Uppföljning Samverkansavtal

Transkript

1 Uppföljning Samverkansavtal i Brottsförebyggande arbete mellan Ronneby kommun och Polismyndigheten i Blekinge län Utgivare: Lokala brottsförebyggande rådet i Ronneby Datum:

2 SAMMANFATTNING I Ronneby kommun samverkar kommunen och Polismyndigheten i Blekinge län i ett brottsförebyggande arbete genom ett så kallat samverkansavtal. Avtalet ska ligga till grund för det operativa brottsförebyggande arbetet med målet att verka för en minskad brottslighet och ökad trygghet. Avtalet lyfter fram områden där gemensamma åtgärder är möjliga: Trygghetsvandringar, Våld i nära relationer, Trygghetsmätningar, Evenemang och storhelger, Alkohol- och droger, Skola, Medlingsverksamhet och Trafik. Avtalsperioden har pågått från och med till och med Nytt för avtalsperiod är fyra specifika fokusområden; Minskat antal stöld- och skadegörelsebrott mot Snäckebacksskolan, Minskat antal stöld- och skadegörelsebrott mot äldreboendet Vidablick, Ökad trygghet och minskad brottslighet i centrala Ronneby och Öka tryggheten för kommunens anställda på deras arbetsplats. Uppföljningen av avtalet innebär att kommunen och polisen har undersökt hur respektive part har uppfyllt sina åtaganden under respektive område samt bedömer arbetets påverkan på problem. Samverkansavtalet har under perioden varit ett verktyg för att få en helhetsbild av de åtgärder som polisen och kommunen genomför kopplade till de prioriterade områdena. Fokusområdena för perioden har möjliggjort att parterna tillsammans arbetat med riktade insatser för att minska brottslighet och öka trygghet. Uppföljningen visar att huvuddelen av uppsatta åtaganden har verkställts under perioden. För fokusområdena har två av fyra områden gett direkt effekt. Två områden har haft en längre startsträcka och går därför inte att mäta avseende effekt i nuläget. 2

3 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. INLEDNING METOD RESULTAT Trygghetsvandringar Våld i nära relationer Trygghetsmätningar Evenemang och storhelger Alkohol- och droger Skola Medlingsverksamhet vid brott Trafik Specifika fokusområden under avtalsperioden RESULTATDISKUSSION SLUTSATSER

4 1. INLEDNING Samverkan i brottsförebyggande arbete innebär att parterna tillför sina specifika resurser, kompetenser och kunskaper, för att man gemensamt ska minska sannolikheten för brott och reducera skadeverkningar (inklusive rädsla) av brott 1. Samverkansavtalet mellan Polismyndigheten i Blekinge och Ronneby kommun ska ligga till grund för det operativa brottsförebyggande arbetet i Ronneby med målet att verka för en minskad brottslighet och ökad trygghet. Avtalet ska ange de yttre ramarna för samverkan kring den brottsförebyggande verksamheten samt lyfta fram problemområden där gemensamma åtgärder är möjliga. Nytt för denna avtalsperiod är de specifika fokusområdena där kommunen och polisen tillsammans arbetar med riktade insatser för att minska och förebygga problematik. Avtalet anger följande områden för samverkan: Trygghetsvandringar Våld i nära relationer Trygghetsmätningar Evenemang och storhelger Alkohol- och droger Skola Medlingsverksamhet Trafik Avtalet anger följande fokusområden för samverkan: Fokusområde 1: Minskat antal stöld- och skadegörelsebrott mot Snäckebacksskolan Fokusområde 2: Minskat antal stöld- och skadegörelsebrott mot äldreboendet Vidablick Fokusområde 3: Ökad trygghet och minskad brottslighet i centrala Ronneby Fokusområde 4: Öka tryggheten för kommunens anställda på deras arbetsplats Avtalsperioden har pågått från och med till och med Kommunstyrelsens ordförande i Ronneby kommun samt Länspolismästaren i Blekinge län har underteckna avtalet. 1 Detta är en sammanslagning av definitioner av samverkan från boken Strategi för samverkan kring barn och unga som far illa eller riskerar att far illa och J. Sarneckis definition av brottsprevention. (2003 Introduktion till kriminologi, Lund: Studentlitteratur). 4

5 2. METOD Uppföljningen innebär att parterna har undersökt hur respektive part har uppfyllt sina åtaganden under respektive område samt bedömt arbetets påverkan på problem. Kommunens ansvar konkretiseras genom ansvarig förvaltning. Uppföljningen har genomförts av ansvariga beslutsfattare inom respektive verksamhet från Ronneby kommun och Polismyndigheten i Blekinge län. Uppföljningen sammanställs av lokala brottsförebyggande rådet (BRÅ). För två utav de fyra fokusområdena (fokusområde 1: Minskat antal stöld- och skadegörelsebrott mot Snäckebacksskolan och fokusområde 2: Minskat antal stöld- och skadegörelsebrott mot äldreboendet Vidablick) har åtgärder och dess effekter på problem samt statistik över brottsutveckling sammanställt. Dessa redovisas i bilagor till uppföljningen. 3. RESULTAT 3.1 Trygghetsvandringar Trygghetsvandringar är en effektiv metod för att upptäcka och åtgärda platser som upplevs som otrygga eller bedöms vara osäkra. Metodens grundtanke är att de som bor och verkar i lokalsamhället har störst kunskap om den. Inför en trygghetsvandring bjuds flera olika aktörer in, såsom t ex representanter från BRÅ, fritidsenheten, polis, hyresvärdar, parkenheten, gatuenheten och bostadsrättsföreningar. På så sätt främjas samarbeten mellan olika kompetenser i kommunen. En trygghetsvandring blir också ett demokratiskt verktyg för medborgarna att förmedla sina åsikter till beslutsfattare i kommunen. Ansvarig verksamhet i kommunen: Tekniska förvaltningen, Ronnebyhus AB Ansvarig Åtgärder Verkställande Polisen Att följa brottsutvecklingen i syfte att identifiera särskilt brottsutsatta platser. Platser prioriteras vid arbetet med trygghetsvandringar i BRå s regi. Kommunen Att utifrån trygghetsvandringarnas arbeta för att förbättra den fysiska miljön i brottsförebyggande syfte Kommentar polisen: Närpolisen har medverkat vid den trygghetsvandring som genomförts och då lämnat underlag i form av statistik gällande brott och andra polisingripanden. Sammanställning av lokala brottsförebyggande rådet: En trygghetsvandring har genomförts under avtalsperioden, samordnad av BRÅ. Förslag på åtgärder har utifrån trygghetsvandringen sammanställts och dokumenterats genom fotografering. Trygghetsvandringen har genomförts i områden där behovet anses som störst. Val av områden baseras på trygghetsmätningen och aktuell brottsstatistik från polisen. 5

6 Våren 2012 genomfördes en trygghetsvandring i centrala Ronneby. Det utvalda stråket för trygghetsvandringen utgick från Ronneby handels projektkontor och fortsatte sedan på Prinsgatan Kungsgatan Drottninggatan Torget - Karlskronagatan Gustav Arnolds gata Järnvägstationen och Rådhusparken. Deltagare vid trygghetsvandringen var representanter från Ronneby Guldsmide, Nature, Ronneby handel, BRÅ, Socialnämnden, Närpolisen, Ronnebyhus AB, Parkenheten och Gatuenheten. Under vandringen höll närpolisen i information och statistik vid ett antal förutbestämda platser. Dessa platser hade även markerats ut på den karta som alla medverkande tilldelats. Till förslag på åtgärder hörde förbättrad belysning på Karlskronagatan och Prinsgatan. Förtätning av belysning på Prinsgatan har skett i samband med pågående projekt avseende ombyggnad av Prinsgatan. Översyn pågår kontinuerligt av övrig belysning. Längs Karlskronagatan framkom brist av papperskorgar, vilket utreds av parkenheten. De planteringskrukor som finns längs Karlskronagatan har under en period blivit föremål för skadegörelse. Förankring av dessa har beställts. Vidare påpekades att lekparken i Rådhusparken är i stort behov av upprustning. Lekplatsutredning pågår över hela kommunen. Se sammanställning Trygghetsvandring våren 2012 för mer information. 3.2 Våld i nära relationer Polisens arbete med personer som utsatts för våld i nära relation har under de senaste tio åren utvecklats mycket. För att stötta våldsutsatta personer i deras beslut att förändra sin livssituation är möjligheten att snabbt få tillgång till ett skyddat boende helt avgörande. Ansvarig verksamhet i kommunen: Socialförvaltningen Ansvarig Åtgärder Verkställande Polisen Att skyndsamt meddela socialtjänsten vid misstanke om missförhållande i hemmet eller misstanke om att barn far illa. Kommunen Att personer som utsatts för våld i nära relation samt deras barn skyndsamt kan ges skyddat tillfälligt boende när polisen kontaktat socialtjänsten. Kommentar polisen: Under perioden har ett drygt tjugotal anmälningar överlämnats från kriminalavdelningen till socialtjänsten i Ronneby gällande barn i fara. En handfull av dessa gäller våld i nära relation. Kommentar Socialförvaltningen: Sesam har tre lägenheter att erbjuda personer som utsatts för våld i nära relation och som är i behov av skyddat boende. Under sommaren 2012 flyttades verksamheten. Socialförvaltningen kan nu erbjuda en tvårumslägenhet och två enrumslägenheter. Att det tillkommit en tvårumslägenhet gör det möjligt att erbjuda bättre boende för familjer med flera barn. 6

7 3.3 Trygghetsmätningar Ansvarig verksamhet i kommunen: Fritid- och kulturförvaltningen, Tekniska förvaltningen, Ronnebyhus AB Ansvarig Åtgärder Verkställande Polisen Att i närpolisverksamheten uppmärksamma de problem som allmänheten i trygghetsmätningarna uppfattar som störst i närsamhället. Kommunen Att utifrån polisens trygghetsmätningar verka för att lämpliga trygghetsskapande åtgärder vidtas inom de områden som allmänheten upplever som ett problem. Kommentar polisen: Den goda trenden fortsätter vad gäller resultaten från Ronnebys trygghetsmätning under åren 2011 och Det generella trygghetsindexet ligger på nivån 1,30, ett bra resultat för en ort av Ronnebys storlek. Oron för inbrott i bostaden är det som sticker ut i mätningen negativt för kommunen som helhet. Särskilt oroliga är de boende i Ronnebys norra och västra kommundelar. De norra delarna, främst kring Eringsboda, var under 2011 hårt drabbade av inbrott i fritidshus. Dessa inbrott kan sannolikt vara en förklaring till den oro som kan utläsas i mätningen. För att möta oron marknadsför närpolisen det nationella konceptet Grannsamverkan. Konceptet med grannsamverkan har under 2012 utvecklats. Alla boende som är engagerade ska nås av nyhetsbrev som närpolisen skriver minst varannan månad och som berättar om aktuella brottsförebyggande samt brand- och olycksförebyggande nyheter och tips. I Eringsboda startade under senhösten Nattvakten, en sammanslutning boende som under kvällar och nätter kommer att röra sig runt samhället för att förebygga brott. Liknande verksamhet finns sedan tidigare i Backaryd. På landsbygden finns även en oro för bilar som kör för fort. Från närpolisens sida har vi under 2012 öppnat vår facebook-sida för önskemål om hastighetsövervakning. Många hör av sig och vi har haft ambitionen att ha kontroller på samtliga de ställen som efterfrågats. Arbetsmetoden återkommer under våren Sammanställning av lokala brottsförebyggande rådet: I liknelse med förgående år har BRÅ beslutat att trygghetsmätningen under 2012 ska brytas ner i fem områden, Ronneby tätort, Kallinge, Norra, Västra, och Sydöstra. Kommunen är medfinansiär till trygghetsmätningarna. Under avtalsperioden har resultatet av trygghetsmätningen presenterats i Kommunfullmäktige av Ronnebys Närpolischef. Massmedia har inbjudits till en presentation av mätningen där närpolisen och BRÅ representerades. Trygghetsmätningen har presenterats för kommunala förvaltningar genom BRÅ:s sammanträden. Utefter mätningens utfall har BRÅ utökat sitt arbete med Grannsamverkans projekt och Nattvandrande föreningar. 7

8 3.4 Evenemang och storhelger I Ronneby kommun arrangeras årligen ett stort antal evenemang. Under en del av dessa evenemang finns en förhöjd risk för brott eller ordningsstörningar av olika slag. Förutom arrangerade evenemang brukar helgfirande innebära att många människor samlas på allmän plats, inte sällan under alkoholpåverkan. Med synliga poliser och ordningsvakter ökas tryggheten för allmänheten vid evenemang och storhelger. Framför allt gäller detta ungdomshelger, i Ronneby främst Valborg samt skolavslutningsveckan. Ansvarig verksamhet i kommunen: Fritid- och kulturförvaltningen, Socialförvaltningen Ansvarig Åtgärder Verkställande Polisen Att ha polispersonal i tjänst under i förväg kända evenemang i kommunen. Kommunen Att särskilt prioritera ungdomsevenemang. Att vid ungdomsevenemang samverka med Socialtjänstens fältgrupp samt fritid- och turistenhetens fritidsledare. Att till polisen anmäla kända evenemang i kommunen, särskilt evenemang som riktas till ungdomar. Att ha personal från Individ- och familjeomsorgen i tjänst under kända ungdomshelger. Kommentar polisen: Närpolisen har haft personal i tjänst under storhelger samt större evenemang i kommunen under perioden. Den personal som tillförts under våren 2011 har möjliggjort en större närvaro av närpolis under helgerna och vi tror att den förbättrade personkännedomen har fått en avgörande brottsförebyggande effekt under helgkvällarna. Under de kända ungdomshelgerna minskar antalet omhändertagna på grund av berusning och ordningsstörningar stadigt. Våldsbrott i samband med kommunens ungdomsevenemang ligger kvar på låg nivå under perioden. Exempelvis har de anmälda misshandlarna mellan obekanta på allmän plats i åldrarna år har sjunkit från 33 stycken 2010 till 17 stycken Förutom ungdomshelgerna prioriteras lönehelger speciellt. Närpolisen har varit i tjänst under drygt trettio helger under Under helgnätterna har vi arbetat offensivt med fotpatrull inne på nöjesställena samt trafikkontroller i närheten av krogarna. Tosia Bonnadagarna Tosia Bonnadagarna har ur polisiär synpunkt varit lugnare än tidigare år. Samverkan inför tillståndsgivning med alkoholhandläggare och räddningstjänst skapar goda förutsättningar för bra festdagar. Det utökade antalet serveringsplatser minskar risken för trängsel och irritation mellan besökarna kvällstid. Polisiärt har vi under åren också finslipat taktiken med tidiga ingripanden mot berusade och ordningsstörande besökare samt särskilt riktade insatser mot ungas drickande. Samverkan med nattvandrande föreningar, socialtjänstens fältgrupp och fritidsledare, för att bara nämna några, fungerar mycket bra sedan några år tillbaka. Detta har givit resultatet att endast ett fåtal våldsbrott rapporterats under de senaste årens bonnadagar. 8

9 Kommentar Socialförvaltningen: Socialförvaltningen har haft minst två personal i tjänst under de kända ungdomshelgerna. Kommentar Fritid- och kulturförvaltningen: Ett fungerande samarbete finns mellan kommunens fritidsledare och polis i samband med storhelger/ungdomshelger. Kommentar lokala brottsförebyggande rådet: Nattvandrande föreningar i Ronneby kommun har fortsatt under Ett samarbete mellan Ronneby kommun, polisen och föreningen Nattvandring.nu. Med nattvandrande föreningar vill lokala BRÅ stimulera till ett ökat antal vuxna i ungdomsmiljöer samt bidra till en ökad trygghet i centrum och runt om i kommunen. Perioden för vandringarna utökades under Vandringarna genomfördes under perioden , under lönehelger, fredagar och lördagar, samt vid stora ungdomshelger. Som tack för sin insats fick föreningarna kronor till sin verksamhet. För att möjliggöra fler vandringar under 2012 har Tarkett, Flamingons fastigheter samt Ronnebyhus AB lämnat bidrag till verksamheten. Bidraget gäller den ersättning föreningen erläggs för deras insats. En uppföljning av perioden visar att samtliga föreningar har en positiv upplevelse av vandringarna och kan tänka sig att vandra igen. 9

10 3.5 Alkohol- och droger Ansvarig verksamhet i kommunen: Socialförvaltningen, Fritid- och kulturförvaltningen, Utbildningsförvaltningen Ansvarig Åtgärder Verkställande Polisen Att medverka vid information om narkotika och alkohol riktad till föräldrar till elever vid kommunens högstadie- och gymnasieskolor om så önskas. Att genomföra minst två riktade insatser årligen mot spritlangning till unga. Nej Att genomföra minst 10 dokumenterade krogtillsyner per år. Kommunen Att genomföra årliga tillsynsbesök på försäljningsställen av folköl och tobak för att tillse att alkohol- respektive tobakslagstiftning följs. Att tillse att verksamheter som beviljas serveringstillstånd av alkohol uppfyller alkohollagens uppsatta villkor. Att årligen erbjuda serverings- och försäljningspersonal på restauranger i kommunen utbildning i ansvarsfull alkoholservering. Att genomföra minst 10 dokumenterade krogtillsyner tillsammans med polisen under avtalsperioden. Att endast bevilja kommunala bidrag, såvitt gäller ungdomsorganisationer och föreningar med ungdomsverksamhet, som verkar aktivt för en alkohol-, doping-, drog- och tobaksfri verksamhet. Kommentar polisen: Tillstånd och tillsyn Det goda samarbetet med kommunens alkoholhandläggare fortsatte under avtalsperioden. Idag fungerar samverkan bra såväl lokalt på fältet med gemensamma tillsyner som på myndighetsnivå där samverkan sker inför tillståndsgivning och liknande ärenden. Under avtalsperioden har fjorton krogtillsyner genomförts. Tillsynerna har skett på serveringsställena Ronneby Brunn, Andra Våningen, Äggaboden, PC Pub (3), Putt-Inn, Brunnsparkens Restaurang och Café (2), Puls (2), samt Jekyll and Hyde (3). Några av tillsynerna har lett till att kommunens alkoholhandläggare inlett utredning angående serveringstillståndet. 10

11 Snabb introduktion till behandling efter upptäckt narkotikamissbruk. Vuxnas narkotikamissbruk Efter en överenskommelse med kommunens missbruksenhet 2011 har den ingripande polispatrullen möjlighet att ta med sig den som misstänks för narkotikabrott direkt till missbruksenheten. Där inleds planering av avvänjande behandling. Metoden bygger i stor utsträckning på patrullens förmåga att hålla motiverande samtal med den person de ingripit mot. Under avtalsperioden åkte fem personer med patrullen till missbruksenheten varav tre har påbörjat behandling. Ungdomars narkotikamissbruk Under hösten 2012 rapporterades ett trettiotal ungdomar för narkotikabrott. Mestadels gäller det haschrökning eller narkotikaklassade läkemedel som ungdomarna tagit. Närpolisen reagerade på att flera av ungdomarna som sedan tidigare inte varit kända för polisen, nu upptäcktes. Många gånger hade dessa ungdomar brukat narkotika under en period före upptäckten. Efter ett antal samverkansmöten gjordes en överenskommelse om en snabbare hantering av de unga som rapporteras för narkotikabrott. Socialtjänstens förebyggande team erbjuder sedan inom ett fåtal dagar ungdomen och dennes föräldrar stödsamtal om ungdomens missbruk. Föräldrarna erbjuds då en kortare föräldrautbildning om droger tillsammans med andra föräldrar i samma situation. Vid samma tillfälle erbjuds möjligheten att ungdomen får komma och lämna drogtester som stöd för att bli drogfri. Närpolisen har medverka vid information om narkotika och doping till all personal vid Knut Hahnsskolan och vid ett par föräldramöten på Snäckebacksskolan. Kallingeskolans föräldraråd anordnade också en föreläsningskväll om droger där bland annat KRIS och närpolisen bjöds in. Tobakstillsyn Under hösten 2012 genomgick all personal inom närpolisen utbildning i tobakstillsyn genom länsstyrelsens försorg. Efter den har närpolisen medverkat vid tre tobakstillsyner tillsammans med kommunens tjänstemän. I nästa samverkansavtal finns tobakstillsyn med som ett samverkansområde. Kommentar Socialförvaltningen: Under 2012 har det genomförts tillsyn på samtliga försäljningsställen av folköl. Detta har skett i samarbete med kommunens tobakshandläggare. Under året har det genomförts totalt 39 krogtillsyner. Vissa serveringsställen har fått fler besök under året och andra endast ett besök. Vid fler än 10 tillfällen har tillsynen skett gemensamt med polisen. Utbildning i ansvarsfull alkoholservering genomförs i Länsstyrelsens regi och samordnas i hela länet. Under 2012 genomfördes en utbildning på våren och en på hösten. Totalt deltog fem personer från Ronneby kommun. Kommentar Miljö- och byggnadsförvaltningen 22 kombinerade tillsynsbesök, tobak och folköl, gjordes hösten 2012 vid försäljningsställen. Vid tre av besöken deltog även representanter från närpolisen. Vid tillfällena fann man inget som föranledde något föreläggande, beslag. Enbart smärre avvikelser, t ex piptobak och cigarettpapper med tysk varningstext som plockades bort från hyllorna när det påpekades. 11

12 Kommentar Fritid- och kulturförvaltningen: För att en förening ska erhålla bidrag från Ronneby kommun ställs kravet att föreningen ska verka för alkohol-, doping-, drog- och tobaksfri verksamhet, präglas av demokratiska värderingar, arbeta för jämställdhet, mångfald och att engagera fler i föreningslivet samt vara öppen för alla. Ungdomsorganisationer och föreningar med ungdomsverksamhet som ansöker om bidrag till sin verksamhet får ett extra bidrag om de aktivt arbetar för en alkohol-, doping-, drog- och tobaksfri verksamhet och om de har upprättat en drogpolicy. 12

13 3.6 Skola Ett nära samarbete mellan skola och polis ser vi som en naturlig och mycket viktig del av det brottsförebyggande arbetet. Genom att påverka våra ungdomars värderingar skapar vi goda förutsättningar för ett tryggare samhälle. Ansvarig verksamhet i kommunen: Utbildningsförvaltningen, Socialförvaltningen, Tekniska förvaltningen Ansvarig Åtgärder Verkställande Polisen Att ha en utpekad närpolis knuten till varje högstadieoch gymnasieskola i kommunen. /Delvis Kommunen Att ge brottsförebyggande information till utbildningsförvaltningen vad gäller skadegörelse och tillgreppsbrott i kommunens skolor. Att medverka vid narkotikainformation till skolpersonal om så önskas. Att medverka vid värdegrundsarbete med alla elever i årskurs 7. Att ge elever i årskurs 7 möjlighet att delta vid brottsförebyggande information om mobbing via sms samt faror och brott på internet. Att ge elever i årskurs 5 möjlighet att delta vid förebyggande information om mobbing via sms. Att brevledes sprida information från närpolisen två gånger årligen till alla föräldrar till elever vid kommunens högstadie- och gymnasieskolor om så önskas. Att årligen genomföra en alkohol- och drogvaneundersökning bland eleverna i kommunens skolor genom enkäten Trivsel och Hälsa i åk 3, 6, 9. Att utifrån Örebros Preventionsprogram (ÖPP) genomföra föräldraträffar kring alkohol- och droger i åk 7-9 en gång per termin i samband med ordinarie föräldramöten. Att aktivt arbeta för att stärka värdegrundsarbetet i skolorna. Delvis Nej 13

14 Att vid behov byta ut befintliga fönsterrutor mot ett inbrottssäkert alternativ i såväl befintliga byggnader. som ny- och ombyggnationer. Delvis Kommentar polisen: Utpekad närpolis finns knuten till varje högstadie- och gymnasieskola i kommunen. Samverkan fungerar bra och vi tittar kontinuerligt på hur verksamheten kan förbättras. Under våren 2012 gjorde den höga arbetsbelastningen på närpolisen att vi inte kunde ha samma närvaro i skolmiljön som tidigare. I samarbete med skolpersonal och Socialtjänstens fältgrupp genomförs under höstterminerna värdegrundsdagar med kommunens sjundeklassare. Bland annat tar polisen upp problematik som snatterier, köp av stöldgods, trafiksäkerhet, mobbing och säkerhet på internet samt presenterar personalen som arbetar riktat mot ungdomar. De polisanmälda snatterierna bland ungdomar ligger fortsatt lågt i kommunen om man jämför med övriga länet. Under hösten 2011 har närpolisen föreläst om nätmobbing, grooming och hur mobiltelefoner används vid hot och mobbing mellan ungdomar. Föreläsningen har riktats både till föräldrar och elever vid mellan och högstadieskolor. Kommentar Utbildningsförvaltningen: Spridning av information brevledes från närpolisen görs om så önskas. Enkäten Hälsa och Trivsel är genomförda enligt plan i åk 3 och 6. Resultatet redovisas på skolnivå och delges samtliga skolor. Lupp enkäten genomfördes under slutet av 2012 i åk 8 samt åk 2 på gymnasiet. Resultatet redovisas i april Resultatet ska använd som underlag för drogförebyggande arbete på skolnivå och för generella drogförebyggande insatser i kommunen. Örebros Preventionsprogram (ÖPP) genomförs inte längre av praktiska skäl enligt programmets struktur. Inför nästa avtalsperiod har programmet tagits bort. Utbildningsnämnden antog i mars 2012 en Övergripande plan mot kränkande behandling. Denna beskriver rutiner för hur skolan/förvaltningen ska agera vid diskriminering, trakasserier och kränkande behandling samt hur skolan ska arbeta förebyggde genom att upprätta plan mot kränkande behandlig. Som bilaga till den övergipande planen finns en plan som specifikt fokuserar på digitala kränkningar och mobbning. Denna beskriver konkreta åtgärder genom föreläsningar för personal, elever och föräldrar i år 5, 7 och 1 på gymnasiet. Förelänsningarna sker i samverkan mellan utbildningsförvaltningens IKT- pedagoger och polisen. Att vid behov byta ut befintliga fönsterrutor mot ett inbrottssäkert alternativ sker då tillfälle ges på Snäckebacksskolan, dvs. inte systematiskt. 14

15 3.7 Medlingsverksamhet vid brott Medling vid brott är en metod som har visat sig ha brottsförebyggande effekter när det gäller unga lagöverträdare. De båda parterna, lagöverträdaren och brottsoffret, träffas i ett samtal med en opartisk medlare vars syfte är att stödja och underlätta mötet. Målsättningen är att parterna ska få en bättre förståelse för vad som hände, varför och vilka konsekvenser det fått. Gärningspersonen får en möjlighet att reflektera över sitt brott, ta ansvar för följderna och den skada som brottsoffret åsamkats. Samtidigt ges brottsoffret tillfälle att bearbeta de känslor och rädslor som brottet fört med sig. Ansvarig verksamhet i kommunen: Socialförvaltningen Ansvarig Åtgärder Verkställande Polisen Att förmedla informationen om medlingsverksamheten till unga lagöverträdare mellan 12 och 20 år och brottsoffer samt erbjuda kontakt med medlingsansvarig om så önskas Kommunen Att erbjuda medling mellan lagöverträdare mellan 12 och 20 år och brottsoffret. Kommentar polisen: Genomfört. Inflödet av ungdomsbrott där medling har bedömts som möjligt har varit relativt lågt under perioden. Kommentar Socialförvaltningen: Medling erbjuds till alla enligt beskrivning ovan. Nio personer har blivit erbjudna medling under Av nio aktuella genomfördes åtta. 15

16 3.8 Trafik Trafikolyckor medför ofta stort personligt lidande för de inblandade parterna samtidigt som samhällets kostnader kan bli stora. Ett aktivt förebyggande arbete bör göras främst med inriktning mot de trafikolyckor där barn och ungdomar kan tänkas bli offer. Ansvarig verksamhet i kommunen: Tekniska förvaltningen, Utbildningsförvaltningen Ansvarig Åtgärder Verkställande Polisen Att genomföra riktade insatser med hastighets och beteendeövervakning i anslutning till skolor och förskolor samt på de vägar där barn färdas till skolan. Att genomföra flera riktade insatser mot trimmade mopeder i anslutning till skolorna i kommunen. Kommunen Att under sommartid genomföra riktade insatser med hastighets och beteendeövervakning i anslutning till bad och fritidsanläggningar samt på de vägar där barn färdas till dessa platser. Att verka för en god trafikmiljö kring förskolor och skolor för att skapa säkrare skolvägar för barn och ungdomar. Att verka för en god trafikmiljö när det gäller gator, gång- och cykelbanor samt parkeringsområden Kommentar polisen: Under perioden har vi fortsatt fokusera hårt på trafikmiljöer där oskyddade trafikanter och motorfordon blandas. Trafikolyckor mellan bil och oskyddade trafikanter minskade från tolv stycken år 2009 till fem år Vi ser under 2011 och 2012 att vi lyckats behålla den låga nivån med fem olyckor mellan bil och oskyddade trafikanter. Under avtalsperioden har närpolisen i Ronneby genomfört drygt 220 trafikkontroller. Drygt 100 kontroller har varit inriktade på hastighetsövervakning och knappt 400 personer har rapporterats för olika trafikbrott. Huvudinriktning har varit projektet Säker skolväg där vi i huvudsak under tiden kontrollerar 30-vägar i direkt anslutning till kommunens skolor. Förutom kontrollerna vid kommunens skolor har vi fokuserat på andra platser där oskyddade trafikanter och motorfordon blandas såsom vårdcentraler, vid resecentrum och i bostadsområden. Önskemål från allmänheten gällande hastighetsövervakning har inhämtats via närpolisens sida på facebook och vår strävan har varit att kontrollera alla de platser man tipsat om. Kontroller har också genomförts på riksväg 27 mellan Ronneby och länsgränsen. Glädjande nog har vi under 2012 inte några registrerade olyckor med personskada där. Vid våra bilbälteskontroller kan vi konstatera att bältesanvändningen är mycket god i kommunen. 16

17 94 kontroller har varit inriktade på trafiknykterhet och cirka 3200 personer har kontrollerats. 38 personer har efter kontroll misstänkts för rattfylleri eller drograttfylleri. Nykterhetskontrollerna har fokuserats på fem områden; kunder på Systembolaget, krog- och evenemangsbesökare, kontroll i rusningstrafik, säker skolväg samt kontroller efter tips från allmänheten. Övriga 20 kontroller har inriktats mot bältesanvändning eller fordons skick. Ett antal personer har också rapporterats för ordningsstörande brott som offentlig urinering, nedskräpning och alkoholförtäring i strid med det kommunala förtäringsförbudet. Mopeder Under avtalsperioden har ett tiotal mopeder tagits i beslag. Vårt offensiva arbete under våren har bidragit till att ungdomarna drar sig för att trimma sina mopeder. Den generella efterlevnaden vad gäller regler gällande mopedernas skick och utrustning har också förbättrats avsevärt under året. Förutom att rapportera och beslagta trimmade mopeder fortsätter vårt förebyggande arbete med att kontrollera parkerade mopeder i anslutning till platser där ungdomar samlas. Om vi upptäckt brister i utrustningen på mopederna har ett brev skickats hem till den registrerade ägaren med en uppmaning att åtgärda bristerna. De flesta anmärkningarna har gällt avsaknad av backspeglar eller felaktig belysning eller felaktig placering av registreringsskylten. Den generella standarden på ungdomarnas mopeder fortsätter vara hög. Uppdagade brott i samband med trafikkontroller Förutom det rena trafiksäkerhetsarbetet med kontroll av hastighet och nykterhet medför trafikkontrollerna en god möjlighet att titta närmare på förare och last. Avtalsperiodens kontroller har bland annat lett till beslag av stulna kläder efter en större klädstöld i Kronoberg. Vid ett annat tillfälle ledde en misstanke om drograttfylleri fram till ett gripande av en misstänkt narkotikaförsäljare. Kommentar Tekniska förvaltningen och Utbildningsförvaltningen Åtgärder har utförts för att förbättra och säkra transportvägar och trafikmiljön i områdena runt förskolor och skolor samt för att överlag förbättra gång- och cykelvägar i kommunen. Arbetet pågår ständigt Risanäsvägen; ny gång- och cykelväg Häggatorpsvägen; ny gång- och cykelväg Fornanäsvägen; ny belysning längs gång- och cykelväg Strandgatan: förbättrad belysning samt gångstråk längs ån Fredriksbergsskolan; ny gång vid av och påstigning samt ny gång- och cykelväg i anslutning till skolan Gamla landsvägen; ny gång- och cykelväg Hultaleden; ny gång- och cykelväg Reddvägen; ny belysning längs gång- och cykelväg 17

18 3.9 Specifika fokusområden under avtalsperioden Fokusområde 1. Minskat antal stöld- och skadegörelsebrott mot Snäckebacksskolan Arbetsgrupp: Utbildningsenheten, Skolledning, Bygg- och fastighetsenheten och Polisen Ansvarig: Utbildningsenheten Metod för uppföljning: Polisanmälda brott Sammanställning polisen, Utbildningsförvaltningen och Tekniska förvaltningen: Se bilaga Snäckebacksskolan. Fokusområde 2. Minskat antal stöld- och skadegörelsebrott mot äldreboendet Vidablick Arbetsgrupp: Äldreomsorgsenheten, Kostenheten och Polisen Ansvarig: Äldreomsorgsenheten och Polisen Metod för uppföljning: Polisanmälda brott Sammanställning polisen, Äldreförvaltningen och Tekniska förvaltningen (kostenheten): Se bilaga Vidablick. Fokusområde 3. Ökad trygghet och minskad brottslighet i centrala Ronneby Arbetsgrupp: Handels- och intresseföreningen, Polisen och Lokala BRÅ Ansvarig: Polisen och Lokala BRÅ Samverkanspartners: Skolan Metod för uppföljning: Polisanmälda brott och Trygghetsmätning Sammanställning av lokala brottsförebyggande rådet: De direkta åtgärder som genomförts i BRÅ:s regi under perioden är trygghetsvandringen i centrala Ronneby samt en utbildningsinsats i handelns 13-punktprogram, Skydd mot rån i handeln. Se bilaga Sammanställning Trygghetsvandring våren 2012 för mer information. Under perioden hösten 2012 medverkade BRÅ:s samordare, närpolischefen samt en representant från Ronneby Handels- och intresseförening på ett seminarium arrangerat av Svensk handel, Förebyggande åtgärder skapar en trygg handel. Utifrån detta planerades under hösten 2012 en informationsträff för handlare samt en utbildning för besiktningsmän med Svensk Handel, i 13- punktsprogrammet för säkerhetscertifiering. Dagen arrangerades i februari Arbetet med att certifiera butiker enligt programmet forsätter under Förhoppningen med satsningen är att förbättra säkerheten för alla som jobbar i butik samt att brott mot handeln ska minska. Detta är en långsiktig satsning och uppföljning, avseende anmälda brott, är därför i inte möjlig i nuläget. 18

19 Fokusområde 4. Öka tryggheten för kommunens anställda på deras arbetsplats Arbetsgrupp: Polisen, Personalenheten och Lokala BRÅ Ansvarig: Polisen och Lokala BRÅ Samverkanspartners: Samtliga kommunala verksamheter Metod för uppföljning: Intern uppföljning på respektive kommunal verksamhet Sammanställning av lokala brottsförebyggande rådet: Under avtalsperioden har polisen erbjudit kommunala förvaltningar och bolag att delta på utbildningsinsatser för anställda som i sin yrkesroll är ensamarbetande, gör besök i annans bostad eller liknade och som kan innebära risk för hot eller våld. Polisen erbjöd utbildning enligt följande: Teoretisk genomgång för dem som gör besök i annans bostad som kan innebära risk för hot eller våld. Praktisk lektion med avvärjnings och skyddstekniker. Hur man kommer loss från grepp och skapar möjlighet till flykt. Socialförvaltningen är den förvaltning som genomgått utbildning under perioden. Utbildning för Ronnebyhus AB och Miljö Teknik planeras dock till

20 4. RESULTATDISKUSSION Samverkansavtalets övergipande mål är att verka för en minskad brottslighet och ökad trygghet. Polisens trygghetsmätningar visar på en positiv utveckling av det generella trygghetsvärdet samt minskad oro för att utsättas för brott i hela kommunen under de senaste fyra åren. Det är svårt att förklara varför en, eller flera åtgärder som riktas mot ett problem har effekt eller inte. I det brottsförebyggande arbetet måste hänsyn tas till det faktum att brottslighet påverkas av många olika faktorer. Det är sällan som det går att säga exakt vad som påverkat brottslighet i den ena eller andra riktningen. Avtalet visar på att det är uppenbart att vissa brottsproblem löses bäst när båda parter är involverade. Samverkansavtalet har under perioden varit ett verktyg för att få en helhetsbild av de åtgärder som polisen och kommunen genomför kopplade till de prioriterade områdena. Sammanfattningsvis har huvuddelen av uppsatta åtaganden verkställts under perioden. Samtliga insatser kopplade till fokusområdena har dock inte kommit igång som väntat på grund av att de haft en längre starsträcka. Uppföljningen av förra avtalsperioden ( ) visade på att avtalets mål, att verka för en minskad brottslighet och ökad trygghet, var för generellt utformade för att kunna påvisa resultat vid uppföljningen. Därför utformades fokusområden med specifika och mätbara mål samt indikatorer för uppföljning. Detta har möjliggjort en tydligare bedömning om åtgärder har gett den effekt som tänkts och om resultatet är bättre än om åtgärderna inte utförts. Avtalet har varit bra för att påvisa betydelsen av samverkan mellan kommun och polis. Fortsatt samverkan och en förlängning av avtalet har därför varit ett givet beslut av båda parter. Nedan ges en avslutande bedömning av hur avtalets åtagande har uppfyllt av kommunen och polisen. Trygghetsvandringar Åtaganden bedöms har uppfyllts av polisen och kommunen. Trygghetsvandringen under våren 2012 är även en insats inom fokusområde 3. Ökad trygghet och minskad brottslighet i centrala Ronneby. Våld i nära relationer Åtaganden bedöms har uppfyllts av polisen och kommunen. Sesams utökade verksamhet under sommaren 2012 har möjliggjort att i större omfattning erbjuda skyddat boende för personer som utsatts för våld i nära relationer och deras barn. Snabba insatser är en framgångsfaktor för att förhindra upprepningen av våld i nära relationer. Genom Sesam underlättas samverkan mellan polisen och socialtjänsten då tydliga och direkta kontaktvägar finns. 20

21 Trygghetsmätningar Åtaganden bedöms har uppfyllts av polisen och kommunen. Trygghetsmätningarna har visat sig vara ett bra verktyg som underlag för insatser samt för att mäta insatsers effekt. Trygghetsmätningen visar att Ronneby kommuns befolkning överlag känner sig trygga med en indexnivå på 1,30, vilket ett bra resultat för en ort av Ronnebys storlek. Utifrån den ökade oron för inbrott i bostaden har polisen i samarbete med kommunen och Räddningstjänsten utvecklat konceptet Grannsamverkan, vilket startade under Resultatet av mätningen bör fortsättningsvis användas som underlag för utvecklingsarbete för kommunens nämnder/förvaltningen. BRÅ har tillsammans med polisen en viktig roll att sprida resultatet. Evenemang - och storhelger Åtaganden bedöms har uppfyllts av polisen och kommunen. Alkohol- och droger Åtaganden bedöms har uppfyllts av kommunen och delvis av polisen. Samverkan mellan närpolisen och kommunens alkoholhandläggare bedöms fortsättningsvis som god, vilket gett effekt under perioden. På grund av polisen ökade ansvar för tobakstillsyn har även samverkan på detta område ökat under perioden med gemensamma tillsyner. Under förra avtalsperioden uppmärksammades brister på tillsynsområdet av tobak. Tydligare uppdrag och förbättrad samverkan mellan parterna förväntas nu leda till en fungerande tillsyn enlig lag. Nytt för kommande avtalsperiod är tobakstillsynen som en åtgärd i samverkan mellan kommun och polis. Polisen har inte haft möjlighet att genomföra riktade insatser mot spritlangning till unga. Åtgärden tas bort till nästa avtalsperiod. 21

22 Skola Åtaganden bedöms har uppfyllts delvis av polisen och delvis av kommunen. Utvecklingsområden för samverkan finns avseende polisen närvaro på skolan och att utveckla ett system för hur och när informationsinsatser från närpolisen till elever vid kommunens högstadie- och gymnasieskolor ska ske. Örebros preventionsprogram (ÖPP) genomförs inte enligt programmets struktur. Programmet som åtgärd har tagits bort inför nästa avtalsperiod. Triaden som är ett brotts- och drogförebyggande program och som innehåller föräldramedverkan skrivs in i kommande avtal. Programmet kan dock inte ses som en direkt ersättning av ÖPP. Skolan och polisens arbete mot kränkande behandling har ökat under perioden. Detta tydliggörs genom den övergripande plan som antogs av Utbildningsnämnden under För nästa avtalsperioder beskrivs en ökad samverkan mellan parterna genom fler åtaganden på området. Arbetet med att byta ut fönster till okrossbara eller likande vid behov bör ske på ett mer sytematiskt sätt än vad som sker i nuläget. Detta är en åtgärd att förbättra och utveckla till kommande avtalsperiod. Medlingsverksamhet Åtaganden bedöms har uppfyllts av polisen och kommunen. Trafik Åtaganden bedöms har uppfyllts av polisen och kommunen. 22

23 Specifika fokusområden under avtalsperioden Att arbeta riktat med insatser enligt fokusområden har visat sig ge effekt. Två av fokusområdena har under perioden följts upp avseende brottsstatistik. För fokusområde 1: Minskat antal stöld- och skadegörelsebrott mot Snäckebacksskolan återfinns en viss förbättring och då framförallt vad gäller inbrott. För övriga brott ses marginella förändringar. Därför kommer området fortsättningsvis vara prioriterat under kommande avtalsperiod och då med fokus på skadegörelsebrott. På skolan har det även genomförts insatser för att förbättra inomhusmiljön och trivseln på skolan. Dessa insatser upplevs dock har gett en god effekt avseende trivsel och trygghet på skolan. För sammanställning se bilaga Snäckebacksskolan. Fokusområde 2: Minskat antal stöld- och skadegörelsebrott mot äldreboendet Vidablick är det område där samverkan och åtgärder har gett störst effekt. För sammanställning se bilaga Vidablick. För fokusområde 3 och 4: Ökad trygghet och minskad brottslighet i centrala Ronneby samt Öka tryggheten för kommunens anställda på deras arbetsplats, har insatser inte kommit igång som väntat under perioden. Däremot har åtgärder som utbildning för personal kring hot och våld samt åtgärder kring handelns 13- punktsprogram för skydd mot rån i handel påbörjats. Dessa insatser kommer fortgå och utvecklas även att de inte blir en del av kommande samverkansavtal. Mobilisering, planering och genomförande av insatser tar tid. Därför finns det ett värde av att fokusera på färre områden under kommande avtalsperiod för att nå effekt av insatser. 23

24 5. SLUTSATSER Samverkansavtalet har under perioden varit ett verktyg för att få en helhetsbild av de åtgärder som polisen och kommunen genomför kopplade till de prioriterade områdena. Huvuddelen av åtagandena har verkställts under perioden. Att arbeta riktat med insatser enligt fokusområden har visat sig ge effekt. Mobilisering, planering och genomförande av insatser tar tid. Därför finns det ett värde av att fokusera på färre områden under kommande avtalsperiod för att nå effekt av insatser. Avtalet visar på att det är uppenbart att vissa brottsproblem löses bäst när båda parter är involverade. Avtalet har varit ett verktyg för att finna områden där åtgärder inte utförs fullt ut och samverkan kan utvecklas. 24