Protokoll fört vid Svenska Finlands folktings styrelsemöte den 4 december 2014 kl på restaurang Glaspalatset, Helsingfors.

Transkript

1 STYRELSEPROTOKOLL 4/2014 Protokoll fört vid Svenska Finlands folktings styrelsemöte den 4 december 2014 kl på restaurang Glaspalatset, Helsingfors. Närvarande: Christina Gestrin, SFP, ordförande Kimmo Sasi, Saml., II viceordförande Marie Bergman-Auvinen, SFP Viveca Bäck, SFP Jan-Erik Eklöf, SFP Mauri C. Elovainio, Centern Nils-Johan Englund, SDP Camilla Grundström, SDP Joonas Leppänen, Vf Bodil Lund, SFP Jan Salmén, Åland Gunvor Skogman, SFP Hans Snellman, SFP Kjell Wennström, SFP Leif Wikman, SFP Närvarande tjänstemän: Kristina Beijar Anders Björklöf Alexandra Furuhjelm-Andberg Peggy Heikkinen Pia Häggblom Johanna Lindholm Anna Jungner-Nordgren Markus Österlund, sekreterare 1. Mötet öppnas Mötet inleddes med jullunch. Ordförande Christina Gestrin öppnade den officiella delen av mötet kl Stadgeenlighet och beslutförhet Konstaterades att mötet är stadgeenligt sammankallat och beslutfört. 3. Val av protokolljusterare Till protokolljusterare valdes Bodil Lund och Gunvor Skogman 1

2 4. Godkännande av föredragningslistan Beslut: Föredragningslistan godkändes 5. Protokoll från föregående möte Beslut: För kännedom 6. Allmänpolitisk diskussion Ordförande Christina Gestrin tog upp fyra områden där Folktinget agerat aktivt under de senaste månaderna: 1) utbildningsfrågor, 2) social- och hälsovårdsreformen, 3) behandlingen av medborgarinitiativet om slopandet av den obligatoriska svenskan samt 4) metropolfrågan. Gestrin inledde med att redogöra för Folktingets besök hos undervisningsminister Krista Kiuru i mitten av oktober, där också Markus Österlund och Anders Björklöf deltog. Beträffande timfördelningen i gymnasiet framförde Folktinget att förordningen bör innehålla bestämmelser om att studerandena ska kunna uttrycka sig muntligt och skriftligt på såväl finska som svenska. I den förordning som statsrådet antagit den 17 november ingår nu detta. Vidare behandlades lagen om småbarnspedagogik och tillgången på behörig svenskspråkig personal. Lagförslaget har inte ännu avgetts till riksdagen. Också frågan om tvåspråkiga skolor togs upp till diskussion med ministern, bl.a. Lovisa stads anhållan om undantagslov för en tvåspråkig skola i Isnäs i Pernå och Folktinget framförde att beviljande av undantagslov kan få en prejudicerande verkan och att motiveringarna bör vara verkligt tunga ifall lov beviljas. Andra stadiets utbildning berördes också vid besöket och man konstaterade att det finns skäl att återkomma till frågan i ett senare skede. Beträffande språkbadsverksamheten uttryckte Folktingets representanter sin tillfredsställelse över att utbildningen av klasslärare för språkbad har inletts i Vasa denna höst och framförde förhoppning om att utbildning av ämneslärare och barnträdgårdslärare för språkbadet ska inledas så fort som möjligt. Christina Gestrin sade att regeringen lämnade sin proposition gällande social- och hälsovårdsreformen till riksdagen idag, I jämförelse med det tidigare utkastet, innehåller propositionen egentligen inga förändringar beträffande de språkliga rättigheterna. Situationen med samkommunen Kårkulla är delvis förändrad och samkommunen har fortfarande ingen lagstadgad uppgift i förslaget. Utformandet av en förordning om en fortsatt roll för samkommunen kommer därför att bli viktig. Den största förändringen i propositionen är att de enskilda kommunerna inte kan vara serviceproducenter. Endast samkommuner kommer att få produktionsansvar. Tre av fem social- och hälsovårdsområden blir tvåspråkiga. I dessa inrättas minoritetsspråksnämnder, som emellertid saknar beslutandemakt. Om reformen går igenom, får den långtgående konsekvenser för kommunerna, som i huvudsak endast fungerar som finansiär av social- och hälsovården. Gestrin sade att lagförslaget om metropolförvaltningen inte hann bli klart innan regeringens propositioner skulle lämnas till riksdagen, En fråga som man inte har nått enighet om är huruvida det behövs ett eller flera valdistrikt för det tilltänkta metropolområdet på 14 kommuner. Metropolförvaltningen ska enligt regeringens beslut ha hand om markplanering, boende och trafik. 2

3 Gestrin berättade att medborgarinitiativet om slopandet av den obligatoriska svenskan är under behandling i riksdagens kulturutskott. Folktinget hördes i samband med ett öppet hörande i november och representerades av folktingssekreterare Markus Österlund. Gestrin bedömde att svenskans stöd är stabilt men oroade sig över kraven på regionala försök i östra Finland där svenskan skulle bytas ut mot ryskan. Diskussion Kjell Wennström sade att en arbetsgrupp i Åbo som funderat på Åbo stads språkprogram i den nya läroplanen föreslår att den frivilliga A2-svenskan i fjärde klassen i de finskspråkiga skolorna ska slopas till förmån för andra språk. Han konstaterade att det är förkastligt och kan inte godkännas. Wennström tog också upp problemet att inte få svensk vård genom hela vårdkedjan. Åbo har svårigheter att rekrytera svenskkunnig personal, och ställer därför inte språkkrav i rekryteringsprocessen. Det har också framkommit problem med att få rusvård på svenska, trots möjlighet att köpa tjänster till exempel från Pixnekliniken. Wennström berättade också att räddningsväsendets skyltar på offentliga platser inte finns på svenska. Christina Gestrin kommenterade och konstaterade att Folktinget bör vidta åtgärder beträffande Åbos praxis gällande Pixnekliniken, rekryteringen och räddningsväsendets skyltar. Camilla Grundström konstaterade att den svenskspråkiga versionen av examensgrunderna inom yrkesutbildning, som ska träda i kraft i augusti 2015, är under all kritik och att Utbildningsstyrelsens översättning till svenska ställvis är rent av katastrofal. Hon sade att så här kan det inte få vara. Bodil Lund konstaterade för sin del att andra stadiets utbildning och de små svenska gymnasiernas fortbestånd är en mycket viktig fråga och att det finns skäl att återkomma till den. Jan Salmén sade att man på Åland upplever det som ett stort problem då officiella handlingar inte finns på svenska. Han tog också upp frågan om översättningen av studentexamens provfrågor och sade att det igen denna höst funnits översättningsfel i dem och han undrade hur det kan vara så svårt att få detta åtgärdat. Joonas Leppänen informerade om att den svenskspråkiga socialrådgivningen i Helsingfors i praktiken har försvunnit på grund av att det inte fanns svenskspråkig personal att tillgå i samband med den interna rekryteringen. Inom social- och hälsovårdsnämnden följer man med situationen. Marie Bergman-Auvinen sade att den nya jourförordningen är problematisk, då den leder till konsekvenser för den svenska servicen inom HNS. Gunvor Skogman informerade om att enspråkigt svenska Närpes stad har fattat beslut om att ansöka om tvåspråkig status. Orsaken till detta är att Närpes i annat fall kommer att gå miste om stora belopp på grund av den nya statsandelslagen, som träder i kraft vid årsskiftet. Skogman konstaterade att stadens beslut har väckt starka reaktioner på lokal nivå, också i de sociala medierna. Även kommunerna Larsmo och Korsnäs ansöker om tvåspråkig status, och 3

4 Skogman frågade sig hur statens skyldighet att tillhandahålla service på svenska kommer att påverkas, om alla svenskspråkiga kommuner på fastlandet blir tvåspråkiga. Christina Gestrin konstaterade att merkostnaderna för den grundläggande utbildningen för den andra språkgruppen i enspråkiga kommuner inte beaktas i den nya statsandelslagen. Justitieministeriet har i stället berett en ändring av språklagen, som gör det möjligt för enspråkiga kommuner att ändra språklig status trots att kommunens språkliga ställning redan har fastställts för en tioårsperiod. Riksdagens grundlagsutskott har hört Folktinget, som konstaterade att utbildningsskyldigheten för enspråkiga kommuner är en lagstadgad uppgift, som förutsätter en ändring av den nya statsandelslagen. Riksdagen antog trots detta ändringen av språklagen i november. Kristina Beijar informerade om att regeringen lämnade förslaget till ny kommunallag till riksdagen i slutet av november. Folktinget har i egenskap av remissinstans framhållit det viktiga i att bestämmelserna om tvåspråkigheten i en tvåspråkig kommuns förvaltningsstadga överförs till den nya lagen. Sådana bestämmelser ingick trots allt inte i det lagutkast som Finansministeriet sände på remiss, vilket Folktinget och Justitieministeriet uppmärksammade i sina utlåtanden till ministeriet i slutet av augusti. Men i det förslag till kommunallag som lämnades till riksdagen ingår en skrivning om tvåspråkigheten: att förvaltningsstadgan ska innehålla de bestämmelser som behövs för att de språkliga rättigheterna ska tillgodoses i kommunens förvaltning på det sätt som anges i språklagen och annanstans i lag. Också motivtexten innehåller hänvisningar till grundlagen och språklagstiftningen. 7. Ekonomi Mellanrapport och estimat för 2014 Markus Österlund redogjorde för mellanbokslutet per som sänts till styrelsen. Kostnaderna och intäkterna är i balans, och med det stöd som Folktinget kan förvänta sig av Folktingets granater är estimatet för hela året att ekonomin är i balans. Projekt och verksamhetsbidrag 2014 Österlund gick i genom listan med projektbidrag och konstaterade att under året har det ekonomiska stödet diversifierats genom nya bidragsgivare som t.ex. Svenska Litteratursällskapet i Finland. Budget 2015 Österlund presenterade budgeten för Budgeten tar i beaktande de önskemål som tidigare framförts i styrelsen och är mer detaljerad än tidigare, vilket möjliggör en mera noggrann rapportering vid styrelsens möten. Budgeten som balanserar på euro har tagit i beaktande att riksdagen höjer Folktingets statsanslag. Efter en kort diskussion omfattade styrelsen förslaget. Beslut: Budgeten för 2015 godkändes 4

5 8. Svenska dagen och Svenska veckan 2014 Rapport och utvärdering Anna Jungner-Nordgren berättade kort om Svenska dagens fester och Svenska veckans program. Helheten var mycket lyckad och evenemangen samlade en stor publik. Detaljerad information finns i bilaga 5. Bodil Lund nämnde ett arrangemang i Borgå där man tog inträde, och hon undrade om arrangören hade fått stöd från Folktinget och vilken policy Folktinget har. Projektkoordinator Alexandra Furuhjelm sade att arrangörerna kan ta en nominell avgift för en programpunkt, för att t.ex. täcka hyran eller teknikkostnader för utrymmet och för att garantera att inte platser reserveras som sedan blir oanvända, och tillade att hon ska vara i kontakt med arrangörerna i Borgå. Kjell Wennström nämnde ett exempel från Åbo där man tar en nominell avgift på 1 euro/biljett för en musikkonsert för barnfamiljer, och intäkterna används till att köpa böcker, filmer och spel till barnsjukhuset i Åbo. Huvudfest 2015 Beslut: Styrelsen beslutade att ge styrelsens presidium fullmakt att fatta beslut om var huvudfesten 2015 samt övriga officiella fester ordnas 9. Folktingets session Uppföljning av sessionen 2014 Markus Österlund redogjorde för bilaga 6 som är en mellanrapport om uppföljningen av de motioner som sessionen 2014 godkände. Sessionen 2015 Anna Jungner-Nordgren berättade av förberedelserna är i full gång för sessionen som ordnas i Borgå 8-9 maj Verksamhetsplan Implementering av verksamhetsplanen Markus Österlund redogjorde i korthet för de uppdateringar som har gjorts i uppföljningsdokumentet av verksamhetsplanen sedan Folktingets senaste styrelsemöte. Bland de nya sakerna är att Nationalspråksnätverket nu har förverkligat en egen uppföljningsplan som går i genom de åtgärder som finns i Nationalspråksstrategin och med färgerna grönt, gult och rött markerar hur implementeringen framskrider. Diskussion om verksamhetsplanen Österlund sade att alla utskott som bäst jobbar med frågor som de vill att ska inkluderas i Folktingets nästa verksamhetsplan. Direkt efter årsskiftet kommer kansliet att sammanställa ett utkast till verksamhetsplan som styrelsen behandlar vid sitt nästa möte och som godkänns vid styrelsens andra möte Österlund uppmanade styrelsemedlemmarna att kontakta honom i fall de har konkreta förslag som borde ingå i verksamhetsplanen. Beslut: För kännedom 5

6 11. Övriga ärenden Viveca Bäck sade att frågan om lärarutbildning i Helsingfors som samarbete mellan Åbo Akademi och Helsingfors universitet kommer för Akademins del att behandlas i styrelsen den 12 december. På samma möte behandlas den tillfälliga utbildningen av barnträdgårdslärare i Helsingfors och den utvärdering av utbildningen som gjorts av en extern utvärderare från Danmark. 12. Anmälningsärenden Internationella koordinatorn Peggy Heikkinen gick kort igenom de internationella aktiviteterna sedan senaste styrelsemöte. Närmare detaljer i slutet av sammanställningen av anmälningsärendena nedan. Pressmeddelanden Folktinget diskuterar Finlands tvåspråkighet på Frankfurts bokmässa Integration men inte på svenska? Vårdreformen bristfällig gällande svensk service evenemang på svenska under Svenska veckan Folktingets förtjänstmedalj i guld till Pär Stenbäck Bamsegruppen premieras av Folktingets garanter Höranden Riksdagens kulturutskott hörde Folktinget om medborgarinitiativet om svenskan som valfritt läroämne på alla utbildningsstadier. Markus Österlund deltog i hörandet Riksdagens grundlagsutskott hörde Folktinget om förslag till ändring av 5 i språklagen. Markus Österlund och Kristina Beijar deltog i hörandet. Utlåtanden och skrivelser Utlåtande till social- och hälsovårdsministeriet om utkastet till lag om ordnandet av socialoch hälsovården Utlåtande till Utbildningsstyrelsen om förslaget till grunder för läroplanen för den grundläggande utbildningen och påbyggnadsundervisningen Utlåtande till social- och hälsovårdsministeriet om betänkandet om en teckenspråkslag Utlåtande till riksdagens kulturutskott om medborgarinitiativet om svenskan som valfritt läroämne på alla utbildningsstadier Folktinget lämnade ett utlåtande om förslag till ändring av 5 i språklagen till riksdagens grundlagsutskott Folktinget riktade en skrivelse om behovet av språkbestämmelser i lagstiftningen till justitiekanslern. 6

7 Utlåtande till Undervisnings- och kulturministeriet om andra stadiets anordnarnätverk och finansiering. Uppvaktningar Christina Gestrin, Markus Österlund och Anders Björklöf träffade undervisningsminister Krista Kiuru på Undervisnings- och kulturministeriet för överläggningar kring aktuella frågor. Bl.a. timfördelningen i gymnasiet, lagen om småbarnspedagogik, tvåspråkiga skolor, andra stadiets utbildning och språkbadslärarutbildningen behandlades. Seminarier och presentationer Johanna Lindholm deltog i SOSTE-kryssning och berättade om svenskan i vården och Våga svenska-kampanjen Markus Österlund framförde Folktingets hälsning på FSD:s kongress i Helsingfors Johanna Lindholm föreläste om patientens språkliga rättigheter på seminariet Kommunikation i vården, som ordnades av Språknämnden och Språktjänsterna vid Egentliga Finlands sjukvårdsdistrikt Johanna Lindholm höll en presentation på Borgerlig samling i Finlands svenska dagenseminarium Svenska språket i framtidens Finland Folktinget deltog som medarrangör i seminariet Temadag om funktionshinder - service och stöd i vardagen, som ordnades av SAMS, FDUV, Kommunförbundet m.fl. i Vasa. Johanna Lindholm deltog Johanna Lindholm föreläste om sekretess och tystnadsplikt i socialvården på FDUV:s etiska kväll i Ekenäs Markus Österlund höll ett föredrag om svenskans ställning i Finland på Svenska klubben i Borgå. Press och media Under Svenska veckan nämndes Folktinget i många tidningsartiklar bl.a. i en tvåspråkig intervju med folktingssekreteraren i Kauppalehti Markus Österlund var studiogäst i TV-nytt och diskuterade medborgarinitiativet om svenskan som valfritt läroämne på alla utbildningsstadier Markus Österlund var studiogäst i AlfaTV och diskuterade svenskans ställning i Finland. Evenemang Folktinget deltog i Bokmässan i Helsingfors Svenska veckan arrangerades på 12 orter i Finland. Totalt ordnades närmare 200 evenemang, varav Folktinget stod för arrangemangen av ca en tredjedel Svenska Dagen firades med Folktingets huvudfest i Raseborg, fester i Karleby och Åbo samt en mottagning i Helsingfors. 7

8 Möten Utbildningsutskottet höll möte. Direktör Bob Karlsson redogjorde för förslaget till grunder för läroplanen 2016 för den grundläggande utbildningen Markus Österlund deltog i Språkdelegationens möte Social- och hälsopolitiska utskottet hade möte i Åbo. Utskottet träffade också Egentliga Finlands sjukvårdsdistrikts ledning och personalrepresentanter samt deltog i seminariet Kommunikation i vården, som ordnades av Språknämnden och Språktjänsterna vid Egentliga Finlands sjukvårdsdistrikt Förvaltningsutskottet höll möte på Svenska social- och kommunalhögskolan. Rektor Henrik Hägglund höll en föreläsning om Den nya kommunallagen språkliga aspekter Markus Österlund deltog i Nationalspråksnätverket möte. Besök på Folktinget Besök från Hallstahammar kommun i Sverige, 20 förtroendevalda och tjänstemän. Anna Jungner-Nordgren och Johanna Lindholm berättade om svenskan i Finland och om Folktingets verksamhet En grupp politiker och tjänstemän från Borås i Sverige besökte Folktinget och träffade Anders Björklöf och Anna Jungner-Nordgren Deltagarna i Arbis integrationsutbildning besökte Folktinget för att diskutera integration på svenska. Markus Österlund, Johanna Lindholm och Peggy Heikkinen träffade dem En grupp politiker och tjänstemän från Uddevalla i Sverige besökte Folktinget och träffade Anders Björklöf, Peggy Heikkinen och Johanna Lindholm som berättade om svenskan i Finland, Finlands utbildningssystem och om Folktingets verksamhet (inkl. språkskydd, integrations- och internationella frågor) Viking Lines tidigare VD Nils-Erik Eklund besökte Folktinget och mottog Folktingets förtjänstmedalj. Övrigt Markus Österlund deltog i ett möte på Svenska kulturfonden kring strategier om hur svenskan ska få synlighet i samband med firandet av Finland 100 år Kristina Beijar deltog i Finansministeriets seminarium Gott tjänstespråk! på riksdagens Medborgarinfo Markus Österlund träffade Gun Sandberg-Wallin, VD för Stiftelsen Brita Maria Renlunds minne, för att diskutera samarbete Johanna Lindholm deltog i SAMS Samarbetsförbundet kring funktionshinders seminarium i Tammerfors Johanna Lindholm deltog i SOS-Aktuellts 10-års jubileumsseminarium Anders Björklöf deltog i FSD:s kongress i Helsingfors Markus Österlund träffade kanslichef Johan Aura från Svenska Folkskolans vänner för att diskutera samarbete. 8

9 Markus Österlund, Alexandra Furuhjelm-Andberg och Anna Jungner-Nordgren träffade Erik Rosenlew, ordförande för Svenska Kulturfonden i Björneborg, för att diskutera samarbete kring Finlandsarenan Kristina Beijar deltog i Kommunalföreningens symposium Teknologi och kommunal service på Kommunernas hus Markus Österlund deltog i invigningen av Stiftelsen Brita Maria Renlund minnes nya utrymmen Markus Österlund träffade Svenska kulturfondens ordförande Stefan Wallin och diskuterade samarbete Anders Björklöf och Kristina Beijar deltog i seminariet Bildningsförvaltning i Svenskfinland på Svenska social- och kommunalhögskolan Markus Österlund besökte Korsnäs, Malax, Korsholm och Jakobstad och träffade bl.a. kommundirektörerna Anita Ismark, Mats Brandt, Rurik Ahlberg samt stadsdirektör Mikael Jakobsson Markus Österlund, Anders Björklöf, Anna Jungner-Nordgren och Alexandra Furuhjelm- Andberg deltog i Pohjola-Nordens seminarium Ungdomar och arbete i Norden i Helsingfors Markus Österlund överräckte Folktingets förtjänstmedalj till translator Gunilla Garoff i samband med en tillställning som ordnades på statsrådets translatorsbyrå Kristina Beijar deltog i Inrikesministeriets seminarium om den inre säkerheten Sisäisen turvallisuuden seminaari på Finlandia-huset Markus Österlund träffade president Martti Ahtisaari för att diskutera uppföljningen av Nationalspråksstrategin. Internationellt Folktinget deltog i bokmässan i Frankfurt som medarrangör i två diskussioner: Bilingual dimensions med prof. Henrik Meinander och författarna Johanna Holmström och Philip Teir och National Literatures Revisited med VD Mari Koli från Schildts & Söderströms. Den senare diskussionen handlade om att ge ut litteratur i flerspråkiga miljöer och arrangerades i samarbete med Baskien och Schweiz. Folktinget delade också på mässan ut en ny, kortare broschyr på engelska om svenskan i Finland. Markus Österlund och Peggy Heikkinen var på plats Peggy Heikkinen deltog i Magmas studieresa till Grekland. Delegationen som förutom Folktingets representant bestod av representanter för Magma, två journalister från YLE och SPT och Johan Häggman från Bryssel, bekantade sig bl.a. med de turkiska, arumänska och makedonska minoriteterna i Grekland NPLD:s styrelsemöte i Paris, Markus Österlund och Peggy Heikkinen deltog. Därtill ordnades ett seminarium i Assemblé Nationale (parlamentet) om situationen för de språkliga minoriteterna i Frankrike, som till stora delar varken är erkända eller har några rättigheter. Peggy Heikkinen fungerade som ordförande för seminariet. Markus Österlund deltog också i NPLD:s tankesmedjas möte, där man beslöt om den slutliga tidtabellen för den europeiska vägkartan, dess lansering och implementering Anna Jungner-Nordgren föreläste i Stockholm för föreningen Svensk-Finlands vänner om Folktingets verksamhet och språkklimatet i Finland. Den i Stockholm verksamma föreningen har som uppgift att arbeta för finlandssvenska intressen och att i Sverige öka kunskapen om finlandssvensk kultur och historia. 9

10 Markus Österlund besökte Finlandsinstitutet och träffade direktör Anders Eriksson samt tankesmedjan Timbro och träffade VD Karin Svanborg-Sjövall Markus Österlund deltog i en paneldiskussion på jubileumsseminariet 15 år av nationella minoriteter i Sverige som Sverigefinländska delegationen ordnade tillsammans med Finlands ambassad i Stockholm. Bland talarna fanns bl.a. Sveriges kultur- och demokratiminister Alice Bah Kuhnke, ansvarig minister för minoritetsfrågor i Sverige. 13. Följande möte Tidpunkten för vårens två möten meddelas senare. 14. Mötet avslutas Mötet avslutades kl Christina Gestrin ordförande Markus Österlund sekreterare Bodil Lund protokolljusterare Gunvor Skogman protokolljusterare 10