VERSKSAMHETSBERÄTTELSE 2014 Räddningstjänsten

Transkript

1

2 2

3 Innehåll ÖVERGRIPANDE MÅL FÖR TRYGGHET OCH SÄKERHET I JÖNKÖPINGS KOMMUN... 7 TRYGGHET OCH SÄKERHET I JÖNKÖPINGS KOMMUN... 7 MÅLSÄTTNING FÖR GOD EKONOMISK HUSHÅLLNING I JÖNKÖPINGS KOMMUN... 8 RÄDDNINGSTJÄNSTENS VERKSAMHET... 9 VERKSAMHETSIDÉ OCH STRATEGI... 9 VERKSAMHETSBESKRIVNING... 9 RÄDDNINGSTJÄNSTENS ORGANISATION FÖREBYGGA OCH KONTROLLERA HANTERA SAMORDNA UNDERSÖKA TEKNIK OCH DRIFT EKONOMI DRIFTBUDGET INVESTERINGSBUDGET RESULTATUTJÄMNINGSFOND PERSONAL INTERN KONTROLL FRAMTIDEN SKYDD MOT OLYCKOR KRISBEREDSKAP ÖVRIGT Bilaga 1 Verksamhetsmått sid 55 Bilaga 2 Öppna jämförelser för trygghet och säkerhet sid 56 Bilaga 3 Responstider utryckning sid 59 Bilaga 4 Internkontroll sid 61 Bilaga 5 Räddningstjänstens personalplan sid 65 Bilaga 6 Fordon och utrustning sid 90 Bilaga 7 Räddningstjänståret i siffror sid 95 Bilder i verksamhetsberättelsen är tagna av räddningstjänsten om inget annat skrivs. Bild framsida: Interiör från en av räddningstjänstens FIP-bilar 3

4 4

5 Verksamhetsberättelse för räddningstjänsten 2014 Härmed överlämnas verksamhetsberättelse för räddningstjänsten för Under 2014 har det inte inträffat några stora och omfattande händelser i Jönköpings kommun som krävt operativa insatser. Däremot har det inträffat många väderrelaterade händelser i kommunen och i landet. Det har varit kraftiga stormar, stora regnmängder med flera översvämningar, omfattande snöoväder och nu senast den omfattande skogsbranden i Västmanland där även Jönköpings kommun bidrog med hjälpinsatser. Väderrelaterade händelser har ökat under senare år och konsekvenserna vid händelser ökar också till följd av förändringar i samhället. Inom kommunen sker arbeten för att minska konsekvenserna och förbereda organisationen för dessa förändringar. Under året har ytterligare utredningar avseende ras och skred genomförts. Kommunen deltar vidare i ett FN samarbete benämnt Making Cities Resilient i syfte att ta lärdomar från andra städer och länder i operativt och förebyggande arbete. Samhällets sårbarhet blir alltmer tydlig och stora resurser läggs för att förbereda kommunen om vi skulle drabbas. Exempel där räddningstjänsten deltagit eller är med och förbereder är demonstrationerna 1 maj i Jönköping och Ebolautbrottet i Afrika där Jönköpings Flygplats är en av landets karantänflygplatser. Under 2014 har det åter genomförts en Trygghets- och säkerhetsmätning i landet. Här mäts hur trygg och säker kommunens invånare upplever sig vara. Utfallet för kommunen är i stort sett positivt i jämförelse med likvärdiga kommuner. Dessa mätningar är viktiga för kommunens arbete i samhällsplanering, trafikplanering m.m. och resultaten är viktiga underlag inför kommande handlingsprogram. Verksamheten inom förvaltningen har under året bedrivits enligt intentionerna i gällande lagstiftningar för skydd mot olyckor och krisberedskap. De lagar som specifikt reglerar räddningstjänsten är främst Lag (2003:778) om skydd mot olyckor, Lag (2010:101) brandfarliga och explosiva varor samt Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. För kommunen finns också av kommunfullmäktige och stadsbyggnadsnämnden antagna mål inom områdena skydd mot olyckor och krisberedskap som reglerar hur verksamheten ska bedrivas. Det är främst det övergripande programmet Handlingsprogram Trygghet och säkerhet och delprogrammen Handlingsprogram krisberedskap, Plan för operativa insatser och Plan för brandförebyggande verksamhet som styr förvaltningens verksamhet. Härutöver finns planer avseende Brottsförebyggande arbete, Vattensäkerhet, Fallprevention, Suicidprevention och Krisstödssamordning. För kommunen finns också ett Trafiksäkerhetsprogram. 5

6 Inom kommunen har räddningstjänsten den samordnande rollen för kommunens arbete inom ramen för Skydd mot olyckor och Extraordinära händelser. Redovisning av räddningstjänstens uppdrag att samordna kommunens arbete för Trygghet och Säkerhet redovisas i särskilt dokument. Jönköping Jönköpings kommun Räddningstjänsten Bengt Martinsson Översvämning på A6 6

7 Övergripande mål för Trygghet och Säkerhet i Jönköpings kommun Utsattheten för brott, olyckor, bränder och samhällskriser ska minska. Den upplevda tryggheten ska därmed öka. Trygghet och säkerhet i Jönköpings kommun uppnås genom att den enskildes egen förmåga stärks genom utbildning och information ett brett och samordnat förebyggande arbete mot brott, olyckor och kriser att en god förmåga att agera vid inträffade olyckor och kriser upprätthålls samverkan med andra myndigheter, organisationer och näringsliv att tillsyn och kontroll av särskilt farliga verksamheter genomförs ständig förbättring genom uppföljning och analys Trygghet och säkerhet är ord som ofta används tillsammans. Tolkningen av begreppen är många. I handlingsprogrammet trygghet och säkerhet menas med säkerhet frånvaro av oönskade händelser, skador eller konsekvenser. Med trygghet menas frånvaro av upplevd oro. Trygghet kan alltså uppnås dels genom att den faktiska säkerheten ökar och dels genom att åtgärder som ökar själva känslan av trygghet ökar. De flesta brott, olyckor eller yttringar för medborgarnas otrygghet får på något sätt efterverkningar i kommunen. En trygg och säker kommun för kvinnor och män, flickor och pojkar, skulle alltså kunna beskrivas som en kommun där det sker få olyckor, där få brott begås, där kriser hanteras på ett bra sätt för att minimera störningar och där medborgare och politiker har ett säkerhetsmedvetande som i så stor utsträckning som möjligt grundar sig på faktiska förhållanden. En viss del av de olyckor och brott som sker inom en kommuns geografiska område ligger dock helt utanför kommunens möjlighet att påverka. Även den upplevda oron grundar sig till del på förhållanden som kommunen har begränsad möjlighet att påverka. 7

8 Målsättning för god ekonomisk hushållning i Jönköpings kommun Jönköping ska vara en kommun med hållbar utveckling där invånarna är delaktiga och bidrar till en god livsmiljö. Kommunens verksamheter ska bygga på respekt för människors lika värde, självbestämmanderätt och integritet samt möjliggöra egna val. Var och en ska kunna känna trygghet och få den välfärdsservice man behöver för att leva ett gott liv. Utdrag ur kommunprogram för mandatperioden Bland de mål som finns antagna för Jönköpings kommun berör två direkt Räddningstjänsten. Dessa mål följs årligen upp i Jönköpings kommuns årsredovisning. En attraktiv arbetsgivare Mål för perioden Utfall Utfall Utfall Mål Genomsnittligt antal sjukdagar per årsanställd kvinna (Kv) och man (M) inom kommunen ska högst uppgå till 20 dagar per år. 19,2 Kv 21,1 M 11,9 20,2 Kv 22,3 M 12,1 22,2 Kv 24,3 M 15,4 <20,0 <20,0 <20,0 Räddningstjänsten 3,88 3,96 9,1 Positiv utveckling och goda möjligheter i hela kommunen Mål för perioden Utfall Utfall Utfall Mål Trygghet 33 % 35 % 34% 35% 36 % 37% Lägsta andel kvinnor (Kv) och män (M) som ger betyget 8 eller högre på en tiogradig skala på frågan: Hur ser du på hur tryggt och säkert du kan vistas utomhus på kvällar och helger? Kv 29% M 37% Kv 24% M 47% Kv 28% M 40% 8

9 Räddningstjänstens verksamhet Verksamhetsidé och strategi Räddningstjänsten i Jönköpings kommun ska arbeta för att minska risken för och följderna av bränder och andra olyckor för alla som bor, vistas eller verkar i kommunen, såväl i fred som under höjd beredskap. Räddningstjänsten i Jönköpings un ska arbeta för att minska risken för och följderna av bränder och andra olyckor för a Räddningstjänsten ska vara en effektiv skadeavhjälpande organisation samt genom sin expertroll svara för olika förebyggande tjänster. Dessutom ska Räddningstjänsten ha en samordnande och kontrollerande roll avseende säkerhet i kommunen. Räddningstjänsten ska arbeta humanitärt och kostnadseffektivt. lla som bor, vistas eller verkar i kommunen, såväl i fred som under höjd beredskap. Verksamhetsbeskrivning Räddningstjänsten är organiserad i fem huvudprocesser samt ett antal stödprocesser. De fem huvudprocesserna är: förebygga, hantera, samordna, kontrollera och undersöka. De två stödprocesserna kan indelas efter teknik och administration. Förebygga Räddningstjänsten har sak-ansvaret för brandförebyggande verksamhet i kommunen. Strategin går ut på att påverka riskägare att agera brandsäkert. Målgrupper har identifierats och verksamheten anpassats efter målgruppernas behov. Verksamheten bedrivs genom utbildning, information och rådgivning. Varje år utbildas ca personer i brandskydd, första hjälpen och HLR. Vidare agerar räddningstjänsten i samverkan med andra aktörer för att förebygga andra olyckor än brand. Trafiksäkerhet, vattensäkerhet och skydd mot naturolyckor är exempel på detta. Räddningstjänsten bevakar området skydd mot olyckor i olika remissärenden från andra förvaltningar och myndigheter. Hantera Att hantera olyckor och nödlägen som inträffar är den verksamhet räddningstjänsten mest är förknippad med. Skyldigheter att ingripa finns när räddningstjänst föreligger enligt Lag (2003:778) om skydd mot olyckor. Brandövning på Rosenlundsbadet maj-14 Övning sjöräddning Gränna feb-14 9

10 Varje år inträffar fler än sådana händelser i kommunen. Bränder, trafikolyckor, utsläpp av farliga ämnen, drunkningstillbud och hot om suicid är exempel på räddningstjänsthändelser. En organisation med åtta räddningsstyrkor, en heltidsstyrka samt sex deltidsstyrkor och ett räddningsvärn, finns i kommunen. Eftersom organisationen för räddningstjänst finns på olika platser i kommunen lämpar det sig väl att styrkorna agerar vid andra nödlägen än räddningstjänst. Insatser i väntan på ambulans, vid störningar i infrastrukturen, assistans till hemtjänsten samt olika serviceuppdrag utgör mer än 700 händelser per år. Kommunen har skyldighet att samverka med andra myndigheter som också har ansvar för räddningsinsatser. Detta görs bland annat vid räddningsinsatser på Vättern, vid flyghaverier samt vid försvunna personer. Ledningsresurserna för räddningstjänsten används även vid andra akuta situationer så som dricksvattenbortfall, el-/telebortfall och snöoväder. Räddningstjänsten har tillgång till lokaler, utrustning och personal för att vid behov upprätta ledningsplats för kommunal katastrofledning. Samordna Kommunen som organisation har skyldigheter att bedriva säkerhetsarbete inom olika områden. En rad utredningar har pekat på behovet av samordning och även om huvudansvaret för säkerhetsarbetet i kommunen åligger verksamhetsutövaren så är samordningsfrågorna viktiga. Räddningstjänsten har kommunledningens uppdrag att samordna kommunens säkerhetsarbete som kan indelas i följande områden: skydd mot olyckor, krishantering, internt skydd (i samarbete med stadskontoret) och civilt försvar. Dessutom samordnas verksamheten mellan dessa sakområden. I uppgiften ligger bland annat upprättande av riskanalyser, statistikbearbetning, utvärderingar och årlig avrapportering till kommunledningen. Övning av karantänflygplats på Axamo maj-14 (Foto: Daniel Steen) Kontrollera Enligt Lag (2003:778) om skydd mot olyckor har kommunen tillsynsansvar, tidigare brandsyn, över de enskildas brandskydd och utförs av räddningstjänsten. Kontrollen består av granskning av inkomna skriftliga redogörelser samt tillsynsbesök på företag och andra verksamheter. Tillsyn av farliga verksamheter och deras riskhantering sker enligt Lag (2003:778) om skydd mot olyckor. Räddningstjänsten är ytterst ansvarig för brandskyddskontroll av eldstäder som bedrivs på entreprenad av sotningsföretag. 10

11 Vidare bedrivs tillsyn enligt Lag (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor. Räddningstjänsten är stadsbyggnadsnämndens sakkunniga vid byggsamråd och andra ärenden enligt plan- och bygglagen. Undersöka Kommunen har ansvar att undersöka alla olyckor som föranlett räddningsinsats. Uppgiften tillkom med Lag (2003:778) om skydd mot olyckor. Utredningarnas syfte är att följa upp och utvärdera säkerhetsarbetet samt att generera kunskap om varför och hur olyckor inträffar. Lärdomarna ska föras tillbaka till planeringen av räddningsinsatser samt till den förebyggande verksamheten gällande både kommunens egen samt andra riskägares verksamheter. Verksamheten bedrivs i samverkan med bland annat polisen, Vägverket och andra myndigheter. Vidare har räddningstjänsten avtal med Statens kriminaltekniska laboratorium om att tillhandahålla brandingenjör för utredningar i hela landet. Stödprocesserna teknik och administration För att bedriva de fem huvudprocesserna finns stödprocesser för teknik och service samt administration. Räddningstjänsten är en teknikintensiv verksamhet med stor fordonspark och flera fastigheter samt många IT- och teletekniska system. Delar av driften sköts av andra tjänsteleverantörer. Administrationsprocessen består av förvaltningsledningen samt kansli för personalfrågor, ekonomi och intern information. Räddningstjänsten är en teknikintensiv verksamhet med många olika IT- och telesystem. Här bland annat RAKELapparat och datorer med olika funktioner hos Inre Befäl 11

12 Räddningstjänstens organisation Räddningstjänsten i Jönköpings är organiserad med 8 brandstyrkor och 9 brandstationer inom kommun. På brandstationen i Jönköping är den operativa personalen heltidsanställd och på de övriga stationerna är personalen deltidsanställd. Mellan kommunerna i Jönköpings län och Ydre kommun i Östergötland finns sedan många år ett utvecklat samarbete för att möjliggöra effektiva räddningsinsatser, olycksförebyggande arbete och krishantering. Under 2014 tecknades en överenskommelse avseende samverkan. Mellan kommunerna i Jönköpings län och Ydre kommun, Region Jönköpings län, Polismyndigheten, Försvarsmakten, Länsstyrelsen i Jönköpings län och SOS Alarm AB finns ett samarbete för att samordna samverkan före, under och efter en inträffad händelse i vårt samarbetsområde. Röd = Heltidsstation Svart = Deltidsstation Gul = Brandvärn 12

13 Administrativ organisation för Räddningstjänsten * delad tjänst mellan administration och operativ verksamhet. ** rekryterade inför kommande pensioneringar. Operativ organisation 13

14 Förebygga och kontrollera Förebygga Räddningstjänsten ska svara upp mot övriga myndigheters frågeställningar inom skydd mot olyckor Mål för 2014: Samtliga remissärenden ska handläggas. Måluppfyllelse: Målet har uppnåtts i sin helhet. 396 ärenden har handlagts. Räddningstjänsten ska stödja och påverka den enskilde för ett optimalt brandskydd Mål för 2014: Samtliga förfrågningar ska handläggas. Måluppfyllelse: Målet har nåtts i sin helhet. 69 rådgivningsärenden har handlagts. Räddningstjänsten ska aktivt medverka till att riskhänsyn beaktas i fysisk planering och i drift/underhåll av kommunens mark och anläggningar Mål för 2014: Fördjupade utredningar inom skred och ras ska genomföras. Måluppfyllelse: Under 2015 genomfördes en fördjupad studie av området A6/Ryhov. Ytterligare områden utreds Kontrollera Räddningstjänsten ska kontrollera efterlevnaden av samhällets krav på skäligt brandskydd enligt fastställd tillsynsplan Mål för 2014: Samtliga objekt kontrollerade enligt 2014 års tillsynsplan. Måluppfyllelse: Målet har nåtts till 94 %. 221 tillsyner har genomförts. Räddningstjänsten ska svara för kommunens tillståndsgivning enligt Lag (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor Mål för 2014: Samtliga ansökningar ska handläggas inom rimlig tid. Måluppfyllelse: Målet har uppnåtts i sin helhet. 60 stycken tillståndsärenden har handlagts inom rimlig tid vilket innebär cirka 2 veckor. 14

15 Inom området förebyggande brandskydd genomförs bland annat besiktningar, tillsyner och rådgivningar. Tillsyn enligt Lag (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor är en annan viktig del av det förebyggande arbetet. I Lag (2003:778) om skydd mot olyckor och i kommunens antagna tillsynsplan regleras tillsyn av lokaler och verksamheter. Totalt genomfördes 233 tillsyner under Tillsynen av brandfarlig och explosiv vara samordnas i möjligaste mån med tillsynen av brandskyddet. Tillsyner av brandskyddet och av brandfarliga varor har i stort utförts i enlighet med lagstiftningens intentioner och enligt kommunens tillsynsplan. Räddningstjänstens brandförebyggande ärenden. Antal Tillsyn Lagen om skydd mot olyckor Tillsyn LBE - bandfarlig vara Tillsyn LBE - explosiv vara Tillstånd LBE brandfarlig vara Tillstånd LBE explosiv vara Övriga ärenden, Lagen om Brandfarliga- och explosiva varor Tillstånd för egensotning Tillstånd för annan sotare Övriga sotningsärenden Polisremisser ordningslagen och explosiva varor Ärenden i byggprocessen, PBL Utskänkningstillstånd utlåtande Remissvar till övriga myndigheter Brandteknisk rådgivning Inkomna skriftliga redogörelser Övriga brandförebyggande ärenden Totalt antal handlagda ärenden Ansökan för att sota/rengöra sin eldstad själv. Om brandfarliga varor hanteras i större mängd krävs särskilt tillstånd som kan ges av räddningstjänsten. 15

16 Plan för tillsyn 2014 Under 2014 planerades tillsyn enligt stöd av LSO på följande verksamheter: Nya verksamheter där tillsyn inte genomförts tidigare och där riskerna för brand inte kan antas vara ringa. Befintliga verksamheter där räddningstjänsten bedömer att riskerna för brand inte kan antas vara ringa och där räddningstjänsten vid tidigare genomförda tillsyner bedömt omfattningen av den fortsatta tillsynen. Samlingslokaler där tillsyn genomförs årligen: Elmia, A6 köpcentrum, Jönköpings teater, Huskvarna teater, Kinnarps Arena, KFUM, Kulturhuset, Spira samt restauranger med kvällsverksamhet. Kulturhistorisk värdefull bebyggelse med träkonstruktion i Jönköping och Gränna. Tillsynen på dessa fastigheter påbörjades under Arbetet som kvarstår är uppföljning av tidigare genomförda tillsyner. Boenden som i huvudsak upplåts till studenter/ungdomar eller dylikt, som i huvudsak inte är utformade som traditionella lägenheter i flerbostadshus. Samlingslokaler så som kyrkor, idrottsanläggningar, föreningslokaler, restauranger och andra typer av samlingslokaler. Dessa tillsyner påbörjades under Större butiker - Dessa tillsyner påbörjades under Skolor - Tillsyn på skolorna har påbörjats under 2014 och kommer att fortsätta under Denna tillsyn kommer att samordnas med kommunens interna systematiska säkerhetsarbete och behovet för Studiebesök på Kraftvärmeverket Torsvik okt-14 respektive skola. Flerbostadshus Under 2014 planerades tillsyn med stöd av LBE på följande verksamheter: Restauranger med tillstånd för hantering av brandfarliga varor. Denna tillsyn samordnas med LSO tillsyn av samlingslokaler enligt ovan. Försäljningsställen med tillstånd för hantering av brandfarliga och/eller explosiva varor. Denna tillsyn samordnas med LSO tillsyn av butiker enligt ovan. Verksamheter med tillstånd av explosivvara, undantaget pyroteknisk säkerhetsutrustning för fordon. Den pyrotekniska säkerhetsutrustningen kontrolleras i samband med tillsyn LSO för respektive verksamhet där dessa produkter hanteras. Uppföljning av genomförda tillsyner 2014 Tillsynsarbetet har följt den planering som gällde för Under året genomfördes 221 stycken tillsyner enligt Lag (2003:778) om skydd mot olyckor och 12 stycken tillsyner enligt Lag (2010:1011) om brandfarliga- och explosiva varor. De verksamheter där tillsyn inte har genomförts som planerat under 2014 är de verksamheter där ombyggnationer pågår eller där verksamheten är förändrad. I de verksamheter där ombyggnation pågår kommer tillsyn att genomföras i samband med färdigställandet. 16

17 Utfallet av tillsynen jämfört med tillsynsplan 2014 Tillsyn med stöd av LSO utfördes på följande objekt: På nya verksamheter där riskerna för brand inte kan antas vara ringa har tillsyn genomförts på vissa verksamheter. På ett flertal nya verksamheter har tillsyn enligt LSO inte genomförts. Dessa har dock besökts och en genomgång genomförts i samband med att verksamheten startat upp. Detta har oftast gjorts tillsammans med personal från stadsbyggnadskontoret. Under 2015 planeras tillsyn för dessa verksamheter. Flertalet av de studentboenden som finns i kommunenen har tillsyn genomförts under De boenden som inte har besökts kommer tillsyn genomföras i början av På kulturhistorisk värdefull bebyggelse med träkonstruktion i Jönköping påbörjades tillsyn under Detta arbete har fortsatt under då även på motsvarande byggnader i Gränna. Detta har varit ett omfattande arbete och har under 2014 avslutats. Dessa byggnader är något som vi även i fortsättning kommer att bevaka, framför allt vid ombyggnation och vid ändrad verksamhet. I samlingslokalerna Elmia, A6 köpcentrum, Jönköpings teater, Huskvarna teater, Kinnarps Arena, KFUM, Kulturhuset, Spira samt restauranger med kvällsverksamhet har tillsyn genomförts som planerat. Tillsyn på samlingslokaler så som kyrkor, idrottsanläggningar, föreningslokaler, restauranger och andra typer av samlingslokaler har genomförts under Dessa tillsyner har genomförts så som planerat. Tillsyn på skolor är planerade under perioden Denna tillsyn har påbörjats, men kommer till största delen att genomföras under Tillsyn har genomförts på större butiker under 2013 och Dessa har genomförts så som planerat. Tillsyn på livräddningsutrustningen har genomförts som planerat. Under 2014 har inga tillsyner genomförts på någon anläggning som länsstyrelsen beslutar om enligt Förordning om skydd mot olyckor 2 kap. 4. De verksamheter som finns är Jönköpings flygplats, helikopterlandningsplattan på Ryhov, ST1 oljedepå och Proton i Bankeryd. Proton i Bankeryd bedrivs för närvarande i mycket begränsad omfattning. Husqvarna AB har dock påbörjat en förändring som troligen kommer innebära att de omfattas av kraven i 2 kap. 4. Förberedande tillsynsarbete har genomförts vid ett flertal tillfällen i samband med denna förändring. Under första halvåret 2015 förväntas Länsstyrelsen fatta beslut om Huskvarna AB kommer att omfattas av kraven i 2 kap. 4 eller ej. Tillsyn på flerfamiljshus har genomförts som planerat. Tillsyn med stöd av LBE utfördes på följande objekt: De restauranger med tillstånd för hantering av brandfarliga varor, har tillsyn genomförts under 2014 som planerat och samordnats med tillsyn LSO. Samtliga försäljningsställen med tillstånd för hantering av explosiva varor har tillsyn genomförts som planerat. 17

18 Sotningsverksamhet Räddningstjänsten ska tillse att kommunen genom antagen entreprenör fullgör uppgifter enligt lagstiftning avseende rengöring och brandskyddskontroll Mål för 2014: Samtliga objekt enligt av kommunen antagna frister. Måluppfyllelse: Målet har uppnåtts till 62 % avseende rengöring och till 10 % avseende brandskyddskontroll. Brandskyddskontroll och rengöring/sotning inom kommunen bedrivs i ett distrikt. Kommunen har lagt ut uppdraget på extern utförare. Sedan 1 januari 2014 är GÖSAB Sotning AB entreprenör för brandskyddskontrollen och rengöring/sotning i Jönköpings kommun. I Jönköpings län har företaget även uppdrag i Habo, Mullsjö, Vaggeryd och Eksjö kommuner. Verksamheten utgår från lokaler i Jönköping. Avtalet med nuvarande entreprenörer gäller till och med med möjlig förlängning med 24 månader. GÖSAB Sotning AB övertog uppdraget 2014 och uppstarten medförde störningar i planering av rengöring/sotning och brandskyddskontroll främst med anledning av svårigheter till anpassning av tidigare kontrollbok. Under 2014 genomfördes därför rengöring/sotning och brandskyddskontroll inte fullt ut enligt gällande lagstiftning. Under 2014 har MSB (Myndigheten för samhällsskydd och beredskap) genomfört uppföljning och översyn av föreskrifter för brandskyddskontroll och rengöring/sotning. Nuvarande regler infördes i lagstiftningen Under hösten fastställdes nya föreskrifter. Det kommer att medföra att objekten som har besiktigats med frister på 2, 4 respektive 8 år beroende på typ av eldstad och typ av eldning kommer att besiktigas med frister på 3 respektive 6 år beroende på typ av eldstad och typ av eldning. Med anledning av förändrad lagstiftning, omfattande utbyggnad av fjärrvärme och installation av värmepumpar är förändringarna i verksamheten omfattande. Fastighetsägare har enligt Lag (2006:778) om skydd mot olyckor möjlighet att själv utföra rengöring/sotning eller anlita annan entreprenör för uppdraget. Under 2014 har ett stort antal ansökningar om egensotning och ansökan om att anlita annan entreprenör för rengöring/sotning behandlats. Det har medfört ett omfattande arbete för såväl förvaltningen som entreprenören. 18

19 Beslut om egensotning eller annan utförare Egensotning Annans sotare Totalt Ingående ärendebalans Inkomna ansökningar Beviljade Avslag Återtagna under handläggning Under handläggning Upphörda Gällande tillstånd Tillkommande beslut Gällande tillstånd Objekt fördelat på objektstyp Objekt Antal Oljepannor över 60 kw samt större förbränningsanläggning 466 Oljepannor under 60 kw (villapannor) 746 Fastbränslepannor (konventionella) 904 Fastbränslepannor (keramik) 652 Pelletspannor (pannor som eldas med pellets eller annat ur sotningssynpunkt liknande bränsle) 810 Lokaleldstäder Lokaleldstäder (pellets) 94 Imkanaler (storkök) 482 Gas 0 Antal objekt Brand i bastu, Gränna juni-14 19

20 Objekt fördelat på objektstyp och användning Objekt Antal Frist Rengöring Frist Brandskyddskontroll Värmepanna olja år 4 år Keramisk vedpanna + ackumulatortank ggr/år 2 år Värmepanna ved ggr/år 2 år Värmepanna pellets år 2 år Kakelugnar år 2 år Kakelugnar år 8 år Kaminer år 2 år Kaminer år 8 år Braskaminer år 2 år Braskaminer år 8 år Pelletskaminer 94 1 år 2 år Öppen spis 56 1 år 2 år Öppen spis år 8 år Köksspis år 2 år Köksspis år 8 år Öppen spis med kamin år 2 år Öppen spis med kamin år 8 år Större värmepanna år 2 år Varmluftspanna 74 1 år 4 år Imkanaler restaurang ggr/år 2 år Imkanaler uppvärmning 1 1 år 2 år Lokaleldstäder övrigt år 2 år Lokaleldstäder övrigt 74 4 år 8 år Antal objekt Inventering av påskeldar i april 20

21 Utbildning och information Räddningstjänstens ska genom utbildning och information medverka till upplysning om skydd mot olyckor Mål för 2014: män och kvinnor utbildade och minst 250 informationstillfällen. Måluppfyllelse: Målet är nått i sin helhet personer har genomgått utbildning och ca 375 informationstillfällen har genomförts under 2014 Utbildning Under 2014 har fortsatt omfattande utbildnings- och informationsinsatser genomförts. Totalt utbildades under året (15 854) personer. Utbildningarna har främst varit avseende brandskydd, första hjälpen och HLR (hjärt-lungräddning). Under 2009 utvecklades utbildningarna i hjärt-lungräddning med en ny del där man lär sig använda hjärtstartare. Denna utbildning har fortsatt sedan dess. I Jönköpings kommun finns det idag ca 250 (227) hjärtstartare (registrerade i Hjärtstartarregistret) utplacerade på olika företag och verksamheter. Bedömningen är att minst (5 000) personer är utbildade att använda hjärtstartare. Inom Jönköpings kommuns egna verksamheter finns cirka 100 (65) hjärtstartare och ungefär (2 850) anställda har utbildats i hur de används. Överst till vänster: Filminspelning av utbildningsfilmer. Överst till höger: Information på stan. Nederst till vänster: Utbildning i hantering av släckare. Nederst till höger: Information i samband med Peppar, Peppar 21

22 Bland brandskyddsutbildningarna kan nämnas utbildningar och information för elever i kommunens låg- och mellanstadieskolor samt utbildning i förskolan med Barnens brandbil. Arbetet mot anlagd brand i skola har genomförts under året. Vid 42 tillfällen har Räddningstjänsten haft utbildning för årskurs 7 i ämnet skadegörelse och anlagd brand. 899 elever har varit närvarande vid dessa tillfällen. Tillfällen där man rapporterat in brandincidenter från skolor har räddningstjänsten varit på plats för att dokumentera och i vissa fall haft samtal med elever. Omfattande utbildningsinsatser genomförs också årligen med personal anställd vid socialförvaltningen och skol- och barnomsorgsförvaltningen i kommunen. I anslutning till brandstationen på Rosenlund finns ett utbildningshus för detta ändamål. Byggnaden är uppförd likt olika vårdavdelningar med realistisk boendemiljö där det finns möjlighet att öva fullt ut med automatiskt brandlarm, larmlagring, utrymning och släckning. I första hand är det personal från socialtjänsten samt gymnasieelever från omvårdnadsprogrammet som genomgår utbildning i utbildningshuset. Dessa lokaler ger goda förutsättningar för att bedriva relevant utbildning för berörd personal och har fått mycket god respons av deltagarna. Utbildning i Hot och våld som påbörjades under 2011 har fortsatt och utvecklats. Målgruppen är i första hand receptionister, vissa handläggare och personal som i olika sammanhang arbetar med kundtjänst och dagligen möter ett stort antal personer. Utbildningen omfattar bl.a. följande: Hot och våld, bemötande av aggressiva/påverkade/hotfulla personer, drogtecken, rutiner gällande polisanmälningar m.m. Varje utbildningstillfälle omfattar tre timmar, där teori varvas med praktiska övningar. Under året genomfördes 8 (11) sådana utbildningar. Utöver detta så utbildas (559) personer i krisstöd och suicidprevention. Dessutom har 15 (23) utrymningsövningar genomförts på olika företag. På uppdrag av Tekniska högskolan i Jönköping har föreläsningar i brandteknik även under 2014 genomförts för de studenter som läser till byggnadsingenjörer. Utbildningen till verksamheter och allmänhet utförs i samarbete med Brandskyddsföreningen Jönköpings län. Brandskyddsutbildning i årskurs 5 22

23 Typ av utbildning Antal kurser Antal deltagare Heta arbeten Självskyddsutbildning (brandkunskap för alla) Brandutbildning vård Brandutbildning skolförvaltningen Brandskyddsutbildning Brandskydds- och sjukvårds information allmänhet Utbildning i Systematiskt brandskyddsarbete HLR-AED L-ABC/HLR L-ABC D-HLR Egensotning Hot och våld Summa Utbildning skolelever (åk 2 och åk 5) Utbildning förskoleelever Utbildning av årskurs 8 moped Utbildning DDD (Don t Drink and Drive) Utbildning konsekvens anlagd brand och skadegörelse åk Utbildning av elever i räddningsgymnasiet MHFA (Mental Helth First Aid) Utbildning krisstöd och suicidprevention Summa Totalt Brandskydd Sjukvård Övriga Externutbildning, antal deltagare Övriga utbildningar är krisstöd och suicidprevention, MHFA, Don t drink and drive, mopedutbildning samt hot och våld. 23

24 Den populära apan Flammy vid öppet hus i februari. Apan (i ett mindre format) delas även ut till barn vid en del olyckor. 24

25 Information Under 2014 har räddningstjänsten haft 41 (44) studiebesök på brandstationen i Jönköping och 19 (26) brandskydds- och sjukvårdsinformationer har hållits för cirka 607 (747) personer i föreningar/ideella organisationer. I arbetet med bostadstillsyn besöktes 33 (20) fastigheter där cirka 650 (800) lägenhetsinnehavare informerades om brandsäkerhet i hemmet. Av dessa hade 74 % (75%) en fungerande brandvarnare. Allmänheten har informerats om brandskydd vid cirka 15 tillfällen, exempelvis på Råslättsdagen, Öxnehagadagen och julmarknader såväl i Jönköping som i Huskvarna, Norrahammar, Bankeryd, Gränna som på Visingsö. Vid utbildningarna i år 2 och 5 har (2 796) foldrar om brandsäkerhet i hemmet skickats med barnen hem till föräldrarna. Året som gått Under året har vi genomfört informationskampanjer med följande budskap: Använd flytväst. Har du ingen så hyr en på brandstationen. Se till att du har en fungerande brandvarnare och brandsläckare, samt se till att släcka ljusen och stänga av spisen när du lämnar hemmet. Öppet hus på brandstationen med sammanlagt 3500 besökare Vid två tillfällen under året arrangerade räddningstjänsten öppet hus på brandstationen, ett för barn och ungdomar och ett för äldre. Den februari, under sportlovet, bjöd räddningstjänsten in barn och ungdomar till Rosenlund, med ett antal aktiviter så som tipspromenad, roddmaskin, klättring, visning av HLR, testa på att släcka med en brandslang, visning av rökhuset samt bjöd på fika. Sammanlagt besökare kom och hälsade på under dagarna och många uttryckte sin uppskattning. Den 1 oktober, på FN:s internationella äldredag var det öppet hus på brandstationen och ca 200 besökare kom. Genom medverkan i kampanjen Peppar, peppar satsade aktörer från kommunen på information och aktiviteter med äldres säkerhet i fokus. Räddningstjänsten visade upp hjärtstartare, hur man släcker en brand, informerade om säkerhet i hemmet samt bjöd på fika. Övriga aktiviteter Information kring påsk- och valborgseldar - förebyggande Blåljusdag i Jönköping - deltidsrekrytering, uppvisning Öxnehagadagen - förebyggande, uppvisning VMA-information - information Huskvarna folkets park/motor - uppvisning Jönköpingsfesten - information om flytvästar, uppvisning Sommarkul i Ölmstad - uppvisning Österängsdagen - förebyggande, uppvisning Information till utländska studenter - förebyggande Bergets dag, Taberg - uppvisning, rekrytering Fallens dag, Huskvarna - uppvisning Råslättsdagen - förebyggande, uppvisning Visingsö skördefest - uppvisning, rekrytering Julskyltning Julkampanj - förebyggande, uppvisning - förebyggande, testa din brandvarnare och glöm inte ljusen 25

26 Överst till vänster: 1. Uppvisning på Leklandet, Visingsö i maj. 2. Julskyltning Jönköping city i december. 3. HLR-förevisning VERSKSAMHETSBERÄTTELSE under 2014 Räddningstjänsten Peppar, Peppar, oktober Öppet hus under sportlovet. 26

27 Hantera Operativ räddningstjänst Räddningstjänsten (styrkorna) ska ha en god insatsförmåga för de händelser som bedöms kunna inträffa i kommunen Mål för 2014: Personalbemanning för operativ tjänst ska vara minst 11 befäl och 35 brandmän under minst 90 % av året. Minst 80 % av personalen ska vara godkända för taktiska enheter. Minst 80 % av personalen ska ha genomfört minst 75 % av planerad övningstid. Måluppfyllelse: Målet är uppnått i sin helhet. Bemanningen har varit 46 brandpersonal under 91,2 % och 45 brandpersonal under 8,8% av året. Räddningstjänsten(styrkorna) ska ha en god yttäckning för att inom rimlig insatstid komma fram till alla tänkbara brand- och olycksplatser. Dessutom ska möjligheten till styrkeuppbyggnaden för att hantera större händelser vara god Mål för 2014: Larmhanteringstider ska i medeltal understiga 120 sek för huvudlarm och 60 sek för förlarm. Anspänningstiden ska i 50 % understiga 90 sek för heltidsstyrkan och i 80 % understiga 6 min för deltidsstyrkorna Framkörningstider ska i 80 % av händelserna understiga planerad/ideal tid. Måluppfyllelse: Målet har i stort sett uppnåtts avseende larmhanteringstider hos SOS Alarm. Mediantid på förlarm var 72 (66) sekunder och medeltiden för huvudlarmen var 121 (129) sekunder. Målet för anspänningstid har i stort klarats. Responstiden är i snitt 8,6 minuter. Målet avseende framkörningstid (responstid) har i stort sett klarats. Mindre avvikelser förekommer i de största släckområdena med stor landsbygd. Källa larmhanteringstider: SOS Alarm. De mål som finns för den operativa verksamheten har i huvudsak uppfyllts. Räddningstjänstens operativa organisation har dålig täckningsgrad för insatser i vissa delar av kommunen. I Jönköpings kommun nås teoretiskt 70,4% av kommunens invånare inom 10 minuter och 99,7% inom 20 minuter med en första insats med fem brandmän. I bilaga 7 redovisas uppföljning av anspänningstider och framkörningstider (responstider) för I bilaga 3a redovisas räddningstjänstens förmåga till insats med 1 person som FIP (förstainsatsperson). I bilaga 3b redovisas insatstider för räddningstjänstens förmåga till insats med räddningsstyrka. Inom kommunen finns områden där räddningstjänstens operativa insatser inte kan påbörjas inom rekommenderade tider. Dessa områden finns främst i tätorten Jönköpings södra och västra delar, Tenhult samt Axamo och Hedenstorps industriområden. 27

28 Under 2014 genomförde räddningstjänsten utryckningar till totalt (2 731) händelser varav 208 (233) i annan kommun och 12 (9) uppdrag för räddningschef i beredskap (RCB). Vid flera tillfällen kallades fler än en styrka till samma händelse. Detta innebär att antalet utryckningar har varit (2 897). Händelser per år , egen och annan kommun I bilaga 7 redovisas räddningstjänståret i siffror. Under senare år har vid olika tillfällen omfattande arbeten gjorts med att utvärdera och analysera genomförda operativa insatser under 1980-, och 2000-talet. Den senaste utvärderingen avser perioden Dessa arbeten ligger till grund för utveckling av såväl den operativa som den förebyggande verksamheten. I rapporten Varifrån kommer vi och vart har vi kommit? avseende räddningstjänstens insatsstatistik under perioden , redovisas den operativa verksamheten och analys av händelserna under perioden. Antalet objekt som är skyddade av automatiska brandlarm och sprinkler har ökat under senare år och uppgår till 708 (684) stycken. Detta ger ökade förutsättningar för tidig upptäckt och därmed minskade skador. Antalet utryckningar orsakade av onödiga larm till objekt skyddade med automatiska brandlarm och sprinkler uppgår till 637 (587). År 1990 var antalet onödiga larm per anläggning 2,2 stycken men dessa har nu successivt minskat var det 0,90 (0,86) onödiga larm per anläggning. I bilaga 7, Räddningstjänståret i siffror 2014, redovisas 2014 års insatser mer detaljerat. Verksamhetsmått för räddningstjänsten redovisas i bilaga 1. 28

29 Särskilda aktiviteter 2014 inom operativ räddningstjänst Sjukvårdslarm/Hjärtstoppslarm Räddningstjänstens organisation har sedan flera år använts vid sjukvårdslarm. Detta samarbete har pågått sedan 1988 och har visat sig vara mycket positivt. Under 2014 bedrevs verksamhet med sjukvårdslarm i Gränna, Ryd/Bottnaryd och på Visingsö. Under 2011 skrevs avtal mellan landstinget och räddningstjänsten gällande hjärtstoppslarm med möjlighet att använda defibrillator. Avtalet innebär att alla räddningsstyrkor i kommunen har utrustats med defibrillator. Under 2014 har räddningstjänsten larmats 104 (103) gånger. Följande enheter är utrustade med defibrillator och har särskilt utbildad personal: Station Enhet Jönköping Huskvarna Gränna Norrahammar Bankeryd Visingsö Unnefors Bottnaryd Räddningsenhet Räddningsenhet Insatsledare Jourhavande räddningschef Förstainsatsperson Sjukvårdslarmsbil Förstainsatsperson Förstainstasperson Förstainsatsperson Sjukvårdslarmsbil Räddningsenhet Sjukvårdslarmsbil Räddningsinsatsutbildning för deltidsbrandmän Grundutbildning av deltidsanställda brandmän genomförs med en räddningsinsatsutbildning under sammanlagt 13 veckor i tre olika steg. Utbildningen föregås av en 2-veckors preparandutbildning. Under 2014 har följande utbildningar genomförts: Preparandutbildning på två veckor som genomförs gemensamt inom RäddSam F. Fem veckors utbildning på räddningsskola alternativt brandövningsplatsen på Axamo. Distansstudier under åtta veckor på halvfart. 29

30 Förstainsatsperson 2004 startades ett projekt med en förstainsatsperson (FIP) i Norrahammar. Syftet med detta är att brandbefälet larmas och i eget utryckningsfordon beger sig till skadeplatsen. Detta ger stora fördelar bl.a. med tidigare hjälpinsats till den drabbade. Sedan 2006 har verksamheten permanentats och utvecklats att även omfatta Gränna, Bankeryd och Huskvarna. Räddningstjänsten i Jönköping medverkar i ett stort antal utbildningar för andra kommuner för att införa FIP-konceptet fanns det FIP på 196 platser i Sverige. Under 2014 infördes en FIP för brandmän i Norrahammar. Allt fler brandmän i Norrahammars släckområde har sin huvudarbetsplats på Torsvik och genom att införa en förstainsatsperson som bemannas av en till två brandmän så förkortas responstiden i Norrahammars släckområde och möjligheten att rekrytera deltidsbrandmän ökar. Suicidprevention Jönköpings kommun har under året arbetat med suicidprevention enligt den antagna planen för samhällsinriktad suicidprevention i Jönköpings kommun. Räddningstjänsten samordnar arbetet inom kommunen och har bildat tre arbetsgrupper inom ramen för handlingsprogramarbetet för skydd mot olyckor. Utifrån planen har en verksamhetsplanering upprättats i syfte att samordna och följa upp arbetet. Räddningstjänsten, landstinget och polisen driver ett aktivt samarbete vid suicidinsatser. Antalet insatser om suicidförsök som polisen larmas till har fördubblats de senaste åren och antalet insatser som räddningstjänsten medverkar vid har tiodubblats från en låg nivå tidigare. Räddningstjänsten har tillsammans med Landstinget och polisen utbildat över personer inom suicidprevention sedan arbetet startade Räddning Rosenlundsbankarna juni-14 Samverkan Under året har samverkan mellan räddningstjänsterna i Jönköpings län fortsatt i enlighet med överenskommelser och avtal. Det finns ett samverkansavtal mellan länets 13 kommuner och Ydre kommun i Östergötlands län, kallat RäddSam F, om gränslös samverkan vid främst operativa insatser. Med start 2001 infördes en gemensam ledningsorganisation i länet som bland annat innebär att det finns en likartad ledningsorganisation för operativa insatser i hela länet. Vidare har ett utvecklat administrativt samarbete pågått några år bl.a. i syfte att utveckla utbildning, övning m.m. Inom länet finns bland annat ett gemensamt ledningsfordon som ägs av medlemmarna i RäddSam F, Länsstyrelsen Jönköpings län, Polisen i Jönköpings län, SOS Alarm och Landstinget i Jönköpings län. Under året har arbetet inom Räddsam F-kontor vidareutvecklats. 30

31 RäddSam F-skolan Inom RäddSam F har en RäddSam F-skola etablerats med gemensam kursadministration via webben. Administrationen sker genom samarbete med Brandskyddsföreningen Jönköpings län. All utbildning och anmälningsmöjlighet finns tillgänglig på Stöd till branden i Västmanland Under nio dygn hjälpte räddningsstyrkor från Räddsam F till vid den stora branden i Västmanland. Runt 90 personer från alla kommuner i Jönköpings län och Ydre kommun arbetade i skift på 2½ dygn vardera. Under nio dygn, dygnet runt, ansvarade RäddSam F för en 6 km lång sektor (del av branden). RCB* funktionen höll ihop logistiken och alla byten skedde på plats i Västmanland. Utöver personal bistod Räddsam F med två släckbilar, två terrängmotorcyklar, två specialenheter för skogsbrand och ledningsfordon samt förstärkningsmaterial från tidigare civilförsvaret. Hela insatsen genomfördes utan att ordinarie beredskap på hemmaplan behövde minskas. *RCB-Räddningschef i Beredskap (för RäddSam F) Flygbild över del av området där den stora skogsbranden i Västmanland härjade aug-14 Trafikljusstyrning Trafikljusstyrningen har byggts ut på fler vägar inom kommunen som har prioritet för att underlätta utryckningskörning genom Jönköpings centrala delar. Under året har delar av Huskvarnavägen utrustats med styrning. Utvärdering sker kontinuerligt och syftet är att försöka klara insatstider i en allt tätare trafik. Övrigt Räddningstjänsten medverkar i SOS Alarms nationella råd för räddningstjänst samt MSB nationella utbildningsråd. 31

32 Krisstöd Räddningstjänsten ska tillse att krisstöd initieras enligt rutin Mål för 2014: Krisstöd ska initieras vid samtliga tillfällen enligt rutin. Måluppfyllelse: Målet är i princip nått i sin helhet. Krisstöd har genomförts enligt rutin där behov har funnits. En del i kommunens arbete med krisberedskap är att samordna krisstödsinsatser. Kommunen har en särskild plan för detta, Plan för krisstödssamordning. Under 2014 genomfördes inom ramen för denna plan 25 (18) insatser. Trafikolycka på riksväg 40, nov-14 32

33 Samordna Räddningstjänsten ska samordna kommunens arbete till skydd mot olyckor, krisberedskap, internt skydd och brottsförebyggande arbete Mål för 2014: Minst 30 st genomförda samordningsmöten. Måluppfyllelse: Målet är nått i sin helhet. Under 2014 har ett 40-tal möten genomförts i olika samverkansgrupper. Räddningstjänsten ska tillse för att kommunens krisberedskap är god Mål för 2014: Uppfylla kraven enligt kommunöverenskommelsen avseende krisberedskap. Genomföra beredskapsdag för ledande politiker och tjänstemän. Måluppfyllelse: Målet är nått i sin helhet Säkerhetsområdet styrs av en samling överlappande lagstiftningar, försäkringskrav och kommunens egna ambitioner. Kommunen har ett säkerhetsansvar, dels i bedrivandet av den egna verksamheten, dels i samordningen av arbetet med skydd och säkerhet inom det geografiska området Jönköpings kommun. Kommunledningen har det yttersta ansvaret för säkerhetsarbetet. På räddningstjänsten finns kommunens funktion för samordning av trygghets- och säkerhetsfrågor. Räddningstjänsten arbetar på uppdrag av kommunstyrelsen med samordning av arbetet inom områdena internt skydd, skydd mot olyckor, krisberedskap och brottsförebyggande arbete. Inom områdena finns ett antal arbetsgrupper som har olika fokusområden som till exempel trafiksäkerhet, fallprevention, suicidprevention, vattensäkerhet och internt skydd. Kommunen har också ett lokalt brottsförebyggande råd (LBRÅ). Under året har arbete påbörjats inför nästa mandatperiods handlingsprogram. I särskild redovisning (Trygghet och säkerhet verksamhetsberättelse 2014) kommer kommunens och förvaltningarnas arbete med skydds- och säkerhetsfrågor att redovisas. I den redovisas bland annat kommunens skyldigheter enligt Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap samt vidtagna beredskapshöjande åtgärder i kommunen enligt överenskommelsen mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting. Krisberedskap Det politiska ansvaret för krisberedskap och kommunens uppgifter vid extraordinära händelser ligger på kommunstyrelsen. Krisledningsnämnd i Jönköpings kommun utgörs av kommunalråden. Räddningstjänsten handlägger frågor rörande krisberedskap på uppdrag av kommunstyrelsen. 33

34 Under året har utbildningar i krisledning genomförts och arbetet med att stödja kommunala bolag i sitt krisberedskapsarbete har varit omfattande. Förvaltningsvisa krisledningsplaner har tagits fram och RSA (risk och sårbarhetsanalyser) har bedrivits. Kommunens krisberedskap har övats i ett ledningsspel och en kommungemensam beredskapsdag har anordnats under temat social oro. Under 2014 genomfördes ett antal tillståndsgivna demonstrationer och torgmöten i anslutning till valrörelsen och 1 maj. Detta gav upphov till en omfattande samverkansinsats mellan polis, kommun och landsting. Den största insatsen blev 1 maj då Svenskarnas Parti (SvP) marscherade och talade på väster i Jönköping. Tillresta och lokala motdemonstranter ville med olika medel försöka förhindra SvP att sprida sin propaganda. Förutom en polisinsats med flera hundra poliser från hela landet så planerade kommunens krisledningsorganisation och räddningstjänst för händelsen under flera veckor. Bl.a. togs rutiner fram för hur kommunala verksamheter (hemsjukvård, tekniska kontoret och räddningstjänsten) skulle kunna verka på ett säkert sätt om situationen skulle urarta till våldsamt upplopp. Den planerade organisationen ställdes delvis på prov då två misstänkta sprängladdningar påträffades i centrala Jönköping under dagen. Samverkansinsats mellan polis, kommun och landsting under 1:a maj-demonstrationerna. 34

35 Brottsförebyggande arbete Under året har ett brett och omfattande brottsförebyggande arbete bedrivits i kommunens olika arbetsgrupper. Bl.a. har det lokala brottsförebyggande rådet sammanträtt två gånger. Frågan om illegala spel och bedrägerier i kommunen har haft särskilt fokus. Ett arbetssätt om skyndsam sanering av klotter i kommunen har etablerats under Vid ett flertal tillfällen har strategimöten och trygghetsvandringar genomförts i olika delar av kommunen. En enkät om trygghet och säkerhet har distribuerats till 600 kommuninvånare och har sammanställts för att utgöra ett underlag för kommande arbete. Frågan om social oro har behandlats vid olika konferenser och sammanträden. Kommunen deltar vidare som en part i arbetet mot organiserad brottslighet tillsammans med andra myndigheter. Räddningstjänstens roll i det brottsförebyggande arbetet är att samordna kommunens arbete och att svara för samverkan med bl.a. Polismyndigheten och andra aktörer. Internt skydd 2014 genomfördes en ny upphandling av kommunens försäkringsmäklare. Skadeutfallet på kommunens egendom är lågt och trenden har en positiv utveckling bortsett från fordonsskador som tyvärr ökar. Enligt kommunens tillbudsrapporteringssystem har skadegörelsen på kommunala fastigheter minskat. En förklarning till minskningen kan vara ett aktivt riskhanteringsarbete med tillbudsrapporering, konsekvenssamtal, väktarstyrning och kamerabevakning. Under valåret har ett omfattande arbete lagts ned på säkerhetsfrågor kring valrörelsen. Ärenden med hot och våld mot anställda i kommunen har ökat hos räddningstjänstens säkerhetssamordnare och utgör en betydande del av funktionens arbete. Ett samarbete kring interna utredningar har startas upp under året. Ett arbete med säkerhetsskydd enligt säkerhetsskyddslagen i kommunala förvaltningar och bolag har genomförts Samverkansövning på Axamo med Polis och Landsting. Foto: Daniel Steen 35