Yttrande över Regionalt utvecklingsprogram 2030 för Östergötland

Transkript

1 Kommunstyrelsen Typ av handling Kommunledningsförvaltningen Stab Sida 1 (5) Utvecklingschef Jan Holmberg Telefon Mobiltelefon Telefax e-postadress jan.holmberg@motala.se Ärendenummer Ta bort denna tabellrad om handlingen inte ska registreras i ett ärende! Yttrande över Regionalt utvecklingsprogram 2030 för Östergötland Sammanfattning Regionförbundet Östsam har remitterat förslag till Regionalt utvecklingsprogram 2030 för Östergötland (RUP). Förslaget till ny RUP är generellt ett mer komplett program för regionens utveckling jämfört med gällande version. Motala kommun har tidigare stått bakom inriktningen för RUP avseende övergripande mål och strategier vilket även gäller det nya förslaget med hänsyn till att de grundläggande resonemangen fortfarande är giltiga. Kommunledningsförvaltningen har med vägledning av en politisk dialog sammanställt ett förslag till yttrande i denna skrivelse. Med hänsyn till Motalas storlek, läge och roll vad avser arbets- och boendemarknaden i regionens västra delar vill Motala kommun att RUP tydligare bekräftar Motalas betydelse för regionens utveckling. RUP bör i högre grad bekräfta Motalas status som regionens tredje största befolkningskoncentration med ett uttalat ansvar att ta initiativ för den fortsatta utvecklingen i västra Östergötland. Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen avger kommunledningsförvaltningens skrivelse som Motala kommuns yttrande över RUP 2030 för Östergötland. Bakgrund Regionförbundet Östsam har uppdraget att samordna det regionala utvecklingsarbetet En viktig del av detta uppdrag är att utarbeta ett regionalt utvecklingsprogram (RUP). Syftet med det regionala utvecklingsprogrammet är att ange en strategi för regionalt utvecklingsarbete utifrån ett sammanhållet samhällsperspektiv. Remissversionen är en vidareutveckling av nu gällande RUP från Det nya förslaget innehåller inga principiella inriktningsförändringar, men är mer heltäckande. Den största innehållsmässiga skillnaden är de rekommendationer som riktas till olika parter. Programförslaget behandlas i en bred remiss med avsikt att inkomna synpunkter ska vara vägledande vid utformningen av det slutliga förslaget för behandling av av regionförbundets fullmäktige i december Postadress Besöksadress Telefon vxl Webbplats e-postadress Motala Drottninggatan motala.se motala.kommun@motala.se

2 Sida 2 (5) Programförslaget har presenterats på regionförbundets hemsida samt vid flera informationsmöten. Från början av september finns även en "Regionbeskrivning Östergötland 2011", med ett omfattande material med statistik och annan beskrivning, tillgängligt på regionförbundets hemsida. Motala kommun har valt att vid en särskild lokal politikerutbildning den 21 september informera om och fört en dialog om lokal och regional utveckling i samverkan med medverkan av regionförbundets företrädare. Partigrupperna i kommunfullmäktige har även uppmuntrats att inkomma med synpunkter under remissperioden som underlag för kommunens yttrande. Remissvar ska ha inkommit till regionförbundet senast den 15 oktober Efter kontakt med regionförbundet har överenskommits att kommunstyrelsen i Motala kan fatta beslut om yttrande den 25 oktober. Östsam har sedermera meddelat att enbart de övergripande delarna behöver kommenteras i detta skede. Vad avser angivna rekommendationer kan kommunerna avvakta till januari 2012 med att kommentera dessa. Motala kommuns yttrande bygger i sin ansats på den dialog som förevarit den 21 september då ca 60 förtroendevalda från alla kommunfullmäktiges partier var närvarande. Skriftligt underlag från politiken har även inkommit från kommunfullmäktiges majoritetspartier samt Folkpartiet i Motala. Underlag från tjänstemannaorganisationen har inkommit från stadsbyggnadschef Leif Sjögren, bildningschef Cecilia Larsson, kulturchef Lars Skoghäll, turistchef Anna Winskog, miljösamordnare Marie Hägglund samt informationschef Maria Granath. Motalas betydelse och ansvar för regionens utveckling

3 Motala har ett bra läge för utveckling nära Sveriges demografiska centrum. Kommunen befinner sig två gyllene trianglar - Oslo - Köpenhamn - Stockholm - med tyngdpunkt på den nordiska demografin och ekonomiska utvecklingen. Den andra triangeln är mer specifikt logistisk - Jönköping - Örebro och Norrköping är nationella transportnoder av stor betydelse för företagen. Ovan angivna sammanhang visualieras i redovisad grafik ovan som är hämtad ur Motala Lokalt utvecklingsprogram (LUP) med politiska prioriteringar för 2011 till LUP anger mandatperiodens politik i Motala och bifogas kommunens yttrande över RUP. Motala kommun har ett betydande pendlingsutbyte med framförallt Vadstena, Mölby och Linköping. Varje dag rör sig över 8000 personer över kommungränsen varav 5000 arbetar i andra kommuner och 3000 är inpendlare. Därmed har Motala en stor betydelse för arbets- och boendemarknaden i den västra regiondelen med Motala tätort som nav. Denna utveckling kommer ytterligare förstärkas genom dubbelspår och regional tågpendling samt förbättrade vägkommunikationer mot E4 söderut och via R 34 mot Linköping. En fortsatt utveckling av infrastrukturen norrut mot Örebroregionen ger Motala en ökad strategisk betydelse i ett storregionalt sammanhang som öppnar möjligheter för både Motala och Östgötaregionen. Det är Motala kommuns synpunkt att RUP ska markera att Motala kompletterar Linköping/Norrköping vad avser ansvar för regionens utveckling. RUP föreslås ange att Motala kommun har en särskild roll och ansvar för att ta initiativ till utveckling av regionens västra delar. Motalas initiativ för västra länsdelen ska bygga på delaktighet och ökad samverkan. När det går bra för Mjölby, Vadstena och Östergötland - går det bra för Motala(citat ur LUP). Specifika synpunkter på de fyra inledande avsnitten Avsnitt 1. Östergötland en värdeskapande region Motala kommun biträder de tre mål som är formulerade utifrån hållbarhetsdimensionerna social, ekonomisk och ekologisk utveckling. Programmet bör kompletteras med en översiktlig beskrivning av hur de övergripande målen bryts ner och mäts för att visa hur Regionförbundet Östsam avser att visa resultatet av sitt arbete. Vad avser målet om hållbart utnyttjande av naturens resurser finns behov av en koppling till de regionala miljömålen. Sida 3 (5) Avsnitt 2 - Förutsättningar Ekonomiskt geografiska förutsättningar Beskrivningen av regionens kommunikationsläge bör kompletteras med att det nationellt betydelsefulla stråket mellan södra Sverige och Bergslagen/inre norrland går genom västra delen av regionen. Utbildning och kompensförsörjning Generellt är tillgången till högre utbildning god i centrala och östra regionen mot bakgrund av Linköping Universitet inklusive Campus Norrköping. I Motala har sedan många år bedrivits en relativ framgångsrik högskoleutbildning på distans. Noterbart är att det är mindre högskolor som erbjuder sitt utbud i Motala men inte Linköpings Universitet. Texten kan kompletteras med de möjligheter som distansutbildning erbjuder avseende studier vid universitet både inom och utom landets gränser.

4 Sida 4 (5) Infrastruktur och kommunikationer Texten kan kan kompletteras med att inte bara de öst-västliga utan också väg- och järnvägsförbindelserna norrut är bristfälliga. Kultur och evenemang Västra länsdelens roll som ett tredje ben för regionens utveckling ur denna aspekt kan komplettera denna text i förutsättningarna. Avsnitt 3 Utmaningar Programmet lyfter på ett bra sätt upp regionens utmaningar. Analogt med övriga synpunkter från Motala kommun i detta remissvar vill vi bredda ansatsen kring regionens framtida utveckling med ett motalaperspektiv. Regionförbundet har tillsammans med Linköping och Norrköpings kommuner för några år sedan genomfört en analys med stöd av en utomstående konsult (Temaplan) vad avser förutsättningar för bl.a ekonomisk tillväxt genom ökad samverkan. Denna analys bör kompletteras med ett perspektiv på hela Östergötland öka kunskapen om potentialen även utanför den befolkningstäta kärnan. Denna utmaning uppmanar Motala kommun Regionförbundet Östsam att anta. Avsnitt 4. Strategier Allmänt Övergripande anser Motala kommun det regionala utvecklingsprogrammets strategier väl genomarbetade även om det på några områden saknas ett tydligare västligt perspektiv. Generellt i dokumentet så saknas också en bild kring hälso- och sjukvårdens betydelse och roll för regionens utveckling. Både Universitetssjukhuset som de lokala sjukhusens kraft för den regionala utvecklingen bör lyftas fram. Viktigt är också att RUP tydligare förhåller sig till den framtida användningen av IT som verktyg för utveckling. IT-aspekter är en tydlig del av samtliga strategier som ska omfatta hela regionen. Det ekologiska perspektivet Det saknas till del strategier för det ekologisk hållbara Östergötland och därmed även även rekommendationer för att minska regionens miljöpåverkan i form av energi- och resursanvändning (med undantag av kollektivtrafikens utbyggnad) och för att utveckla och bevara den biologiska mångfalden. Rekommendationerna inom detta område bör ta fasta på att anpassa våra städer till ett förändrat klimat. I planens Grundresonemang finns ett bra stycke om hållbar utveckling. Det står bl.a. att enligt många bedömare håller jordens klimat på att förändras och att denna klimatförändring är orsakad av mänsklig påverkan. I denna del bör det finnas en tydligare koppling till IPPCs fjärde utvärderingsrapport och de rön som tillkommit därefter.

5 Storregionalt sammanhang I strategin om Östergötlands storregionala roll bör det framgå att bättre förbindelser och ökad samverkan norrut mot Örebroregionen öppnar nya möjligheter för regionen. Det finns en bild i programmet som visar en sådan koppling men den nämns inte i texten. I övrigt hänvisar vi i denna del till våra inledande ståndpunkter kring Motalas framtida roll i den regionala utvecklingen. Främja östgötarnas möjligheter till livskvalitet och personlig utveckling Här kan en rubrik kompletteras mer med fokus på individens del i samhällets utveckling - Att främja allas rätt till egen försörjning, meningsfull sysselsättning och ett rikt socialt liv är grundläggande mänskliga värden. Alla har både rätt och skyldigheter att efter förmåga bidra till sitt eget och samhällets välstånd och utveckling (citat LUP). Under rubrik Stort utbud av utbildningar kan texten utvecklas genom att lyfta in skolans roll som motor, mäklare och mötesplats i den regionala utvecklingen. Under rubrik Folkhälsan är central kan texten utvecklas bl. a. avseende jämställdhet och jämlikhet som viktiga fundament för en bra hälsa. Tillvarata och utveckla Östergötlands attraktivitet Under rubrik Idrotten märks kan texten kompletteras avseende hur breddidrott kan användas som en markör för ett attraktivt Östergötland och hur den är en förutsättning för elitidrotten. Det saknas text kring kulturlandskapets värden för regionens utveckling. Begrepp som riksintresse och natur- och kulturlandskap kan användas i större utsträckning. Sida 5 (5) Motala kommun välkomnar de initiativ som regionförbundet Östsam medverkar till att utveckla regionens varumärke utifrån en gedigen analys och med ansatser att få med hela Östergötland. Camilla Egberth Kommunstyrelsens ordförande Peter Ingesson Kommunchef Bilaga: Motala Lokalt utvecklingsprogram med politiska prioriteringar för