Remiss angående säkerhetspolicy med tillhörande riktlinjer

Transkript

1 Barn- och utbildningsförvaltningen Barn- och utbildningschef Magnus Bengtsson Dnr 2019/ Barn- och utbildningsnämnden Remiss angående säkerhetspolicy med tillhörande riktlinjer Sammanfattning Samtliga nämnder och styrelser ges tillfälle att yttra sig över förslaget till Säkerhetspolicy med tillhörande riktlinjer. Barn- och utbildningsnämnden ges därmed möjlighet att yttra sig. Barn- och utbildningskontoret har tagit del av föreslagen Säkerhetspolicy med tillhörande riktlinjer och instämmer i betydelsen av att Västerviks kommun är en trygg och säker kommun att bo, verka och vistas i. Barn- och utbildningskontoret ställer sig bakom förslaget till Säkerhetspolicy med tillhörande riktlinjer och har inget i övrigt att tillägga. Bakgrund och beskrivning av ärendet beskriver i en skrivelse att Västerviks kommun ska vara den tryggaste och säkraste kommunen att bo, verka och vistas i. Det är den vision som är antagen i kommunkoncernens handlingsprogram för trygghet och säkerhet i vår kommun. beskriver vidare att säkerhetsläget i vår omvärld ändras snabbt och att behovet av tydliga och uppdaterade säkerhetsrutiner ökar i samma takt. Säkerhetspolicyn hanterar mål, tillämpning, ansvar och omfattning. De tillhörande riktlinjerna förtydligar policyn och hanterar generella- och områdesspecifika riktlinjer för säkerhetsarbetet. Riktlinjerna strävar efter att förebygga och hantera skador, olyckor, störningar och förluster, som kan drabba människor, verksamhet, egendom, miljö, ekonomi och information. Förslag till beslut Barn- och utbildningskontoret föreslår barn- och utbildningsnämnden besluta bifalla barn- och utbildningskontorets förslag till yttrande gällande förslaget till Säkerhetspolicy med tillhörande riktlinjer. Magnus Bengtsson Barn- och utbildningschef Barn- och utbildningsförvaltningen, Västervik, Besöksadress Fabriksgatan 21, Växel E-post: barn.utbildning@vastervik.se Webbplats:

2 Säkerhetsskyddschef Andrea Brändström Samtliga nämnder och styrelser Remiss av säkerhetspolicy med tillhörande riktlinjer Samtliga nämnder och styrelser ges tillfälle att yttra sig över förslaget till Säkerhetspolicy med tillhörande riktlinjer. Västerviks kommun ska vara den tryggaste och säkraste kommunen att bo, verka och vistas i. Det är den vision som är antagen i kommunkoncernens handlingsprogram för trygghet och säkerhet i vår kommun. Säkerhetsläget i vår omvärld ändras snabbt i vårt samhälle och behovet av tydliga och uppdaterade säkerhetsrutiner ökar i samma takt. Säkerhetspolicyn hanterar mål, tillämpning, ansvar och omfattning. De tillhörande riktlinjerna förtydligar policyn och hanterar generella- och områdesspecifika riktlinjer för säkerhetsarbetet. Riktlinjerna strävar efter att förebygga och hantera skador, olyckor, störningar och förluster, som kan drabba människor, verksamhet, egendom, miljö, ekonomi och information. Svara senast 8 maj 2019 till kommunstyrelsens förvaltning Ulf Kullin Förvaltningsledare Joakim Jansson Räddnings- och säkerhetschef

3 Säkerhetspolicy Säkerhetspolicyn med tillhörande riktlinjer gäller för kommunkoncernen det vill säga, nämnder, förvaltningar och bolag. Mål Målen för säkerhetsarbete är att Västerviks kommun ska vara en säker och trygg kommun för alla som bor, verkar och vistas i kommunen. Säkerställa en väl fungerande verksamhet inom kommunkoncernen med så få störningar och egendomsförluster som möjligt. Genom ett aktivt och effektivt säkerhetsarbete bidra till bästa möjliga ekonomi för kommunkoncernen. Tillämpning Policyn konkretiseras i riktlinjer och instruktioner. Dessa innehåller rutiner för att förebygga och hantera skador, olyckor, störningar och förluster, som t ex kan drabba människor, verksamhet, egendom, miljö, ekonomi och information. Ansvar Säkerhetspolicyn fastställs av kommunfullmäktige samt av respektive kommunal bolagsstyrelse. Kommunstyrelsen fastställer riktlinjer för säkerhetsarbetet och följer upp efterlevnaden av policy och riktlinjerna. Kommunstyrelsen tillsammans bolagsstyrelserna har det övergripande ansvaret för säkerhetsarbetets ledning, styrning och genomförande. Omfattning Säkerhetsarbetet ska omfatta minst följande områden risk- och sårbarhetsanalys krisberedskap säkerhetsskydd civilt försvar informationssäkerhet olycks- och brottsförebyggande arbete personsäkerhet fysiskt och tekniskt skydd systematiskt brandskydd våldsbejakande extremism vattenförsörjning Säkerhetsarbetet ska ske gränsöverskridande mellan kommunkoncernens alla verksamheter och i samverkan med andra myndigheter och organisationer.

4 Riktlinjer till säkerhetspolicy Riktlinjerna till säkerhetspolicyn gäller för kommunkoncernen det vill säga, nämnder, förvaltningar och bolag. Mål Målen för säkerhetsarbete är att Västerviks kommun ska vara en säker och trygg kommun för alla som bor, verkar och vistas i kommunen. Säkerställa en väl fungerande verksamhet inom kommunkoncernen med så få störningar och egendomsförluster som möjligt. Genom ett aktivt och effektivt säkerhetsarbete bidra till bästa möjliga ekonomi för kommunkoncernen. Tillämpning Policyn konkretiseras i riktlinjer och instruktioner. Dessa innehåller rutiner för att förebygga och hantera skador, olyckor, störningar och förluster, som t ex kan drabba människor, verksamhet, egendom, miljö, ekonomi och information. Ansvar Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige fastställer kommunkoncernens säkerhetspolicy. Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för säkerhetsarbetets ledning, styrning och genomförande. Kommunstyrelsen fastställer riktlinjer för säkerhetsarbetet och följer upp efterlevnad av policyn och riktlinjerna. Kommunstyrelsen utser säkerhetschef. Säkerhetschefen Säkerhetschefen ska leda, samordna och stödja säkerhetsarbetet. Säkerhetschefen leder arbetet i Säkerhetsnätverket. Säkerhetschefen ansvarar för en årlig rapport till kommunstyrelsen. Koncernledningsgruppen Koncernledningsgruppen fastställer kommunkoncerngemensamma instruktioner för säkerhetsarbetet.

5 Förvaltningschef och VD Förvaltningschef och VD har det operativa ledningsansvaret för säkerhetsarbetets genomförande och uppföljning. Förvaltningschef och VD utser säkerhetsombud som samordnar säkerhetsarbetet på förvaltningen eller bolaget och ingår som representant i säkerhetsnätverket. Förvaltningschef och VD fastställer i samråd med sin ledningsgrupp verksamhetsspecifika säkerhetsinstruktioner. Säkerhetsskyddschef Säkerhetsskyddschefen ansvara för kontroll av att verksamheterna bedrivs i enlighet med vad som föreskrivs i säkerhetsskyddslagen (2018:585) samt i säkerhetsskyddsförordningen (2018:658). Säkerhetsnätverket Säkerhetsnätverkets medlemmar samordnar säkerhetsarbetet på sina respektive förvaltningar eller bolag. Omfattning Säkerhetsarbetet ska omfatta minst följande områden risk- och sårbarhetsanalys krisberedskap säkerhetsskydd civilt försvar informationssäkerhet olycks- och brottsförebyggande arbete personsäkerhet fysiskt och tekniskt skydd systematiskt brandskydd våldsbejakande extremism vattenförsörjning Säkerhetsarbetet ska ske gränsöverskridande mellan kommunkoncernens alla verksamheter och i samverkan med andra myndigheter och organisationer. 2 (5)

6 Generella riktlinjer Risk- och sårbarhetsanalyser Risk- och sårbarhetsanalyserna ligger till grund för säkerhetsarbetet. Kommunens förvaltningar och bolag ska i sina respektive verksamheter för varje ny mandatperiod eller när behov i övrigt föreligger genomföra Riskanalys enligt kraven i Lag om skydd mot olyckor (SFS 2003:778) samt Risk- och sårbarhetsanalys enligt Lag om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (SFS 2006:544). Säkerhetsskyddsanalys enligt Säkerhetsskyddslagen (2018:585). Analysen består av identifiering av vilka oönskade händelser som kan drabba verksamheten, bedömning av hur stor sannolikheten är att händelserna ska inträffa och händelsernas konsekvenser. Analysen omfattar också en genomlysning av vilka verksamheter som är särskilt sårbara och skyddsvärda och där ett avbrott skulle få allvarliga konsekvenser för kommunen. Utöver detta ska analys genomföras för händelser som inte omfattas av olika lagstiftningar. Med utgångspunkt i resultaten av de genomförda risk- och sårbarhetsanalyserna ska skadeförebyggande och säkerhetsskyddande åtgärder vidtas och årliga planer upprättas. Information, utbildning och övning Anställda och medborgare ska löpande informeras om kommunkoncernens förebyggande- och systematiska säkerhetsarbete. Aktuella dokument om säkerhet ska finnas lättillgängliga för kommunkoncernens anställda och medborgare. Särskilda utbildningsinsatser ska genomföras i samband med nyrekrytering av personal och befintlig personal ska utbildas och övas enligt fastställda planer. Tillbud- och skaderapportering Inom kommunkoncernen ska finnas system för rapportering av tillbud och skador. Varje verksamhetsenhet ska kontinuerligt rapportera alla tillbud och skador i systemet. Skadegörelse ska polisanmälas. Uppföljning, utvärdering och erfarenhetsåterföring Uppföljning, utvärdering och erfarenhetsåterföring av säkerhetsarbetet ska genomföras kontinuerligt. 3 (5)

7 Områdesspecifika riktlinjer Krisberedskapsarbete Kommunkoncernen ska ha en god planering, beredskap och organisation för att hantera en krishändelse eller en extraordinär händelse. Detta regleras i Lag om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (SFS 2006:544). Det är av största vikt att informationen till medborgare, anställda och media är korrekt, lättillgänglig och meddelas i rätt tid. Anställda och förtroendevalda ska ha den utbildning och övning som behövs för att de skall kunna lösa sina uppgifter vid en krishändelse eller en extraordinär händelse. Civilt försvar och säkerhetsskydd Kommunkoncernen ska arbeta för att uppfylla överenskommelsen om kommunernas arbete med civilt försvar (SKL, 18/01807) samt säkerhetsskyddslagstiftningen (2018/585). Det innebär bland annat att ha en egen ledningsförmåga i höjd beredskap och krig, skapa en krigsorganisation samt att genomföra säkerhetsanalyser och säkerhetsprövningar vid behov. Informationssäkerhetsarbete Ett aktivt arbete kring informationssäkerhet ska genomföras. Följande riktlinjer gäller. Informationssäkerheten ska omfatta kommunkoncernens informationstillgångar utan undantag. Rätt information är tillgänglig för rätt person när den behövs på ett spårbart sätt. Informationen är och förblir tillgänglig och riktig. All personal har kunskap om gällande informationssäkerhetsinstruktioner. Hotbilden för varje enskilt informationssystem som är av vikt för kommunkoncernen analyseras fortlöpande så att hoten förebyggs. Alla investeringar i form av information, system och teknisk utrustning har skydd i tillräcklig grad. Det finns tillgång till en säker och väl definierad infrastruktur för extern och intern datakommunikation. Informationshanteringen är säker och effektiv och bidrar till ökat skydd och stöd för medarbetare, samverkande externa parter, andra huvudmän och tredje man. Offentlighet, sekretess och medborgarnas rätt till integritet är säkerställd. Fysisk och tekniskt skydd Fysiskt och tekniskt skydd ska vidtas utifrån den riskbild som finns för verksamheten, dess innehåll och objektet i sig. Detta ska ske för att förebygga skador och för en tidig upptäckt i syfte att kunna begränsa skadeutvecklingen. 4 (5)

8 Systematiskt brandskyddsarbete Enligt Lag om skydd mot olyckor (SFS 2003:778) ska systematiskt brandskyddsarbete (SBA) bedrivas. Detta innebär att fastighetsägare och nyttjanderättsinnehavare ska vidta de åtgärder som behövs för att förebygga brand och för att hindra eller begränsa skador till följd av brand. Ett aktivt förebyggande arbete ska bedrivas där information, tillsyn och utbildning ska prioriteras. Olycks- och brottsförebyggande arbete Inom kommunkoncernen ska ett aktivt olycks- och brottsförebyggande arbete bedrivas i samverkan med andra myndigheter och organisationer. Ett olycks- och brottsförebyggande råd ska finnas med fokus på barn och ungdomar. Personsäkerhet Kommunkoncernen ska verka för en hög personsäkerhet för anställda och förtroendevalda samt för besökare som vistas i koncernens lokaler genom att inventera riskerna för hot och våld. utforma lokalerna, kontorsmiljö och den tekniska utrustningen med hänsyn till riskbilden. se till att personalen har tillräcklig utbildning för att kunna arbeta tryggt och säkert. se till att det finns skriftliga rutiner för hur man på arbetsplatsen ska agera vid en hot-/våldssituation. ta fram skriftliga rutiner för stöd och hjälp till den som blivit utsatt för hot eller våld. resor i tjänsten ska göras med fordon som följer kommunkoncernens resepolicy. Våldsbejakande extremism Västerviks kommun ska ha en plan mot våldsbejakande extremism, inklusive all form av terrorism. Att förebygga förekomsten av våldsbejakande extremism är av avgörande betydelse för att förhindra att odemokratiska krafter får fäste i samhället. För att göra detta krävs ett väl fungerande och långsiktigt samarbete mellan de aktörer som på olika sätt berörs av frågan. Det handlar om både offentliga verksamheter så som kommun, skola, fritidsverksamhet, socialtjänst, polis och säkerhetspolis samt aktörer inom civilsamhället så som föreningslivet och religiösa samfund. Arbetet mot våldsbejakande extremism kan inte hanteras som en isolerad arbetsuppgift utan är en del av vårt samlade arbete med trygghets- och säkerhetsfrågor, olycks- och brottsförebyggande arbete samt arbetet mot den organiserade brottsligheten. Kontinuitetsplanering Kontinuitetsplaneringen är en förutsättning för att våra verksamheter ska fungera vid samhällsstörningar och extraordinära händelser. Respektive verksamhet ansvarar för att säkerställa en kontinuitet i sin verksamhet vid exempelvis avbrott i kommunikationssystem, brist på drivmedel och i vatten-, el- och värmeförsörjning. 5 (5)