Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida 1 (15)

Transkript

1 Sida 1 (15) Plats och tid Hörsal 1 Mimers Hus klockan 9:00-15:00 ande Miguel Odhner (S) Ordförande Kent Lagrell (M) Vice ordförande Gun-Marie Daun (KD) Fredrik Gullbrantz (S) Maria Kjellberg (MP) Sekreterare Johan Sjöholm Paragraf Ordförande Miguel Odhner (S) Justerande Ej närvarande Kent Lagrell (M) Charlotta Windeman (M) Övriga deltagare Theodor Smedius Lokal polisområdeschef Ale och Kungälv Anders Finn Enhetschef avdelningen Bohus Räddningstjänstförbund Lena Samuelsson Representant offentlig primärvård Gudrun Larsson Frilund Representant offentlig primärvård Maria Andersson Representant sektor Skola Jonas Arngården Representant sektor Arbetsliv och Stöd Ann-Mari Broberg Representant sektor Arbetsliv och Stöd Patrik Skog Sektorschef kommunledningssektorn Cecilia Örtendal Geografisk programansvarig Robert Andersson Utvecklingsledare brottsförebyggande Lars Berfenhag Utvecklingsledare sociala investering Thomas Hermansson Enhetschef Trygga Ungdomsmiljöer Bevis/Anslag Justering har tillkännagivits genom anslag Organ Folkhälsorådet Datum då anslag sätts upp Datum då anslag tas ner Förvaringsplats för protokollet Kultur och samhällsservice Underskrift Johan Sjöholm ADRESS Stadshuset Kungälv TELEFON vx FAX E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA

2 Sida 2 (15) Per Liljebäck Förbundschef Samordningsförbundet Linda Andersson Utvecklingsledare externa relationer och finansiärer Peter Svensson Utvecklingsledare Säkerhet och krisberedskap Samir Raijic Chef Arbetsförmedlingen 15-19

3 Sida 3 (15) Innehållsförteckning Val av justerare... 4 Tillkommande och utgående ärenden... 5 Dialogmöte social översiktsplan (Dnr KS2015/799)... 6 Folkhälsoarbete 3.0 (Dnr KS2014/264) Välfärdsbokslut 2014 (Dnr KS2015/1569) Folkhälsorådet Verksamhetsplan 2016 (Dnr KS2015/796) Information om hittaut.nu Deltagande CAN s drogvaneundersökning (Dnr KS2015/968) Kalendarium... 15

4 Sida 4 (15) 15/2015 Val av justerare Ordförande meddelar att protokollet justeras den 18 september 2015 kl på enheten för kommunkansli och juridik. Till justerar föreslås Kent Lagrell (M). Till justerare utses Kent Lagrell (M)

5 Sida 5 (15) 16/2015 Tillkommande och utgående ärenden Inga tillkommande eller utgående ärenden anmäls vid sammanträdet. Föredragningslistan fastställs.

6 Sida 6 (15) 17/2015 Dialogmöte social översiktsplan (Dnr KS2015/799) Utifrån kommunfullmäktiges strategiska mål att minska segregationen har kommunstyrelsen fastslagit resultatmålen om minskad barnfattigdom och minskat utanförskap. För att uppnå detta har kommunstyrelsen inför 2015 gett förvaltningen i uppdrag att ta fram en social översiktsplan. Syftet med den sociala översiktsplanen är att, utifrån resultatmålen, i ett första steg analysera den sociala hållbarheten och presentera en översikt över social utsatthet. Vid kommunstyrelsen den 24 juli 235 fattades beslut att: Kommunstyrelsen ställer sig bakom förslaget till social översiktsplan i steg ett. Förvaltningen får i uppdrag att återkomma med en plan för det vidare arbetet i dialog med berörda aktörer. Förvaltningen får i uppdrag att återkomma med förslag på ett utvecklat Välfärdsbokslut där arbetet inom folkhälsa och sociala investeringar hanteras i ett gemensamt sammanhang. Utkast till social översiktsplan steg 2 konkretiseras. Polischef Theodor Smedius informerar om ny polisorganisation, vars syfte är att komma närmare medborgaren. Den nya organisationen innebär bland annat att de 21 polismyndigheterna i landet går samman till en gemensam myndighet. Polischefen efterfrågar en tydlig samverkansstruktur gentemot Kungälvs kommun. Inspiration finns att hämta från den s.k. Angeredsmodellen. Jonas Arngården summerar processen kring socialöversiktsplan. Utifrån beslut i kommunstyrelsen den 24 juni har olika initiativ genomförts. Utkast till organisationsstruktur kring social hållbar utveckling presenteras. Robert Anderssons gör en översikt av Malmökommissionen. Slutrapporten pekar på de sociala och ekonomiska faktorer som på olika sätt påverkar hur människors hälsa och välbefinnande. Skillnaderna i återstående livslängd mellan de Malmöbor som har lång och kort utbildning har ökat de senaste tjugo åren, trots att den genomsnittliga hälsan i Malmö har förbättrats avsevärt under samma tid. I slutrapporten konstateras att kommunen kan göra mycket inom ramen för sitt handlingsutrymme. Tillsammans med andra myndigheter, näringsliv och civilsamhället kan den åstadkomma ännu mer. Kommissionens första övergripande rekommendation är att det behövs en social investeringspolitik som kan utjämna skillnaderna i levnadsvillkor och göra samhällets olika system, som utbildning, arbete, inkomst och hälso- och sjukvård, mer jämlika. Människors utveckling och hälsa måste sättas i centrum för samhällsutvecklingen. Satsningar på hälsa och välfärd ska ses som investeringar, inte som kostnader.

7 Sida 7 (15) Cecilia Örtendal, geografiskt programansvarig, informerar om planeringen av Kungälvs framtida stadskärna. Utgångspunkten är att sammanlänka dimensionerna ekologisk-, ekonomisk- och social hållbarhet. Exempel ges där den fysiska planeringen skapar förutsättningar för ökad social hållbarhet. I den kommande processen kommer Kungälvs kommun använda sig av social- och barn konsekvensanalys. Den sociala översiktsplanen synliggör utsattheten i specifika geografiska områden. Thomas Hermansson vid Trygga Ungdomsmiljöer (TUM), informerar hur verksamheten sker via både riktade och generella insatser. Redan idag har TUM upparbetade nätverk i exempelvis bostadsområdet Komarken. Ambitionen är att utveckla och skapa fler nätverk i bostadsområden och lokala orter. Gudrun Larsson och Ann-Mari presenterar strukturbilder kring SIMBA och Samordningsförbundet. SIBMA är vådssamverkansorganisation med Kungälvs sjukhus, primärvård och kommunens socialtjänst (Stenungsund, Ale, Kungälvs och Tjörn). Under strukturen SIMBA finns i Kungälv en närområdesgrupp (NO-grupp), samverkan psykiatri, primärvård och socialtjänst (PPS) samt Västbusgrupp. Under tiden pågick inom ramen för SIMBA, en kartläggning av samverkansarbetet kring barn- och ungas psykiska hälsa. Detta skedde med stöd av PRIO medel och via medel från SKL-PSYNK. För att fortsätta utifrån inledd kartläggning ansöker Västra hälso- och sjukvårdsnämnden, tillsammans med kommunerna Tjörn, Stenungssund, Kungälv och Ale genom SIMBA, om att få ta del av regionens avsatta medel för sociala investeringar. Syftet att skapa en struktur som främjar uppbyggnad av ett välfungerande styroch ledningssystem. Medverkande aktörer i Samordningsförbundet är Arbetsförmedling, Försäkringskassan, regionen och kommun. Den finansiella samordningen ska underlätta för de fyra parterna att använda sina resurser effektivare och samordna sina rehabiliteringsinsatser för att ge de personer som är i behov av stöd från flera olika aktörer möjlighet att återställa eller öka sin funktions- och arbetsförmåga. I Kungälv leds arbetet via en lokaledningsgrupp. Strategiska underkonstellationer är Utgångspunkten och samordningsteamet. Syftet med verksamhet Utgångspunkten, som Kungälvs kommun och Samordningsförbundet ansvarar för, är att tidigt och snabbt kunna sätta in relevanta åtgärder för ungdomar i ålder år, så att de får förutsättningar att kunna arbeta, utbilda sig, delta i annan aktivitet eller uppnå en bättre livskvalitet. För denna målgrupp har rehabiliteringsprocessen blivit allt längre. Orsakerna är flera men det som påverkar mest är att arbetsförmedlingen fångar upp dessa ungdomar mycket tidigare. Sedan har de ungdomar som kommer till vår verksamhet ofta en mer komplex problematik och livssituation än tidigare. Allt fler har olika diagnoser och det är inte ovanligt att de har flera diagnoser. Med andra ord har vi fått en grupp ungdomar som står allt längre från studier och arbete. För Samordningsförbundet och för samhället är det väldigt viktigt att fånga upp dess ungdomar tidigt då motivation är färskvara för denna målgrupp.

8 Sida 8 (15) Jonas Arngården presenterar Samkraft, som är ett forum för informationsutbyte vad som händer i vårt lokalsamhälle, med särskilt fokus på barn som skolkar, misstänks begå brott, missbrukar eller befinner sig i destruktiva miljöer. Målgruppen är barn och unga år. Kring former och struktur pågår för närvarande en dialog mellan representanter från Kungälvs kommun och polisen. Dialog förs kring framtida organisering. Återkommande är utgångspunkten att agera utifrån en gemensam bild och därefter organisera utifrån dessa behov. Flera aktörer lyfts fram behovet av att gemensamt samordna och mobilisera kring målsättningen minskad segregation. I dialogen kring fortsatt organisering lyfts lokal ledningsgrupp Samordningsförbundet fram, som en strategisk konstellation att bygga vidare utifrån. I gruppens finns redan idag representanter från kommun, primärvården, psykiatri, försäkringskassan och arbetsförmedlingen. Ett konkret förslag är att analysgruppen kring sociala investering kompletteras med externt kompetensstöd från region, försäkringskassan och arbetsförmedlingen. Utgångspunkt för fortsatt inriktning är målet Samordning av resurser för effekt i Kungälvssamhället och stödja målen; fler i arbete, minska segregation och minskad barnfattigdom. Åtta förslag kring fortsatt inriktning är: Förslag 1. Steg 1 och den inledande analysen har varit en lärande process. Styrgrupp för sociala investeringar ska initiera en uppföljning tillsammans med analysgruppen. Syftet är att sammanställa erfarenheter och framgångsfaktorer för det fortsatta arbetet. Förslag 2. Kommande utvecklingsprojekt inom kommunplanering ska beakta socialöversiktsplan. Social översiktsplan ska integreras i konstellationer kring kommunplanering och är ett strategiskt dokument vid Stadskärnan 2.0 och Hela Ytterby. Förslag 3. Omvärldsanalysen visar på betydelsen av samverkan med bostadsbolagen (MKB i Malmö, Poseidon i Göteborg etc.). Avtal kring social hållbar tillväxt ska formuleras med de lokala bostadsbolagen/fastighetsägare. Förslag 4. Social översiktsplan synliggör behovet av ökad delaktighet i specifika bostadsområden. Prioriterat är att utveckla former och metoder för att skapa en medskapande kultur. Lärande exempel pågår redan i Kungälvs kommun via exempelvis nätverk vid Komarken, där civila samhället, företag, bostadsbolag och kommun möts. Liknande forum ska initieras i flera bostadsområden och lokalorter. Förslag 5. Steg 2 social översiktsplan ska sammanlänkas med projektdirektivet folkhälsoarbete 3.0. Projektdirektivet syftar, utifrån strategiska målsättningen Samordning av resurser för effekt i Kungälvs-samhället, att utveckla ett välfungerande styr- och ledningssystem utifrån dimensionen social hållbar utveckling. Förslag 6. En grupp med exempelvis arbetsnamnet; 1) Framtidsgruppen 2) Rådslag social hållbarhet 3) Tryggt och hållbart Kungälv, tillsätts.

9 Sida 9 (15) Syftet är att olika samhällsaktörer möts på en ny arena, med utgångspunkten att för framtidens Kungälv utveckla potentialen i social innovation och samhällsentreprenörskap. Utgångspunkterna är Samordning av resurser för effekt i Kungälvs-samhället ; fler i arbete, minska segregation och minskad barnfattigdom. Målet är att skapa de framtids- och samhällskontrakt som stödjer framtidstro, tillväxt och social hållbarhet i Kungälvs kommun. Utgångspunkten är fullmäktiges strategiska mål, social översiktsplan och bokslut. Potentiella aktörer är näringsliv, civilsamhället, myndigheter samt samverkansstrukturer (exempelvis folkhälsa, sociala investeringar, kommunplanering, Samkraft, SIMBA, Lokalt samordningsförbund). Till gruppen kopplas en strategisk samverkansgrupp med uppdrag att: 1. Bereda förslag till aktivitetsplan. 2. Bereda förslag till samverkanstruktur. 3. Avstämning för löpande arbete. Förslag 7. Utifrån mål och antagna dokument ska långsiktiga avtal tecknas, där berörda aktörers nytta utifrån gemensamma investeringar i ökad social hållbarhet tydliggörs. Förslag 8. För att få en samlad bild av en kommuns nuläge och utveckling vad gäller välfärdsfrågor, risker, sårbarheter, trygghet och säkerhet sammanställs vart fjärde år ett bokslut, som innefattar: sunderlag Tjänsteskrivelse Folkhälsorådet genomförande social översiktsplan Bilaga Utkast plan genomförande social översiktsplan.pdf Förslag till fortsatta insatser antecknas till protokollet. 2. Utvecklingsledare i folkhälsa får i uppdrag inför möte med strategisk samverkansgrupp den 22 oktober summera dialog och inspel från mötet. 3. Strategisk samverkansgrupp får i uppdrag att vid folkhälsorådet den 11 november konkretiseras förslag steg 2 social översiktsplan. Expedieras till: Johan Sjöholm utvecklingsledare folkhälsa Strategisk samverkansgrupp folkhälsa För kännedom till:

10 Sida 10 (15) 19/2015 Folkhälsoarbete 3.0 (Dnr KS2014/264) Nuvarande folkhälsoavtal ska omförhandlas. Hösten 2015 inleds dialogen mellan avtalsparterna Kungälvs kommun och Västra hälso- och sjukvårdsnämnden. Vid folkhälsorådet 18 mars 2015 fick utvecklingsledare folkhälsa i uppdrag att summera nuvarande struktur och ledning av folkhälsoarbetet. Vid folkhälsorådet den 24 april informerade kommunstyrelsens ordförande Miguel Odhner (S) att projektdirektiv kring genomlysning av styr- och ledning samt framtagande av förslag kring framtida folkhälsoarbetets struktur och organisering ska utarbetas. Enligt projektdirektiv folkhälsoarbete 3.0 ska förstudien bereda fram relevant underlag inför stundande avtalsprocess. Framtaget underlag ska innefatta förslag till organisering av processer, ansvar och roller samt styrning av folkhälsoarbetet i Kungälvs kommun. Projektdirektivets effektmål är att ge förutsättningar till utvecklat folkhälsoarbete i Kungälvs kommun, som främjar uppbyggnad av ett välfungerande styr- och ledningssystem på både ledningsnivå såväl som operativ nivå. Förslag på fortsatt arbetsgång är att sammanlänka steg 2 social översiktsplan med projektdirektivet folkhälsoarbete 3.0. Projektdirektivet syftar till att utveckla ett välfungerande styr- och ledningssystem utifrån dimensionen social hållbar utveckling. sunderlag Tjänsteskrivelse Folkhälsoarbete Bilaga Projektdirektiv pdf Strategisk samverkansgrupp får i uppdrag att vid möte den 22 oktober processa vidare förslag kring framtida organisering. Underlag presenteras vid folkhälsorådet den 11 november. Därefter anmäls ärendet till kommunstyrelsen. 2. Utvecklingsledare får i uppdrag att sammankalla styrgrupp folkhälsoarbete 3.0. Expedieras till: Utvecklingsledare Johan Sjöholm Strategisk samverkansgrupp För kännedom till:

11 Sida 11 (15) 20/2015 Välfärdsbokslut 2014 (Dnr KS2015/1569) Syftet med Välfärdsbokslut 2014 är att ge en bred beskrivning av folkhälsan i kommunen, samt skapa underlag för strategiska diskussioner kring hur kommande folkhälsoarbete bör se ut och prioriteras. Dispositionen av Välfärdsbokslut 2014 utgår från de fyra utmaningarna i kommunens folkhälsoplan samt temat trygghet. Varje kapitel innefattar; presentation av olika relevanta indikationer, sammanfattning och intervjuer med både strategiska och verksamhetsnära aktörer. Syftet med intervjuerna är att få ögonblicksbilder och fördjupat förståelse kring respektive utmaningen. SKL har tillsammans med Socialstyrelsen och Folkhälsomyndigheten tagit fram Öppna jämförelser kring folkhälsa. I Välfärdsbokslut 2014 refereras återkommande till Öppna jämförelser folkhälsa Folkhälsorådet diskuterar och kommer fram till att utmaningar kring flyktingströmmar bör synliggöras i Välfärdsbokslut sunderlag Tjänsteskrivelse Välfärdsbokslut Bilaga Utkast Välfärdsbokslut.pdf Informationen antecknas till protokollet. Expedieras till: Utvecklingsledare folkhälsa Johan Sjöholm För kännedom till:

12 Sida 12 (15) 21/2015 Folkhälsorådet Verksamhetsplan 2016 (Dnr KS2015/796) Utifrån Västra Götalandsregionens strategiska dokument VG 2020 och Samling Social hållbarhet, Mål- och beställningsunderlag Västra Hälso- och sjukvårdsnämnden samt Kungälvs kommuns strategiska mål presenteras första utkast till verksamhetsplan Med stöd av folkhälsoplanen samt regionala- och kommunala inriktningsdokument prioriteras följande inför 2016: Utmaning 1. Trygga och goda uppväxtvillkor: 1) Genomföra aktivitetsplan riktlinje drogfria ungdomsmiljöer 2) Implementera och sprida pilotarbete hälsofrämjande skola 3) Stödjande funktion vid implementering av social investeringar. Utmaning 2. Jämlika och jämställda livsvillkor: 1) Stödjande funktion kring inlett utvecklings arbete våld i nära relationer och kvinnors hälsa. 2) Utifrån nätverk integration fortsatt samordning och initiering av gemensamma aktiviteter. Utmaning 3. Goda levnadsvanor: I samverkan med näringslivet initiera och samordna olika utåtriktade hälsofrämjande insatser. Utmaning 4. Åldrande med livskvalité: Via utvecklat anhörigstöd och frivilligarbete intensifiera arbetet med minska fallolyckor bland äldre i Kungälvs kommun. Utifrån verksamhetsplan 2016 diskuterar rådet att under utmaning 2 Jämlika och jämställda livsvillkor prioritera processer och aktiviteter utifrån minskad segregation. sunderlag Tjänsteskrivelse Folkhälsorådet Verksamhetsplan Informationen antecknas till protokollet.. Expedieras till: För kännedom till:

13 Sida 13 (15) 22/2015 Information om hittaut.nu Under 2013 inleddes i samverkan med folkhälsa och fritid en genomlysning av befintliga vandringleder, stadspromenader, motionsspår etc. Utifrån denna kartläggning genomfördes olika konkreta insatser. Som exempel monterades Hälsans stig ned, då denna vara inaktuell. Dessutom avslutades samverkan med Hälsospåret, då nyttjande frekvensen var mycket låg. Under 2015 har ett utvecklingsarbete inletts med uppdrag att, utifrån lågtröskelverksamhet, utveckla nya möjligheter till fysisk aktivitet närområdet. I tidigt skede inleddes ett samtal mellan Kungälvs kommun och Kungälvs Orienteringsklubb. Hittaut.nu är ett hälso- och friskvårdsprojekt med målet att få människor i rörelse och upptäcka nya platser i sin omgivning. På varje ort som arrangerar hittaut.nu skapas en karta med checkpoints i olika svårighetsgrad. Förslagsvis lanseras hittaut.nu våren 2016 i Kungälvs kommun. I utkast till verksamhetsplan 2016 finns hittaut.nu som föreslagen aktivitet. Information antecknas till protokollet. Expedieras till För kännedom till

14 Sida 14 (15) 23/2015 Deltagande CAN s drogvaneundersökning (Dnr KS2015/968) Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning, CAN, genomför årligen riksrepresentativa drogvaneenkäter bland skolelever i årskurs 9 samt i gymnasiets år 2. I samverkan med CAN genomförde Västra Götalandsregionen 2013 en regiongemensam drogvaneundersökning. Förfrågan har inkommit till Kungälvs kommun att delta i en uppföljande undersökning våren Regionens hälso- och sjukvårdsnämnder och Folkhälsokommittén har beslutat att finansiera CAN undersökning Arbetet bygger på samverkan där kommunerna står för insamlandet av data och regionen står för resultatredovisning och finansiering. Enkäten ska genomföras vårterminen 2016 (vecka 10-12). Målgruppen för undersökningen är samtliga elever i årskurs 9 och 2 vid gymnasiet Mimers Hus Den 25 mars antogs riktlinje drogfria ungdomsmiljöer av kommunstyrelsen i Kungälvs kommun. Vid samma möte beslöt kommunstyrelsen att initiera en social investering kring riktad drogprevention. Utifrån denna kommunövergripande mobilisering är det prioriterat att återkommande följa upp drogvanor bland kommunens ungdomar. CAN drogvaneundersökning möjliggör jämförelse över tid och jämförelse med övriga Västra Götalandsregionen. Deltagande medför även att Kungälvs kommun relatera befintliga resultat från skolhälsovårdens sammanställning av hälsosamtal samt LUPP Ärendet är lyft till bildningsutskottet och kommunstyrelsen. Förslag till beslut är att Kungälvs kommun deltar i CAN drogvaneundersökning Ansvar för genomförande och uppföljning ligger inom ramen för projektgruppen för drogprevention. sunderlag Tjänsteskrivelse Deltagande CAN s drogvaneundersökning Informationen antecknas till protokollet.

15 Sida 15 (15) 24/2015 Kalendarium Höstens kalendarium presenteras. 25 september politisks dialog kommun och region folkhälsa Tid: klockan oktober Kommundialog Västra Hälso- och sjukvårdsnämnden Tid: november Folkhälsoråd Tid: november deltagande vid Västra Hälso- och sjukvårdsnämnden Tid: Information antecknas till protokollet.