääskeläinen(M) Eva Kullenberg (FP) Bengt Sävström (S) Övriga närvarande: Hans-Börje Andersson pers.chef Kersthin Berggren sekr Anders Sondén handled 6 Per Sundelius förh.chef 6 Utses att justera: Bengt Sävström Paragrafer: 1-8 Sekreterare Kersthin Berggren Ordförande Bo Lager Justerare Bengt Sävström Organ: ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justering har tillkännagivits genom anslag Sammanträdesdatum: Datum för anslags uppsättande: Datum för anslags nedtagande: Förvaringsplats för protokollet: Underskrift

2 2 KSPU 1 Föredragningslistan Ytterligare ärenden tillkommer Byte av sammanträdesdag

3 3 KSPU 2 Dnr 2010/ Ny organisation för arbetet, jämställdhet, mångfald och handikappfrågor i kommunen Ärendebeskrivning Bakgrund En ny Diskrimineringslag trädde i kraft den 1 januari 2009 och ersatte sju tidigare lagar. Dessa lagar handlade om förbud mot diskriminering av olika grupper på arbetsplatser, likabehandling av studenter, förbud mot diskriminering och kränkande behandling av barn och elever samt Jämställdhetslagen. Den nya Diskrimineringslagn talar om förbud mot diskriminering p. g. a. kön, etnicitet, religion, funktionsnedsättning, sexuell läggning, könsöverskridande identitet och ålder. Diskrimineringsförbuden gäller för arbetsgivare, i utbildningsverksamhet, inom hälso- och sjukvården, socialtjänsten och inom arbetsmarknadspolitisk verksamhet. De nya grupper som nu också får skydd i lagstiftningen är inhyrd eller inlånad personal, värnpliktiga, praktikanter, klienter och patienter. Kommunen ska arbeta aktivt för att förebygga diskriminering och arbeta för att tillvarata och utveckla potentialen i alla människor utifrån ett mångfaldstänk. Idag finns i kommunen en central handikappgrupp som arbetar utifrån målet att skapa ett tillgängligt samhälle med ett bra bemötande gentemot personer med funktionsnedsättningar. Gruppen består av 1-2 representanter från samtliga förvaltningar/kontor i kommunen, två representanter från handikappföreningarna och två förtroendevalda utsedda av handikapprådet. En samordnare från socialförvaltningen leder och samordnar arbetet i gruppen utifrån planen Ängelholm utan hinder Jämställdhets- och mångfaldsarbetet är organiserat under personalkontoret med en JÄMÅgrupp med 1-2 representanter från samtliga förvaltningar/kontor och med representanter från de större fackliga organisationerna. Gruppen arbetar utifrån Jämställdhets- och mångfaldsplanen Båda grupperna har upplevt svårigheter med att få gehör för sina frågor från förvaltningarna och kontoren, frågorna har inte prioriterats och ofta kommit långt ner på dagordningarna. Den befintliga organisationen har inte fungerat optimalt. Under vt-2009 gjordes en analys över jämställdhetsläget i kommunen av två studenter från universitetet i Lund som studerar genusvetenskap. Utifrån analysen togs ett underlag fram

4 4 med förslag på hur arbetet med jämställdhet kan bedrivas i praktiken för kommunen för att skapa en jämställd verksamhet och därmed jämställd medborgarservice. Kommunfullmäktige har under år 2009 antagit CEMR-deklarationen, en europeisk deklaration om jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå. Denna deklaration förpliktigar kommunen att arbeta aktivt med insatser för att uppnå jämställdhet mellan könen ur ett medborgarperspektiv. Kraven på kommunerna från statens sida vad gäller att skapa ett tillgängligt samhälle med bra bemötande för personer med funktionsnedsättning kommer att öka framöver. En ny tydligare nationell handlingsplan för detta arbete kommer att börja gälla fr o m år Dessutom har Sverige fr o m år 2008 antagit FN s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning där ett mer aktivt arbete med mänskliga rättigheter påtalas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från kommundirektören den 8 december 2009 KSPU beslutar att återremittera ärendet till personalkontoret för ytterligare komplettering. Beslutet expedieras till:

5 5 KSPU 3 Dnr 2010/ Svar till arbetsmiljöverket med anledning av inspektionsmeddelande , ISM 2009/25871 Ärendebeskrivning Arbetsmiljöverket har den 26 november 2009 besökt kommunen och genomfört en inspektion och granskning av hur den årliga uppföljningen av det systematiska arbetsmiljöarbetet sker i kommunen. I särskilt inspektionsmeddelande har brister konstaterats avseende skriftliga och enhetliga rutiner för årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet som beskriver hur uppföljningen ska gå till på olika nivåer i organisationen samt vad som skall ingå i uppföljningen. Arbetsmiljöverkets krav på kommunen är att i svar på inspektionsmeddelandet särskilt beskriva följande: Hur innehållet i inspektionsmeddelandet förts ut till berörda medarbetare Hur kraven uppfyllts Hur skyddsombud och övrig personal har varit delaktiga vid genomförande av åtgärderna. Inspektionsmeddelandet har skickats ut till samtliga närvarande vid inspektionen. Vidare har särskild redovisning skett i centrala samverkansgruppen och i kommunledningsgruppen Meddelandet har även lagts ut i tillgänglig fil på kommunens intranät. Förslag till rutiner för årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet har utarbetats och redovisas i särskild bilaga. Vidare har den centrala samverkansgruppen utarbetat en årlig plan där särskild uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet finns på dagordningen. Kommunstyrelsen har beslutat om förslaget till arbetsmiljöpolicy vid sitt sammanträde Vid utarbetande av förslag till rutiner har dialog skett i centrala samverkansgruppen och i kommunens ledningsgrupp.

6 6 Beslutsunderlag Skrivelse från personalchefen Bilaga PU 3 A-B KSPU beslutar att som svar till Arbetsmiljöverkets inspektionsmeddelande insända denna skrivelse jämte bilagor samt att fastställa bilagt förslag till rutiner för årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet. Beslutet expedieras till: Arbetsmiljöverket Förvaltningscheferna

7 7 KSPU 4 Dnr 2010/ Tjänstledighet för personal som har för avsikt att starta eget företag och driva verksamhet inom valflrihetssystemet, LOV Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige har beslutat att anta policy för utmaningsrätt av Ängelholms kommuns verksamheter vilket bl a kan avse verksamhet som drivs enligt lagen om valfrihetssystem, LOV. Socialnämnden har för avsikt att under våren införa valfrihetssystem enligt lagen inom verksamhetsområde hemvård. Socialnämnden begär enligt beslut , 2 riktlinjer från personalutskottet för bedömning av tjänstledighetsansökningar för att starta eget företag inom verksamhet som är konkurrerande med kommunens egen verksamhet. Utredning Enligt lag (1997:1293) om rätt till ledighet för att bedriva näringsverksamhet har arbetstagare rätt att vara ledig från sin anställning under högst sex månader för att själv eller genom juridiskt ombud bedriva näringsverksamhet. Arbetstagarens näringsverksamhet får dock inte konkurrera med arbetsgivarens egen verksamhet. Närmare föreskrifter om kvalifikationstid, anmälan och beslut om ledighet, återgång i arbete, anställningsskydd m m anges i lagstiftningen. Rätten till ledighet finns således i lagstiftningen och den avgörande frågan vid bedömning är huruvida verksamheten kan betraktas såsom konkurrerande med kommunens egen verksamhet. Kommunen har det övergripande ansvaret för vård och service inom hemvården. Lagen om valfrihetssystem öppnar möjlighet för enskild vårdtagare att välja leverantör av servicetjänster, kommunen eller någon privat företagare. Den enskilde vårdtagaren skall tillförsäkras en god service oavsett vem som levererar den. I olika sammanhang vill vi stimulera våra arbetstagare att våga starta egen verksamhet. I detta sammanhang måsta det finnas en förståelse för en osäkerhet att lämna en tillsvidareanställning. Lagstiftningen har tillkommit för att i viss mån överbrygga en sådan osäkerhet. Privata serviceleverantörer måste i detta sammanhang betraktas såsom kompletterande aktörer av servicetjänster inom hemvården. Sett i detta perspektiv uppstår ingen konkurrenssituation.

8 8 Beslutsunderlag Protokollsutdrag SN 2/2010 Bilaga PU4 A Tjänsteutlåtande socialchefen Bilaga PU4 B Yrkanden Lennart Nilsson yrkar bifall till förslaget. Bengt Sävström yrkar avslag till beslutet. Proposition och omröstning Ordförande ställer proposition på dels bifall till Lennart Nilssons yrkande, dels bifall till Bengt Sävströms yrkande och finner att personalutskottet beslutar i enlighet med Lennart Nilssons yrkande. Votering begärs och genomförs enligt följande voteringsproposition: Den som röstar enligt Lennart Nilssons yrkande röstar ja, den det ej vill röstar nej. Vinner nej har personalutskottet beslutat enligt Bengt Sävströms yrkande. Vid omröstningen avgavs 4 ja-röster och 1 nej-röst. Personalutskottet har således beslutat bifalla Lennart Nilssons yrkande. KSPU beslutar att hänvisa till KF beslut 37/2009 att ledighet för att starta eget företag inom hemvården för verksamhet som drivs enligt lag om valfrihetssystem LOV kan beviljas enligt lag (1997:1293) om rätt till ledighet för att bedriva näringsverksamhet samt att sådan verksamhet i detta avseende inte är att betrakta såsom konkurrerande med kommunens egen verksamhet. Reservation Bengt Sävström (s) reserverar sig mot beslutet.

9 8 Beslut expedieras till: Socialförvaltningen

10 9 KSPU 5 Dnr 023 Avgångssamtal Ärendebeskrivning Personalchefen redogör för aktuella avgångssamtal KSPU beslutar att lägga redogörelsen till handlingarna.

11 11 KSPU 6 Information Revisorernas granskning av resurscenters verksamhet Revidering av resepolicy Redovisning av överenskommelse om avgång från anställning Anders Sandén, personalkontoret presenterar sig Aktuella förhandlingsfrågor Lönerevision 2010 Aktuell personalstatistik KSPU beslutar att tacka för informationen och lägga den till handlingarna.

12 12 KSPU 8 Dnr 000 Sveriges kommuner och landstings cirkulär om personalpolitik Ärendebeskrivning Nr 09:87 Kompletterande förändringar i sjukförsäkringen m.m Nr 10:4 Arbetsdomstolens dom 2009 nr 87 angående etnisk diskriminering Nr 10:7 Traktamentsbelopp Nr 10:6 Överenskommelse om ändringar i Allmänna bestämmelser (AB) Nr 10:8 Överenskommelse om indexering av försäkringsförmåner år 2010 KSPU beslutar att lägga cirkulären till handlingarna

13 13 KSPU 7 Dnr 020 Byte av sammanträdesdag Ärendebeskrivning Nästa sammanträde flyttas till