PBL-kompetens, Lagändringar, Remisser, Flyktingsituationen

Transkript

1 MINNESANTECKNING 1(12) Nätverksträff Sydlov i Malmö den 4 feb 2016 PBL-kompetens, Lagändringar, Remisser, Flyktingsituationen Deltagare: 63 anmälda från 23 kommuner, Kommunförbundet samt länsstyrelsen Skåne. Deltagarlista återfinns sist i minnesanteckningarna. Kommunförbundet välkomnar. Vi hälsas välkomna av Bo Persson Kommunförbundet Skåne. Vi har haft funderingar på att vid några tillfällen testa att tidsmässigt samordna några eller någon av årets Sydlovträffar med de plannätverksträffar som drog igång under Frågan ställdes igen och svaret tolkades som att vi gärna kan försöka detta någon gång hösten Exempelvis kan man ha Sydlov-träff på förmiddagen och Plan-träff på eftermiddagen, eller tvärt om. I några kommuner är samma personer berörda av båda nätverksträffarna och det skulle förenkla för dessa att delta vid ett sådant upplägg. Möjligen kan man ha någon gemensam programpunkt, men svårigheten är i så fall att det kräver en stor möteslokal. Ev kan samma medverkande medverka vid båda träffarna samma dag. SKL kommer att medverka på Plan-träffen i vår då de under 2016 påbörjar ett arbete med att fråga kommunerna vilka regelförenklingar de ser möjliga i PBL. SKL kommer i arbetet vända sig till både plan och bygg. Möjligen återkommer vi till detta, dock inte samordnat med Plan-träffen eftersom det inte har kunnat lösas rent praktiskt. På tal om praktiskt Vi har spånat kring lämplig plats och tidpunkt för nästa Sydlov-träff. Förslaget har stannar på Landskrona och den 17 maj (Norges nationaldag, utan några andra kopplingar). Frågan ställs om några kända kolliderande arrangemang, men inga synpunkter kommer. minnesanteckningar Sydlov Malmö 4 feb 2016.docx Postadress Besöksadress Telefon Telefax Plusgiro/Bankgiro E-post www Malmö Kungsgatan vx skane@lansstyrelsen.se Kristianstad Ö Boulevarden 62 A vx

2 MINNESANTECKNING 2(12) Vi fastställer därför nästa Sydlov-träff till tisdag den 17 maj på förmiddagen. Platsen blir filmsalen på Landskrona museum. Lokal kontaktperson i Landskrona har varit Linda Warming. Det finns en digital samverkansplattform som används i ett flertal existerande nätverk mellan medarbetare i de 33 skånska kommunerna och som även med fördel skulle kunna användas av bygglovshandläggare och -administratörer. Benämningen är Yammer och detta används i olika omfattning inom olika nätverk. Detta företagsfacebook kan användas för meddelande och dialog inom olika sakområden. Det går att ladda upp dokument och det finns en chattfunktion. Endast de som är medlemmar i gruppen ser inläggen. Det är enkelt att bli medlem och medlemskap tilldelas av en eller flera administratörer som kollar behörigheten av de som vill vara med. Ju fler som är med desto större spridning av exempelvis frågor, svar och inlägg som publiceras, men det går att pröva i liten omfattning. En handledning på fyra sidor bifogas. Testa gärna! Øjvind Hatt i Bromölla har lagt upp denna och en del andra grupper. Den som slutna grupp som ni kan testa är Byggnätet. Vi återkommer till testet vid nästa Sydlov-träff. Slutligen; Kommunförbundet Skåne har fått en fråga om intresse från någon kommun att medverka i en referensgrupp eller liknande till ett tänkt forskningsprojekt på LTH om vattentåliga byggnader. Det kan gälla såväl vattentåliga konstruktioner relaterat till översvämningsproblematiken som läckage från invändiga vatteninstallationer. Två dokument bifogas. Intresserade kan snarast höra av sig till bo.persson@kfsk.se Länsstyrelsen informerar: Det finns utbildningsmaterial: PBL kompetens Boverket. PBL Kompetens är ett regeringsuppdrag som genomförs av Boverket i samverkan med Sveriges kommuner och landsting, länsstyrelserna och Lantmäteriet. Uppdraget pågår under Syftet med regeringsuppdraget är att skapa en enhetlig tillämpning av plan- och bygglagen (PBL) i hela Sverige. Utbildningssatsning Webbaserad introduktion om PBL för politiker.

3 MINNESANTECKNING 3(12) Webbutbildningar med översikt av PBL och fördjupningar inom olika områden för främst tjänstemän i kommuner och länsstyrelser Regleringsbrevsuppdrag 2016 Rb 19. Länsstyrelserna ska granska: Kommunernas tillsyn av bestämmelserna om funktionskontroll av ventilationssystem och funktionskontroll av hissar och andra motordrivna anordningar i byggnadsverk i plan- och bygglagen (2010:900), plan- och byggförordningen och Boverkets föreskrifter. Rb 20. Länsstyrelserna ska analysera och redovisa: Kommunernas tillämpning av de nya bestämmelserna om omgivningsbuller i planoch bygglagen och förordningen (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader.

4 MINNESANTECKNING 4(12) Urval av ändringar i PBL och PBF från 1 januari Ingen kontrollansvarig och tekniskt samråd för lovbefriade men anmälningspliktiga takkupor om nämnden inte beslutar annat. PBF 7:5 pkt 7 Bygglovsbefriade takkupor (inom dp) kräver anmälan. PBF 6:5 pkt 13 Utanför planlagt område/sammanhållen bebyggelse: - ingen anmälan för lovbefriad komplementbyggnad, tillbyggnad eller takkupa PBF 6:6 pkt 6a Förenklingar vid expediering och kungörelse. PBL 9:41 och 41a Rätt att överklaga startbesked. PBL 13:15 Obs glöm inte besvärshänvisning. Lättnader i kraven på tillfälliga anläggningsboenden PBF Upplysning om att riktvärden för buller finns i förordningen om trafikbuller vid bostadsbyggnader. PBF 1:10 Grannehörande ska göras inom områdesbestämmelser om åtgärden inte är reglerad i OB och inte är en kompletteringsåtgärd. PBL 9:25 Var observant på övergångsbestämmelserna för de olika ändringarna! Ändring av lagen om färdigställandeskydd som trädde i kraft 1 januari 2016 Inget färdigställandeskydd krävs för lovbefriade åtgärder Färdigställandeskydd krävs inte för åtgärder som undantagits från krav på bygglov enligt 9 kap 4-4c PBL. Läs mer på: byggande/byggprocessen/fardigstallandeskydd/

5 MINNESANTECKNING 5(12) Pågående remisser Förslag på ändring av Boverkets föreskrifter och allmänna råd (2011:12) om hissar och vissa andra motordrivna anordningar Ändringarna föranleds av Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/33/EU av den 26 februari 2014 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning om hissar och säkerhetskomponenter till hissar. Direktivet ska vara genomfört i medlemsstaterna den 20 april 2016 då också de föreslagna förskriftsändringarna är avsedda att träda i kraft Förslag till ändrade byggregler (BBR) I huvudsak förslag till ändrade regler om: ombyggnad och annan ändring av byggnader, enpersonsbostad med gemensamma utrymmen m.m., brandskydd för barnomsorg kvälls- och nattetid och radon i inomhusluften. Dessutom föreslås ändring förövergångsbestämmelserna för avsnitt 6:62 Installationer för tappvatten i BFS 2014:3. Boverkets rapport 2015:32 Ovårdade tomter och förfallna byggnader Remissinstanser i Skåne förutom länsstyrelsen var också fyra kommuner (Malmö, Helsingborg, Höör och Östra Göinge). Remisstid slut. Natalia Bielak Arenskogh från Perstorps kommun som ingick i referensgrupp när förslaget arbetades fram berättar mer med presentation av förslagen och vilka synpunkter remissinstanser inkommit med. Pdf bifogas: pres Remiss Ovårdade tomter med författningsförslag.pdf

6 MINNESANTECKNING 6(12) Länsstyrelsen arbetar vidare med flyktingfrågan Mailutskick med PBL-fokus fortsätter i den mån nyheter dyker upp Tillsynsvägledningen är fortfarande tillgänglig på mail och telefon! PM (tex rättsfall) publiceras på hemsidan Håller samverkanskonferenser med regionala aktörer (i nuläget på veckobasis) Deltar i nationella samverkanskonferenser för nationell lägesbild Länsstyrelsens arbete inriktas på bostadsförsörjning/integration i ett långsiktigt perspektiv Tina kommer att skicka ut utlovat material om skrivelse från Umeå kommun gällande brandskydd mm i separat utskick. Konferenser och kommundialoger Regionala konferenser Sverige tillsammans 22 januari och 11 mars Länsstyrelsen Skåne arrangerar på Regeringens uppdrag regionala konferenser. Syftet är att samlat presentera vilka resurser som finns i form av ersättningssystem, regelverk och stödinsatser från nationella myndigheter. Och inte minst, att sprida goda exempel från regionerna. På konferensen deltar kommuner, landsting, myndigheter och Region Skåne samt Erik Nilsson, statssekreterare. Målgrupp: kommun- och landstingsledningar samt samverkansaktörer i Skåne och Blekinge.

7 MINNESANTECKNING 7(12) Bosättningsdialog Skåne tillsammans 28 januari Information och dialog kring flyktingmottagandet med fokus på bostadsförsörjning 28 januari i Malmö Fokus på bostadsförsörjning och hur vi gemensamt kan skapa bättre förutsättningar för nyanländas etablering. Målgrupp: Socialchefer, förvaltningschefer på berörda förvaltningar och sektionschefer inom etableringen på Arbetsförmedlingen Kommundialoger våren/sommaren 2016 Tema bostadsförsörjning kopplat till flyktingfrågan Kommunens utmaningar och ansvar i bostadsförsörjningsfrågan och integrationsområdet Riktlinjer för bostadsförsörjningen med ett genomförandefokus Allmännyttan Verktyg för att öka bostadsbyggandet Lokala förutsättningar och behov etc. Målgrupp: kommunledningar, chefer, tjänstemän och politiker. Förvaltningsövergripande: t.ex. samhällsbyggnad, socialförvaltning, exploatering, etc. Nytt begrepp: Tillfälligt anläggningsboende Med ett tillfälligt anläggningsboende avses en byggnad eller en del av en byggnad som under en begränsad tid används som en sådan förläggning som avses i 2 första stycket lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m fl. För sådant boende gäller avsteg och anpassningar gällande både utformningskrav och tekniska egenskapskrav. Reglerna gäller nybyggnad, ombyggnad eller annan ändring än ombyggnad.

8 MINNESANTECKNING 8(12) Observara att de ändrade reglerna inte gäller för boenden för ensamkommande barn som kommunen ansvarar för. Reglerna gäller från 1 januari 2016 Särskilda regler för tillfälligt anläggningsboende Tekniska egenskapskrav som ska anpassas och där avsteg ska göras: säkerhet i händelse av brand, skydd med hänsyn till hygien, hälsa och miljö, säkerhet vid användning, skydd mot buller, lämplighet för det avsedda ändamålet och tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Tekniska egenskapskrav som inte gäller: energihushållning och hushållning med vatten och avfall. Däremot gäller kravet på att värmekomforten för användarna ska vara tillfredsställande i ett anläggningsboende. Avsteg och anpassningar bör dokumenteras av byggnadsnämnden. Alltid byggherren som har ansvaret att följa gällande regler. Byggnadsnämnden i kommunen har tillsynen. Boverket skriver om tillfälligt anläggningsboende Vad avses med begränsad tid? Med begränsad tid avses att ta i anspråk en byggnad en kortare period upp till några års tid. För anläggningsboenden som inte avses användas under en begränsad tidsperiod gäller ordinarie regler. De ändrade bestämmelserna är dock inte direkt kopplade till tidsbegränsade bygglov, anläggningsboendena kan även komma till stånd med stöd av permanent bygglov. Anpassningar och avsteg är obligatoriska

9 MINNESANTECKNING 9(12) Det finns ingen möjlighet för byggnadsnämnden att kräva att ordinarie krav ska uppfyllas. En byggherre kan dock själv välja att bygga med ordinarie kravnivå. Vad som utgör en oacceptabel risk får avgöras från fall till fall. Andra lagar, t.ex. arbetsmiljölagen, miljöbalken och lagen om skydd mot olyckor, kan i praktiken utgöra begränsningar för möjligheten till anpassningar och avsteg. Domar med koppling till anläggningsboende MÖD P ( ) MÖD P ( ) Mark- och miljööverdomstolen konstaterar att: asylboende definitionsmässigt kan beskrivas som tillfällig vistelse och är att likställas med boende på hotell, vandrarhem eller camping, de kräver alltså inte bygglov för ändrad användning. Frågan i målen gäller: är det "ändrad användning som innebär väsentligt annat ändamål" eller "ändrad användning Boverket uppdaterat sidan om prövning av lov (30/ ): Tillfälliga anläggningsboenden kan bedömas planenliga inom ett område som i dp har angetts för någon typ av tillfällig vistelse. Användningen bostad (B) i dp är inte förenlig med tillfälliga vistelser oavsett vilken form eller benämning dessa har. Lov som innebär att mark/byggnad utnyttjas för ett tillfälligt anläggningsboende kan inte ges när dp har bedömts vara lämpligt för bostäder. Gråzon om boendet sker under mer permanenta former.

10 MINNESANTECKNING 10(12) Reflektioner! Reflektioner om Boverkets vägledning på kunskapsbanken gällande avsteg och anpassningar. Obligatoriska avsteg? Begreppet begränsad tid? Vad får domarna i MÖD för betydelse i er fortsatta handläggning? Missa inte! Boverkets webbseminarium 12 februari Ladda upp med frågor att ställa till Boverket under seminariet! Förslag för nästa Sydlov 17 maj i Landskrona på förmiddagen. Platsen blir filmsalen på Landskrona museum. Vad vill ni ta upp på nästa Sydlov? Hör av er till: anna.jansson.thulin@lansstyrelsen.se, tina.weberg@lansstyrelsen.se eller sasa.sabljic@lansstyrelsen.se

11 MINNESANTECKNING 11(12) Deltagare: Båstads kommun Båstads kommun Båstads kommun Båstads kommun Eslövs kommun Eslövs kommun Eslövs kommun Helsingborgs stad Helsingborgs stad Helsingborgs stad Helsingborgs stad Höganäs kommun Höganäs kommun Hörby kommun Hörby kommun Hörby kommun Höörs Kommun Karlshamns kommun Kommunförbundet Skåne Kommunförbundet Skåne Kävlinge kommun Landskrona stad Lomma kommun Lunds kommun Malmö stad Malmö Stad Malmö Stad Malmö Stad Malmö stad Malmö Stad Malmö Stad Perstorps kommun Perstorps kommun Sjöbo kommun Staffanstorps kommun Sölvesborgs kommun Sölvesborgs kommun Sölvesborgs kommun Sölvesborgs kommun Tomelilla kommun Trelleborgs kommun Trelleborgs kommun Trelleborgs kommun Maria Axberg-Fagerlind Naim Berisha Gunilla Kriström Roger Larsson Viveka Åkerman Semsudin Bajramovic Ahmed Okal Leif Nielsen Olof Persson Faisal Shukur Gustav Törnblom Gunilla F. Sandebert Emire Hamoodson Kajsa Blomberg Camila Gutierrez Parra Ida Persson Eva Günther Adam Lorentsson Bo Persson Elin Ulander Erica Mårtensson Richard Ekman Jacob Thollonen Henrik Hammar Julia Anshelm Anton Broberg Holm Linnea Elamzon Charlotte Fingal Katarina Garre Louise Mossum Elisabet Werecki Natalia Bielak Arenskogh Karolina Hansen Sia Steinick-Sandberg Alexander Jönsson Magdalena Åkesson Niklas Haraldsson Terese Nilsson Karfwin Paula Starck Gunilla Anheden Görel Björkengren Johnny Möller Adela Mujanovic

12 MINNESANTECKNING 12(12) Trelleborgs kommun Trelleborgs kommun Vellinge kommun Ystads kommun Ystads kommun Ystads kommun Ängelholms kommun Ängelholms kommun Ängelholms kommun Örkelljunga kommun Östra Göinge kommun A & Partners Arkitektur och Plan AB Pernilla Nilsson Julia Svanberg Mimmi Jacobsson Daniel Bengtsson Therese Johansson Richard Kjellström Josip Dodik Johan Maniet Nils Nordell Didrik Weber Kjell Ekstam Anne Eriksson Dick Bengtsson