Remiss: Förslag till Handlingsprogram för regionala stadskärnor

Transkript

1 19, KS :30 KS: 213/ Dnr: KS213/2012 Handläggare Remiss: Förslag till Handlingsprogram för regionala stadskärnor Sammanfattning Stockholms läns landstings Tillväxt- och planeringsutskott har sänt ut rubricerade förslag på remiss till bland andra Haninge kommun. Svar ska ha inkommit till Stockholms läns landsting senast den 31 januari Remissperiodens syfte är att ge regionens aktörer en möjlighet att ta ställning till förslaget till handlingsprogram samt att få besked från regionens aktörer om de är beredda att bidra till genomförandet. Förslaget till handlingsprogram har utarbetats av Tillväxt, miljö och regionutveckling (TMR) inom Stockholms läns landsting. Avsikten är att programmet, som avser 2013 och åren närmast därefter, ska bidra till genomförandet av åtagandet Utveckla regionala stadskärnor i Stockholmsregionen i RUFS I förslaget till handlingsprogram redovisas fyra handlingsområden som kräver kraftsamling och samverkan av regionens aktörer för utveckling av en flerkärnig region. De faktorer som anges i förslaget till handlingsprogram är: Ökad tillgänglighet, en förutsättning för tillväxt i de regionala stadskärnorna Synergier mellan investeringar i de regionala stadskärnorna Stadsutveckling Utveckla det kunskaps- och tjänsteintensiva näringslivet Kommunstyrelseförvaltningen påpekar i sitt förslag till remissvar att utvecklingen av regionala stadskärnor förutsätter aktiv medverkan från landstinget och staten och framhåller landstingets roll rörande såväl kollektivtrafik som sjukvård som centrala för utvecklingen av regionala stadskärnor. Förvaltningen framhåller också att Stockholms stad måste vara aktivt involverad i arbetet för en utveckling av Stockholmsregionen mot flerkärnighet. Kommunstyrelseförvaltningen anser de föreslagna handlingsområdena relevanta och framhåller också det arbete som bedrivs i Haninge kommun gällande stadsutveckling, med pågående centrumutveckling och utveckling av stadsdelen Vega. Förvaltningen framhåller mot denna bakgrund att Haninge kommun är väl skickad att aktivt bidra i stadsutvecklingsarbetet inom ramen för det föreslagna handlingsprogrammet. Underlag för beslut - Stockholms läns landstings skrivelse , Remiss av förslag till handlingsprogram Regionala stadskärnor. - Förslag till handlingsprogram Regionala stadskärnor, remissversion. Haninge kommun, Haninge Telefonnummer växel

2 19, KS :30 KS: 213/ Dnr: KS213/2012 Handläggare - Kommunstyrelseförvaltningens skrivelse , Yttrande över förslag till Handlingsprogram för regionala stadskärnor. Kommunstyrelseberedningens förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar 1. Kommunstyrelsen antar kommunstyrelseförvaltningens förslag till remissvar som sitt eget. 2. Haninge kommun anmäler sitt intresse för att diskutera med TMR om förutsättningarna för att själv eller tillsammans med annan kärnkommun vara ansvarig aktör inom handlingsområdet Stadsutveckling. 3. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsen antar kommunstyrelseförvaltningens förslag till remissvar som sitt eget. 2. Haninge kommun anmäler sitt intresse för att diskutera med TMR om förutsättningarna för att själv eller tillsammans med annan kärnkommun vara ansvarig aktör inom handlingsområdet Stadsutveckling. 3. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Expedieras: Akt För verkställighet: För kännedom: TMR Haninge kommun, Haninge Telefonnummer växel

3 27 december 2012 Samhällsutveckling Rune Andersson Yttrande över förslag till Handlingsprogram för regionala stadskärnor Bakgrund Stockholms läns landstings Tillväxt- och planeringsutskott har sänt ut rubricerade förslag på remiss till bland andra Haninge kommun. Svar ska ha inkommit till Stockholms läns landsting senast den 31 januari Remissperiodens syfte är att ge regionens aktörer en möjlighet att ta ställning till förslaget till handlingsprogram samt att få besked från regionens aktörer om de är beredda att bidra till genomförandet. För att åstadkomma en långsiktigt hållbar i den starkt växande Stockholmsregionen behöver regionen bli mera flerkärnig i stället för den starka enkärnighet som nu råder. Den av landstingsfullmäktige antagna regionala utvecklingsplanen, RUFS 2010, redovisar en utveckling av åtta yttre regionala stadskärnor, utöver den centrala regionkärnan. I förslaget till handlingsprogram redovisas fyra handlingsområden som kräver kraftsamling och samverkan av regionens aktörer för utveckling av en flerkärnig region. De faktorer som anges i förslaget till handlingsprogram är: Ökad tillgänglighet, en förutsättning för tillväxt i de regionala stadskärnorna Synergier mellan investeringar i de regionala stadskärnorna Stadsutveckling Utveckla det kunskaps- och tjänsteintensiva näringslivet Sammanfattning Förslaget till handlingsprogram har utarbetats av Tillväxt, miljö och regionutveckling (TMR) inom Stockholms läns landsting. Avsikten är att programmet, som avser 2013 och åren närmast därefter, ska bidra till genomförandet av åtagandet Utveckla regionala stadskärnor i Stockholmsregionen i RUFS Av programmet framgår att den hittillsvarande utvecklingen under 2000-talet inneburit en förstärkning av enkärnigheten genom att den centrala kärnan haft större andel såväl av befolkningsutveckling som av sysselsättningsut-

4 veckling. I programmet föreslås målformuleringar gällande utvecklingen i de regionala stadskärnorna: De yttre regionala stadskärnornas andel av länets befolkning ska öka från dagens 6 procent till 10 procent år 2030 De yttre regionala stadskärnornas andel av länets sysselsättning ska öka från dagens 15 procent till 25 procent år 2030 Tillgängligheten med kollektivtrafik till de yttre regionala stadskärnorna ska öka så att restidskvoten mellan kollektivtrafik och bil ska minska från dagens 2,2 till 1,5 till år En mera flerkärnig region anses kunna innebära möjlighet till en mera långsiktigt hållbar utveckling än en stark tillväxt i endast en centrumkärna. För att en sådan utveckling ska komma till stånd framhålls dock i programmet att de regionala kärnkommunerna samverkar med andra aktörer för att: skapa attraktiva lokaliseringsalternativ som alternativ till den centrala kärnan, utveckla transportsystem som stöder flerkärnighet, utveckla urbana värden samt resurseffektivisera och motverka utspridning Mot denna bakgrund föreslås i handlingsprogrammet fyra handlingsområden med utpekade ansvariga aktörer: 1. Ökad tillgänglighet, en förutsättning för tillväxt i de regionala stadskärnorna. Ansvarig aktör: Trafikförvaltningen inom landstinget och SL. 2. Synergier mellan investeringar i de regionala stadskärnorna. Ansvarig aktör TMR 3. Stadsutveckling. Ansvarig aktör: en kärnkommun 4. Utveckla det kunskaps- och tjänsteintensiva näringslivet. Ansvarig aktör: En kärnkommun I missiv till programförslaget uttrycker TMR särskilt önskan att få svar på frågorna om de föreslagna handlingsområdena är relevanta och de viktigaste att fokusera på, om föreslagna aktörer är mest relevanta, respektive om några aktörer saknas samt hur svarande organisation kan bidra till utvecklingen av de regionala stadskärnorna. Kommunstyrelseförvaltningens yttrande Kommunstyrelseförvaltningen har tagit del av programförslaget och redovisar nedan sina synpunkter på detsamma. Förvaltningen anser det viktigt att de riktlinjer och åtaganden som utvecklades i den omfattande processen med RUFS 2010 också följs upp och att SLL via TMR tar en aktiv roll i förverkligandet av den inriktning på utveckling av regionala stadskärnor som där beslutades. Förvaltningen instämmer i programmets konstaterande att SLL i även andra delar än TMR aktivt ska verka för att fullfölja de av landstingsfullmäktige antagna åtagandena. Här kan landstinget genom beslut särskilt i frågor rörande kollektivtrafik och sjukvård i 2 (4)

5 aktiv samverkan med berörda kärnkommuner medverka till att stärka flerkärnigheten i enlighet med de egna beslutade riktlinjerna. När det gäller statliga aktörer anser kommunstyrelseförvaltningen att det är viktigt att olika enheter inom den statliga nivån också informeras om och påverkas att beakta de prioriteringar som gjorts av länet genom RUFS Detta kan gälla såväl infrastrukturbeslut som beslut rörande andra statliga angelägenheter och verksamheter, där det är viktigt att länet och dess aktörer blir aktivt involverade i fråga om prioriteringar. Såväl kommuner som länets organ ska självfallet ha riktlinjerna i RUFS 2010 som utgångspunkt i agerandet gentemot statlig nivå. Kommunstyrelseförvaltningen noterar också att den centrala kärnan, dvs Stockholms stad, inte anges som en aktiv aktör i något av de avseenden som diskuteras i programmet. För att åstadkomma en utveckling med en Stockholmsregion i balans och med en tillväxt som utvecklas enligt de målsättningar som formuleras i programmet, torde det vara en förutsättning att även Stockholms stad är en aktiv part i detta utvecklingsarbete. När det gäller sysselsättning och bostads- och infrastrukturinvesteringar är de flesta aktörerna verksamma över hela regionen och vi vill för vår del betona vikten av att det sker en aktiv samverkan såväl mellan kärnkommunerna som mellan kärkommuner och Stockholms stad och mellan kommunerna och andra aktörer, såväl offentliga som privata. Förvaltningens bedömning är att det även för Stockholms stads räkning finns mycket att vinna på en utveckling i enlighet med RUFS 2010 och vi anser därför att landstinget självt liksom Stockholms stad har en särskild betydelse för den inomregionala utvecklingen. Detta bör också framgå i handlingsprogrammet. I övrigt anser förvaltningen det angeläget att det sker en samverkan och gemensam diskussion om utvecklingen av regionala stadskärnor. Hittillsvarande arbete och erfarenhetsutbyte har i allt väsentligt inneburit värdefulla erfarenhetsutbyten mellan kärnkommunernas företrädare och landstinget (främst TMR). Detta arbete bör givetvis fortsätta i syfte att etablera begreppet regionala stadskärnor, samtidigt som begreppet ges ett alltmer utvecklat innehåll. Vi vill också framhålla värdet av att namnfrågor liksom kärnornas avgränsning måste vara föremål för diskussion och i första hand en fråga som avgörs av respektive kärnkommun. De gränser och benämningar som utvecklades i RUFS 2010 kan behöva modifieras, när kärnorna själva arbetat med sin egen utveckling, detta för att begreppet stadskärna ska vinna lokal legitimitet. I fråga om vilka handlingsområden som ska prioriteras anser förvaltningen att de föreslagna områdena i nuläget känns relevanta. Varje kärna har behov av att utvecklas utifrån sina egna prioriteringar, men de föreslagna områdena är relevanta att samlas omkring i ett övergripande perspektiv. Vi har därför inga 3 (4)

6 speciella synpunkter på förändringar av dessa, utan vill betona värdet av att det inom respektive område utvecklas konkretiserade åtgärdsförslag. För Haninge kommuns del har utpekandet av Haninge som en regional stadskärna inneburit ett intensivt eget arbete med utveckling av Haninge som regional stadskärna. Ett omfattande utvecklingsprogram har beslutats och konkreta handlingsplaner har tagits fram i anslutning till detta, med årlig uppföljning av arbetet. Särskilt fokus läggs på stadsutvecklingen genom omfattande planarbete och insatser för såväl förändring av de centrala delarna av stadskärnan som utbyggnad av ny stadsdel (Vega) för invånare, med ny pendeltågstation för att säkerställa god tillgänglighet. För detta har kommunen tagit aktiv del i såväl förtätningsstudier som betalningsviljestudier tillsammans med TMR och andra kärnkommuner. Strävan efter ökad stadsmässighet har också inneburit samverkan med KTH och andra högskolor. I samband med antagandet av en ny näringslivsstrategi i kommunen med åtföljande handlingsplan, har också särskilt fokus lagts på näringslivsutvecklingen i centrala stadskärnan. I samverkan med fastighetsägare pågår arbete med bildande av en gemensam plattform i form av ett gemensamägt centrumutvecklingsbolag, för att stärka stadskärnan och öka dess attraktivitet för boende och näringsliv. Förvaltningen anser mot denna bakgrund att Haninge kommun är väl skickad att aktivt bidra i stadsutvecklingsarbetet inom ramen för det föreslagna handlingsprogrammet. Kommunen bör förklara sig beredd att diskutera med TMR om förutsättningarna för att själv eller tillsammans med annan kärnkommun vara ansvarig aktör inom handlingsområdet Stadsutveckling. 4 (4)