Ny PBL på rätt sätt Kompetensinsatser gällande ny plan- och bygglag M 2010:01

Transkript

1 Ny PBL på rätt sätt Kompetensinsatser gällande ny plan- och bygglag M 2010:01 Separat program för fördjupade utbildningsaktiviteter hösten 2011 Detta är en samlad beskrivning av utbildningsaktiviteterna för hösten 2011 som baseras på kommitténs Övergripande program för fördjupningskurser Ny PBL hösten Sammanfattning Efter vårens översikts- och orienteringskurser går kommitténs arbete in i ett nytt skede. I enlighet med vårt program ( , rev ) ska vi nu inrikta arbetet mot fördjupningar. Det innebär fördjupad behandling av särskilda ämnen, viktiga för olika grupper, och erfarenhetsutbyten om specifika frågor m.m. Det finns uttalade önskemål om att kommittén i höst svarar för ett övergripande nationellt upplägg av utbildningsaktiviteter. Länsstyrelser, kommuner och deras regionala organisationer ansvarar sedan själva för kompletterande regionala och lokala aktiviteter i form av workshops eller seminarier som lämpligen kan anordnas i anslutning till de nationella aktiviteterna. Kommittén kommer här att kunna bidra med generellt stöd främst i form av visst utbildningsmaterial och programupplägg. De planerade aktiviteterna för hösten 2011 är framför allt tre utbildningsmoduler med huvudämnen inom BYGG/LOV. Dessa genomförs som webbseminarier kompletterade med dokumentation, visst utbildningsmaterial och förslag till programupplägg som underlag för regionala och lokala seminarier som kan anordnas i anslutning till webbseminarierna, eller vid senare tillfälle (eftersom webbseminarierna görs tillgängliga på kommitténs webbplats). Vidare genomförs ett utbildningspaket inom planområdet med huvudämnet GENOMFÖRANDEFRÅGOR. Också i detta fall anordnar kommittén ett webbseminarium och tar fram underlag för regionala seminarier och erfarenhetsutbyten.

2 2 1 Urvalet av utbildningar för hösten 2011 Efter vårens översikts- och orienteringskurser går kommitténs arbete in i ett nytt skede. I enlighet med vårt program ( , rev ) ska vi nu inrikta arbetet mot fördjupningar. Det innebär fördjupad behandling av särskilda ämnen, viktiga för olika grupper, och erfarenhetsutbyten om specifika frågor m.m. Urvalet av utbildningar för hösten 2011 baseras på 1. vad som efterfrågats av målgrupperna ämnesområden och möjlighet att avsätta kurstid, 2. var kommitténs satsning är mest relevant utifrån direktiven, 3. att programmet ska vara realistiskt att genomföra med befintlig budget och personalresurs, 4. hänsyn till det som andra gör (främst Boverket, SKL, länsstyrelserna) samt att det 5. de uttalade önskemål om att kommittén i höst svarar för ett övergripande nationellt upplägg av utbildningsaktiviteter. Länsstyrelser, kommuner och deras regionala organisationer ansvarar sedan själva för kompletterande regionala och lokala aktiviteter i form av workshops eller seminarier som lämpligen kan anordnas i anslutning till de nationella aktiviteterna. Kommittén kommer här att kunna bidra med generellt stöd främst i form av dokumentation, visst utbildningsmaterial och förslag till programupplägg. 2 Planerade fördjupade utbildningsaktiviteter hösten 2011 för tjänstemän 2.1 Bygg KONTROLLPLAN Aktiviteten ska bidra till: att öka kunskaper om kontrollplanen och innehåll för att målgruppen ska kunna ta ställning till byggherrens förslag till kontrollplan, att öka kunskapen om lagstadgade krav för att godkänna en kontrollplan samt en enhetligare tolkning av PBL (Plan- och bygglagen), PBF (Plan- och byggförordningen), BBR (Boverkets byggregler) och EKS (Europeiska kontruktionsstandarder) så att 290 kommuner gör likartat och rättssäkert.

3 3 Kommuner: Tekniska handläggare, byggnadsinspektörer och VVSinspektörer Länsstyrelser: Berörda handläggare utbildningsmaterial och förslag till programupplägg som underlag för regionala och lokala seminarier som kan anordnas i anslutning till görs tillgängligt på kommitténs webbplats). Eftersom denna kurs anordnas tidigt efter sommaren kommer det kompletterande materialet från kommittén att presenteras först i slutet av september. Preliminär tid: 12 september, förmiddag (reservtid 3 oktober eftermiddag) Huvudansvarig från kansliet: Nikolaj Tolstoy 2.2 Bygg ENKLA ÄRENDEN samt SANKTIONER OCH VITEN Enkla ärenden Aktiviteten ska bidra till fördjupad kunskap om hanteringen av bygglov, startbesked, kontrollplan och slutbesked vid enkla byggärenden, främst där kontrollansvariga inte behövs och där tekniskt samråd inte behöver hållas. Den ska bidra till en enhetligare och rättssäker tolkning av PBL, PBF, BBR och EKS. Sanktioner och viten Det har i höst gått några månader sedan den nya PBL började gälla och kommunerna har fått viss erfarenhet av vilka problem och möjligheter som finns när det gäller byggsanktionsavgifter och viten vid förelägganden. Aktiviteten ska bidra till enhetligare tolkning av PBL, PBF och Lagen om vite så att 290 kommuner gör någorlunda likartat och rättssäkert. (Preciseras senare) Kommuner: Bygglovshandläggare, tekniska handläggare, byggnadsinspektörer och VVS-inspektörer Länsstyrelser: Berörda handläggare utbildningsmaterial och förslag till programupplägg som underlag för regionala och lokala seminarier som kan anordnas i anslutning till

4 4 görs tillgängligt på kommitténs webbplats). Preliminär tid: 12 oktober, förmiddag Huvudansvarig från kansliet: Stig Åkerman 2.3 Lov LOVPRÖVNINGSPROCESSEN MED EXEMPLET TILLGÄNGLIGHET Aktiviteten ska bidra till en fördjupad insikt i lovprövningsprocessen. Den ska också bidra till att få praktiskt genomslag för kraven på tillgänglighet och användbarhet för funktionshindrade i den fysiska miljön, i översiktsplaner, detaljplaner, lov och kontrollplaner. Enligt den nya PBL ska tillgänglighet hanteras redan i lovet. Byggnadsnämnden behöver se till att sökanden lämnar in handlingar som ger underlag för att pröva byggnadens lämplighet och tillgänglighet/användbarhet vid hanteringen av lovansökan. (Preciseras senare av projektgruppen) Kommuner: Bygglovshandläggare Länsstyrelser: Berörda handläggare utbildningsmaterial och förslag till programupplägg som underlag för regionala och lokala seminarier som kan anordnas i anslutning till görs tillgängligt på kommitténs webbplats). Preliminär tid: 14 november, förmiddag Huvudansvarig från kansliet: Eva Gabrielsson 2.4 Genomförandefrågor tidigt i planprocessen (ev. inkl. nya detaljplanebestämmelser) Aktiviteten ska bidra till att frågor som rör genomförandet av planer kommer in tidigt i planeringen. De som arbetar med planering ska få fördjupade kunskaper om plangenomförande och de som arbetar med plangenomförande ska få fördjupade kunskaper om planering. Den ska också bidra till att få till stånd en enhetlig tillämpning i genomförandet av detaljplaner och i redovisningen av de konsekvenser som genomförandet av detaljplanen innebär för fastighetsägarna och andra berörda.

5 5 Kommunerna och det lokala lantmäteriet: Planerare och plangenomförare såsom planarkitekter, förrättningslantmätare och exploateringsingenjörer och andra tekniska handläggare. Länsstyrelsen: Planhandläggare utbildningsmaterial och förslag till programupplägg för regionala seminarier /erfarenhetsutbyten som kan anordnas i anslutning till görs tillgängligt på kommitténs webbplats). Preliminär tid: 24 oktober, förmiddag Huvudansvarig från kansliet: Thomas Holm 3 Läraraktivitet Kommittén avser ej att arrangera lärarutbildningar motsvarande dem som genomfördes våren Kommittén undersöker emellertid möjligheten att genomföra en samlad aktivitet för lärarna i samband med Boverkets konferens om de nyligen genomförda pilotprojekten inom plan- och byggområdet. 4 Annat arbete hösten 2011 som rör utbildningar Kansliet planerar bl.a. att utveckla kursmaterialet från de tidigare översiktkurserna för organisationer att använda för eget bruk, t.ex. e-learningformat, förbättra processbilderna så att de kan tjäna som universalillustrationer, arbeta med moduler av fördjupad nyhetsgenomgång med ordentlig bakgrund för att täppa till allmänna luckor, t.ex. på detaljplaneområdet och påbörja utvecklandet av fler e-learningmoduler.

6 6 Tidplan för kommitténs utbildningsaktiviteter hösten 2011 Det finns uttalade önskemål om att kommittén i höst svarar för ett övergripande nationellt upplägg av utbildningsaktiviteter. Länsstyrelser, kommuner och deras regionala organisationer ansvarar sedan själva för kompletterande regionala och lokala aktiviteter i form av workshops eller seminarier som lämpligen kan anordnas i anslutning till de nationella aktiviteterna. Kommittén kommer här att kunna bidra med generellt stöd främst i form av visst utbildningsmaterial och förslag till programupplägg. Utbildning Form Tid Anordnare Bygg KONTROLLPLAN Webbseminarium 12 sept, fm Kommittén (reserv 3 okt em) Bygg ENKLA ÄRENDEN samt SANKTIONER OCH VITEN Webbseminarium 12 okt, fm Kommittén Plangenomförande GENOMFÖRANDE TIDIGT I PLANPROCESSEN Webbseminarium 24 okt, fm Kommittén Lov LOVPRÖVNINGSPROCESSEN MED EXEMPLET TILLGÄNGLIGHET Webbseminarium 14 nov, fm Kommittén Läraraktivitet (eventuellt) Konferens vecka 36 Kommittén och Boverket