11. Motion om att inrätta en barnombudsman i Västerviks kommun svar Dnr 2016/

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 22 (28) Kf Ks Motion om att inrätta en barnombudsman i Västerviks kommun svar Dnr 2016/ Christina Sundsmon (W) har 18 april 2016 väckt en motion om att inrätta en barnombudsman i Västerviks kommun. Kommunfullmäktige beslutade, , 70, att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 26 oktober 2016 förslag till svar på motionen och framför att det inom Västerviks kommun pågår ett konstant arbete för att stärka barns rättigheter och för att hjälpa barn på bästa sätt. Utöver det stöd som redan finns i Västerviks kommuns olika verksamheter finns även landstingets verksamheter som t.ex. ungdomsmottagningen och barn- och ungdomshälsan. Det finns även en inrättad rutin sedan 2012, Rutin för hur Västerviks kommun ska väga in barnperspektivet i ärendebehandlingen och beslut i syfte att skapa en hållbar framtid. I den rutinen finns även checklistor inför nya beslut. Sedan 2014 finns det även mål- och styrdokument för Västerviks kommuns arbete med barn och ungdomar. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen, utifrån den beskrivning av barnombudsman som görs och att Västerviks kommun tillgodoser behovet av en barnombudsman på andra sätt, samt att uppdra åt kommunstyrelsen att se över och tydliggöra rutinen för barnperspektiv antagen av kommunstyrelsen , 285. Yrkanden Ordföranden med instämmande av Gunnar Jansson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Mariann Gustafson (V) med instämmande av ordföranden och Gunnar Jansson (S) yrkar som tillägg att andra att-satsen kompletteras med att uppdraget att se över och tydliggöra rutinen för barnperspektiv redovisas i mars Sverker Thorén (L) yrkar att ärendet remitteras till socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden för politisk behandling. Justerandes sign Kommunfullmäktige (tfn) Västervik (fax) kommunfullmaktige@vastervik.se

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 23 (28) Ks 388 forts. Proposition Ordföranden ställer först Sverker Thoréns (L) yrkande om remiss av ärendet till socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden mot ett avgörande idag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar att avgöra ärendet idag för förslag till kommunfullmäktige. Därefter ställer ordföranden eget m.fl. yrkandet om bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och tilläggsyrkandet från Mariann Gustafssson (V) m.fl. under proposition och finner att kommunstyrelsen har bifallit båda yrkandena. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen, utifrån den beskrivning av barnombudsman som görs och att Västerviks kommun tillgodoser behovet av en barnombudsman på andra sätt, samt att uppdra åt kommunstyrelsen att se över och tydliggöra rutinen för barnperspektiv antagen av kommunstyrelsen , 285 och redovisa detta i mars Protokollsanteckning Hans Ellervik (W) och Gunnel Ohlin (KD) vill lämna en protokollsanteckning, vilket ordföranden godkänner. Instämmer med Sverker Thoréns yrkande. Handlingar i ärendet: Kommunstyrelsens beslut , 388 Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 26 oktober 2016 (utsänd tidigare) Kommunfullmäktiges beslut , 70 (utsänd tidigare) Christina Sundsmons (W) motion inkommen (utsänd tidigare) Expedieras till: Kommunstyrelsen Justerandes sign Kommunfullmäktige (tfn) Västervik (fax) kommunfullmaktige@vastervik.se

3 Arbetsmarknadschef Elisabeth Johansson Kommunstyrelsen Motion om att inrätta en barnombudsman i Västerviks kommun svar Bakgrund Christina Sundsmon (W) har inkommit med en motion om att inrätta en barnombudsman i Västerviks kommun. Syftet med motionen är att stärka barns rättigheter i samhället och att barnkonventionen följs. Motionären vill inrätta en barnombudsman som kan hjälpa utsatta ungdomar genom att lyssna, hjälpa och slussa vidare och samordna mellan skola, sjukvård och myndigheter. Enligt motionären bör även politikerna utforma en övergripande policy för hur barnkonventionen förverkligas i praktiken, att man i alla beslut ska lyfta in barnperspektivet (sätts barnens bästa i främsta rummet, tillgodoses barnens rätt till utveckling m m). Vidare skriver motionären att skolornas lokaler och skolgårdar måste renoveras, ses över och förbättras. Yttrande Det sker mycket arbete varje dag i verksamheterna i Västervik och det finns flera olika funktioner i kommunen för att stärka barns rättigheter, för att hjälpa barn på bästa sätt och för att fånga upp barn i behov av olika stöd. Inom barn- och utbildningsförvaltningen finns det såväl central elevhälsa som elevhälsa på de olika skolorna. I elevhälsan ingår bl a specialpedagoger, kuratorer, skolsköterskor och skolspsykologer som tillsammans med pedagogerna och rektorerna arbetar för att främja elevers lärande och hälsa. Skolan har även rutiner för att fånga upp barn med psykisk ohälsa, bl a genom skolhälsovårdens hälsobesök för alla elever, samt att kurator och skolsköterskor har öppen mottagning för elever som själva vill söka hjälp. Det ska alltid finnas någon på skolan som har tid att lyssna och ta sig an eleven. Inom barn- och utbildningsförvaltningen finns det även ett mobilt team som kan arbeta flexibelt för att ge stöttning i svåra situationer. Inom socialförvaltningen arbetar bl a fältarna och KLARA-gruppen. Fältarna arbetar för att minska utanförskap och öka förtroendet för samhället, och samarbetar skola, fritidsgårdar, polis och socialtjänst. Fältarna finns på plats där ungdomarna befinner sig på dagar, kvällar och helger. KLARA-gruppen är en stödverksamhet där barn och ungdomar i grupper kan få träffa andra barn och ungdomar i liknande situation för att prata och få stöd på olika sätt. Det finns fyra olika grupper för barn och ungdomar, BIM-gruppen (vänder sig till barn som lever i familjer med missbruk), BIP-gruppen (vänder sig till barn till föräldrar med psykisk ohälsa), VNR-gruppen (vänder sig till F:\KSF\Kserv\Sekretariat\Användare\Koppling winess\handlingar-ks161017\svar-motion-boende-valdsutsatta-kvinnor.docx

4 barn som i hemmet upplevt eller bevittnat våld eller övergrepp) och Skilda världargruppen (vänder sig till barn och ungdomar som har föräldrar som genomgått eller genomgår en separation). KLARA-gruppen samarbetar även med förskolor, skolor, elevhälsan och primärvården. Utöver det stöd och de funktioner som finns i Västerviks kommun finns även landstingets verksamheter som t ex ungdomsmottagningen och barn- och ungdomshälsan. Barn- och ungdomshälsan startade verksamheten i december 2015 för barn och unga (6-17 år) och vänder sig till barn och deras familjer som känner oro och vill ha stöd vi kriser eller konflikter. Barn- och ungdomshälsan erbjuder råd, stöd och kortare behandling vid besvär såsom oro, ilska, stress eller ledsenhet. På barn- och ungdomshälsan arbetar psykologer, socionomer, psykoterapeuter och medicinsk sekreterare. Det finns även olika samverkansprojekt, exempelvis ett samverkansprojekt mellan skolor och socialtjänstens Familjeenhet med målet att genom tidiga och samordnade insatser tillsammans kunna samverka för ett bättre stöd så att barns möjligheter att lyckas ökar både i skolan och på fritiden. Det finns även ett utvecklingsarbete kring elevers problematiska skolfrånvaro som sker i bred samverkan med barn- och ungdomspsykiatri- BUP, socialförvaltningen, habilitering och skola. Andra samverkansprojekt och gemensamma utvecklingsprojekt som funnits är Psynkprojektet och PRIO psykisk ohälsa. Psynkprojektet, där kartläggningssamtal med verksamheter inom både kommun och landsting genomfördes, identifierade förbättringsområden. Det har bildats en lokal samverkansgrupp för uppföljning, och gruppen började arbeta med frågan om hur SIP-möten (samordnad individuell plan) kan användas för att underlätta för familjer/ungdomar med psykisk ohälsa att träffa aktuella aktörer i både landsting och kommun samtidigt. Via PRIO-projektet har ett länsövergripande nätverk etablerats, med nyckelpersoner från länets landsting och kommuner. Begreppet PRIO ersattes 2016 Stöd till riktade insatser inom området psykisk hälsa 2016, Överenskommelse mellan staten och Sveriges kommuner och Landsting. Överenskommelsen ska resultera på fem års sikt resultera i målsättningar och lokala handlingsplaner inom de fem fokusområdena Förebyggande och främjande arbete, Tillgängliga tidiga insatser, Enskildas delaktighet och rättigheter, Utsatta grupper och Ledning, styrning och organisation. Lokalt i Västervik har bl a en portalsida, för barn och unga med psykisk ohälsa, skapats på Västerviks kommuns hemsida, som man enkelt når via sökningar på internet. Där finns länkar vidare till bl a elevhälsa på olika skolor, akutnummer, ungdomsmottagning på nätet, jourhavande kompis, BRIS m m. Det finns sedan 2012 Rutin för hur Västerviks kommun ska väga in barnperspektivet i ärendebehandling och beslut i syfte att skapa en hållbar framtid. I den finns dels rutin för genomlysning av befintlig verksamhet samt checklista inför nytt beslut. Sedan 2014 finns även Mål- och styrdokument för Västerviks kommuns arbete med barn och ungdomar. Arbetet med barn- och ungdomsfrågor, med fokus på samordning och samverkan, leds av en styrgrupp och inom respektive förvaltning finns ansvariga samordnare. De uppgifter som en lokal barnombudsman skulle ha enligt motionen finns det dock olika funktioner och verksamheter i kommunen som arbetar med, exempelvis när det 2 (3)

5 gäller den lyssnande funktionen finns exempelvis såväl skolornas elevhälsa och fältarna men även BRIS. Regeringens samordnare för Unga som varken studerar eller arbetar Inger Ashing har utsett och erbjudit Västerviks kommun att delta i ett 2-årigt arbete kring unga i ålder år. Syftet är att skapa ökade möjlighete för unga att etablera sig i samhället genom att förbättra samverkan, främja kvalitet i insatser samt lämna förslag till eventuella framtida behov av samordnat stöd. Här ingår också ett fokus på det kommunala aktivitetsansvaret för unga i ålder år. Ett delbetänkande ska lämnas till regeringen under våren 2017 och slutrapport våren Därutöver deltar Västerviks kommun i ytterligare ett regeringsuppdrag genom Delegationen för unga till arbete där målgruppen är år. Här har bl.a. en överenskommelse mellan kommunen och arbetsförmedlingen upprättats kring samarbete. Nyligen beslutade regeringen att komplettera målgruppen med nyanlända utan åldersbegränsning. Det finns redan nu i Västerviks kommun en rutin för hur barnperspektivet ska vägas in i beslut, dock finns det behov av att se över, tydliggöra och levandegöra denna rutin. Det finns behov att i Västerviks kommun systematisera arbetet med barnperspektivet. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen (utifrån den beskrivning av Barnombudsman som görs), samt att uppdra åt kommunstyrelsen att se över och tydliggöra rutinen för barnperspektivet antagen av kommunstyrelsen , 285. Ulf Kullin Förvaltningschef Elisabeth Johansson Arbetsmarknadschef 3 (3)

6

7