Tillstånd enligt 6 lagen (1998:150) om allmän kameraövervakning

Transkript

1 asdf BESLUT 1(5) Vår referens Förvaltningsavdelningen Förvaltningsjuridiska enheten 040/ Region Skåne Skånetrafiken Hässleholm Tillstånd enligt 6 lagen (1998:150) om allmän kameraövervakning Tillståndshavare: Namn, org. nr: Region Skåne, genom Skånetrafiken, Tel nr Kontaktperson: Claes Ulveryd, Beslut Länsstyrelsen ger Region Skåne, genom Skånetrafiken (nedan benämnd Skånetrafiken ) tillstånd att bruka 8 (åtta) kameror för övervakning med bildinspelning i varje Pågatågsenhet (Litt X61) som Skånetrafiken använder för lokal och regional trafik inom Skåne. Beslutet kan överklagas hos Förvaltningsrätten i Malmö, se bilaga. Villkor: 1. Syftet med kameraövervakningen ska vara att förebygga, förhindra och klara upp brott. 2. Bildinspelning får ske dygnet runt. 3. Tillståndet medger inte rätt till ljudupptagning. 4. Kamerorna ska övervaka passagerarutrymmena i vagnarna. Kamerorna ska vara fast monterade på de platser och ha de upptagningsområden som anges på den ritning som är bifogad till tillståndet. 5. Inspelat material får spelas upp endast när brottsmisstanke föreligger. 6. Inte fler personer än som behövs för att övervakningen ska kunna bedrivas får ha tillgång till behandlade eller bevarade bilder. Materialet ska hanteras så att missbruk motverkas och förvaras i låst utrymme. 7. Inspelat material får bevaras högst fem dygn efter inspelningstillfället, såvida materialet inte dessförinnan överlämnats till tillsynsmyndighet, domstol, polis- eller åklagarmyndighet med anledning av misstanke om brott. När bildmaterialet inte längre får bevaras ska det omedelbart förstöras. Postadress Besöksadress Telefon Telefax Postgiro/Bankgiro E-post www Malmö Kungsgatan vx skane@lansstyrelsen.se lansstyrelsen Kristianstad Ö Boulevarden 62 A vx se/skane

2 2 BESLUT 2(5) 8. Om förutsättningarna för ett tillstånd ändras får Länsstyrelsen meddela nya villkor eller, om det inte längre finns förutsättningar för att meddela tillstånd, återkalla detta. 9. Länsstyrelsen har rätt att få tillträde till kontrollrum eller motsvarande och andra delar av övervakningsutrustningen. Länsstyrelsen får också begära upplysningar från den som bedriver kameraövervakning. Detta gäller även i fråga om den som för annans räkning har hand om övervakningen. 10. Den som tar befattning med uppgift som har inhämtats genom allmän kameraövervakning, får inte obehörigen röja eller utnyttja vad han eller hon på detta sätt fått veta om någon enskilds personliga förhållanden. 11. Det åligger tillståndshavaren att informera allmänheten om övervakningen genom anslag. Anslag ska tydligt ange att kameraövervakning förekommer och placeras på väl synlig plats vid det övervakade området. Redogörelse för ärendet Skånetrafiken har begärt tillstånd att få sätta upp övervakningskameror med rätt till bildinspelning i sina Pågatåg (Litt X61) som används i lokal- och regionaltrafik i Skåne. Kamerornas placering och upptagningsområden framgår av ritning som bifogats till beslutet. Utvidgning av tågtrafik till orter inom Kronobergs och Blekinge län planeras men har ännu inte börjat. Syftet med övervakningen uppges vara att öka tryggheten och säkerheten för resenärer, lokförare, tågvärdar samt övrig personal. Syftet är också att förbättra resandemiljön samt minska kostnader för klotter och annan skadegörelse. Bildupptagningarna ska också användas som bevis vid lagföring av brott som förekommer på tågen. Hot, våld och skadegörelse uppges vara ett växande problem i kollektivtrafiken. Till stöd för sin ansökan har Skånetrafiken bifogat en lista med incidentrapporter. Skånetrafiken har redogjort för alternativa åtgärder som vidtagits. Bl.a. har personal utbildats i konflikthantering, vagnar konstruerats så att dolda ytor byggs bort. Skånetrafiken har också upphört med kontanthantering sedan den 1 juni Till ansökan har även bifogats kopia av tillstånd som meddelats för allmän kameraövervakning ombord på spårvagn, tåg samt tunnelbana inom Västra Götalands län, Skåne län och Stockholms län. Bjuvs, Bromölla, Burlövs, Båstads, Eslövs, Helsingborgs, Hässleholms, Höörs, Klippans, Kristianstads, Kävlinge, Landskrona, Lomma, Lunds, Malmö, Osby, Perstorps, Simrishamns, Skurups, Staffanstorps, Svalövs, Svedala, Tomelilla, Trelleborgs, Vellinge, Ystads, Åstorps, Ängelholms, Karlshamns, Sölvesborgs, Alvesta, Markaryd, Växjö och Älmhults kommuner har beretts tillfälle till yttrande enligt 18 lagen om allmän kameraövervakning. Samtliga kommuner med undantag för Osby har anfört att man inte har något att erinra eller att man

3 3 BESLUT 3(5) tillstyrker ansökan. Osby kommun har anfört att övervakning bör begränsas till särskilt utsatta tider samt under övrig tid aktiveras av larm. Skäl för beslutet Enligt 5 lagen om allmän kameraövervakning krävs tillstånd till allmän kameraövervakning för att en övervakningskamera ska få vara uppsatt så att den kan riktas mot en plats dit allmänheten har tillträde. Enligt 1 samma lag ska allmän kameraövervakning ske med tillbörlig hänsyn till enskildas personliga integritet. Enligt 6 samma lag ska tillstånd till allmän kameraövervakning meddelas om intresset av sådan övervakning väger tyngre än den enskildes intresse av att inte bli övervakad. Vid bedömningen av intresset av allmän kameraövervakning ska särskilt beaktas om övervakningen behövs för att förebygga brott, förhindra olyckor eller därmed jämförliga ändamål. Vid bedömningen av den enskildes intresse av att inte bli övervakad ska särskilt beaktas hur övervakningen ska utföras och vilket område som ska övervakas. I förarbetena (prop. 1997/98:64) till lagen sägs bl.a. följande. Grundtanken bakom lagen är att övervakningskameror ska kunna användas när det finns ett samhälleligt intresse av övervakning och de ska då utgöra komplement till andra förebyggande insatser. Det är den sökande som ska visa att övervakningsintresset väger tyngre än integritetsintresset och att ju större integritetsriskerna med kameraövervakningen är, desto större krav får ställas på sökandens behov av övervakningen. Riskerna för intrång i enskildas personliga integritet ökar vid behandling eller bevarande av bilder. En viktig förutsättning för att uppnå brottsförebyggande effekter är att kameraövervakningen används tillsammans med andra brottsförebyggande åtgärder och kameraövervakning ska inte ses som ett hjälpmedel som användas i stället för andra säkerhetsåtgärder eller förebyggande insatser. Om kompletterande förebyggande eller säkerhetsfrämjande åtgärder försummats kan det därför komma att påverka behovet av allmän kameraövervakning. Tillstånd att behandla och bevara bilder ska inte regelmässigt följa ett tillstånd till allmän kameraövervakning. Behovet av att behandla och bevara bilderna måste kunna påvisas i det enskilda fallet. Det bör dock kunna vara möjligt att ge tillstånd till allmän kameraövervakning som innefattar rätt att behandla eller bevara bilder vid övervakning av särskilt brottsutsatta platser. Skånetrafiken avser enligt ansökan att övervaka lokal- och regionaltåg med kamera och lagra bilderna under fem dygn. Tågen används av många resenärer under stora delar av dygnet och en sådan övervakning får anses innebära ett intrång i resenärernas integritet. Skånetrafiken har emellertid visat att det förekommer mycket brott och störningar ombord på tågen, även sedan allternativa åtgärder vidtagits, såsom avskaffande av kontanthantering ombord. I ansökan har redovisats 159 fall av situationer under perioden den 15 januari 2012 till den 27

4 4 BESLUT 4(5) juni 2012 som tågpersonal ombord upplevt som hotfulla, trots att alternativa säkerhetsåtgärder genomförts. Av redovisningen kan inte utläsas att brotten sker under någon speciell tid på dygnet utan förefaller förekomma under större delen av dygnet. Vid avvägningen mellan övervakningsintresset och det enskilda integritetsintresset finner länsstyrelsen att de omständigheter som Skånetrafiken redovisat i sin ansökan visar att övervakningsintresset ombord på de aktuella tågen är så stort att det väger över de enskilda resenärernas intresse av att inte bli utsatta för kameraövervakning. Tillstånd till övervakning ska därför medges. Eva Fjelkner Axel Starck Bilaga: - Ritningar Kopia till: -kjustitiekanslern - - Personalorganisationen, Skånetrafiken - Bjuvs kommun - Bromölla kommun - Burlövs kommun - Båstads kommun - Eslövs kommun - Helsingborgs kommun - Hässleholms kommun - Höörs kommun - Klippans kommun - Kristianstads kommun - Kävlinge kommun - Landskrona kommun - Lomma kommun - Lunds kommun - Malmö kommun - Osby kommun - Perstorps kommun - Simrishamns kommun - Skurups kommun - Staffanstorps kommun - Svalövs kommun - Svedala kommun - Tomelilla kommun - Trelleborgs kommun - Vellinge kommun - Ystads kommun

5 5 BESLUT 5(5) - Åstorps kommun - Ängelholms kommun - Karlshamns kommun - Sölvesborgs kommun - Alvesta kommun - Markaryd kommun - Växjö kommun - Älmhults kommun Hur man överklagar Detta beslut kan överklagas till Förvaltningsrätten i Malmö, se bilaga.