S A M R Å D S R E D O G Ö R E L S E

Transkript

1 Miljö- och byggnämnden Diarienummer 309/ S A M R Å D S R E D O G Ö R E L S E Tillhörande Planprogram för Ödeshögs Centrum Ödeshögs kommun Miljö- och byggenheten den 19 augusti 2013 Antagandehandling

2 Sid 2 (9) HUR SAMRÅDET BEDRIVITS Programmet har varit på samrådsremiss mellan den 30 maj och den 22 juli Annonsering har skett i skett i lokaltidning. Samråd har skett genom remissförfarande med berörda statliga och kommunala instanser samt sakägare. Programförslaget har under samrådstiden varit tillgängligt på Kommunkontoret/byggenheten och biblioteket, Stora Torget 3, Ödeshög. Ett samrådsmöte för utbyte av information och synpunkter angående planprogram för Ödeshögs centrum, hölls på kommunkontoret den 18 juni Under samrådstiden har följande inlämnat yttranden till byggenheten. Länsstyrelsen, enligt skrivelse Trafikverket, enligt skrivelse Kommunstyrelsen, ingen erinran enligt skrivelse Socialnämnden, enligt skrivelse Barn- och utbildningsnämnden, ingen erinran enligt skrivelse Vattenfall Eldistribution AB, enligt skrivelse Ödeshögs Partiet, enligt skrivelse Ödeshögs Centerkrets (Centerpartiet), enligt skrivelse ICA Supermarket Ödeshög, enligt skrivelse Lantmännen Agroenergi, enligt skrivelse Ove Bäck enligt skrivelse SAMMANFATTNING AV ÄNDRINGAR I SAMRÅDSHANDLINGARNA Med anledning av inkomna synpunkter under samrådsförfarandet har främst följande förändringar skett av Planprogram för Ödeshögs Centrum Ödeshögs kommun, samrådshandling, daterad Programmet justeras redaktionellt utifrån samrådsredogörelsens kommentarer. - Programmet kompletteras med att tillgängligheten för äldre- och funktionshindrade beaktas i fortsatt arbete under rubriken "Fortsatta utredningar och studier". - Programmet kompletteras redaktionellt i tillämpliga delar utifrån Vattenfalls information. - Programmet kompletteras med att i samband med det fortsatta arbetet med centrumutvecklingen bör kollektivtrafiken ses över.

3 Sid 3 (9) SAMRÅDSYTTRANDEN Nedanstående är ett sammandrag av inkomna skriftliga synpunkter följt av kommentarer till yttrandena. Yttrandena i sin helhet finns på kommunen. Skriftliga yttranden har inkommit från följande: Myndigheter, kommunala instanser m fl Länsstyrelsen: Enligt skrivelse Länsstyrelsen ser positivt på att utvecklingen av centrum hanteras brett i ett program. Man instämmer i att utveckling och förtätning kan vara viktigt för att uppnå en hållbar utveckling. Programmet uppmärksammar på ett bra sätt de frågor som Länsstyrelsen anser är relevanta för den fortsatta planeringen. Kommentar: Synpunkterna noteras. Trafikverket har lämnat ett yttrande ( ) och Länsstyrelsen delar uppfattningen att det fortsatt är viktigt att utreda trafikbullersituationen, vilket omnämns i programmet. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att programförslaget inte kan anses ge upphov till betydande miljöpåverkan. Trafikverket: Enligt skrivelse Trafikverket ser mycket positivt på att kommunen tar fram ett planprogram för att utveckla Ödeshögs centrum. Man meddelar att man är väghållare för länsväg 918 (Storgatan), men att det pågår diskussioner mellan kommunen och Trafikverket om överlämnande av väghållarskapet till kommunen. Vissa idéer i programmet angående förändringar av trafikmiljön förutsätter ett förändrat väghållarskap. Detta innebär att Trafikverket önskar att väghållarfrågan skall vara utredd innan genomförandefasen med detaljplaneläggning.

4 Sid 4 (9) Kommentar: Fortsatt dialog mellan kommunen och Trafikverket angående väghållarskapet avses ske även efter detta programskede. Som nämns i programmet är det viktigt att i fortsatt arbete utreda trafikbullersituationen så att riksdagens riktvärden för trafikbuller vid nybyggnad av bostäder uppfylls. Kommentar: Synpunkterna noteras. Kommunstyrelsen: Ingen erinran enligt skrivelse Man meddelar att man avstår från att yttra sig över programmet. Socialnämnden: Enligt skrivelse Nämnden meddelar att tillgängligheten för äldre- och funktionshindrade särskilt bör beaktas. I övrigt ingen erinran mot samrådsförslaget. Kommentar: Miljö- och byggnämnden delar Socialnämndens uppfattning att tillgänglighetsperspektivet för äldre- och funktionshindrade mm bör beaktas i fortsatt arbete. I programmet anges bl a att programområdet är relativt plant, vilket ger goda förutsättningar ur tillgänglighetsperspektivet för rörelsehindrade. Vidare anges att tillgängligheten till kollektivtrafik är god. Programmet kompletteras med att tillgängligheten för äldre- och funktionshindrade beaktas i fortsatt arbete under rubriken "Fortsatta utredningar och studier". Barn- och utbildningsnämnden: Ingen erinran enligt skrivelse Man meddelar att man inte har någon erinran över samrådsförslaget. Vattenfall Eldistribution AB: Enligt skrivelse

5 Sid 5 (9) Man informerar om att man elanläggningar inom och i närheten av planområdet, t ex transformatorstation, 20 kv markkablar, 0,4 kv markkablar (karta bifogas yttrandet). Anläggningarnas lägen är inte exakta då inmätningar ej är gjorda. Vattenfall skickar inmätningsfiler när ledningar är inmätta. Kontakt sker med Vattenfall vid kabelanvisning för 0,4 kvkablar. För 20 kv-kabel yrkas ett u-område, minst 4 m bredd. När det gäller nya anläggningar och byggnader bör man redan vid planeringen sträva efter att placera dessa så exponering av magnetfält begränsas (enligt myndigheters försiktighetsprincip). För Vattenfalls befintlig nätstation yrkas på ett E-område 8x8 m. Säkerhetsavståndet mellan transformatorstation och byggnad skall vara minst 5 m. Tillfartsväg för arbetsfordon fram till nätstationen måste finnas. Vägområde för gc-väg skall placeras på minst 2 m horisontellt avstånd från markkabelns närmaste fas. Vid korsande gc-väg skall befintlig markkabel förläggas i rör. Enligt Nät 2009 K 7.3 får inte byggnader uppföras, marknivån ändras, eller andra åtgärder vidtagas som äventyrar funktionen eller driften av nätägarens anläggningar. Eventuell flytt av befintliga anläggningar utförs av Vattenfall men betalas bekostas av exploatören. Vid arbete nära Vattenfalls anläggningar krävs bevakning. Vid markarbeten skall kabelutsättning i fält alltid begäras. Vattenfall önskar ta del av fortsatta handlingar i denna plan. Under förutsättning att ovanstående uppfylls tillstyrker Vattenfall planen. Kommentar: Nu upprättat program är av översiktlig karaktär och ej juridiskt bindande handling, vilket innebär att ovan redovisade detaljer från Vattenfall ej avses säkerställas i detta program. Ovan synpunkter noteras dock och studeras vid eventuella efterföljande detaljplanearbeten. Programmet kompletteras redaktionellt i tillämpliga delar utifrån ovan information. Ödeshögs Partiet: Enligt skrivelse Partiet ser programmet som ett djärvt och framåtsträvande förlag för att få Ödeshögs centrum att bli mer levande. Man instämmer principiellt på samtliga förändringar som föreslås.

6 Sid 6 (9) Man vill dock peka på nedanstående 4 frågor som man tycker borde få en förändring i programförslaget. 1. Parkeringsfrågan bakom kommunhuset (sidan 22 i programmet). Den nybyggda parkeringen och de äldre parkeringsplatserna på samma sida är krångliga att använda och borde omändras så att samtliga parkeringsplatser görs om till en enda med gemensam infart. Trafikflödet till dessa kommer att bli större när parkeringsplatsen mittemot gamla brandstationen tas bort, samtidigt som snedparkeringarna utmed torget försvinner. Kommentar: Programmet anger en översyn enligt följande: Smedjegatan/Centrumparkering Upprustning av gångytor i området med busshållplatser och infart till varuintag behöver detaljstuderas. Tung trafik angör detta område i kombination med gående, cyklister, parkerande fordon etc. Detta gör området känsligt för de olika trafikslagens behov. Vid en utökning av centrum kommer behovet av en översyn av framtida nyttjande av detta område inledas. 2. Genomfarten för bussarna ändras. Nya sträckningen i centrum bör enligt paritet bli Östra Torggatan, Per Brahevägen och Klubbgatan. Busstationen flyttas till Klubbgatan med utfart mot Storgatan. De som då söker den stora parkeringsplatsen slipper i fortsättningen att trängas dels med bussar, dels med väntande passagerare. Kommentar: Programmet kompletteras med att i samband med det fortsatta arbetet med centrumutvecklingen bör kollektivtrafiken ses över. 3. Tomten bakom ICA inköps varefter infarten till ICA kan göras trafiksäker. Kommentar: Synpunkten kan eventuellt bli aktuellt i framtiden. 4. I och med att Riddargatan öppnas för trafik i båda riktningarna uppstår ett gammalt känt trafikproblem, nämligen korsningen Smedjegatan - Riddargatan. Detta problem måste beaktas i planprogrammet. Kommentar: Under rubriken GATOR OCH TRAFIK finns beskrivet utformning och trafiksäkerhet mm vilket bör vara tillräckliga åtgärder för en godtagbar trafikmiljö i aktuellt avsnitt. Ödeshögs Centerkrets (Centerpartiet): Enligt skrivelse Partiet ser i grunden positivt på att centrum görs mer "attraktivt" för besökare, men man ser med viss oro att man inte fokuserat på att kombinera "attraktivitet" med "tillgänglighet" och därför vill man framföra följande: Mer än hälften av Ödeshögs invånare bor på landsbygden. Många av dessa Ödeshögsbor har ungefär lika nära till andra köpcentrum i t ex Tranås, Mjölby,

7 Sid 7 (9) och det innebär att för dessa är tillgången på centralt belägna parkeringsplatser helt avgörande vid val av inköpsställen. I den nya planen för Ödeshögs centrum så minskas enligt partiets uppfattning det totala antalet centralt belägna parkeringsplatserna, vilket inte är acceptabelt för landsbygdsborna som skall besöka centrumhandeln eller andra serviceinrättningar i tätorten. Kommentar: Kommunens förhoppning med planeringen är att ett attraktivt centrum i Ödeshög ska kunna erbjuda något annat mervärde än vad större köpcentrum på andra orter kan erbjuda. Det är viktigt att poängtera att det under senare året har anordnats en större parkering, ca 50 parkeringsplatser, vid s k "Kajlings tomt". Detta med tanke på bl a framtida utveckling av centrum i övrigt. Programmet anger vidare att fortsatt arbete skall utreda möjligheterna till mer parkering utmed gator i centrum. Det bedöms som möjligt att tillskapa mer än 50 platser än idag beroende på hur långa gatusträckor som kan byggas om. Exempelvis föreslås Riddaregatan öppnas för trafik i båda riktningarna med parkering. Även I kvarteret Lejonet finns möjlig plats att skapa ytterligare en samlad p-plats. Dock behöver parkeringsfrågan studeras i fortsatt arbete och programmet anger under rubriken Fortsatta utredningar och studier" att man bör utreda parkeringssituationen utifrån programmets förslag samt studie av parkeringsområdet för centrum. Eftersom planer finns att flytta såväl hemtjänsten som hemsjukvården till Nygatan så kommer trycket på den så kallade Vivo-parkeringen att öka avsevärt och där kommer förmodligen att behöva reserveras minst ett 15-tal parkeringsplatser. Kommentar: Se under första kommentaren ovan angående alternativa parkeringsplatser samt behov av fortsatta utredningar angående parkeringssituationen. Eftersom man dessutom planerar att ta bort den allra mest använda korttidsparkeringen vid torget så försvinner där ytterligare platser, ser partiet det som en avsevärd försämring av tillgängligheten. Parkeringen vid posten är mark som är planerad för framtida byggnation och alla kommer inte att i framtiden få plats att parkera vid Smedjegatan. Kommentar: Se under första kommentaren ovan bl a angående öppnandet av Riddaregatan och parkeringsplatser längs denna gata. Dessutom tas inte korttidparkeringen bort som nämns ovan. Parkering föreslås, som visas i programskissen, med längsgående parkering på båda sidorna på Klubbgatan.

8 Sid 8 (9) Sommartid besöks centrum av många turister med husvagnar och husbilar och man undrar var det är tänkt att dessa ska parkera i den nya centrumplanen? Detta gäller även landsbygdsboende med släpkärra. Kommentar: Kajlings tomt liksom övrig planerad parkering får bedömas kunna tillgodose dessa typer av parkering, som inte är av sådan stor mängd att särskilda ytor för släpvagnsparkering osv behöver anläggas. Breddningen av trottoarerna för att bereda plats för uteserveringar kan vara positivt men frågan är hur många som kommer välja bort Ödeshögs centrum om man försvårar framkomligheten som görs i planen Att placera en pelare i mitten på Storgatan/Mjölbyvägen avråder man från, då sådan inte passar in i miljön samt utgör en trafikfara. Partiet utgår från att det kommer att byggas flera farthinder för att få ner hastigheterna ytterligare, men idag är det 30 km/h som hastighetsbegränsning vilket man anser bör vara tillräckligt. Man vill ha ett levande och tillgängligt centrum och att antalet lättillgängliga parkeringsplatser i centrum inte minskas på bekostnad av attraktiviteten. Annars är risken att Mobilia, Tornby, A6, Tranås och Mjölby lockar till sig fler Ödeshögsbor. Kommentar: Se första kommentaren ovan bl a angående attraktivitet, jämförelse med köpcentrum mm. En pelare i mitten på Storgatan/Mjölbyvägen är en idé. Syftet är som beskrivet under rubriken NAVET där det anges att man bl.a kan förändra körutrymmet och på så sätt tvinga fordon till lägre hastigheter. Kommunen anser att det inte är tillräckligt med endast skyltad hastighet om 30 km/h, utan anser att man även rent fysiskt behöver utföra åtgärder som tvingar till lägre hastigheter. Se även i programmet under rubriken NAVET. ICA Supermarket Ödeshög: Enligt skrivelse Man anser att det är mycket positivt att kommunen vill utveckla centrum. Man vill dock betona att ICA-butikens viktiga funktion i centrum, då det är den verksamhet som attraherar flest kunder. Det är därför viktigt att man inte bygger/planerar bort möjligheterna att komma till butiken på ett enkelt säkert, både för kunder och leverantörer. Det är även viktigt att det i framtiden finns möjligheter för verksamheten att expandera. Som programförslaget ser ut är det svårt att bygga ut mot torget. I princip återstår då bara ytan mot Riddargatan för utbyggnad. Detta försvåras dock genom ett öppnande för trafik på nämnda gata. Man önskar fortsatt bra dialog.

9 Sid 9 (9) Kommentar: Programmet anger som förslag att Riddaregatan öppnas för trafik i båda riktningarna samt att parkering tillåts utmed gatans ena sida längs ICA:s byggnad. Detta torde ge en ökad tillgänglighet, vilket sannolikt innebär en fördel för näringsidkare utmed gatan. Dock medför öppnandet av Riddaregatan, med förbättrad tillgänglighet till bl a ICA, samtidigt att ICA inte kan expandera åt Riddaregatan. Det bör samtidigt poängteras att ICA:s verksamhet inte kan expandera åt Riddaregatan eller mot torget enligt gällande detaljplan från Vill man ha ytterligare byggrätt finns möjligheten ut mot torget. Detta har presenterats för ICA. Detta kräver dock en detaljplaneläggning. ICA har nyligen givits mer byggrätt på södra sidan av verksamheten via detaljplaneändring. Kommunen är medveten om att det inom centralt läge finns svårigheter för befintliga verksamheter att expandera, samtidigt som attraktiviteten av utemiljöer, parkeringsplatser mm ska inrymmas. Programförslaget torde sammantaget ges bättre förutsättningar för ICA än idag genom programförslagets utformning. Lantmännen Agroenergi: Enligt skrivelse Meddelar att kapacitet finns för anslutning av ytterligare fastigheter till fjärrvärme. Öppen för diskussion om alternativ användning av fjärrvärme i tätorten som uppvärmning av gator och torg mm. Kommentar: Synpunkten kan eventuellt bli aktuell i framtiden. Ove Bäck: Enligt skrivelse Förslaget är feltänkt. Försvåra inte att komma till centrum. Utdragna trottoarer, pelare i Storgatan, borttagande av parkeringsplatser. Var skall en turist parkera som vill besöka turistbyrån? Kommentar: Svar på synpunkterna går att avläsa i övriga kommentarer här ovan. Samt i beskrivningen av programmet. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN/KONSULT Denna samrådsredogörelse har upprättats via Bengt Gustavsson, Planteamet i Norrköping AB i samarbete med Ödeshögs kommun. Ödeshög den 19 augusti 2013 Emil Wissman Byggchef