Protokoll Nr 23 Sammanträdesdatum Sammanträdestid

Transkript

1 Protokoll Nr 23 Sammanträdesdatum Sammanträdestid Kommunstyrelsens arbetsutskott Närvarande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Ersättare Mari-Louise Wernersson (c), ordförande Gerry Norberg (s), 2:e vice ordförande Lena Dygården (s) Ingemar Johansson (c) Lars Fagerström (fp) istället för Anders Treschow (m) Fredrik Johansson (s) Leif Eskelid (ap) Daniel Bernhardt (kd) Övriga förtroendevalda - Tjänstemän Henrik Lundahl, kanslichef Rolf Landholm, kommunchef Krister Svensson, klimat- och energirådgivare, 314 Ingmar Kärrsten, kvalitetsstrateg, 320 Paragrafer Justering Ordföranden samt Gerry Norberg Underskrifter Sekreterare... Henrik Lundahl Ordförande... Mari-Louise Wernersson Justerare... Gerry Norberg Protokollet justerat och anslaget Underskrift... Henrik Lundahl

2 314 Redovisning av energiåtgärder i förskolan. Dnr 2004-KS0351 Arbetsutskottet beslutar 1. Informationen antecknas till protokollet. Kommunens energi- och klimatrådgivare redogör för den energiförbrukningsinventering som pågår i kommunens lokaler. I syfte att minska och effektivisera energianvändningen har upprättats ett åtgärdsprogram som i mångt och mycket bygger på att skapa förändringar i brukarnas beteenden, men också att se över enkla lösningar på utrustningen. 315 Medborgarförslag om att anställa ungdomar för uppfräschning KS, KF av gymnasieskolan. Dnr 2008-KS0389 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Medborgarförslaget rörande uppfräschning av gymnasieskolan kan f n inte genomföras av de skäl som tekniska nämnden framfört. 2 Överlåta åt barn- och utbildningsnämnden att överväga ett koncept där skolor och klasser som framgångsrikt arbetat med arbetsmiljön kan premieras, antingen ekonomiskt eller på annat sätt. 3 Överlämna detta beslut och de inkomna yttrandena till förslagsställaren. sunderlag Medborgarförslag Annica Bengtsson-Ejdestig om anställning av ungdomar för uppfräschning av gymnasieskolan. Yttrande från barn- och utbildningsnämnden, 7/08 Skrivelse från FaBo Yttrande från tekniska nämnden, 45/08 (Bil 315) Annica Bengtsson-Ejdestig föreslår att man anställer arbetslösa ungdomar, gärna gymnasieungdomar under lovperioder, för att fräscha upp gymnasieskolan på insidan. Övervägande FaBo hänvisar till barn- och utbildningsnämnden och stadsbyggnadskontoret som ansvariga för städning och underhåll. Barn- och utbildningsnämnden stöder medborgarförslaget, men menar att det är hyresvärden som får ta initiativet. Tekniska nämnden anser att en uppfräschning enligt 2

3 förslaget i och för sig kan ge positiva effekter, men att det fordras yrkeskunskap, utbildning och arbetsledning i stor omfattning för att det skall kunna genomföras och ser f n inga möjligheter till detta. Tekniska nämnden är dock öppen för att pröva idén i annat sammanhang när det finns ett lämpligt objekt och tidsmässigt kan inpassas i övrigt arbete. 316 Motion om utseende av partssammansatt grupp för utvärdering av integrationsprogrammet. Dnr 2008-KS0096 KS,KF Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Uttala att arbete rörande integration och utveckling av kommunens integrationsprogram skall betraktas som en strategisk process för Falkenbergs kommun. 2 Kommunstyrelsen ansvarar för att denna process förs framåt via sitt Råd för folkhälsa och brottsförebyggande arbete. 3 Rådet bör snarast utse en processledare med uppgift att vara sammankallande och sekreterare. 4 Rådet skall själv utgöra politisk styrgrupp och ge processledaren fortsatta direktiv. 5 Avrapportering kring arbetet med översyn av integrationsprogrammet skall göras till styrelsen senast i december 2008 och i kommunfullmäktige senast i april Motionen skall anses behandlad. sunderlag Motion från Mikael Hallberg (v) och Eva Kronwall (v) Yttrande från socialnämnden Yttrande från barn- och utbildningsnämnden Yttrande från Rådet för folkhälso- och brottsförebyggande arbete Kanslienhetens yttrande (Bil 316) Motion om att inrätta en partssammansatt grupp för att utvärdera integrationsprogrammet. Sammanfattning Mikael Hallberg (v) och Eva Kronwall (v) har i mars i år inkommit med motion om att uppdra åt kommunstyrelsen att tillsätta en partssammansatt grupp med representanter från alla partier att utvärdera kommunens integrationsprogram. Kanslienheten har begärt in yttrande från socialnämnden, barn- och utbildningsnämnden, kulturoch fritidsnämnden och Rådet för folkhälso- och brottsförebyggande arbete. 3

4 Socialnämnden anför i korthet: Socialnämnden hänvisar till att Rådet för folkhälso- och brottsförebyggande arbete aktualiserat frågan och avstyrker i avvaktan på rådets arbete ytterligare samordning. Rådets utvärdering kan med fördel presenteras för kommunfullmäktige. Nämnden anser likt motionärerna att den lokala integrationspolitiken är av avgörande betydelse för hur välfärdspolitiken kommer att lyckas. Barn- och utbildningsnämnden: Nämnden anser inte att det är lämpligt att tillsätta en utvärderingsgrupp bestående av politiker. Nämnden förespråkar att en oberoende utvärderare anlitas. Kultur- och fritidsförvaltningen: Förvaltningen (obs ej nämnden) hänvisar till att Rådet för folkhälsa- och brottsförebyggande arbete påbörjat arbetet med att utveckla integrationsarbetet inom kommunen. Rådet för folkhälsa- och brottsförebyggande arbete: Rådet ser ingen anledning att utse ytterligare en grupp att utvärdera integrationsprogrammet utan ser sig kunna göra detta inom ramen för sitt uppdrag. Övervägande Kanslienheten instämmer i att Rådet för folkhälsa- och brottsförebyggande arbete redan erhållit uppdraget att vara det organ som initierar en översyn och utveckling av integrationsprogrammet. Det är emellertid av vikt att arbetet inte är avhängigt de förtroendevalda i rådet utan att berörda förvaltningar driver frågorna framåt med denna poliska sammansättning mer som en styrfunktion. Tidsmässiga förutsättningar att lägga på detta arbete bör vara det som styr. Det framgår inte av rådets yttrande i vad mån det redan utsetts process- eller projektledare. Om detta saknas är det av betydelse för det fortsatta arbetet att någon kan utses. Denne person bör enligt kanslienhetens uppfattning helst vara tjänsteman och i sitt dagliga arbete finnas i anslutning till dessa frågor. Mot bakgrund av Falkenbergs speciella situation beträffande demografisk sammansättning bör fullmäktige allmänt kunna uttala att arbete med integration utgör en strategisk process av stor betydelse för Falkenbergs kommun idag och i framtiden. Vår förmåga eller oförmåga att hantera dessa frågor kommer att påverka många falkenbergare och falkenbergare med annan än svensk bakgrund för en lång tid framöver. Frågor rörande integration löper genom hela kommunens organisation, med särskilt samordningsansvar för kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens Råd för folkhälso- och brottsförebyggande arbete bör generellt kunna hantera frågor av detta slag och till sitt stöd utse en processledare ur förvaltningen. Rådets uppgift är att vara styrgrupp. Av betydelse är också att styrelsen därigenom kan erhålla avrapportering av rådets arbete, vilket föreslås kunna ske senast i december 2008 och i fullmäktige Motionen kan därmed anses vara behandlad. 4

5 317 Yttrande revisionsrapport avseende inköps- och upphandlingsrutiner. Dnr 2008-KS0214 KS Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Till revisionen och över rubricerad rapport överlämna kommunledningskontorets yttrande. 2 Uppdra åt kommunledningskontoret att se över mål och riktlinjer för den centrala inköpsfunktionen och utveckla arbetet med uppföljning av avtal och inköpstrohet av ramavtal. sunderlag Granskningsrapport avseende inköps- och upphandlingsrutiner. (Bil 317) Revisionen har granskat kommunens centrala inköpsfunktion m. m. Sammanfattning Falkenbergs kommuns revisorer har genom Komrev granskat kommunens kapacitet och effektivitet avseende upphandling av ramavtal. Granskning har gjorts inom 4 områden: Skolskjutsar, Juridiska tjänster, Kontorsmaterial och Livsmedel. Revisionen har begärt in yttrande över rapporten senast 19 november Övervägande / yttrande Kanslienheten ser det som positivt att revisorerna låtit granska kommunens centrala upphandlingsfunktion och kvaliteten / effektiviteten på dess verksamhet. Det är en central funktion med påtaglig principiell och ekonomisk betydelse. Revisionsrapporten visar att upphandlingsprocessen genomförs ändamålsenligt och effektivt i förhållande till gällande lagar. Den centrala upphandlingsfunktionen, inklusive det administrativa stöd som fordras ligger på kommunledningskontorets kansli och utgörs i dagsläget av två tjänstemän exklusive registrators/arkivstöd från ordinarie registratorsfunktion. Granskningen visar att såväl upphandlingarna som dokumentationen görs på ett riktigt sätt och att rutinerna är korrekta och adekvata. Revisionen förordar dock att den centrala inköpsfunktionen stärks i syfte att effektivare arbeta med att bevaka ramavtalsefterlevnad m. m. Kanslienheten kan instämma i detta och har för ändamålet redan äskat medel, men också för att vara mindre sårbara än i dagsläget. Kanslienheten instämmer vidare i att det bör formuleras en tydligare ambitionsnivå för avdelningen samt att avdelningen mycket väl bör kunna ha en strategisk betydelse i kommunens strävan efter att på flera plan uppnå ett mer hållbart samhälle. Den upphandling som frekventerats i massmedia lokalt har företrädesvis rört skolskjutsar och vars underlagsmaterial erhållits från barn- och utbildningsförvaltningen. Revisionen konstaterar beträffande den upphandlingen att det funnits brister i förfrågningsunderlaget som berodde på brister i kompetens i sakfrågan hos barn- och utbildningsförvaltningen. Kanslienheten kan för egen del konstatera att själva utvärderingen, som skötts centralt, enligt länsrättsdom skötts på ett tillfredsställande sätt. Kanslienheten har dock hittills ej kunnat ta del av det material som barn- och utbildningsförvaltningen själva tagit fram rörande de olika omloppens verkliga sträckningar i 5

6 förhållande till det som via rektorsområden och tidigare avtalspartner angivits i förfrågningsunderlaget och kan därför inte dra några som helst slutsatser om eventuella brister i denna del. Frågan hanteras inom barn- och utbildningsförvaltningen. I allt väsentligt tillstyrker kanslienheten revisionens rapport och förordar i vart fall på sikt att den centrala upphandlingsfunktionen, trots god effektivitet, affärsmässighet och tillfredsställande rutiner och lagbundenhet, förstärks med ytterligare 1 tjänst. 318 Avskrivande av projektet Fair-Trade-City. Dnr 2007-KS0108 KS, KF Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Tillsvidare avstyrka projektet Fair-Trade-City med hänvisning till att tillräckligt stöd för projektet för närvarande saknas i det lokala näringslivet. sunderlag Kanslienhetens yttrande Yttrande från Falkenbergs Näringsråd (Bil 318) Tidigare behandling av motion om att verka för att Falkenberg blir en Fair-Trade-City. Dnr 2007-KS0108. Övervägande / sammanfattning t är ursprungligen uppkommet till följd av en motion från Marcelle Farjallah (s) om att verka för att Falkenberg blir en Fair-Trade-City (behandlad 2007). Motionären menade att global solidaritet är nödvändig för hela mänsklighetens överlevnad och att orättvisor och fattigdom ökar risken för politisk oro, miljöförstöring och utarmning av resurser. Det arbete som sker på nationell nivå behöver kompletteras och initiativ kan enligt motionären tas även på kommunal nivå. Motionären menade att det som krävs för att en kommun skall få kalla sig Fair-Trade-City är bland annat följande: - kommunen skall själv stödja rättvisemärkta produkter - det skall finnas en styrgrupp som hanterar frågorna med minst en representant från kommunen - det skall finnas ett viss utbud av butiker i kommunen som tillhandahåller Rättvisemärkta produkter. - Det skall finnas ett visst antal arbetsplatser som konsumerar rättvisemärkta produkter - Man skall arbeta medvetet för att skapa medialt utrymme för frågorna. Övervägande Motionären har för kommunfullmäktige uppmärksammat en egentligen tämligen partioberoende utvecklingsriktning som bygger på globala argument om solidaritet, rättvisa och hållbarhet utifrån 6

7 sociala, ekonomiska och ekologiska perspektiv. Falkenbergs kommuns politiska viljeinriktning har de senaste åren förhållandevis tydligt förstärkt denna attityd även lokalt, vilket kan urskiljas i såväl kommunens vision som i åtskilliga andra fattade verksamhetsinriktningar och beslut. I grund och botten handlar det om en strävan att inte äventyra kommande generationers handlingsutrymmen och stödja initiativ som leder bort från oeftertänksamhet i såväl produktion, re-produktion som konsumtion. Perspektiven social, ekologisk och ekonomisk hållbarhet genomsyrar redan idag en väsentlig del av kommunens verksamhet. Motionen med Fair-Trade-City har tidigare positivt behandlats i kommunfullmäktige och kommunledningskontoret instämmer fortfarande i dessa tankegångar. För att Fair-Trade konceptet skall leda till framgång krävs dock att tillräckliga resurser finns för projektets genomförande, samt att det finns ett uttryckligt stöd från det lokala näringslivet. Även om kommunledningskontoret upplever vilja till att stödja projektet finns såväl inom som utanför organisationen - så saknas ekonomiska och personella förutsättningar för att i dagsläget effektivt handlägga det. Därtill erfordras ett mycket starkt engagemang från det lokala näringslivet. Falkenbergs Näringsråd har yttrat sig i ärendet och förordar att kommunen med positiva förtecken fortsätter att följa utvecklingen till den tidpunkt då ett säkrare underlag för ställningstagande och beslut föreligger. Kanslienheten instämmer i denna hållning och föreslår därför att projektet tillsvidare avstyrks. 319 Ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen. Dnr 2008-KS0157 KS, KF Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Lägga informationen till handlingarna. sunderlag Socialnämndens beslut 99/08 Rapport per (Bil 319) Kommunfullmäktige skall informeras om ej verkställda beslut enligt 16 kap 6 f socialtjänstlagen. Sammanfattning Kommunerna har fr o m genom ändring i socialtjänstlagen skyldighet att kvartalsvis till länsstyrelsen och kommunens revisorer rapportera in gynnande biståndsbeslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Även kommunfullmäktige ska för kännedom informeras om dessa beslut i en statistikrapport. 7

8 320 Kvalitetsnätverk Västkust kostnads- och kvalitetsjämförelse för äldreomsorg. Dnr 2008-KS0173 KS Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Anteckna att rapport från Kvalitetsnätverk Västkust med kostnads- och kvalitetsjämförelse för äldreomsorg har redovisats 2 Anteckna att socialnämnden och socialförvaltningen i yttrande redovisat ett antal åtgärder som rapporten ger anledning till sunderlag Rapport från Kvalitetsnätverk Västkust kostnads- och kvalitetsjämförelse av äldreomsorg Skrivelse från Sveriges kommuner och landsting Yttrande från socialnämnden, 103/08, med skrivelse från socialförvaltningen Yttrande från kommunledningskontoret (Bil rapporten sep) Kvalitetsnätverk Västkust har genomfört en kostnads- och kvalitetsjämförelse av äldreomsorgen i de kommuner som ingår i nätverket och redovisat detta i en rapport daterad Undersökningen har sammanfattats i en skrivelse från Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) Sammanfattning Kvalitetsnätverk Västkust består f n av kommunerna Ale, Borås, Falkenberg, Kungälv, Mark, Partille, Stenungsund, Trollhättan, Vänersborg och Uddevalla. Västkust är ett av ett tjugotal liknande nätverk som nu ingår i det s k Jämförelseprojektet som är ett samarbete mellan SKL, Finansdepartementet och RKA, Rådet för kommunal analys. Nätverket har redovisat en rapport med kostnads- och kvalitetsjämförelser inom äldreomsorgen. I denna undersökning har dock Kungälvs kommun inte deltagit. Jämförelserna avser både särskilt boende och hemtjänst och tar även upp speciella områden som väntetid, avvikelsehantering, kostnader för utskrivningsklara patienter och andel beslut som ändrats av länsrätten. Metodik och undersökningsresultat beskrivs i utredningen. Övervägande Kommunstyrelsen beslöt enligt 145/08 att remittera undersökningen till socialnämnden och nämnden har yttrat sig enligt 103/08 utifrån ett underlag från socialförvaltningen. Kommunledningskontoret anser att nämnden och förvaltningen på ett tydligt sätt redovisat vilka åtgärder som rapporten ger anledning till med uppdelning på vad som kan göras med nuvarande verksamhetsförutsättningar och budget och vad som är mera långsiktiga frågor. Den genomförda 8

9 undersökningen, kopplad till socialförvaltningens yttrande, får ses som ett bra exempel på hur jämförelser av detta slag kan utnyttjas i ett utvecklingsarbete. 321 Anmälningar Arbetsutskottet beslutar anteckna till protokollet förteckning över inkomna skrivelser, daterad (Bil 321) 322 Studiebesök på Distriktssköterskegruppen Synapsen, Storgatan 41. Arbetsutskottet genomför ett studiebesök på Synapsen. 9