Information från kommunstyrelsens sammanträde den 27 maj 2014

Transkript

1 Malmö stad Kommunstyrelsen 1 (12) Datum Information från kommunstyrelsens sammanträde den 27 maj 2014 Denna information redogör kortfattat för kommunstyrelsens beslut i de ärenden som behandlades vid sammanträdet den 27 maj Det fullständiga protokollet justeras den 11 juni 2014, och kommer därefter att finnas tillgängligt på Här finns även handlingarna till de ärenden som behandlades vid kommunstyrelsens sammanträde tillgängliga. 1. Utseende av protokolljusterare Stefan Lindhe utsågs till protokollsjusterare den 11 juni Delegationsprotokoll 3. Anmälan om expedierade ärenden m.m inom kommunstyrelsens förvaltningsområde 4. Remiss från Socialdepartementet - Departementspromemoria En samlad kunskapsstyrning för hälso- och sjukvård och socialtjänst. Remissvar 19 juni 2014 STK I departementspromemorian En samlad kunskapsstyrning för hälso- och sjukvård och socialtjänst föreslås åtgärder som ska leda till att de statliga myndigheternas kunskapsstyrning inom området hälso- och sjukvård och socialtjänst ska bli samordnad, effektiv och anpassad till de behov patienter, brukare, olika professioner och huvudmän har. Åtgärderna som föreslås är att införa en gemensam författningssamling, renodla myndigheternas uppdrag samt att inrätta två strategiska organ; Kunskapsstyrningsrådet och Huvudmannagruppen. att avge yttrande till Socialdepartementet i enlighet med upprättat förslag från stadskontoret. 5. Remiss av departementspromemorian En tydligare beredning av myndighetsföreskrifter (Ds 2014:10) STK Statliga myndigheter beslutar efter bemyndigande från regeringen om föreskrifter och allmänna råd. I vissa fall kan föreskrifterna medföra att nya krav ställs på staten, kommuner

2 2 (12) och landsting. I departementspromemorian En tydligare beredning av myndighetsföreskrifter föreslås att regeringens medgivande ska inhämtas innan föreskrifter beslutas som kan få inte oväsentliga effekter på kostnader eller intäkter för staten, kommuner eller landsting. För att tydliggöra processen för statliga myndigheters föreskrifter föreslås vidare förändringar i förordningen om konsekvensutredning vid regelgivning. att för kommunen avge yttrande till Finansdepartementet i enlighet med upprättat förslag från stadskontoret varigenom förslagen i departementspromemorian tillstyrks. 6. Remiss från Näringsdepartementet. Förslag till ändring i trafikförordningen (1998:1276) och vissa andra frågor rörande parkeringstillstånd för personer med funktionshinder. Svar senast 23 maj STK Näringsdepartementet har tillsammans med en arbetsgrupp följt upp Transportstyrelsens rapport från Rapporten var resultatet av ett uppdrag från Näringsdepartementet att se över bestämmelserna i trafikförordningen (1998:1276) kring parkeringstillstånd för personer med funktionsnedsättningar. I remissen föreslås att parkeringstillstånd för personer med funktionsnedsättningar förlängs från tre till fem år. Vidare föreslås en eventuell utvidgning av gruppen som nu får tillstånd, att se över blanketter och SKLs (Sveriges kommuner och landstings) handbok. Arbetsgruppen var även överens om att kontrollsystemet för parkeringstillstånd behöver ses över. Stadskontoret anser att det finns skäl att se över frågorna men menar att en förlängning av parkeringstillstånden till fem år, med tillhörande ettåriga tillståndsbevis, riskerar att öka stöldbegärligheten och öka handläggningstiden för kommuner. att besvara remissen enligt upprättat förslag från stadskontoret. 7. Befolkningsprognos för Malmö STK Stadskontoret tar årligen fram en befolkningsprognos för Malmö förväntas den totala befolkningen öka med personer. Totalt förväntas befolkningen ha ökat med cirka personer fram till år Befolkningsförändringarna ställer stora krav på kommunen att arbeta långsiktigt, sammanhållet och förebyggande för att tillgodose olika åldersgruppers efterfrågan och behov av kommunal service. att med godkännande lägga Befolkningsprognos till handlingarna. Särskilt yttrande: (M) och (FP)

3 3 (12) 8. Bygg Malmö helt STK Kommunstyrelsens ordförande framför i en skrivelse till Kommunstyrelsen, Bygg Malmö helt, betydelsen av bostadsbyggandet som faktor för att skapa en integrerad, attraktiv och hållbar stad. I skrivelsen föreslås ett flertal olika insatser för ökat bostadsbyggande, framförallt på platser med nära och god tillgång till kollektivtrafik. De initiativ som anvisas föreslås bli behandlade som ett samlat utredningsuppdrag där man bl. a ska utarbeta en modell för ett avtal mellan Malmö stad, staten, regionen och byggherrarna för att genom samplanering av infrastruktur och bostadsbyggande uppnå en ökad nyproduktion. I sammanhanget ska bl. a klargöras vilka utbyggnadsmöjligheter som kan finnas vid stationsnära lägen med hänsyn till en god exploateringsekonomi. Dessutom föreslås bland annat att en utredning genomförs som klargör förutsättningar och lämplig programinriktning för en bomässa för Amiralsstaden. att ge stadskontoret i uppdrag att samordna Bygg Malmö helt med berörda förvaltningar, särskilt föreslås beakta stadsbyggnadskontorets roll och uppdrag för bostadsbyggandet, att ge stadskontoret i uppdrag att samordna arbetet med att ta fram förslag till modell avseende ett sammanhållet intentionsavtal mellan Malmö stad, staten, regionen och byggherrarna med redovisning av uppdraget under 2014 samt, att återrapportera till kommunstyrelsen under 2014 med förslag på åtgärder och genomförandeplaner. I förslaget ska det klargöras vilka faktiska ekonomiska konsekvenser som föreslagna projekt kan ha för den kommunala ekonomin såväl vad gäller både investeringsbehov och årliga driftkostnadskonsekvenser att inrätta en bygglotsfunktion med placering på stadsbyggnadskontoret, samt att finansiering av lotsen med 950tkr beviljas ur kommunstyrelsens anslag för projekt och utredningar. Reservation: (M) och (FP) med instämmande från (SPI) 9. Ansökningar om medel ur Malmö stads sociala investeringsfond Barnfamiljer på väg STK I februari 2014 inkom en gemensam ansökan från stadsområdesnämnd Söder och servicenämnden om medel ur den sociala investeringsfonden för barn och unga gällande satsningen Barnfamiljer på väg. Denna riktar sig till försörjningsstödstagande kvinnor med barn i stadsområde Söder, och målet är självförsörjning. Satsningen består av såväl stödjande som sysselsättningsinriktat innehåll, och i det senare är åtgärdsanställningar en central beståndsdel.

4 4 (12) Bedömningen är att satsningen harmonierar väl med den sociala investeringsfondens syfte, och att den även är beaktansvärd i förhållande till det pågående utvecklingsarbetet inom verksamheten för försörjningsstöd och kommunala arbetsmarknadsinsatser inom Malmö stad. På vissa punkter krävs dock att ansökan kompletteras, justeras och specificeras för att beslut ska kunna fattas om eventuell tilldelning av medel; detta gäller bland annat den ekonomiska kalkylen och beräkningen av återföringen av medel till den sociala investeringsfonden, stödet för att de resultatmässiga förväntningarna på satsningen är realistiska, uppföljning och utvärdering, samt tillträde till Barnfamiljer på väg avseende deltagare från övriga stadsområden i Malmö stad. att ställa sig positiv till initiativet men uppmana stadsdelsnämnd Söder och servicenämnden att inkomma med en reviderad ansökan i enlighet med de punkter som beskrivs i ärendet. Särskilt yttrande: (M) och (FP) 10. Rapport Diskrimineringens betydelse för hälsan STK Kommunstyrelsen behandlade vid sitt sammanträde i april 2013 Slutrapport- Kommission för ett socialt hållbart Malmö och beslutade att ge stadskontoret i uppdrag att komplettera slutrapporten från kommission för ett socialt hållbart Malmö med en forskarstödd underlagsrapport kring diskrimineringens betydelse för hälsan. Stadskontoret har i samverkan med Malmö Högskola sammanställt föreliggande rapport Diskrimineringens påverkan på hälsan. Rapporten bör likt tidigare nämnda underlagsrapporter utgöra ett underlag i det fortsatta arbetet för ett socialt hållbart Malmö. att godkänna föreliggande rapport Diskrimineringens påverkan på hälsan, att rapporten ska beaktas inom ramen för arbetet med den Strategiska utvecklingsplanen för arbetet mot diskriminering i Malmö stad, att rapporten ska beaktas i det fortsatta arbetet för ett socialt hållbart Malmö, samt att sända rapporten för kännedom och beaktande till Malmö stads samtliga nämnder och bolag. 11. Rapport om avslutade institutionsplaceringar 2013 STK Kommunstyrelsen beslutade att ge stadskontoret i uppdrag att ta fram en modell för uppföljning av institutionsplacerade barn. Detta beslut togs mot bakgrund av revisionens

5 5 (12) granskning och bedömning att även institutionsplaceringar borde följas upp i likhet med familjehemsplaceringarna. Stadskontoret föreslog en modell för uppföljning som godkändes av kommunstyrelsen Uppföljningen avser samtliga avslutade institutionsplaceringar 2013 och stadsområdesförvaltningarna har redovisat bakgrundsuppgifter, placeringsform och orsak till att placeringen avslutats. att godkänna rapporten, att överlämna rapporten till samtliga stadsområdesnämnder och sociala resursnämnden för fortsatt utvecklingsarbete, samt att ge stadskontoret i uppdrag att följa upp institutionsplaceringar avseende 2014 och återkomma med en rapport Särskilt yttrande: (M) och (FP) 12. Familjehemsplacerade barn 2013 STK Sedan 2007 har det genomförts en årlig enkätundersökning inom familjehemsvården i Malmö stad. Syftet med undersökningarna är att följa upp alla nya placeringar i familjehem som skett under föregående år för att öka kunskapen och identifiera utvecklingsområden. Januari 2014 genomfördes den senaste enkätundersökningen vars resultat redovisas i rapporten Familjehemsplacerade barn att godkänna rapporten att överlämna rapporten till samtliga stadsområdesnämnder och sociala resursnämnden för fortsatt gemensamt utvecklingsarbete avseende de placerade barnens hälsa och skola att överlämna rapporten till grundskolenämnden för beaktande att ge stadskontoret i uppdrag att följa upp familjehemsplacerade barn och återkomma med en rapport Särskilt yttrande: (M) och (FP) 13. Sammanbrott i familjehem 2013 STK Antalet oplanerade avbrott under pågående vård i familjehem har följts upp sedan 2007 då detta är ett viktigt mått på vårdens ändamålsenlighet och effektivitet. I januari 2014

6 6 (12) genomfördes den senaste enkätundersökningen vars resultat redovisas i rapporten Sammanbrott i familjehem I denna uppföljning beskrivs förutom orsakerna bakom sammanbrotten även utvecklingsområden för framtida kvalitetssäkring. att godkänna rapporten att överlämna rapporten till samtliga stadsområdesnämnder och Sociala resursnämnden för fortsatt utvecklingsarbete samt att ge stadskontoret i uppdrag att följa upp sammanbrott i familjehem 2014 och återkomma med en rapport 2015 Särskilt yttrande: (FP) 14. Rapport om utvecklingen om anhörigstöd i Malmö STK Kommunstyrelsen beslutade vid sitt sammanträde i april 2010 i ärendet Implementering av anhörigstöd i Malmö (KS-VOO ) om en gemensam plattform för Malmö, till gemensam utveckling av stöd till anhöriga inom ramen för socialtjänstlagen 5 kap 10. Följande rapport är en sammanfattning av arbetet med denna och ett förtydligande till verksamheterna för fortsatt utveckling. att lägga rapporten Som man frågar får man svar - om stöd till anhöriga, till handlingarna. att översända rapporten för kännedom till Malmö stads stadsområdesnämnder samt Sociala resursnämnden. att i det fortsatta arbetet med implementeringen av ärendet Implementering av anhörigstöd i Malmö ha en tydlig jämställdhetsanalys att uppdra åt stadskontoret att under våren 2015 följa upp stadsområdesnämndernas implementering enligt ärendet Implementering av anhörigstöd i Malmö (KS-VOO ). Särskilt yttrande: (M) och (FP) 15. Rapport om gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL och enligt 9 LSS som inte verkställts inom tre månader, kv STK Samtliga stadsområdesnämnder ska en gång i kvartalet lämna statistikrapport till kommunfullmäktige över hur många gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL och enligt 9 LSS som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet, samt beslut som inte verkställts på

7 7 (12) nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten har avbrutits. Antalet beslut som inte är verkställda inom tre månader enligt 9 LSS har minskat från 27 beslut till 23 beslut. Antalet beslut som inte är verkställda inom tre månader enligt 4 kap 1 SoL har minskat från 16 beslut till 13 beslut. att lägga rapporten till handlingarna. Särskilt yttrande: (M) och (FP) med instämmande av (SPI) 16. Uppföljning av Plan för LSS-verksamheten STK Kommunfullmäktige fastställde den 27 maj 2010 Plan för LSS-verksamheten i Malmö stad, och då fastställdes även ett antal inriktnings- och effektmål. När planen och målen fastställdes så beslutades även att Kommunstyrelsen årligen ska följa upp effektmålen, och vid behov revidera dem. Stadskontoret rekommenderar ett fortsatt arbete med implementering av arbetssätt och synsätt som gynnar den enskilde brukarens möjligheter att vara den verkliga huvudpersonen i sitt eget liv. att godkänna uppföljningen, att överlämna uppföljningen till Sociala resursnämnden för deras planering och genomförande av de åtgärder som krävs för att nå bättre måluppfyllelse, att överlämna uppföljningen till stadsområdesnämnderna och Överförmyndarnämnden för beaktande, samt att Plan för LSS-verksamhetens effektmål för 2012/2013 ska gälla även 2014/2015. Särskilt yttrande: (M) och (FP) med instämmande av (SPI) 17. Överföring av kommunbidrag för perioden maj-aug 2014 för Kommunens rehabiliteringsavdelning, KRA STK Kommunfullmäktige fattade den 27 februari 2014 beslut om att från 1 maj 2014 uppdra åt stadsområdesnämnd Öster att driva de kommungemensamma korttidsenheterna, inklusive Kommunens rehabiliteringsavdelning, KRA. Detta ärende avser reglering av finansieringen för KRA under 2014.

8 8 (12) att överföra kommunbidrag om totalt tkr för Kommunens rehabiliteringsavdelning, KRA, avseende perioden 1 maj till 31 december 2014 från Sociala resursnämnden till Stadsområdesnämnd Öster, anslagsfinansierad verksamhet, samt att helårseffekten av kommunbidragsöverföringen till Stadsområdesnämnd Öster om tkr beaktas i förutsättningarna inför beredning av budget Sammanställning av kvalitets- och patientsäkerhetsberättelser 2013 STK Enligt Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd ska arbetet med att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra verksamhetens kvalitet dokumenteras. I tjänsteskrivelsen återges en övergripande sammanfattning av stadsområdesförvaltningarnas och Sociala resursförvaltningens kvalitets- och patientsäkerhetsberättelserna. Ytterligare information erhålls i respektive förvaltnings kvalitets- och patientsäkerhetsberättelse. att godkänna sammanställningen och lägga den till handlingarna, att till Sveriges Kommuner och Landsting översända uppföljning av hur arbetet med riskanalys, egenkontroll samt klagomål och synpunkter bedrivits, att överlämna sammanställning av kvalitets- och patientsäkerhetsberättelser till stadsområdesnämnder, Sociala resursnämnden och Förtroendenämnden för kännedom. 19. Brukarundersökning 2013 inom äldreomsorgen STK Socialstyrelsen har genomfört brukarundersökning inom äldreomsorgen i hela landet våren 2013, Vad tycker de äldre om äldreomsorgen?. Resultatet publicerades på Socialstyrelsens hemsida i början på december Stadskontoret har sammanställt resultat för att det ska kunna behandlas i kommunfullmäktige. I rapporten till kommunfullmäktige ingår en redovisning av stadsområdenas åtgärder med anledning av resultatet. Samtliga resultat finns tillgängliga på Socialstyrelsens hemsida på stadsområdesnivå. För hemtjänsten bedöms resultatet 2013 vara något bättre, jämfört med Helhetsbetyget för Malmö stad när det gäller hemtjänsten är att 84 % är mycket eller ganska nöjda med den hemtjänst de får. Resultatet för äldreboende 2013 bedöms något sämre jämfört med Helhetsbetyget för Malmö stad när det gäller äldreboende är att 79 % är mycket eller ganska nöjda med sitt äldreboende. Kommunstyrelsens beslutade föreslå kommunfullmäktige besluta: att godkänna rapporten samt att överlämna rapporten för beaktande till samtliga stadsområdesnämnder och sociala resursnämnden.

9 9 (12) Särskilt yttrande: (M) och (FP) med instämmande av (SPI) 20. Finansiering av konstnärlig gestaltning av Malmö Live STK Urvalet för den konstnärliga gestaltningen av Malmö Live sker genom fyra tävlingar samt ett särskilt konstuppdrag. Programinriktningen innebär bland annat krav på hög nationell/internationell klass samt att konsten dels ska illustrera begreppet Malmö i världen, dels begreppet Malmö visar världen, det vill säga att Malmös egen mångfacetterade konstscen får möjlighet att medverka. Den sammanlagda investeringskostnaden för Malmö stad beräknas till 12 mkr. att utöka investeringsramen för tekniska nämnden med tkr avseende Kommunstyrelsen beslutade för egen del: att godkänna i ärendet redovisade former för urval av den konstnärliga gestaltningen av Malmö Live, samt att förorda att investeringarna för 2015 om tkr beaktas i budgetberedningen för 2015 års budget. Särskilt yttrande: (FP) Särskilt yttrande: (V) 21. Förändring avgifter Malmö kulturskola STK Kulturnämnden har till kommunstyrelsen inkommit med förslag till sänkta avgifter för Malmö kulturskola (reservation SD). Nämnden har därvid föreslagit att kommunfullmäktige beslutar om avgiftsändringar enligt förslaget. Stadskontoret förordar att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta om ändring av avgifterna för Malmö kulturskola enligt framlagt förslag. att avgiften för alla kurser på Malmö kulturskola ska bestämmas till 300 kr/termin, att införa en syskonrabatt avseende första syskonet (andra barnet) om 100 kr och en syskonrabatt avseende andra syskonet (tredje barnet) om 200 kr, att ingen avgift ska tas ut från och med tredje syskonet (fjärde barnet) för familjer med fler än tre barn i kulturskolan, samt att de av kommunfullmäktige beslutade avgiftsändringarna ska tas inom kulturnämndens budgetram och tillämpas från höstterminen 2014.

10 10 (12) 22. Bemyndigande till tekniska nämnden att med tomträtt få upplåta fastigheten Sofia 1 i Malmö STK Tekniska nämnden har i skrivelse hemställt om kommunfullmäktiges bemyndigande att med tomträtt få upplåta fastigheten Sofia 1 i Malmö. Fastigheten, som är belägen i Rörsjöstaden, ämnas upplåtas med tomträtt till MKB Fastighets AB under hösten 2014 för uppförande av flerfamiljshus med ca 160 hyresrättslägenheter, förskola, ca 10 LSS-bostäder samt lokaler för verksamheter som butiker, kontor och mötesplatser. Byggnationens uppgår till ca m² BTA (bruttoarea) och då avgäldsunderlaget överstiger 10 miljoner kronor erfordras kommunfullmäktiges godkännande. Upplåtelsen sker enligt gängse modell för att stimulera hyresrättsproduktion. att bemyndiga tekniska nämnden att med tomträtt upplåta fastigheten Sofia 1 i Malmö. 23. Hemställan om bemyndigande till tekniska nämnden att med tomträtt få upplåta fastigheten Stapelbädden 6 i Malmö, Västra Hamnen, projekt nr 7036 STK Tekniska nämnden har i skrivelse hemställt om kommunfullmäktiges bemyndigande att med tomträtt få upplåta fastigheten Stapelbädden 6 i Malmö. Fastigheten, som är belägen i Västra Hamnen, ämnas upplåtas med tomträtt till MKB Fastighets AB för att uppföra flerfamiljshus med hyresrättslägenheter om ca m² BTA (bruttoarea) sedan Ikano Bostad AB beslutat avstå från den markanvisning det bolaget haft. Avgäldsunderlaget överstiger kronor varför kommunfullmäktiges godkännande erfordras. Upplåtelsen sker enligt gängse modell för att stimulera hyresrättsproduktion. att bemyndiga tekniska nämnden att med tomträtt upplåta fastigheten Stapelbädden 6 i Malmö. 24. Begäran om uppdrag att utarbeta förslag till ändring av översiktsplanen för området Nyhamnen (fördjupad översiktsplan) STK Ärendet bordlagt, KS Stadsbyggnadsnämnden har inkommit till kommunstyrelsen med en begäran om uppdrag att

11 11 (12) upprätta ett förslag till ändring av översiktsplanen för området Nyhamnen, en så kallad fördjupad översiktsplan. att i enlighet med stadsbyggnadsnämndens yrkande ge stadsbyggnadsnämnden i uppdrag att upprätta ett förslag till fördjupad översiktsplan för området Nyhamnen att uppdra åt stadsbyggnadsnämnden att vid minst ett tillfälle under 2014 redogöra för kommunstyrelsen om aktuella frågeställningar i ärendet kopplat till den översiktliga planeringen 25. Begäran från kulturnämnden om tillfälligt anslag för att finansiera flyttkostnader för Malmö stadsarkiv STK Kulturnämnden har inkommit med äskande om 2 Mkr för att finansiera engångskostnader i samband med flyttningen av Malmö Stadsarkiv från Isbergsgata till Bergsgatan 20. att bifalla kulturnämndens äskande om 2 Mkr för finansiering av flyttningen av Malmö Stadsarkiv från Isbergsgata till Bergsgatan 20 att för ändamålet anvisa 2 Mkr från kommunstyrelsens finansförvaltning. 26. Ansökan om objektsgodkännande från servicenämnden för nybyggnad av Almängens förskola, Malmö Åkervenen 2 med särskilt yttrande (SD) STK Servicenämnden har inkommit med ansökan om objektsgodkännande för nybyggnad av Almängens förskola, Malmö Åkervenen 2. Hyresbeloppet ryms inom tilldelat kommunbidrag för förskolenämnden. Totalutgiften för projektet beräknas till 49 Mkr ± 10 %. Objektet finns med i servicenämndens investeringsplan för år 2014 och nämnden gör bedömningen att objektet ryms inom servicenämndens investeringsram för gällande år. att bevilja servicenämnden objektsgodkännande för nybyggnad av Almängens förskola, Malmö Åkervenen 2, till en beräknad totalutgift om 49 Mkr ± 10 %. Reservation: (M) med instämmande av (SPI) 27. Motion av Magnus Olsson (SD) angående att säga upp avtalen med Migrationsverket och Länsstyrelsen Skåne Län STK Magnus Olsson (SD) anför i motionen att riksdagens beslut att tvinga kommuner ta emot

12 12 (12) ensamkommande barn strider mot det kommunala självstyret och föreslår att kommunstyrelsen ges i uppdrag att säga upp samtliga avtal med Migrationsverket och Länsstyrelsen i Skåne län avseende mottagning av flyktingar och mottagande av ensamkommande barn och ungdomar. att avslå motionen. 28. Motion från Fredrik Sjögren (FP) angående att se privata förskolor som en del av lösningen - inte som konkurrenter STK Fredrik Sjögren (FP) yrkar i sin motion att kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att ge förskoleförvaltningen i uppdrag att aktivt söka upp och inbjuda fler privata förskolor att etablera sig i staden, samt att kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att ge förskoleförvaltningen i uppdrag att skapa en gemensam kö för de kommunala och privata förskolorna i staden, i enlighet med den modell som Folkpartiet Liberalerna infört i Landskrona. att motionen anses besvarad med vad som anförts i ärendet. Reservation: (M) och (FP) Vid frågor kring informationen från kommunstyrelsen, kontakta: Karin Lindroth, ledningsstrateg, stadskontoret, tfn: