Svar på remiss Strategi avseende kommunägda kultur- och äldrebyggnader

Transkript

1 1 (5) TJÄNSTESKRIVELSE Kultur- och fritidsnämnden Dnr Kun 2011/241 Svar på remiss Strategi avseende kommunägda kultur- och äldrebyggnader Förslag till beslut Kultur- och fritidsnämnden överlämnar förvaltningens yttrande till kommunstyrelsen som sitt eget. Ärendet i korthet Som svar på remissen Strategi avseende kommunägda kultur- och äldrebyggnader Dnr: Kst lämnas följande yttrande. Förvaltningen ställer sig positiv till strategin som innebär att kommunen ska koncentrera sitt ägande till färre kultur- /äldrebyggnader och att totalt inom en femårsperiod avyttra totalt 25 äldre byggnader. Försäljningen av dessa objekt ska i vart och ett av fallen förberedas noga så att kulturhistoriska och andra värden särskilt beaktas. I vissa fall kan det innebära att objektet detaljplaneläggs med skyddsbestämmelser. I bilaga 2 i strategin redovisas vilka kultur- och äldrebyggnader som bör förbli i kommunal ägo (A) respektive avyttras (B). I objektslistan framgår det att kommunstyrelsen redan under 2009 fattat beslut om att Kallhälls gamla skola ska rivas i samband med detaljplanearbetet för Kallhälls centrum Dnr Kst 2008/71, 122 Handlingar 1 Kansliets skrivelse Strategi avseende kommunägda kultur- och äldrebyggnader Dnr: Kst Remissynpunkter från föreningar Bakgrund Kommunstyrelsen beslutade att ge fastighetsstrategen i uppdrag att i samråd med kultur- och fritidsdirektören senast analysera och redovisa förslag för hur kommunen bör förfara med kommunägda kulturbyggnader och andra äldre byggnader (i ärendet fortsättningsvis benämnda k-byggnader) som ligger inom eller utanför detaljplanelagt område. Utgångspunkten för uppdraget är dels det av kommunfullmäktige beslutade fastighetsstrategiska inriktningsmålet att Fastigheter, lokaler och byggnader som på lång Kultur- och fritidsförvaltningen Besöksadress: Vasaplatsen 11 Förvaltningsledningen Postadress: JÄRFÄLLA Torbjörn Neiman, kultur- och fritidsdirektör Telefon växel: Telefon: E-post: kultur.fritidsnamnden@jarfalla.se Webbplats: Fax: Organisationsnummer: Postgiro: Bankgiro:

2 2 (7) sikt inte behövs eller bedöms inte vara av strategisk betydelse ska avyttras, dels att antalet k-byggnader är så pass omfattande i relation till kommunens resurser att underhållet inte fullt ut kan skötas på ett tillfredsställande sätt, vilket riskerar kapitalförstöring. Genom att koncentrera ägandet och förvaltandet till ett färre antal k- byggnader kan kommunen bättre fullfölja sitt ansvar som fastighetsägare. Av detta följer således att de byggnader som inte bedömts behöva vara kvar i kommunal ägo bör avyttras i lämplig takt genom försäljning eller i enstaka fall genom rivning. I detta sammanhang bör också understrykas att alla k-byggnader som bedöms som bevarandevärde med automatik inte behöver ägas av kommunen, utan kan likväl ha enskilt ägande genom att skyddsbestämmelser kan garantera att byggnaden bevaras i gott skick för eftervälden. Uppdraget har genomförts av fastighetsstrategen tillsammans med en arbetsgrupp bestående av kultur- och fritidsdirektör Torbjörn Neiman, planchef Madeleine Lundbäck, kultursekreterare/kommunantikvarie Ingrid Kennerstedt-Bornhall samt fastighetsförvaltare Jan Thelenius. Därutöver har avstämningar av vissa delar av förslaget skett med programchef för kultur- och fritid, Bo Majling, samt planerings- och exploateringschef Mikael Åklint med medarbetare. Arbetsgruppen har kartlagt, bedömt och analyserat byggnadsbeståndet i en processstege som lett fram ett slutligt förslag över vilka k-byggnader som bör bevaras i kommunal ägo respektive vilka som kan avyttras. Överväganden Som svar på remissen Strategi avseende kommunägda kultur- och äldrebyggnader Dnr: Kst lämnas följande yttrande. Förvaltningen ställer sig positiv till strategin som innebär att kommunen ska koncentrera sitt ägande till färre k-hus och att totalt inom en femårsperiod avyttra totalt 25 äldre byggnader. När det gäller Kolboda bör den efter detaljplaneläggning med skyddsbestämmelser utbjudas till försäljning. Se beslutspunkt ovan. Försäljningen av dessa objekt ska i vart och ett av fallen förberedas noga så att kulturhistoriska och andra värden särskilt beaktas. I vissa fall kan det innebära att objektet detaljplaneläggs med skyddsbestämmelser. Jakobsbergs Bilsport Förening vill bli kontaktade för att få möjlighet att köpa delar av Kolbodatorpets fastighet för att säkerställa att föreningen kan fortsätta och utveckla verksamheten där. Förvaltningen vill gärna påpeka att det finns en fördel med att behålla sådana objekt och miljöer som ligger i naturreservaten i kommunal ägo för att på så sätt säkra tillgången till dessa för kommuninvånarna. Behovet av att säkra sådana objekt och miljöer blir större i takt med kommunens expansion. Grunder för förvaltningens överväganden sett ur ett kultur- och kulturarvsperspektiv Kulturarvet Vårt gemensamma kulturarv rymmer särskilda värden. Det historiska arvet är en del av vår samtid. Kulturarvet omfattar den fysiska miljön, de konstnärliga uttrycksformerna, vårt språk och alla andra lämningar av mänsklig verksamhet som har ett värde att sparas eller arkiveras. Historisk kontinuitet bidrar till människors identitet och

3 3 (7) trygghet. Uppgiften är inte bara att bevara utan också att aktivt medverka till att människor engageras i att utnyttja sitt kulturarv. Att använda kulturarvet är ett sätt spegla tillvaron och tydliggöra utvecklingen. Historien börjar igår och det kommer den att göra imorgon också. Ofta möter kulturarvet också naturvärden eller naturarvet. Människan har i alla tider om möjligt valt att etablera verksamhet och boplatser på de vackraste platserna. Den skönhet som naturen erbjuder utgör ofta en inspiration till placering av byggnader och verksamheter. Utmärkta exempel på när det historiska kulturarvet möter naturarvet är Görvälns Slott och Säby Gård. Sådana platser är ovärderliga för att berika samtidsmänniskan och förankra henne i en historisk kontinuitet. Estetikens betydelse Estetik betyder förnimmelse eller varseblivning. Centrala frågor inom estetiken är konstens relation till det sköna och det sublima, förhållandet mellan fiktion och verklighet, samt frågan om konstens kulturella och samhälleliga funktion. Nästan all mänsklig verksamhet, byggnation och skapande innefattar estetiska värden. De estetiska värdena är aldrig absoluta utan ofta en fråga om tycke och smak. Värderingarna varierar också mycket över tid och mellan olika samhällsförutsättningar. Värderingarna pendlar mellan allt från antika och tillbakablickande estetiska ideal till moderna, avantgardistiska och nyskapande sådana. Estetiken som samhällsbyggnadsidé eller behovet av att skapa och omge sig med något som är berättande, berörande, gestaltat, vackert eller formskönt är grundläggande mänskligt och en av grundpelarna i samhällsbyggnationen. Ett samhälle utan tydliga värderingar kring kultur, design, estetik och upplevelser blir både inhumant och torftigt. De estetiska värdena hör samman med hela samhällsbyggnationen och är en av grundvalarna för hur städer och samhällen växer fram. En attraktiv och estetisk livsmiljö har en utomordentligt viktig funktion för att göra platsen lockande. Kulturhistorisk värdering: Exempel på några parametrar som avgör vid kulturhistorisk värdering listas nedan, ofta samspelar också olika parametrar med varandra: Dokumentvärde att byggnaden förmedlar kunskap om sin tid. Kan gälla kunskap om byggnadstraditioner, sociala villkor, ett specifikt förhållande eller samhällsmiljön i stort. Representativitet är byggnaden/miljön representativ för orten, regionen under olika tidsepoker? Unicitet är byggnaden unik lokalt, regionalt eller nationellt? Tid/kontinuitet en miljö kan ha lång bebyggelsekontinuitet eller vara intressant för att den speglar en speciell tid. Autenticitet/bevarandegrad hur väl bevarad är miljön eller objektet? Ju närmare vår egen tid vi kommer desto lättare att ställa högre krav på bebyggelsens/byggnadens utseende. När det gäller äldre miljöer måste man ofta acceptera att vissa delar saknas och/eller att byggnaderna genomgått en del förändringar. Sammanhang ingår byggnaden/miljön i ett större sammanhang och hur ser detta ut idag? En del byggnader har aldrig ingått i miljöer utan är uppförda som solitärer.

4 4 (7) Ibland kan en byggnad som ingått i en bebyggelsemiljö men blivit en solitär vara viktig, därför att det är den enda som finns kvar och kan berätta om den gamla miljön. Arkitektoniskt värde har byggnaden arkitektoniska kvaliteter. Är den till exempel ritad av en känd arkitekt? Kulturlandskapsvärdering Kulturlandskap är egentligen benämning för all mark som människan påverkat genom sin användning. I dagligt tal används dock begreppet oftast om områden där nutida inslag saknas eller inte är så framträdande. Det kan gälla fornlämningsområden, odlingslandskap, äldre bebyggelsemiljöer etc. Ofta samspelar också flera faktorer. Exempel på kulturlandskap i Järfälla är Järvafältet, Görvälns naturreservat och Uddnäs. Vida definitioner: En kulturhistoriskt värdefull byggnad eller miljö ska kunna förmedla kunskap om sin tid och sin historia, utifrån en eller flera specificerade parametrar. Ett kulturlandskap ska kunna förmedla kunskap om hur människan förr använt markresurserna för exempelvis odling, bete och bebyggelse. Tillfrågade föreningars överväganden Förvaltningen har givit elva föreningar möjlighet att yttra sig om förslaget. Yttranden har inkommit från fem av dessa föreningar. Skälby-Barkarby Bygdegårdsförening Bygdegårdsföreningen har med stort intresse tagit del av förslaget. Det stämmer väl överens med föreningens synsätt. De är nöjda med bedömningen av Skälby Gård och dess nuvarande förvaltningsform och de anser att gården har stort kulturhistoriskt värde. När det gäller autenticitet/bevarandegrad vill de framföra följande: Skälby Gård är inget museum. Byggnaderna är i fullt bruk och kan förstås förändras med tiden. De föreställer sig att om denna utredning hade genomförts på ett tillräckligt tidigt stadium skulle minst en ekonomibyggnad bevarats för eftervärlden. Dokumentvärde/representativitet skulle enligt vår mening öka om en ekonomibyggnad med relativt autentiskt arkitektoniskt utförande tillförs gården och bevarandevärdet skulle med till visshet gränsande sannolikhet öka. Hela projektet Skälby Park skulle vinna på detta - midsommarfester och marknadsdagar blir fortsatt väl besökta av regionens befolkning. Föreningen planerar också en kommande satsning på bygdegården även för ungdomar. Om de kan omdisponera vissa lokaler är annexet tänkt att nyttjas för detta ändamål.

5 5 (7) Ulvsättra Bygdegårdsförening Föreningen tackar för att ärendet blivit remitterat till dem. Förutom att lämna synpunkter på strategin påpekar de några felaktigheter/ofullständigheter i underlaget. Synpunkter, yttrande Först och främst vill vi tillstyrka den ändrade strategin, där Görvälns slott med tillhörande byggnader, långsiktigt bör förbli i kommunens ägo. Hela denna kvarvarande del av Görvälns gård är av stort värde för kommuninvånarna/ägarna och bör så förbli även i framtiden. Vi är också mycket belåtna med strategin, att Ulvsättra gårds kultur- och äldre byggnader liksom hela gårdsmiljön, långsiktigt förblir i kommunal ägo. Gården och dess byggnader är en prydnad i miljön med sitt öppna och fina läge och mycket uppskattad av invånarna, såväl besökande som förbipasserande. Kommunens hittillsvarande skötsel har överlag inte inneburit någon kapitalförstöring utan tvärtom värnat dess ekonomiska värde. De av oss disponerade byggnaderna betraktar vi som väl underhållna och i gott skick. Dock är den norra flygeln, objekt 1132, i betydligt sämre skick, varför vi i detta sammanhang vill uppmana kommunen, att snarast låta renovera och upprusta även denna byggnad, eftersom den utgör en värdefull och oersättlig del av den totala, samlade gårdsmiljön. I vårt fall, Ulvsättra Bygdegårdsförenings, kan vi genom den nu föreslagna strategin om långsiktig, kommunal ägo av Ulvsättra gård och de av oss disponerade byggnaderna fortsätta att erbjuda lokaler till föreningsmöten och privata högtidsfiranden, (t ex namngivningar, vigslar, födelsedagsfiranden, bröllop och minnesstunder efter begravningar) logdanser samt övriga musik- och underhållningsprogram, till mycket moderata priser. Felaktigheter/ofullständigheter i underlaget Bilaga 1, Reviderade objektslistan A, Objekt 1132 benämns felaktigt som torp, utan att det någonsin varit ett torp. Byggnaden är ursprungligen en drängstuga (arbetarbostad) och så sent som under och 1950-talen även bostad för en familj. Det är dock korrekt, att den numera nyttjas som fritidshus. Hyresgästen, M Hage, är dock avliden, varför korrekt hyresgäst bör vara M Hages dödsbo eller efterlevande maken Steffan Hage. Objekt 1133 rubriceras endast som förråd med hyresgäst M Wahlberg. Detta är korrekt endast för den f d drängkammaren, som hon disponerar som förråd till objekt Huvuddelen av Bagarstugan fungerar fortfarande som bagarstuga och disponeras av oss och skall således anges ingå i objekt Här påpekade beriktiganden bör i förekommande fall göras även i bilaga 2, del (A). Barkarby Skälby Scoutkår Kåren ser inget hinder att godkänna Remiss - Strategi avseende kommunägda kultur- och äldre byggnader. I sitt yttrande påpekar de dock att de står för underhållet av objekt 4443 Sandviks gård. Detta framgår inte av förslaget.

6 6 (7) Ängsjö Vänner Ängsjö Vänners uppfattning är att följande byggnader är värda att bevara: Ängsjö gård servering Ängsjö gård bostad Ängsjö gård arrendebostad Ängsjö gård Lugnhamn gula Ängsjö gård Lugnhamn röda. Jakobsbergs Bilsport Förening Föreningen vill framföra följande i sitt yttrande: Jakobsbergs Bilsport Förening har sedan ett upplåtelseavtal för fastigheten Kolboda Jakobsberg 18:1. Föreningen har under denna tid ansvarat för allt yttre och inre underhåll. Kolbodatorpet har kommit att bli en betydande del av föreningens verksamhet för att samla och ge motorburen ungdom en möjlighet att träffas för att gemensamt utveckla sina möjligheter att delta i svensk motorsport. Genom cirkelstudier har medlemmarna kunnat skaffa sig behörigheter för att erhålla tävlings- och funktionärslicenser som innebär att de aktivt kan delta som förare i motortävlingar eller arbeta som tävlings- och instruktörsfunktionärer både nationellt och internationellt. Jakobsbergs Bilsport Förening vill därför bli kontaktade för att få möjlighet att köpa delar av Kolbodatorpets fastighet för att säkerställa att föreningen kan fortsätta och utveckla verksamheten där. Föreningen bifogar sitt brev till Järfälla kommun från då de anmäler sitt intresse för att köpa fastigheten Kolboda Jakobsberg 18:1. Ekonomiska konsekvenser De ekonomiska konsekvenserna för kommunen är positiva om kommunen genomför strategin. Avyttringarna ger pengar och kostnaderna för underhåll kommer att minska. Barnkonsekvensanalys Barnchecklista 1. Kommer beslutet att beröra barn och ungdomar, nu eller i framtiden? Svar: Ja. Kulturarvet är något som är viktigt för alla åldrar. 2. Innebär beslutet att barns och ungas bästa sätts i främsta rummet? Svar: Ja. En klok strategi för kultur- och äldrebyggnader är viktigt för framtiden och därmed för dagens barn och unga. 3. Har barn och unga fått uttrycka sin mening? Svar: Ja. Järfälla Ungdomsråd har beretts möjlighet att yttra sig i ärendet.

7 7 (7) Slutsatser Kultur- och fritidsnämnden föreslås besluta att överlämna kansliets skrivelse till kommunstyrelsen som sin egen. Torbjörn Neiman Kultur- och fritidsdirektör Bo Majling Programchef Ingrid Kennerstedt-Bornhall Kultursekreterare/kommunantikvarie Expedieras Kommunledningskontoret/Kommunstyrelsen Remissvarande föreningar