10. Säkerhetspolicy och riktlinjer för säkerhetsarbetet i Västerviks kommunkoncern Dnr 2016/

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 23 (51) Kf Ks Säkerhetspolicy och riktlinjer för säkerhetsarbetet i Västerviks kommunkoncern Dnr 2016/ Västerviks kommun ska vara den tryggaste och säkraste kommunen att bo, verka och vistas i. Det är den vision som är antagen i kommunkoncernens handlingsprogram för trygghet och säkerhet i vår kommun. Säkerhetspolicyn hanterar mål, tillämpning, ansvar och omfattning. De tillhörande riktlinjerna förtydligar policyn och hanterar generella- och områdesspecifika riktlinjer för säkerhetsarbetet. Riktlinjerna strävar efter att förebygga och hantera skador, olyckor, störningar och förluster, som kan drabba människor, verksamhet, egendom, miljö, ekonomi och information. Västerviks kommuns säkerhetspolicy antogs av kommunfullmäktige 28 januari Säkerhetspolicyn ska revideras en gång per mandatperiod. Säkerhetspolicyn beslutas i kommunfullmäktige och riktlinjerna i kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen beslutade , 146 att remittera framtaget förslag till säkerhetspolicy och riktlinjer för säkerhetsarbetet i Västerviks kommun till styrelser och nämnder för yttrande. Nämnder och styrelser har inte haft några invändningar mot förslaget till säkerhetspolicyn. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 4 oktober 2016 förslag till beslut. Förslag till säkerhetspolicy och riktlinjer för säkerhetsarbetet i Västerviks kommunkoncern finns i bilaga. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta redovisat förslag till säkerhetspolicy för Västerviks kommunkoncern. Kommunstyrelsen beslutar vidare att, under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar enligt ovan, anta redovisat förslag till riktlinjer för säkerhetsarbetet för Västerviks kommunkoncern. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Justerandes sign Kommunfullmäktige (tfn) Västervik (fax) kommunfullmaktige@vastervik.se

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 24 (51) Ks 339 forts. Handlingar i ärendet: Kommunstyrelsens beslut , 339 Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 4 oktober 2016 (utsänd tidigare) Säkerhetspolicy och riktlinjer för säkerhetsarbetet i Västerviks kommunkoncern (utsänd tidigare) Inkomna remissvar (utsända tidigare) Kommunstyrelsens beslut, , 146 (utsänd tidigare) Expedieras till: Kommunstyrelsens förvaltning Justerandes sign Kommunfullmäktige (tfn) Västervik (fax) kommunfullmaktige@vastervik.se

3 Intendent Andrea Brändström Kommunstyrelsen Säkerhetspolicy och riktlinjer för säkerhetsarbetet i Västerviks kommunkoncern Västerviks kommun ska vara den tryggaste och säkraste kommunen att bo, verka och vistas i. Det är den vision som är antagen i kommunkoncernens handlingsprogram för trygghet och säkerhet i vår kommun. Säkerhetsläget i vår omvärld ändras snabbt i vårt samhälle och behovet av tydliga och uppdaterade säkerhetsrutiner ökar i samma takt. Kommunkoncernens risk- och sårbarhetsanalys, handlingsprogram för trygghet och säkerhet samt säkerhetspolicyn med tillhörande riktlinjer är tre viktiga styrdokument för vårt säkerhetsarbete. Kommunkoncernens risk- och sårbarhetsanalys, handlingsprogram för trygghet och säkerhet är reviderade och beslutade för mandatperioden Nu är det säkerhetspolicyn i tur. Säkerhetspolicyn hanterar mål, tillämpning, ansvar och omfattning. De tillhörande riktlinjerna förtydligar policyn och hanterar generella- och områdesspecifika riktlinjer för säkerhetsarbetet. Riktlinjerna strävar efter att förebygga och hantera skador, olyckor, störningar och förluster, som kan drabba människor, verksamhet, egendom, miljö, ekonomi och information. Västerviks kommuns säkerhetspolicy antogs av kommunfullmäktige 28 januari Säkerhetspolicyn ska revideras en gång per mandatperiod. Säkerhetspolicyn beslutas i kommunfullmäktige och riktlinjerna i kommunstyrelsen. Nämnder och styrelser har inte haft några invändningar mot förslaget till säkerhetspolicyn. Förslag till säkerhetspolicy och riktlinjer för säkerhetsarbetet i Västerviks kommunkoncern finns i bilaga. F:\KSF\Kserv\Sekretariat\Användare\Koppling winess\handlingar-ks161017\missiv-sakerhetspolicy-riktlinjer-kommunkoncernen.docx

4 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta redovisat förslag till säkerhetspolicy för Västerviks kommunkoncern. Kommunstyrelsen beslutar vidare att, under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar enligt ovan, anta redovisat förslag till riktlinjer för säkerhetsarbetet för Västerviks kommunkoncern.. Ulf Kullin Förvaltningschef Joakim Jansson Räddnings- och säkerhetschef 2 (2)

5 SÄKERHETSPOLICY ANTAGEN AV KOMMUNFULLMÄKTIGE 20xx-xx-xx Mål Målen för säkerhetsarbete är att: Västerviks kommun ska vara en säker och trygg kommun för alla som bor, verkar och vistas i kommunen. Säkerställa en väl fungerande verksamhet inom kommunkoncernen med så få störningar och egendomsförluster som möjligt. Genom ett aktivt och effektivt säkerhetsarbete bidra till bästa möjliga ekonomi för kommunkoncernen. Tillämpning Policyn konkretiseras i riktlinjer och instruktioner. Dessa innehåller rutiner för att förebygga och hantera skador, olyckor, störningar och förluster, som t ex kan drabba människor, verksamhet, egendom, miljö, ekonomi och information. Säkerhetspolicyn och tillhörande riktlinjer gäller för kommunkoncernen det vill säga, nämnder, förvaltningar och bolag. Ansvar Säkerhetspolicyn fastställs av kommunfullmäktige samt av respektive kommunal bolagsstyrelse. Kommunstyrelsen fastställer riktlinjer för säkerhetsarbetet och följer upp efterlevnaden av policy och riktlinjerna. Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för säkerhetsarbetets ledning, styrning och genomförande. Omfattning Säkerhetsarbetet ska omfatta minst följande områden: risk- och sårbarhetsanalys krisberedskap systematiskt brandskydd informationssäkerhet olycks- och brottsförebyggande arbete Personsäkerhet fysiskt och tekniskt skydd våldsbejakande extremism vattenförsörjning Säkerhetsarbetet ska ske gränsöverskridande mellan kommunkoncernens alla verksamheter och i samverkan med andra myndigheter och organisationer.

6 RIKTLINJER FÖR SÄKERHET ANTAGNA AV KOMMUNSTYRELSEN 20xx-xx-xx Mål Målen för säkerhetsarbete är att: Västerviks kommun ska vara en säker och trygg kommun för alla som bor, verkar och vistas i kommunen. Säkerställa en väl fungerande verksamhet inom kommunkoncernen med så få störningar och egendomsförluster som möjligt. Genom ett aktivt och effektivt säkerhetsarbete bidra till bästa möjliga ekonomi för kommunkoncernen. Tillämpning Policyn konkretiseras i riktlinjer och instruktioner. Dessa innehåller rutiner för att förebygga och hantera skador, olyckor, störningar och förluster, som till exempel kan drabba människor, verksamhet, egendom, miljö, ekonomi och information. Säkerhetspolicyn och tillhörande riktlinjer och instruktioner gäller för kommunkoncernen det vill säga nämnder, förvaltningar och bolag. Ansvar Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige fastställer kommunkoncernens säkerhetspolicy. Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för säkerhetsarbetets ledning, styrning och genomförande. Kommunstyrelsen fastställer riktlinjer för säkerhetsarbetet och följer upp efterlevnad av policyn och riktlinjerna. Kommunstyrelsen utser säkerhetschef. Säkerhetschefen Säkerhetschefen ska leda, samordna och stödja säkerhetsarbetet. Säkerhetschefen leder arbetet i Säkerhetsnätverket. Säkerhetschefen ansvarar för en årlig rapport till kommunstyrelsen.

7 Koncernledningsgruppen Koncernledningsgruppen fastställer kommunkoncerngemensamma instruktioner för säkerhetsarbetet. Förvaltningschef och VD Förvaltningschef och VD har det operativa ledningsansvaret för säkerhetsarbetets genomförande och uppföljning. Förvaltningschef och VD utser säkerhetsombud som samordnar säkerhetsarbetet på förvaltningen eller bolaget och ingår som representant i säkerhetsnätverket. Förvaltningschef och VD fastställer i samråd med sin ledningsgrupp verksamhetsspecifika säkerhetsinstruktioner. Säkerhetsnätverket Säkerhetsnätverkets medlemmar samordnar säkerhetsarbetet på sina respektive förvaltningar eller bolag. Omfattning Säkerhetsarbetet ska omfatta minst följande områden risk- och sårbarhetsanalys krisberedskap systematiskt brandskydd informationssäkerhet olycks- och brottsförebyggande arbete personsäkerhet fysiskt och tekniskt skydd våldsbejakande extremism vattenförsörjning Säkerhetsarbetet ska ske gränsöverskridande mellan kommunkoncernens alla verksamheter och i samverkan med andra myndigheter och organisationer.

8 Generella riktlinjer Risk- och sårbarhetsanalyser Risk- och sårbarhetsanalysen ligger till grund för säkerhetsarbetet. Kommunens förvaltningar och bolag ska i sina respektive verksamheter för varje ny mandatperiod eller när behov i övrigt föreligger genomföra riskanalys enligt kraven i Lag om skydd mot olyckor (SFS 2003:778) samt risk- och sårbarhetsanalys enligt Lag om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (SFS 2006:544). Analysen består av identifiering av vilka oönskade händelser som kan drabba verksamheten, bedömning av hur stor sannolikheten är att händelserna ska inträffa och händelsernas konsekvenser. Analysen omfattar också en genomlysning av vilka verksamheter som är särskilt sårbara och skyddsvårda och där ett avbrott skulle få allvarliga konsekvenser för kommunen. Utöver detta ska analys genomföras för händelser som inte omfattas av olika lagstiftningar. Med utgångspunkt i resultaten av de genomförda risk- och sårbarhetsanalyser ska skadeförebyggande och säkerhetsskyddande åtgärder vidtas och årliga planer upprättas. Information, utbildning och övning Anställda och medborgare ska löpande informeras om kommunkoncernens förebyggandeoch systematiska säkerhetsarbete. Aktuella dokument om säkerhet ska finnas lättillgängliga för kommunkoncernens anställda och medborgare. Särskilda utbildningsinsatser ska genomföras i samband med nyrekrytering av personal och befintlig personal ska utbildas och övas enligt fastställda planer. Tillbud- och skaderapportering Inom kommunkoncernen ska finnas ett system för rapportering av tillbud och skador. Varje verksamhetsenhet ska kontinuerligt rapportera alla tillbud och skador i systemet. Skadegörelse ska rapporteras till polisen. Uppföljning, utvärdering och erfarenhetsåterföring Uppföljning, utvärdering och erfarenhetsåterföring av säkerhetsarbetet ska genomföras kontinuerligt.

9 Områdesspecifika riktlinjer Krisberedskapsarbete Kommunkoncernen ska ha en god planering, beredskap och organisation för att hantera en krishändelse eller en extraordinär händelse. Detta regleras i Lag om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (SFS 2006:544). Det av största vikt att informationen till medborgare, anställda och media är korrekt, lättillgänglig och meddelas i rätt tid. Anställda och förtroendevalda ska ha den utbildning och övning som behövs för att de skall kunna lösa sina uppgifter vid en krishändelse eller en extraordinär händelse. Systematiskt brandskyddsarbete Enligt Lag om skydd mot olyckor (SFS 2003:778) ska systematiskt brandskyddsarbete (SBA) bedrivas. Detta innebär att fastighetsägare och nyttjanderättsinnehavare ska vidta de åtgärder som behövs för att förebygga brand och för att hindra eller begränsa skador till följd av brand. Ett aktivt förebyggande arbete ska bedrivas där information, tillsyn och utbildning ska prioriteras. Informationssäkerhetsarbete Ett aktivt arbete kring informationssäkerhet ska genomföras. Följande riktlinjer gäller. Informationssäkerheten ska omfatta kommunkoncernens informationstillgångar utan undantag. Rätt information är tillgänglig för rätt person när den behövs på ett spårbart sätt. Informationen är och förblir tillgänglig och riktig. All personal har kunskap om gällande informationssäkerhetsinstruktioner. Hotbilden för varje enskilt informationssystem som är av vikt för kommunkoncernen analyseras fortlöpande så att hoten förebyggs. Alla investeringar i form av information, system och teknisk utrustning har skydd i tillräcklig grad. Det finns tillgång till en säker och väl definierad infrastruktur för extern och intern datakommunikation. Informationshanteringen är säker och effektiv och bidrar till ökat skydd och stöd för medarbetare, samverkande externa parter, andra huvudmän och tredje man. Offentlighet, sekretess och medborgarnas rätt till integritet är säkerställd.

10 Olycks- och brottsförebyggande arbete Inom kommunkoncernen ska ett aktivt olycks- och brottsförebyggande arbete bedrivas i samverkan med andra myndigheter och organisationer. Ett olycks- och brottsförebyggande råd ska finnas med fokus på barn och ungdomar. Personsäkerhet Kommunkoncernen ska verka för en hög personsäkerhet för anställda och förtroendevalda samt för besökare som vistas i koncernens lokaler genom att inventera riskerna för hot och våld. utforma lokalerna, kontorsmiljö och den tekniska utrustningen med hänsyn till riskbilden. se till att personalen har tillräcklig utbildning för att kunna arbeta tryggt och säkert. se till att det finns skriftliga rutiner för hur man på arbetsplatsen ska agera vid en hot-/våldssituation. ta fram skriftliga rutiner för stöd och hjälp till den som blivit utsatt för hot eller våld. resor i tjänsten ska göras med fordon som följer kommunkoncernens resepolicy. Fysisk och tekniskt skydd Fysiskt och tekniskt skydd ska vidtas utifrån den riskbild som finns för verksamheten och objektet. Detta ska ske för att förebygga skador och för en tidig upptäckt i syfte att kunna begränsa skadeutvecklingen. Våldsbejakande extremism Västerviks kommunska ha en plan mot våldsbejakande extremism, inklusive all form av terrorism. Att förebygga förekomsten av våldsbejakande extremism är av avgörande betydelse för att förhindra att odemokratiska krafter får fäste i samhället. För att göra detta krävs ett väl fungerande och långsiktigt samarbete mellan de aktörer som på olika sätt berörs av frågan. Det handlar om både offentliga verksamheter så som kommun, skola, fritidsverksamhet, socialtjänst, polis och säkerhetspolis samt aktörer inom civilsamhället så som föreningslivet och religiösa samfund. Arbetet mot våldsbejakande extremism kan inte hanteras som en isolerad arbetsuppgift utan är en del av vårt samlade arbete med trygghets- och säkerhetsfrågor, olycks- och brottsförebyggande arbete samt arbetet mot den organiserade brottsligheten. Vattenförsörjning Att säkra vår vattenförsörjning är en prioriterad fråga. Det täcker in vattentäkter, nödvattenförsörjning och brandvattenförsörjning. Arbetet ska ske genom att systematiskt genomföra risk- och sårbarhetsanalyser och åtgärder på nuvarande och framtida vattentäckter, objekt för nödvattenförsörjning och säker brandvattenförsörjning.

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23 Remissvar till kommunstyrelsen Säkerhetspolicy och riktlinjer Remiss Dnr 2016/ Det finns tre viktiga styrdokument för kommunens säkerhetsarbete: kommunkoncernens risk- och sårbarhetsanalys, handlingsprogram för trygghet och säkerhet samt säkerhetspolicyn med tillhörande riktlinjer. Säkerhetspolicyn revideras varje mandatperiod, senast var och har nu kommit ut på remiss till samtliga nämnder och styrelser så att ev. förslag till förändringar kan inkomma till utskottet för folkhälsa och samhällsskydd. Visionen Västerviks kommun ska vara den tryggaste och säkraste kommunen att bo, verka och vistas i är antagen i handlingsprogramet för trygghet och säkerhet. Säkerhetspolicyn beskriver mål, tillämpning, ansvar och omfattning och i de tillhörande riktlinjerna förtydligas policyn och hanterar generella och områdesspecifika frågor såsom att förebygga och hantera skador, olyckor, störningar och förluster som kan drabba kommuninnevånarna inom olika områden. Policyn beskriver tydligt mål, tillämpning, ansvar och omfattning. I omfattningen finns beskrivet vilka områden som ska finns. Vi saknar områdena värme och elförsörjning. Riktlinjer innehåller samma struktur som policyn men med en tydligare nerbruten ansvarsfördelning. Vi saknar, under rubriken omfattning, även här värme och elförsörjning. Sammantaget tycker socialförvaltningen att dokumentet är bra och tydligt formulerat. Förslag till beslut att socialnämnden antar förslaget till remissvar som sitt eget. F:\SOC\FöL_Stab\Nämndarbete\SN 2016\1 sept\remissvar KS dnr 2016_149 säkerhetspolicy och tillhörande riktlinjer.docx

24

25

26

27

28

29

30