OFFENTLIG UPPHANDLING

Transkript

1 ANNONS HELA DENNA TIDNING AR EN TEMATIDNING FRÅN VHS UPPHANDLING I SAMARBETE MED MEDIAPLANET ANNONS OFFENTLIG UPPHANDLING DIN GUIDE TILL EN LYCKAD UPPHANDLING JANUARI 2006 DEN PERFEKTA UPPHANDLINGEN FINNS DEN? Björn Bergström, upphandlingskonsult på VHS Upphandling, ger råd till de upphandlande enheterna i hur man lyckas med den perfekta upphandlingen Läs mer på sidan 4 OFFENTLIG UPPHANDLING UR LAGENS SYNVINKEL Oavsett om man är upphandlare eller leverantör är lagen den samma. Tematidningen Offentlig Upphandling tar kontakt med advokatfirman Lindahl. Läs mer på sidan 6 VAD SÄGER TILLSYNSMYNDIGHETEN? Alla länder har inte en egen tillsynsmyndighet för offentlig upphandling, men det har Sverige: Nämnden för offentlig upphandling. Läs mer på sidan 6 Rättvisemärkt upphandling De minsta man kan förvänta sig vid en offentlig upphandling är att den åtminstone respekterar de grundläggande ILO-konventionerna, anser Rättvisemärkts generalsekreterare Alice Bah Kuhnke Läs mer på sidan 10 ÖKA MÖJLIGHETERNA GENOM ATT SE HELHETEN Dagens offentliga upphandlingar är enligt VHS Upphandlings produktchef Jan Blom allt för fixerade av endast en liten del av en hel process. Läs mer på sidan 8 OFFENTLIG UPPHANDLING UTANFÖR GRÄNSERNA Exportrådet vill att fler svenska företag ser utanför gränserna när det gäller offentlig upphandling. Läs mer på sidan 9 I VÄNTAN PÅ ANBUD Nyligen avslutades anbudstiden för FMV:s upphandling som består av en omfattande outsourcing av dess IT-driftverksamhet. Christer Berglund, verksamhetsgruppledare på FMV, berättar vilka förväntningarna var under anbudstiden. Läs mer på sidan 12 OFFENTLIG UPPHANDLING EN VÄG TILL FRAMGÅNG Den webbaserade bokhandeln AdLibris är idag en av Sveriges största bland annat tack vare att de deltog i en offentlig upphandling. Läs mer på sidan 13 ÄR DET DAGS ATT INFÖRA SPECIALDOMSTOLAR? Denna fråga ställer sig VHS Upphandling och förklarar varför. Läs mer på sidan 14 SÅ HÄR TYCKER EXPERTERNA! LÄS MER PÅ SIDAN 7 INGÅR SOM BILAGA I DAGENSINDUSTRI JANUARI 2006 ANNONS ANNONS RAMAVTALSLEVERANTÖR FÖR STAT OCH KOMMUN Vi säljer och installerar ljud-, bild- & videokonferensutrustning Kontakta oss så skräddarsyr vi er konferens- eller utbildningslokal Zander & Bringholm AB Huvudkontor Göteborg Försäljningskontor Malmö Stockholm Umeå

2 2 OFFENTLIG UPPHANDLING ANNONS HELA DENNA TIDNING AR EN TEMATIDNING FRÅN VHS UPPHANDLING I SAMARBETE MED MEDIAPLANET ANNONS Kompetens och yrkesstolthet allas vårt ledord? Offentlig upphandling tas oftast upp i diskussion när det handlar om pengar, besparingar och inte minst när något har gått snett. Allt för sällan tas viktiga aspekter såsom kompetens och yrkesstolthet upp menar Stilianos Mafredas, avdelningschef för VHS (Verket för högskoleservice) Upphandling. TEXT: STILIANOS MAFREDAS Upphandlingen ska förknippas med hög kompetens utifrån en stark yrkesstolthet. Den svenska staten har ett omfattande upphandlingsbehov, närmare bestämt cirka 400 miljarder kronor årligen. Detta ställer höga krav på alla som arbetar eller kommer i kontakt med offentlig upphandling och inköp så att både lagen efterlevs och att det görs bra affärer. Vem ställer inte upp på detta? Enligt vår erfarenhet som upphandlingskonsulter är det tyvärr allt för få. Trots statens ledande roll i sammanhanget lever den inte alltid upp till de förväntningar som finns bland, dels deras egna upphandlare, som inte känner sig tillräckligt sedda och uppskattande inom den egna organisation, dels i media där de goda affärerna allt för sällan nämns. Visst kan man kritisera lagen om offentlig upphandling (LOU) och självfallet bör den diskuteras. Det är dock viktigt att i diskussionen kring LOU anlägga rätt perspektiv och inte fastna i de, i och för sig, komplicerade frågeställningar som lagen kan ge upphov till. Alternativet är både enkelt och komplicerat på samma gång. Det enkla alternativet som jag ser det är att ta fasta på vad som ligger till grund för anskaffningen och inte minst vad den ska leda till. Den offentliga upphandlingen blir då att betrakta, inte som ett mål i sig självt, utan som ett medel för att uppnå något som skapar ett större värde för organisationen och som är till nytta för såväl verksamheten som leverantören. Under tiden utvecklas marknaden vidare som vanligt. Frågan är om vi i upphandlingskollektivet med våra närmaste intressenter, det vill säga myndighetscheferna, inser vikten av en gemensam ansträngning för att upphandla den goda och rättvisa affären en affär som förknippas med hög kompetens utifrån en stark yrkesstolthet. Detta anser jag vara grunden till att även vi i den offentliga sektorn kommer kunna visa upp goda resultat i framtidens upphandlingar. Stilianos Mafredas, avdelningschef för VHS (Verket för högskoleservice) Upphandling. INNEHÅLL: Den svenska staten har ett omfattande upphandlingsbehov. Detta ställer höga krav på alla som arbetar med offentlig upphandling och inköp så att både lagen efterlevs och att det görs bra affärer. Om detta handlar OFFENTLIG UPPHANDLING som är en titel från VHS Upphandling i samarbete med Mediaplanet. Den perfekta upphandlingen finns den? sid 4 Offentlig upphandling ur lagens synvinkel sid 6 Vad säger tillsynsmyndigheten? sid 6 Så här tycker experterna sid 7 Öka möjligheterna genom att se helheten sid 8-9 Offentlig upphandling utanför gränserna sid 9 Rättvisemärkt upphandling sid 10 I väntan på anbud sid 12 Offentlig upphandling en väg till framgång sid 13 Är det dags att införa specialdomstolar? sid 14 MED DAGSTIDNINGENS RÄCKVIDD OCH FACKTIDNINGENS FOKUS OFFENTLIG UPPHANDLING EN TITEL FRÅN VHS UPPHANDLING I SAMARBETE MED MEDIAPLANET. Projektledare: Julia Forsberg, Mediaplanet: Redaktionsansvarig: Thomas Forsgren, Produktion: Fredrika Pontén, Mediaplanet Repro:Ordbild, Tryck:Svenska Tryckcentralen. Mediaplanet är världsledande inom tematidningar i dags- och kvällspress. För mer info kontakta Thomas Forsgren, Mediaplanet: Distribueras med Dagens Industri januari 2006.Synpunkter på våra tidningar:synpunkter@mediaplanet.se Vad händer när kompetensen pensioneras? Väntas större pensionsavgång verksamhetsomläggning Önskar ni bättre kontroll på er resurs- och kompetensförsörjning? True HRM är ett verktyg som hjälper er hitta de kritiska kompetenserna och stödjer rationell åtgärdsplanering surbrunnsgatan stockholm TRUE Human Resource

3 Gör en effektivare upphandling! Begär att anbudsgivarna kompletterar sina anbud med UC Riskintyg som visar företagets överlevnadsprognos. UC Riskintyg innehåller aktuella uppgifter om Riskklass och Riskprognos och gör det lättare för dig att jämföra och analysera anbudsgivarna. Gå vidare i din bedömning av företaget med UC Objektiv. UC:s företagsanalytiker gör då en expertbedömning av bolaget och kan t.ex. tillföra information som inte finns i offentliga databaser. UC AB, Stockholm Besöksadress: Årstaängsvägen 1B Telefon: B E S L U T S P Å V E R K A N Gör Er IT lönsamt Sveriges mest omfattande webbplats för hur man gör lönsamma investeringar och kopplar ihop IT och verksamhetsnyttan Säker Kalkyl - Kvalitetssäkrar lönsamma investeringar Säker Kalkyl är kombinerad metod & Excel-verktyg och passar offentlig verksamhet för att alla investeringar har stora kvalitativa värden men måste vara inom tydliga finansiella ramar. Erbjudanden: Paketerat införande hos en organisation erbjuds, som inkluderar utbildning i metod & excelverktyg och investeringsanalys Den används av Beslutspåverkan i egna utredningar hos Stat, Kommun, Landsting och Företag Certifiering av Säker Kalkyl-konsulter Upphandlingstjänster, föranalyser och kravspecifikationer Kvalitetssäkra besluten nu! Verktyget ger dokumentation, spårbarhet och processtöd och effektiv resultatkontroll. Metoden står för kvalitet och reproducerbarhet. Passar även till konsultbolag och leverantörer För att snabbt och säkert kunna visa vilka faktorer som är tongivande för att lönsamhet skall kunna uppstå vid komplexa förändringar Outsourcing av IT-tjänster, telefoni & kundtjänster är ett bra exempel de stora frågorna är ju: Hur mycket arbetstid hos egen personal kan intjänas? Hur stor del kan omsättas i finansiellt resultat? Hur kan kvarvarande personals arbetstid användas till ökad produktivitet, kvalitet eller försäljning? Metod och verktyg är teknikoberoende och kan ex. användas för Ärendehantering, IPtelefoni, Outsourcing, Tunna klienter, WLAN, Ekonomisystem, CRM, efaktura/inscanning, PDA-teknik, Säkerhet & tillgänglighet Excelverktyg & Metod kombinerar Nyttovärdering och ROI ger snabbt resultat man kan ta beslut på Kvalitetssäkra investeringsbeslut med Säker Kalkyl, metoden som kombinerar Nyttovärdering, Return of Investment och Business Case. För köpande organisation: Den ger snabbt säkra investeringsanalyser och kan skilja på komplexa anbud med olika funktionella och strategiska fördelar. Inför metoden i er egen organisation eller ta hjälp av oss. För leverantör & konsult: Den kan objektivt visa att era tjänster ger finansiell lönsamhet, personaleffektivisering eller andra kvalitativa nyttoeffekter och förstås som projektkalkyl På webbsiten kan man bl.a beställa följande pdfdokument: Kontakt: Tyrone Skogström skype: tskogstrom Ring mig om du vill veta mer, beställa konsultuppdrag eller utbildning & Excelverktyg - eller kanske fråga om en DEMO-CD? Hur besparad arbetstid blir pengar i resultaträkningen Att införa nyttovärdering i organisationen Gör ett Business Case & Nyttovärdera IP-telefoni Produktblad Säker kalkyl - Prisexempel på Införande i organisationen & Certifiering

4 4 OFFENTLIG UPPHANDLING ANNONS HELA DENNA TIDNING AR EN TEMATIDNING FRÅN VHS UPPHANDLING I SAMARBETE MED MEDIAPLANET ANNONS Den perfekta upphandlingen finns den? Björn Bergström, upphandlingskonsult. Frågan berör visserligen främst myndigheterna som upphandlar, men naturligtvis även leverantörerna som ska tillgodose behoven. För att få ett svar vänder Offentlig Upphandling sig till Björn Bergström, upphandlingskonsult på VHS Upphandling. Egentligen ligger ansvaret hos den upphandlande enheten som måste anstränga sig för att vara så tydlig och relevant som möjligt i sitt förfrågningsunderlag när det gäller vilka behov och krav som ställs. På så sätt blir det enklare även för leverantörerna att kunna presentera de tjänster eller varor som efterfrågas, sammanfattar Björn Bergström. Enligt honom finns det tyvärr för många fall där myndigheten lägger mer fokus på lagen om offentlig upphandling (LOU) än på själva anskaffningen; LOU styr hur processen fungerar och ska naturligtvis följas, men det viktiga är att fokusera på behovet och affären. Björn Bergström anser att de flesta myndigheterna är duktiga på att följa lagstiftningen, men att många skulle kunna bli bättre på att konkretisera sina behov. För myndigheter som gjort en ordentlig uppföljning är det betydligt enklare att konkretisera vad man verkligen vill ha med utgångspunkt i vad som fungerat respektive inte fungerat. Det är dock viktigt att inte fastna i den nuvarande leverantörens lösningar eller sätt att arbeta och upphandlingen får inte riktas mot enbart en speciell leverantör. Att genomföra en upphandling och ha pekat ut en specifik leverantör redan från början ingår inte i vårt sätt att arbeta. Vi kan i de uppdrag vi utför inte bidra till att en lagstiftning kringgås och dessutom är det vår uppfattning att det är negativt ur ett affärsmässigt perspektiv, betonar Björn Bergström. I de fall som han känner till att LOU kringgåtts har det oftast handlat om myndigheter som vant sig vid en och samma leverantör vars tjänster närmast blivit en tradition. En behovsanalys handlar om så mycket mer än om nöjdhet med en befintlig tjänst eller vara, förklarar Björn Bergström, en fråga man ska ställa sig som upphandlare är: vilka behov behöver tillgodoses imorgon och rent av fyra år framåt? Känsla finns med andra ord inte med på upphandlingens poängskala. Utgångspunkten är att hitta ett verklighetsförankrat sätt att mäta prisoch kvalitetsfaktorer. Dessa faktorer är avgörande beroende på vilka krav som ställts i förfrågningsunderlaget. För läsare som reagerade på ordet kvalitet i samband med offentlig upphandling är det enligt upphandlingskonsulterna på VHS Upphandling inte alls så ovanligt som man kan tro. Vi upplever att de flesta myndigheter tycker att kvalitet är en viktig faktor, säger Björn Bergström, men kvalitet är ett svårt begrepp att beskriva och det är viktigt att verkligen gå på djupet för att ta reda på vad som är kvalitet i just det enskilda fallet. I dessa sammanhang hoppas han att leverantörernas branschorganisationer själva blir driftigare och berättar för myndigheterna om vad som kan erbjudas, exempelvis när det gäller just kvalitet, innan själva upphandlingen. Idag sker denna kontakt många gånger på myndigheternas initiativ, samtidigt som det ibland kan vara svårt för leverantörerna att veta vem man ska prata med, myndigheterna är många och spridda. En bra idé för leverantörer är att kommunicera med de samarbeten som redan finns inom staten, föreslår Björn Bergström. Att någon känner sig ofördelaktigt behandlade i sammanhanget hör inte till ovanligheterna. Björn Bergströms hetaste tips till leverantörerna är; Ta reda på vad som verkligen efterfrågas genom att kommunicera med den upphandlande myndigheten! I de flesta fall beror meningsskiljaktigheterna på en otydlighet i underlaget eller på att man helt enkelt tolkat ett ord på olika sätt. Är det något som är oklart ska man alltid vända sig till den upphandlande myndigheten. Vidare får man som leverantör inte glömma bort att man även har rättigheter enligt LOU, säger han. Men vad skulle den perfekta upphandlingen innebära i praktiken? Den perfekta upphandlingen för leverantören sammanfaller med den perfekta upphandlingen för myndigheten. Och vägen dit är enkel om man frågar Björn Bergström; Perspektivet bör utgå från att ett behov behöver uppfyllas och målet är själva anskaffningen som tillgodoser behovet, inte processen i sig. Medlet för att få till den perfekta upphandlingen är enligt honom lagen om offentlig upphandling. Problem uppstår som sagt först när upphandlaren gör lagen till mål. Ett blankt papper är därför en utmärkt grund för upphandlingsenheten inför en upphandling, avslutar Björn Bergström. DEN PERFEKTA UPPHANDLINGEN För att lyckas med den perfekta upphandlingen ger Björn Bergström följande råd till de upphandlande enheterna: Använd sunt förnuft Våga utmana invanda föreställningar Se inte upphandlingen i sig själv som målet, utan se projektet som målet Fokusera inte bara på kraven varför är det attraktivt att vara avtalspart till myndigheten? Våga föra en diskussion med leverantören, både före och efter upphandlingen. UPPHANDLINGS- ORDLISTA A-tjänst: Till A-tjänst räknas sådana tjänster som normalt kan bli föremål för gränsöverskridande handel, t.ex. underhåll och reparation av maskinutrustning, landtransporter, datatjänster, redovisning, revision och bokföring, fastighetsförvaltning m.m. (se bilaga till LOU). Vid upphandling av A- tjänster över tröskelvärdena skall 4 kap (försörjningssektorerna) alternativt 5 kap (klassiska sektorn). LOU tillämpas, vid upphandling under tröskelvärdena skall 6 kap. LOU tillämpas. Anbudsgivare: Den som lämnar anbud. Anbudssökande: Den som ansöker om att få lämna anbud vid selektiv, förhandlad eller urvalsupphandling. Annonser: Upphandlingar över tröskelvärdena skall i de flesta fall annonseras i Tender Electronic Daily (TED). Upphandlingar under tröskelvärdena och av B- tjänster oavsett värde m.m. skall utom i vissa särskilda fall annonseras nationellt. Ansökningsinbjudan: Underlag varigenom den upphandlande enheten inbjuder leverantörer att ansöka om att få lämna anbud vid urvalsupphandling. B-tjänst: Till B-tjänster räknas tjänster, vilka normalt lämpar sig mindre väl för gränsöverskridande handel bl.a. hotelloch restaurangtjänster, säkerhets- och bevakningstjänster, utbildning, hälso- och sjukvård samt socialtjänster (läs mer). Vid upphandling av B-tjänst tillämpas 6 kap. i LOU oavsett värde. Byggentreprenad: Utförande eller både projektering och utförande av ett arbete, som kan hänföras till en verksamhet som anges i avdelning C i bilagan till LOU, eller ett byggnads- eller anläggningsarbete i sin helhet, vars resultat självständigt kan fullgöra en teknisk och ekonomisk funktion. KÄLLA:NÄMNDEN FÖR OFFENTLIG UPPHANDLING (NOU)/ Får offentlig upphandling gå till hur som helst? NOU är tillsynsmyndighet för den offentliga upphandlingen. På NOU:s webbplats får du svar på många frågor om upphandling. Där kan du även ladda ner broschyrerna Antidiskrimineringsklausuler i upphandlingskontrakt och Kort om LOU & NOU. På webben finns även NOU:s nyhetsbrev med de senaste nyheterna runt upphandling. Besök NOU:s webbplats nou.se

5 fritzes.se VIA FRITZES HÅLLER DU KOLL på nyheter och förslag kring förändringar inom offentlig upphandling. Fritzes är marknadsledande när det gäller försäljning och spridning av offentliga publikationer. Hos oss beställer du t.ex. utredningar från departementen, publikationer från Skatteverket samt rapporter och lagtext från ett 70-tal andra myndigheter. En färsk nyhet är att vi hjälper till med produktion och distribution av nätpublikationer! Vi erbjuder dig även kostnadsfri nyhetsbevakning! fritzes.se väl värt besöket! Dessa och titlar till hittar du på fritzes.se ingår i Norstedts Juridik AB Fritzes kundservice, Stockholm orderfax telefon e-post order.fritzes@nj.se internet Beställ via fritzes.se

6 6 OFFENTLIG UPPHANDLING ANNONS HELA DENNA TIDNING AR EN TEMATIDNING FRÅN VHS UPPHANDLING I SAMARBETE MED MEDIAPLANET ANNONS Offentlig upphandling ur lagens synvinkel Advokatfirman Lindahl består av ca 130 jurister med kontor i Stockholm, Göteborg, Malmö, Uppsala, Helsingborg och Örebro. Deras experter inom offentlig upphandling ger råd i alla typer av frågor kring offentlig upphandling och biträder såväl upphandlande enheter som anbudslämnare. Oavsett vems synvinkel som biträds är lagen den samma. Vad säger tillsynsmyndigheten? Nämnden för offentlig upphandling är sedan 1993 tillsynsmyndighet för den offentliga upphandlingen enligt Lagen om offentlig upphandling (LOU). De ska verka för en effektiv upphandling och sprida information genom bland annat nyhetsbrev, skrifter och konferenser. Vi har talat med Margareta Hentze, kanslichef på NOU, för att ta reda på hur det står till med den svenska offentliga upphandlingsbranschen Eva-Maj Mühlenbock, advokat och delägare på advokatfirman Lindahl En myt som Eva- Maj Mühlenbock, advokat och delägare på advokatfirman Lindahl, vill slå hål på är att antalet mål på överprövningar gällande offentliga upphandlingar skulle vara så många; Under år 2004 var det 1200 överprövningsmål och det verkar ligga på samma antal under Om man jämför med de ungefär offentliga upphandlingar som sker per år så är det en oerhört liten del som det processas om. Den stora ökningen tillkom efter en EG-dom år 2001 som resulterade i den så kallade tiodagarsfristen vilket innebär att det måste gå tio dagar från tilldelningsbeslutet innan den upphandlande enheten och leverantören kan teckna avtal. Under denna tidsperiod kan en missnöjd leverantör klaga hos länsrätten. Om länsrätt meddelar ett interimistiskt förbud att avsluta upphandlingen kan inte avtal tecknas. Det var när den möjligheten infördes som överprövningsmålen ökade, förklarar hon. När väl ett avtal har tecknats kunde det precis som idag inte överprövas, skillnaden är att tidigare tecknades avtalen ofta redan på samma dag som tilldelningsbeslutet skickades ut vilket resulterat i ökningen på senare tid. Många aktörer inom offentlig upphandling anser att införandet av specialdomstolar skulle vara ett sätt att få en smidigare hantering av överprövningsmålen. Eva-Maj Mühlenbock håller med; Som det ser ut idag är det landets samtliga länsrätter som prövar målen vilket gör att det kan vara svårt för dem att hålla en bred kompetens med tanke på att de även har en massa andra mål att behandla. Då det trots allt rör sig om ett sånt fåtal överprövningsmål anser hon att exempelvis länsrätten i Stockholm genom sin breda kompetens i frågan, liksom några till i landet, skulle vara mest lämpade att agera som en specialdomstol; Om inte annat skulle det vara lättare för de utvalda länsrätterna att hålla sig ajour i frågorna och därigenom bli skickligare i sitt utövande. Eva-Maj Mühlenbock skulle även vilja slopa prövningstillståndet till kammarrätten i de här målen för att kunna få en fast överrättspraxis istället för den spretiga praxis som råder idag; Visserligen skulle kammarrätten få en anhopning under ett par år, men sedan skulle det plana ut. Detta anser jag att alla berörda parter skulle tjäna på i längden. Vidare önskar hon att Nämnden för offentlig upphandling (NOU) skulle få mer muskler; Jag skulle vilja se en mycket starkare tillsynsmyndighet som vore jämförbar med Konkurrensverket, en tillsynsmyndighet med makt som kan agera. Genom att få en starkare tillsynsmyndighet tror Eva-Maj Mühlenbock att upphandlande myndigheter inte längre kan strunta i att upphandla utan att få påföljder. Så som det ser ut idag är det stötande rent rättssäkerhetsmässigt när de inte följer gällande lagstiftning, avslutar hon. Det är även otroligt nonchalant då det trots allt handlar om våra offentliga medel. Alla länder har inte en egen tillsynsmyndighet för offentlig upphandling, men det har Sverige, även om olagliga direktupphandlingar inte är ett typiskt svenskt fenomen. Trots att vi har en egen myndighet, Nämnden för offentlig upphandling (NOU), finns det mer att riskera vid en offentlig formbunden upphandling om den blir felaktigt utförd jämfört med om man struntar helt i reglerna och bara direktupphandlar vilket allt för många myndigheter gör. Ett problem är okunskap bland upphandlarna och ett annat att inte alltid revisionen har möjlighet att fördjupa sig i hur alla upphandlingarna gått till, misstänker Margareta Hentze vara bakgrunden. Ett annat problem enligt henne är att domstolarna inte tar sig tid att undersöka om det skett en olaglig direktupphandling när de väl ifrågasätts; Oftast konstaterar domstolarna bara att ett avtal har tecknats och anser att upphandlingen därmed inte kan tas upp till prövning. Frågan är vilken NOU:s roll är i sammanhanget. Vår roll från början var mera att informera än att hålla koll på vilka upphandlande myndigheter som inte skötte sig, förklarar dess kanslichef. Från början ansåg sig nämnden inte behöva några speciella befogenheter i sin tillsynsverksamhet. För att få en lösning på problemet har regeringen under de senaste fem åren diskuterat en så kallad marknadsskadeavgift liknande Konkurrensverkets konkurrensskadeavgift. Även om regeringen är positiv till denna avgift verkar de tyvärr inte vilja gå i bräschen, enligt Margareta Hentze. Förutom denna typ av sanktion är ytterligare ett viktigt sätt att få bukt med olagliga upphandlingar enligt henne att ge NOU talerätt i domstolarna. Detta skulle enligt henne innebära att det kom fram flera av alla parter önskade prejudicerande beslut. Detta har påtalats för regeringen ett flertal gånger. Till domarna tycks dock behöva knytas ett vitesföreläggande så att domstolarnas beslut verkligen åtlyds, anser NOU:s kanslichef. Margareta Hentze, kanslichef på NOU Avslutningsvis hoppas hon att regeringskansliet snarast formulerar en strategi för hela den offentliga upphandlingen. Idag används den alltmer för att lösa olika samhällsproblem i fråga om diskriminering, ekonomisk brottslighet, karteller, porr, svart arbetskraft, barnarbete med mera utan att upphandlarna alltid har vare sig instrument för eller kompetens att följa upp alla krav som ställs, säger Margareta Hentze. Några av kraven är dessutom sannolikt tveksamma ur ett EG-rättsligt perspektiv, särskilt om de inte kan kontrolleras. Vill ni möta de nya EU kraven för upphandling, och nå snabba besparingar 2006? Vi är stolta över att kunna erbjuda Europas mest kompletta stöd för upphandling, Complete Tender Management (CTM): Uppfyller redan idag de nya EU direktiven,inkl krav för nya e-auktioner, Dynamiska Inköp. Både projektupphandlingar och ramavtal Varor, tjänster, material, och entreprenader Över 1000 upphandlande enheter tvärs EU Över 800 nya upphandlingar per månad Används av ledande offentliga upphandlare även i Sverige, t ex Telge AB, Göteborgs Stad Upphandlings AB, och Växjö KFAB. Modern webbaserad teknologi - Platforms-oberoende, lätt integrerbar, konfigurerbar Flexibel nog att möta kraven från konsortier t ex NHS Peninsula Alliance, och EUs giganter, t ex British Nuclear Fuels Ltd ( 1 mrd/år online) Hanterar även stora komplexa projekt bl a inom vägbygge, fastigheter, försvar och finans. eu-supply.com Vill ni veta mer? Ring så kan vi diskutera möjliga inbesparingar och/eller lösningar

7 ANNONS HELA DENNA TIDNING AR EN TEMATIDNING FRÅN VHS UPPHANDLING I SAMARBETE MED MEDIAPLANET ANNONS OFFENTLIG UPPHANDLING 7 Så här tycker experterna Vi ställde två frågor till tre leverantörer: 1. I vilka sammanhang har ni deltagit i offentliga upphandlingar? 2. Vilka är era erfarenheter av offentlig upphandling? 1. AMD deltar i offentliga upphandlingar i egenskap av leverantör av processorer åt systembyggare. Detta innebär att vi inte bjuder direkt på offentliga upphandlingar utan använder oss av partners som offererar system som innehåller AMD-processorer. 2. Vi upplever att offentliga anbud ofta innehåller referenser till varumärken samt diskriminerande tekniska kravspecifikationer. Utöver att detta är i strid med gällande EU lagstiftning innebär denna praxis att offentliga aktörer, genom bristen på konkurrens, ofta betalar listpris för processorprodukter. AMD har i ett antal år begärt att mikroprocessorer i offentliga upphandlingar ska beskrivas generiskt såsom X86-processor, samt åtföljt av ett objektivt benchmarkvärde. Avseende benchmark föreslås t.ex. Sysmark 2004 från konsortiet BAPCO där både AMD och Intel är medlemmar. Nämnden för offentlig upphandling, NOU, publicerade i mars 2004 riktlinjer avseende detta. Olyckligtvis har detta inte haft önskad effekt i Sverige. På grund av den stora volym IT-utrustning som köps in via ramavtal, t.ex. STAKO, blir tekniska kravspecifikationer endast tillgängliga för kvalificerade anbudsgivare. Vi har sett ett antal sådana kravspecifikationer i avrop från STAKO-avtalet där specifika varumärken efterfrågats, trots tidigare nämnda riktlinjer. Detta innebär i slutändan att svenska myndigheter betalar ett allt för högt pris per processor på grund av avsaknaden av konkurrens. Det finns exempel på stora besparingar som gjorts i länder där man valt att eliminera varje form av diskriminering i upphandlingsprocessen. Vi kan här nämna ett polskt exempel avseende en upphandling som omfattade datorer. Kostnaden för att uppfylla den ursprungliga tekniska kravspecifikationen som avsåg en utpekad processor låg på 185 dollar per system. Efter att AMD kritiserat upphandlingen formulerade den polska myndigheten om kravspecifikationen till att begära en X86-processor med ett minimum benchmarkvärde. Det vinnande anbudet innehöll sedermera en AMD-processor och ett pris per system på 98 dollar. Myndigheten, och i slutändan polska skattebetalare, sparade på detta sätt in dollar. Namn/titel: Anna-Lena Rasch, affärsområdeschef Företag: Eqvator AB Eqvator är ett av Nordens ledande företag inom översättningar och kommunikationstjänster och har sedan 1969 erfarenhet av att förmedla språktjänster. Företaget har sitt ursprung i Språksektionen vid tidigare Statens invandrarverk, nuvarande Migrationsverket. Efter beslut från regeringen kom Eqvator att säljas ut och ingår sedan 1998 i en privatägd koncern. Vara/tjänst: Översättningar, språkvård Antal anställda: Eqvator är skapat och utvecklat för att passa myndigheter och övrig offentlig verksamhet och tjänsterna har utvecklats och breddats i takt med myndigheternas krav och önskemål. Så länge vi var en del av Statens invandrarverk vände sig, förutom verkets egna avdelningar, även Polisen och andra myndigheter till Eqvator då det uppstod behov av språkanalyser, översättningar eller andra språkuppdrag. Efter privatiseringen hänvisades Eqvator till offentliga upphandlingar för en stor del av sina uppdrag inom översättning och kommunikation. Eqvator lämnar i nuläget anbud i de flesta upphandlingar inom översättning och språkvård i de fall som myndigheterna väljer detta förfaringssätt. Eqvator har efter anbudsförfarande skrivit avtal med exempelvis Migrationsverket, Regeringskansliet, KBM, Statens Folkhälsoinstitut, Försäkringskassan, PST, SFV och Vetenskapsrådet. 2. Professionalismen varierar mellan myndigheterna men vi har huvudsakligen mycket positiva erfarenheter. Oroväckande är när en upphandling blir för stor och övergripande och ska passa många myndigheter. Lösningarna kan då bli för allmänna och leda till att de egentligen ej passar någon. Vi föredrar att skräddarsy tjänsterna efter varje myndighets uttalade behov. Namn/titel: Tomas Tufvander, försäljningschef Företag: Café Bar Sverige AB Café Bar är en rikstäckande kedja som erbjuder den kompletta lösningen för företagens fikabehov. Med mer än 35 år på marknaden och över kunder är Café Bar ett av de mest etablerade kaffesystemen runt om i Europa. Vara/tjänst: Moderna dryckesautomater med ett brett sortiment av kaffe, te och tillbehör. Antal anställda: Cirka 50 (samt 35 franchisetagare med anställda). 1. Offerter gällande vår bransch "Fika på jobbet" till stat, kommun och landsting. 2. Den upphandlade enheten har svårt att hitta rätt mall för utvärdering och är heller inte tillräckligt tydlig om vad man utvärderar vid offertförfrågan. Detta medför att många beslut går till överprövning, vilket kostar både tid och stora pengar både för oss leverantörer och för den upphandlande enheten. Namn/titel: Thomas Stenberg, representant för PC processorer i Norden och Baltikum Företag: AMD grundades 1969 och har sitt huvudkontor i Kalifornien. Vara/tjänst: AMD utvecklar och tillverkar innovativa mikroprocessorer, Flash-minnen och strömsnåla processorlösningar för datorer, kommunikation och konsumentelektronik. AMD levererar till allt ifrån privata och offentliga företag som till enskilda konsumenter. Antal anställda: Över i världen (AMD har kontor i Stockholm sedan 1980) UPPHANDLINGS- ORDLISTA CPV (Common Procurement Vocabulary): Vid annonsering i Tender Electronic Daily (TED) anges ofta CPV kod. CPV är en standardiserad vokabulär som förenklar sökandet efter upphandlingar inom ett visst område. Direktupphandling: Upphandling utan krav på infordrande av anbud. Direktupphandling får användas om upphandlingens värde är lågt eller om det finns synnerliga skäl. Efterannonsering: Meddelande i EGT S/TED om avslutad upphandling över tröskelvärdena. EGT S: I S-tillägget till Europeiska gemenskapernas officiella tidning (EGT) återfinns bland annat medlemsländernas annonser om offentliga upphandlingar över tröskelvärdena. Tillägget publiceras på internet i TED. Formgivningstävling: Med formgivningstävling avses en tävling om arkitekttjänster eller andra tjänster, som genomförs i syfte att ge arrangören möjlighet att från de tävlande förvärva en ritning alt tävlingsbidrag till grund för utförande av en bestämd uppgift. Förenklad upphandling: Upphandling av varor, byggentreprenader och tjänster under tröskelvärdena eller upphandlingar oavsett värde av B-tjänster, försvarsprodukter samt vissa upphandling som omfattas av sekretess och särskilda begränsningar, där alla leverantörer har rätt att delta, deltagande leverantörer skall lämna anbud och den upphandlande enheten får förhandla med en eller flera anbudsgivare. Annonseringsskyldighet föreligger. Förhandsannonsering: Upphandlande enheter kan genom förhandsannonsering i EGT S/TED informera om de upphandlingar, över , som enheten planerat för budgetåret. KÄLLA:NÄMNDEN FÖR OFFENTLIG UPPHANDLING (NOU)/ Advokatfirman Jens Pedersen AB, tfn , Advokatfirman JENS PEDERSEN AB Experter på offentlig upphandling Vi på Advokatfirman Jens Pedersen AB har gedigen erfarenhet av offentlig upphandling. Redan när LOU kom var vi specialiserade på upphandlingar. Våra experter biträder både upphandlande enheter och anbudsgivare med bl.a. val av upphandlingsform, granskning och utformning av förfrågningsunderlag, kvalitetsgranskning av anbud, avtalsskrivning, rådgivning vid anbudsutvärdering, granskning av upphandlingsdokumentation, rådgivning vid sekretessfrågor samt vid överprövningar och skadeståndsfrågor. Du är också välkommen till oss! Det går bättre när du har alla bitar på plats. Nöj dig inte med att bara använda e-faktura. Maximal effektivitet och lönsamhet uppnår du först när du integrerat hela ditt informationsflöde med dina affärspartner. Allt från pris, order, leveransavisering till faktura. GS1 erbjuder lösningar för ett helt elektroniskt flöde. Hör av dig till oss så berättar vi hur du enkelt sparar både tid och pengar. GS1 Sweden står i centrum gällande standarder för varu- och informtionsflöden. Våra standarder och tjänster inkluderar numrering, streckkoder, e-handelsmeddelanden, datasynkronisering och RFID. GS1 hette tidigare EAN. Box 1178, Vasagatan Stockholm T +46 (0) F +46 (0)

8 8 OFFENTLIG UPPHANDLING ANNONS HELA DENNA TIDNING AR EN TEMATIDNING FRÅN VHS UPPHANDLING I SAMARBETE MED MEDIAPLANET ANNONS Öka möjligheterna genom att se helheten Att arbeta med offentliga upphandlingar är så mycket mer än själva upphandlingen anser Verket för högskoleservice (VHS) Upphandling; Vår helhetssyn baserar sig på fyra perspektiv, berättar verkets produktchef Jan Blom. Dessa är organisations-, process-, individ- och rutinperspektivet. Den idag ofta överdrivna fokuseringen på själva upphandlingen leder enligt honom till att fokus och kraft många gånger läggs på fel delar i processen. Dagens offentliga upphandlingar är enligt VHS Upphandlings produktchef Jan Blom allt för fixerade av endast en liten del av hela arbetet med att anskaffa varor och tjänster; Kravställande, annonsering, utvärdering och avtalsskrivande grundar sig på väl inarbetade rutiner och individuell kompetens och erfarenhet. Han menar att dessa delar endast berör själva upphandlingen, men det finns fler delar, både inför och efter, som är minst lika viktiga när det gäller att skapa förutsättningar till en bra upphandling; Allt för lite tid och kraft läggs på de nödvändiga bitarna såsom implementeringen, förvaltningen och uppföljningen. Anskaffningsprocessen i sin helhet handlar om att effektivisera flödet från det att ett behov uppstår till att systematiskt samla in erfarenheter av anskaffning och implementering enligt Jan Blom; Istället för att i sista minuten behöva kasta sig in i en eller flera upphandlingar borde alltfler se över organisationens processer och rutiner. En bra start är att integrera upphandlingsarbetet med verksamhets- och budgetarbetet. Hans erfarenheter inom upphandlingar visar, förutom en alltför stark upphandlingsfokus, att det idag Jan Blom, produktchef på Verket för högskoleservice (VHS) Upphandling slösas allt för mycket energi och kraft på individuella kompetenshöjningar och punktinsatser; Det finns en rädsla av att göra fel och att satsa på kompetenshöjning utan helhetssyn gör förmodligen alltfler medvetna om vilka förbättringspunkter inom den egna organisationen som finns, men det är svårt att på egen hand göra något åt det. VHS Upphandlings produktchef Jan Blom tar till en liknelse för att visa hur allt för många av dagens offentliga upphandlingar går till; Personalen klagar på att de har ont i tänderna och snart konstateras att det är på grund av hål vilket resulterar att en tandläkartjänst upphandlas. Så långt så bra, men sannolikheten att personalen får nya hål är stor och till slut handlar upphandlingen om kostnadskrävande rotfyllningar. Om man ser till upphandlingens helhet, eller anskaffningsprocessen som vi valt att kalla den, gäller det att bredda synen ur exempelvis ett process-, organisations-, individeller rutinperspektiv, menar VHS Upphandlings produktchef. En av faktorerna i denna liknelse kan enligt honom vara så enkelt som en otillräcklig behovsanalys; Godismaskinen i det här fallet kanske kan bytas ut mot fruktkorgar och läskmaskinen mot en back smaksatt mineralvatten. Med andra ord kan orsaken ge en annan typ av upphandling än den som först var tänkt. Ser man till orsaken kan det dessutom visa sig spara pengar på lång sikt, poängterar Jan Blom. Och i det här fallet även lidande. VHS Upphandling brukar därför råda sina kunder att ge sig tid och Personalen klagar på att de har ont i tänderna och snart konstateras att det är på grund av hål vilket resulte ANSKAFFNINGSPROCESSEN: Strategier Behovsanalys Krav börja i rätt ordning av anskaffningsprocessen. Grunden bygger på styrning, samordning och stöd, förklarar Jan Blom. Det hela går ut på att tydliggöra hur organisationen ska arbeta med anskaffning. Han betonar att offentliga upphandlingar kräver mer engagemang och mer kompetens i utförandet än vad som ges idag, något som även måste inses på ledningsnivå. Då den ordinarie verksamheten i princip är helt beroende av vilka upphandlingar som görs är det viktigt att den upphandlingsansvarige tidigt släpps in under verksamhetsplaneringen, utvecklar Jan Blom. Enligt hans erfarenhet har i ett flertal organisationer upphandlarna många gånger en omöjlig uppgift; Tyvärr har det blivit allt vanligare då det bland upphandlande enheter ofta råder en obefintlig framförhållning i kombination med otydlighet i ansvar, rutiner och resursbrist. Enligt Jan Blom har detta resulterat i att upphandlarens uppgift där-

9 ANNONS HELA DENNA TIDNING AR EN TEMATIDNING FRÅN VHS UPPHANDLING I SAMARBETE MED MEDIAPLANET ANNONS OFFENTLIG UPPHANDLING 9 Offentlig upphandling utanför gränserna Exportrådet är en resurs för alla svenska företag som vill göra internationella affärer. De har 400 anställda i över 40 länder, varav de flesta inom EU är representerade. I de länder som kontor saknas finns ett samarbete med de svenska ambassaderna. Vi vill att fler svenska företag ser utanför gränserna när det gäller offentlig upphandling, förklarar Lena Rooth, ansvarig för internationell upphandling och finansiering på Exportrådet. ar att en tandläkartjänst upphandlas. ställande Genomförande Implementation Förvaltning för blivit mer av att rädda det som räddas kan; Upphandlarens egentliga roll är att ge stöd till verksamhetsledningen kring kärnverksamheten vilket borde vara mer naturligt än att hela tiden behöva fokusera på att inte göra några juridiska fel i enskilda upphandlingar. VHS Upphandling arbetar sedan mer än 15 år med att ge just statliga myndigheter och verk konsultstöd inom management, utbildning och upphandling vilket innebär allt från strategisk rådgivning till ett operativt upphandlingsstöd. Rollen som konsult är därför för oss naturlig varför vi kan erbjuda den heltäckande överblicken som krävs i anskaffningsprocessens alla bitar, säger dess produktchef Jan Blom. Vi försöker hjälpa till att bibehålla en traditionell upphandlarroll inom organisationen, men samtidigt utveckla anpassade lösningar för samordnings-, planerings- och styrningsrollen. Det är många myndigheter som behöver inse att det finns fungerande tillvägagångssätt för att kunna se mer än bara formalia och juridik. Det gäller inte bara att ta tag i frågan och se över anskaffningsprocessen utan även kunna se den ur ett organisations-, process-, individ- och rutinperspektiv, sammanfattar Jan Blom. Möjligheterna ökar enligt honom att då även stå bättre rustad för framtiden. Alltfler kommer att nyttja digitala upphandlings- och avropsförfaranden, avslutar han. Utan ordning och reda på den egna verksamheten är denna näraliggande framtid inte möjlig. Lena Rooth, ansvarig för internationell upphandling och finansiering på Exportrådet. Det finns en allmän uppfattning att svenska företag, exempelvis jämfört med danska och finländska, inte i lika hög grad deltar i utländska offentliga upphandlingar. Om man tittar på statistiken för gränsöverskridande upphandlingar inom EU kommer Sverige väldigt långt ned på listan, säger Lena Rooth från Exportrådet. Hon tillägger dock att statistiken av olika anledningar är något opålitlig, men oavsett dess exakthet vill Exportrådet hjälpa svenska företag att delta i fler utländska offentliga upphandlingar, bland annat genom att erbjuda dem olika gratistjänster; Vi bistår med allmän information om vilka olika finansieringsmöjligheter som finns i de olika länderna liksom vilka olika program som finns inom EU och hur dessa projekt finansieras. Mycket av denna information finns på Exportrådets kostnadsfria nättjänster varav en av dem heter just Upphandlingsguiden. Denna guide tar bland annat upp EU:s alla olika biståndsprogram med de olika affärsmöjligheterna som finns för företagen inom ramen för dem, tipsar Lena Rooth. Offentlig Upphandling kan avslöja att Upphandlingsguiden precis uppdaterats med de tio senaste EU-medlemsländerna! Även i dessa nya landskapitel finns information om strukturfonder liksom sammanhållningsfonder. Genom dessa sidor kan man ta reda på vilka de olika ansvariga myndigheterna är för varje land, exempelvis vilka som får respektive fördelar EU-medlen, berättar Lena Rooth. Vidare informerar vi om vad som krävs för att delta i en offentlig upphandling i respektive land, hur man lämnar anbud samt ger allmänna praktiska tips och mycket mer! Exportrådet ägs av staten och näringslivet och arbetar med internationell affärsutveckling:

10 10 OFFENTLIG UPPHANDLING ANNONS HELA DENNA TIDNING AR EN TEMATIDNING FRÅN VHS UPPHANDLING I SAMARBETE MED MEDIAPLANET ANNONS Rättvisemärkt upphandling Sveriges landsting och kommuner handlar för runt 250 miljarder kronor varje år. Enligt en färsk undersökning som den idéella konsumentföreningen Rättvisemärkt gjort bland kommunerna visar att färre än var tionde ställer sociala och etiska krav i sina upphandlingar. Därmed missar många en enkel möjlighet att bidra till en bättre värld, säger Rättvisemärkts generalsekreterare Alice Bah Kuhnke Alice Bah? Ja, det är samma Alice Bah som vi minns som programledare och reporter i våra teverutor som bland annat frågade ut våra partiledare inför föregående val. Alice Bah Kuhnke, som hon heter idag, ställer fortfarande viktiga frågor till våra politiker. Sedan två år tillbaka arbetar hon som generalsekreterare på den ideella föreningen Rättvisemärkt och idag vänder hon sig till våra förtroendevalda i kommun och landsting. Nu handlar frågorna om att främja Kakaobönor. de mänskliga rättigheterna genom rätt val av varor. En stor del av de offentliga upphandlingarnas pengar går till att köpa livsmedel, förklarar Alice Bah Kuhnke. Som ett exempel nämner hon att Sverige och Finland konsumerar mest kaffe och flest bananer per capita; Om samtliga landsting och kommuner skulle göra medvetna upphandlingar av fruktkorgar och fika som producerats under humana former skulle bara det innebära en enorm skillnad för fattiga producenter i utvecklingsländer. Med humana former menar Rättvisemärkts generalsekreterare former som är självklara för oss såsom organisationsfrihet, arbetsrätt och en lön för hårt arbete som går att överleva på. Våra politiker kan inte bara tala om rättvisa och hållbar utveckling utan de måste även handla i dubbel bemärkelse! säger Alice Bah Kuhnke. Hon har svårt att tänka sig att majoriteten av svenska skattebetalare vill att deras pengar ska kränka de mänskliga rättigheterna, något som bekräftas genom de många kopiorna på medborgarförslag och motioner som strömmat in till Rättvisemärkts kansli i Stockholm. Men det finns hopp, Lunds kommun är ett exempel bland kommuner som driver arbetet för att kunna göra sociala och etiska val i sina upphandlingar. Enligt Rättvisemärkts undersökningar har de privata företagen och näringslivet kommit mycket längre när det gäller socialt och etiskt ansvar. För många företag är så kallade Code of conducts självklart i både värdegrund, profileringen och riskminimering. En orsak kan vara att myndigheterna är osäkra på hur de ska få med rättviseproducerade varor i sina upphandlingar. Lagen om offentlig upphandling, och inte minst konkurrenslagen, omöjliggör specifika krav på att varorna exempelvis ska vara just rättvisemärkta. En lösning är istället att skriva att man vill ta sociala och etiska hänsyn eller att man vill beakta att inte de mänskliga rättigheterna kränkts när varan producerats. De minsta man kan förvänta sig vid en offentlig upphandling är att den åtminstone respekterar de grundläggande ILO-konventionerna, en undre gräns i form av en miniminorm, som de flesta av världens stater ändå skrivit under, anser Alice Bah Kuhnke. Sociala krav ställs för övrigt bäst i upphandlingens så kallade kvalifikationsfas. Det är här exempelvis rättvisemärkta varor kan ses som ett alternativ. Rättvisemärkts Fairtrade-märkning innefattar även vissa miljökriterier. I Fairtrade-konceptet finns exempelvis ett premieringssystem som belönar odlare som väljer att öka sin ekologiska odling. Grundkraven är inte lika höga som den svenska Krav-märkningen, men i stort sett är alla rättvisemärkta livsmedel i Sverige även Kravmärkta, enligt generalsekreteraren. Även om samtliga landsting och kommuner skulle välja rättvisemärkta produkter betyder det inte nödvändigtvis att priserna på dessa varor blir billigare för oss vardagskonsumenter. Det kan säkert jämföras med prisutvecklingen för ekologiska produkter där den allt större volymen pressar ned priserna, men grundläggande när det gäller rättvisemärkta varor är trots allt att arbetarna ska få en lön som de kan överleva på, slippa använda sina barn som arbetskraft, och framförallt människor ska få möjlighet att lära och verka i demokrati sammanfattar Alice Bah Kuhnke. En rättvis värld har sitt pris och det är det upp till oss konsumenter om vi vill betala för den. Alice Bah Kunhke, generalsekreterare Rättvisemärkt. Rättvisemärkt garanterar med ett oberoende kontrollsystem att rättvisemärkta köp bidrar till en bättre tillvaro för både barn och vuxna i de fattiga länder. Att köpa rättvisemärkt innebär att: Du ser till att arbetare och odlare får skäligt betalt för det arbete de utför Du motverkar barnarbete Du uppmuntrar ekologiskt odlande Du främjar organisationsrätten och demokratin Du motarbetar diskriminering på grund av kön,hudfärg och tro Du får produkter med god smak och av hög kvalité Rättvisemärkt består av en förening och ett bolag. Föreningen för Rättvisemärkt i Sverige är en ideell organisation som arbetar för att sprida information om Rättvisemärkt och väcka opinion om rättvis handel. Föreningen har 21 organisationer som medlemmar och leds av generalsekreterare Alice Bah Kuhnke.

11 AMD ÄR THE SMARTER CHOICE, OAVSÄTT VAD DU HAR FÖR DATABEHOV. I år har AMD ett mer komplett och konkurrenskraftigt produktutbud än någonsin. Det betyder att vi kan erbjuda alla, från hemanvändare och småföretagare till stora företag, smarta lösningar. Processorer som ger smartare funktioner, smartare prestanda, smartare innovationer, vilket därmed ger smartare värde. Produktkatalogen innehåller industriledande AMD Opteron för exceptionell prestanda per watt i serverhallen. AMD Turion mobil teknologi för 64-bitars prestanda i tunna och lätta bärbara datorer. AMD Athlon X2 dual core datorer för smidig hantering av flera program samtidigt, så att du kan få mer gjort på kortare tid. Mer information om varför AMD är The Smarter Choice finns på: Advanced Micro Devices, Inc. Alla rättigheter reserverade. AMD, AMD Arrow logotyp, och kombinationer av dessa är varumärken som tillhör Advanced Micro Devices, Inc. Andra namn är endast som information och kan vara varumärken som tillhör sina respektive ägare. Vi gör det svåra enkelt. Lagen om offentlig upphandling kan verka svår att förstå och följa. Därför är 14 av våra jurister experter på området. De har en gedigen erfarenhet av alla typer av frågor kring offentlig upphandling, många av dem har dessutom en bakgrund som verks- och bolagsjurister. Ring oss på så berättar vi hur vår juridiska expertis och kunskap om offentliga upphandlingar kan förenkla dina affärer. Eller besök oss på

12 12 OFFENTLIG UPPHANDLING ANNONS HELA DENNA TIDNING AR EN TEMATIDNING FRÅN VHS UPPHANDLING I SAMARBETE MED MEDIAPLANET ANNONS I väntan på anbud verksamhet var naturligtvis inte helt självklart. I januari 2005 togs beslut om en sourcingstrategi, där upphandlingen är en av åtgärderna för att realisera de strategiska besluten. Mitt under anbudstiden till en omfattande upphandling, då de flesta av oss tar igen oss efter julbordens frestelser, kontaktar tidningen Offentlig Upphandling Christer Berglund, verksamhetsgruppledare på Förvarets materielverk (FMV); Ett antal leverantörer lär väl ha fullt upp med att färdigställa sina anbud till den 9 januari FMV:s upphandling handlar i korthet om en omfattande outsourcing av dess IT-driftverksamhet. Myndigheten som är beroende av en väl fungerande IS/IT-verksamhet för bedrivande av verksamheten, har under flera år haft driftavtal med olika leverantörer. Vi ville effektivisera vår verksamhet genom att förändra avtalsformen mot ett större åtagande för driftleverantören och ett tydligare beställaransvar för FMV, förklarar Christer Berglund som ansvarar för FMV:s IT-infrastrukturfrågor. Vi ville effektivisera vår verksamhet genom att förändra avtalsformen mot ett större åtagande för driftleverantören och ett tydligare beställaransvar för FMV, förklarar Christer Berglund, verksamhetsgruppledare på FMV. Målsättningen är enligt honom standardiserade lösningar och processinriktad styrning med inriktning på flexibel, säker och kostnadseffektiv driftlösning med bakgrund mot FMV:s allt mer flexibla och projektorienterade organisation. Genom exempelvis ett av leverantören tillhandahållet IT-stöd blir FMV inte bundet till egna investeringar och fast kapital. Den största utmaningen blir att konstatera om det finns leverantörer med eventuellt tillhörande underleverantörer som kan tillhandahålla hela konceptet åt oss, säger Christer Berglund. Sedan vill vi ju naturligtvis ha det bästa till rätt pris. Han sammanfattar upphandlingen med att FMV vill köpa två hål i väggen ; Framtida leverantör ska inte bara sköta driften av våra verksamhetssystem, utan även kunna förvalta vår totala IT-infrastruktur. Från början var det tänkt att FMV skulle ha gjort två upphandlingar där den ena handlade om klienterna och den andra om centraldriften. En förstudie som Verket för högskoleservice (VHS) Upphandling gjorde i samarbete med Gartner Group resulterade dock i att det visade sig vara fördelaktigare att slå ihop de bägge upphandlingarna till en. När det gällde upphandlingen av våra klienter visade det sig att vi hade allt för många datorer per användare. Vissa kunde ha upp till tre, berättar Christer Berglund. Detta då flera av oss har flera arbetsställen och därtill tillkommer alla de bärbara datorerna. FMV kom fram till att det skulle räcka med en arbetsplatsdator per anställd, det vill säga omkring 2 000, om en ny teknisk lösning tas fram som kombinerar stationärt och bärbart. Förutom besparningarna när det gäller operativsystem och programvara blir det om inte annat lättare att hålla rätt på färre datorer rent inventariemässigt, förklarar han. Vi försökte redan för drygt ett år sedan att hyra både hårdvara och mjukvara via Statskontorets ramavtal, men då ramavtalet saknade stöd för denna form innefattar vi nu detta i en egen upphandling. FMV:s outsourcing av IT-driftverksamhet innefattar även att leverantören ska tillhandahålla hårdvaran, det vill säga datorerna, och genomföra driften i sina egna lokaler. FMV är vana att göra egna offentliga upphandlingar men valde att använda sig av externa konsulttjänster. Vi är naturligtvis duktiga när det gäller upphandling av försvarsmateriel och systemlösningar, men när det gäller en sådan här driftsupphandling, som kanske endast görs vart femte år, finns det andra som har större rutin och kan det bättre, enligt Christer Berglund. I det här fallet vände vi oss till VHS Upphandling då de har kunnig personal med den rätta IT-kompetensen. Vidare har de tidigare hjälpt oss med vår nuvarande reselösning som fungerar alldeles utmärkt mycket tack vare deras noggrannhet med att se över våra faktiska behov. Att komma fram till att en teknikintensiv organisation som FMV skulle outsourca hela sin IT-drift- Förutom nämnda förstudie, som gjordes under januari till och med april, där behoven kartlades, anordnade VHS Upphandling ett flertal workshops för analyser. Dessa resulterade i en förstudierapport som i sin tur bildade behovsunderlaget som sju arbetsgrupper vidarearbetade till kravdefinitionen med den slutliga kravspecifikationen. I slutet av juni gjordes förhandsannonseringen och själva upphandlingen startade i mitten av november. Strax innan jul var frågeperioden avslutad. VHS Upphandling hjälpte oss att formulera våra funktionella behov och förstod mycket snabbt våra tankar och ambitioner, säger Christer Berglund. Bara det här med att köpa datorer i ett standardiserat utseende hade varit en ny företeelse för statliga myndigheter och vi som ska hyra våra! IT säkerheten har varit tungt vägande för upphandlingen och styrts av FMV:s informationsklassning. Varje system för sig är klassat som Öppet/Public eller Hemlig/- Restricted, det vill säga den lägsta sekretessnivån ovanför Öppet/Public, men visst kan den samlade backupen på våra system vara känsligare varför vi har tvingats ställa säkerhetskraven enligt denna klassning. Detta innebär också att våra leverantörer säkerhetsgodkänns och alla personer som blir involverade i leveransen måste registerkontrolleras. I början av april hoppas FMV skriva ett avtal och etableringstiden för hela IT-driften, det vill säga systemdrift, Service Desk, WAN/ LAN och klientdatorer väntas bli klar vid årsskiftet 2006/2007. Det ska bli spännande att se prisbilden var allt det här kommer att landa, säger Christer Berglund förväntansfullt. Vi tittar dock på kvaliteten i första hand, men visst har vi stora förhoppningar på stordriftfördelen. översättning och språkvård i alla språk alla fackområden alla format målgruppsanpassning språkanalys språkgranskning skrivutbildning

13 ANNONS HELA DENNA TIDNING AR EN TEMATIDNING FRÅN VHS UPPHANDLING I SAMARBETE MED MEDIAPLANET ANNONS OFFENTLIG UPPHANDLING 13 Offentlig upphandling en väg till framgång UPPHANDLINGS- ORDLISTA För nio år sedan satt fyra personer kring ett köksbord och funderade på vad man kunde sälja över Internet. Idag är den webbaserade bokhandeln AdLibris en av Sveriges största, bland annat tack vare att de deltog i en offentlig upphandling som resulterade i att de fick hela Statsförvaltningen som kund för drygt ett år sedan Att AdLibris ens kom på tal vid Statsförvaltningens upphandling av litteratur berodde på att VHS (Verket för högskoleservice) Upphandling, som ansvarade för det statliga ramavtalet, även tittade på vad de nya aktörerna på marknaden hade att erbjuda. Visserligen erbjöd de webbaserade bokhandlarna ett smalare utbud, men de kunde konkurrera med snabba och billiga leveranser jämfört med de traditionella leverantörerna. Just snabba leveranser visade sig vara av stor vikt redan under förstudierna vilket även visade sig då ramavtalet slöts. AdLibris fick avtal på bägge av de upphandlade områdena, såväl utländsk som svensk litteratur. Johan Wennborg jobbar som ansvarig för avtalsfrågor på AdLibris. Under hans tre år har företaget allt mer satsat på business to business mot bibliotek, företag och myndigheter och det är även han som ligger bakom VHS-avtalet. Att det gick så bra som det gjorde med Statsförvaltningens upphandling beror till stor del av dialogerna jag förde med VHS Upphandling för att bättre förstå vad de JOHAN WENNBORG GER RÅD Johan Wennborg ger följande råd till leverantörer vid offentliga upphandlingar: Du ska aldrig vara rädd att gå in i en upphandling om du verkligen vill ha avtalet. Du ska aldrig tro att ditt företag är sämre än något annat då lagen om offentlig upphandling (LOU) är till för att stödja alla som kan leva upp till anbudskraven. Du ska alltid ha en nära dialog med dem som har själva upphandlingsfrågan. Med detta menas inte att föra en dialog med upphandlande enheten på ett otillbörligt sätt, du måste helt enkelt sätta dig in i vilka behov som verkligen efterfrågas. Du måste vara noggrann när du fyller i förfrågningsunderlaget. Det slarvas mycket bland leverantörerna. Ibland kan det gälla krångliga frågor varför det gäller att sätta sig in i kraven grundligt. Var även noga med att skriva korrekt svenska. Det tar tid men gör ofta en avgörande skillnad. När du fått avtalet måste en implementering ske. Sparvarna kommer inte flygande av sig själva du måste aktivt ut och prata med kunderna och berätta om dina varor och tjänster. En jämförelse är när man handlar i en ny butik; mjölkkylen är oftast längst bak, men var hittar du äppelmoset? Som butiksanställd är det din uppgift att visa var allt finns, avslutar han. AdLibris ramavtal, bland andra, finns att hitta på Statlig inköpssamordnings hemsida menade, förklarar Johan Wennborg. Att sitta och gissa som många företag gör efter att ha tagit emot ett anbudsunderlag hade bara blivit fel. Vikten av en god dialog gäller enligt honom inte minst när det väl blir en affär; När man förstått vad som efterfrågas i förfrågningsfasen blir det ju inte någon överraskande omställning när man ska leverera utan tvärtom, man är väl förberedd på upphandlarens önskemål. Att i ett tidigt stadium veta om man kan svara upp till kraven som ställdes i en anbudsförfrågan jämför Johan Wennborg med en naturlig produktutveckling av de egna tjänsterna. Avtalet med Statsförvaltningen har naturligtvis inneburit att AdLibris växt som företag. Vår omsättning för i år uppskattas bli 280 miljoner kronor (året är inte slut när intervjun görs, reds anm.) vilket kan jämföras med fjolåret då det var 190 miljoner, säger Johan Wennborg. Visst har VHS-avtalet varit av betydelse i sammanhanget, men vi har ju även många privatpersoner som kunder. AdLibris sätt att förbereda sig inför Statsförvaltningens nästa upphandling av litteratur är för företagets ansvarige för avtalsfrågor självklar; Det gäller att alltid föra en dialog! Under avtalsperioden för vi alltid en dialog med våra kunder, både på plats hos dem och hos oss så att vi kan berätta hur vi jobbar och vad vi kan erbjuda, men framför allt för att löpande få reda på vad de kräver av oss. Denna dialog är enligt Johan Wennborg även grunden för ett framtida samarbete. Men det klart, inflikar han, man ska ju alltid vara beredd på att man även kan förlora en befintlig kund varför allt inte får stå eller falla beroende på om man vinner ett nytt avtal även när det gäller ett stort som detta. Oavsett stor eller liten kund framhåller Johan Wennborg att det gäller att vara mån om dem man har vilket är en del av AdLibris framgång. Företagets framgång i övrigt beror enligt honom på följande; Vi är väldigt fokuserade på att göra vår kärnverksamhet på ett bra sätt, precis som ordspråket skomakare bliv vid din läst, fast i vårt fall handlar det om att sälja böcker till ett lågt pris med korta leveranstider. Värt att nämna i sammanhanget är AdLibris inte hade något riskkapital i motsats med andra så kallade dotcom-företag som dök upp under slutet av 90-talet. De hade ofta hade en tveksam företagskultur där det spenderades mycket pengar, berättar Johan Wennborg. Vi har tvärtemot alltid varit sparsamma. Förhandlad upphandling: Upphandling över tröskelvärdena där en upphandlande enhet inbjuder vissa leverantörer att lämna anbud och tar upp förhandling med en eller flera av dem. Förhandlad upphandling får endast tillämpas under särskilda omständigheter. Försörjningssektorerna: Upphandling av enheter som bedriver verksamhet inom bl.a. vatten-, energi-, transport- och telekommunikationsområdena. (Läs mer) GPA-avtalet: Government Procurement Agreement, avtal avseende offentliga upphandlingar inom ramen för världshandelsavtalet (WTO). Genom att upphandla i enlighet med LOU följer den upphandlande enheten normalt även GPA-avtalet. Icke diskriminering, principen om: Förbud att direkt eller indirekt diskriminera leverantörer på grund av nationalitet. Koncession: Ett upphandlingskontrakt avseende byggentreprenad där ersättning för arbetet utgår i form av en rätt att utnyttja anläggningen eller i form av dels en sådan rätt, dels betalning. Kvalifikationskrav: Vid upphandling över tröskelvärdena får sådana krav ställas på leverantörens finansiella och ekonomiska ställning samt tekniska förmåga och kapacitet. LIU: Lagen (1994:615) om ingripande mot otillbörligt beteende avseende offentlig upphandling. Lagens syfte är att främja en effektiv konkurrens inom den offentliga upphandlingen (Läs mer) LOU: Lagen (1992:1528) om offentlig upphandling. Lagen om offentlig upphandling: Den lag som upphandlande enheter skall följa när de upphandlar varor och tjänster. Lagen förkortas LOU. NOU: Nämnden för offentlig upphandling är den statliga myndighet som enligt LOU utövar tillsyn över den offentliga upphandlingen i Sverige. KÄLLA:NÄMNDEN FÖR OFFENTLIG UPPHANDLING (NOU)/ En av Sveriges ledande totalleverantörer inom offentlig upphandling Svenska Handelshuset levererar dagligen aktuell upphandlingsinformation från Sverige och hela Europa till svenska företag. Hos oss är våra kunders affärer mycket viktiga! våra kunder får fri support under 2006 Svenska Handelshuset bistår även med: Statistik Kontakter med upphandlare Starthjälp vid anbudsskrivning Förhandsgranskning Efterbevakning när en upphandlingsprocess är avslutad Ombudshjälp vid överklagande Upphandlingsjuridik Konsultstöd i hela anbudsprocessen Utbildning - all utbildning sker på distans med ett aktuellt anbud du förlorar ingen tid och arbetar effektivt samtidigt som din utbildning pågår! Allmän avtalsskrivning Avtalsgranskning Kontakta oss för offert och få ett effektivare anbudsarbete. anbud@svenskahandelshuset.se tfn: Nu är det dags att anmäla sig till vår akademiska utbildning i offentlig upphandling, 20 p! SIPU erbjuder i samarbete med Juridiska institutionen vid Uppsala universitet och Sveriges Offentliga Inköpare, en högkvalitativ utbildning som omfattar 20 poäng och sträcker sig över två terminer. Vi startar den 6:e omgången den 23 februari Undervisningen kommer att bedrivas dels på ett traditionellt sätt med fysiska träffar (13 dagar), dels med stöd av den webbaserade utbildningsplattformen Ping Pong. Utbildningen syftar till att ge deltagaren en gedigen grund i det komplexa regelsystem och det affärsmässiga synsätt som måste tillämpas vid offentlig upphandling. Kontakta Inger Westin, tfn , mobil E-post inger.westin@sipu.se. Du kan se schemat på vår hemsida: SOI-medlemar får 10% rabatt.

14 14 OFFENTLIG UPPHANDLING ANNONS HELA DENNA TIDNING AR EN TEMATIDNING FRÅN VHS UPPHANDLING I SAMARBETE MED MEDIAPLANET ANNONS UPPHANDLINGS- ORDLISTA Ramavtal: Avtal som ingås mellan en upphandlande enhet och en eller flera leverantörer i syfte att fastställa samtliga villkor för avrop som görs under en viss period Rättsmedel: Överprövning i allmän förvaltningsdomstol, vilken kan leda till ett förordnande att upphandlingen skall göras om eller rättas till eller skadeståndstalan i allmän domstol. Selektiv upphandling: Upphandling över tröskelvärdena med annonseringsskyldighet där en upphandlande enhet inbjuder vissa leverantörer att lämna anbud. Transparensprincipen: Upphandlingsprocessen skall kännetecknas av förutsebarhet och öppenhet. Tidsfrister: Vid de olika upphandlingsförfarandena gäller olika tidsfrister för lämnande av anbud och ansökan om att få lämna anbud. De olika tidsfristerna anges i LOU (Läs mer). Tilldelningsbeslut: Beslut om vilket anbud som antas i en upphandling. Enligt 1 kap. 28 LOU skall upplysningar om tilldelningsbeslutet och skälen för det lämnas till varje anbudssökande eller anbudsgivare. Tillsyn: Nämnden för offentlig upphandling (NOU) utövar tillsyn över den offentliga upphandlingen enligt LOU. Upphandling: Köp, leasing, hyra eller hyrköp av varor, byggentreprenader eller tjänster. Urvalsupphandling: Upphandling under tröskelvärdena och av B-tjänster oavsett värde m.m. där alla leverantörer har rätt att ansöka om att få lämna anbud och den upphandlande enheten inbjuder vissa leverantörer att lämna anbud. Annonseringsskyldighet föreligger. Öppen upphandling: Upphandling över tröskelvärdena med annonseringsskyldighet där alla leverantörer får lämna anbud. KÄLLA:NÄMNDEN FÖR OFFENTLIG UPPHANDLING (NOU)/ Är det dags att införa specialdomstolar? Denna fråga ställer sig Verket för högskoleservice (VHS) Upphandling. Det är inom få rättsområden som underrättspraxis fått sådan betydelse som inom offentlig upphandling, det är då särskilt olyckligt att den inte alltid är enhetlig, säger en av verkets upphandlingskonsulter Johan Stern Då lag (1992:1528) om offentlig upphandling (LOU) i mångt och mycket är utformad som en ramlagstiftning är det nödvändigt att den också åtföljas av en tydlig, enhetlig och omfattande praxis, förklarar Johan Stern, upphandlingskonsult på VHS Upphandling. Efter 2003 har antalet överprövade upphandlingar i Sverige ökat kraftigt. Överprövningsförfarandena tar både tid och pengar i anspråk för såväl domstolsväsendet, de upphandlande myndigheterna som klagande leverantörer. VHS Upphandling anser att det ur ett samhällsekonomiskt perspektiv gäller att hitta en balans mellan rättssäkerhet och nytta. Den praxis som förekommer inom området offentlig upphandling är knapphändig vad gäller överrättsdomar. Det krävs numer prövningstillstånd till såväl Kammarrätten som Regeringsrätten och det är ett fåtal domar som överprövas till dessa instanser. Den underrättspraxis som utvecklats i länsrätterna är i övervägande fall begränsad till de specifika omständigheterna i det enskilda fallet och endast i de fall en leverantör väljer att gå vidare med en överprövning. Johan Stern menar att det finns ett stort behov av en mer övergripande rättspraxis inom rättsområdet offentliga upphandling; En tydlig och enhetlig praxis skapar förutsättningar för att samtliga aktörer ska veta hur de skall förhålla sig; den upphandlande myndigheten vid konstruktionen av förfrågningsunderlaget liksom i upphandlingsprocessen, leverantören när han skall lämna anbud och tillvarata sina rättigheter samt domstolen vid en eventuell överprövning. JOHAN STERN NÅGRA KONKRETA FÖRSLAG I linje med detta lyfter Johan Stern fram några konkreta förslag med syfte att förändra och förbättra nuvarande praxisbildning. 1. Specialdomstolar Detta kan ses som ett kontroversiellt förslag mot bakgrund av den rättstradition vi har i Sverige, men sett till effekterna av frågornas komplexitet, frekvens och ekonomiska omfattning, fullt legitimt ur ett samhällsekonomiskt perspektiv. Förslaget tar i mångt och mycket avstamp i hur till exempel dagens miljödomstolar arbetar. En specialdomstol eller några dedikerade rotlar på de större länsrätterna i Sverige skulle med specialistkompetens kunna effektivisera handläggningen av dessa ärenden och skapa en enhetlig praxis. 2. Åklagarfunktion inom upphandlingsområdet Tanken är att skapa en funktion med en självständig initiativrätt att ta upp ärenden i länsrätten/specialdomstolen i de fall en upphandling innehåller frågor av principiellt viktig natur för rättsutvecklingen. Syftet med en sådan funktion skulle vara att en oberoende part skulle kunna föra fram principiellt viktiga frågor som leder till en snabbare och bättre praxis. 3. Preklusion Frågan om preklusion i dessa sammanhang är inte ny, men inte desto mindre värt att ytterligare belysa hur den hänger ihop med ovanstående syfte att underlätta, rationalisera och fokusera handläggningen av överprövningsärenden. Vi inser naturligtvis svårigheten att göra avgränsningar i en regel som handlar om preklusion, men tror samtidigt att överprövningar borde fokuseras till att handla om relevanta sakfrågor vid tidpunkten för när de aktualiseras och inte med facit i hand. Sammantaget tror VHS Upphandling att dessa tre förslag skapar förutsättningar för en bättre fungerande praxis med en därmed sammanhängande förutsebarhet och med fokus på relevanta frågor. Vi tror även att detta leder till att upphandlingar inte enbart fokuserar på lagens bokstav utan framförallt tar hänsyn till det bakomliggande behovet på ett bättre sätt i och med att den förbättrade praxisen kommer att förtydliga lagen om offentlig upphandling och därmed förenkla den, avslutar Johan Stern. Hitta rätt i EU:s stöd - Upphandlingsguiden hjälper dig till nya affärsmöjligheter Upphandlingsguiden är en nättjänst som nyligen uppdaterats med aktuell och utökad information om stödet till de nya medlemsstaterna. Ditt företag kan ta del av information och råd om EU:s stöd, program och upphandlingsregler. Vi ger också tips om hur du hittar projekt, skriver anbud och referenslistor och marknadsför ditt företag och dina produkter och tjänster. I Upphandlingsguiden kan du också hitta vilka branscher och sektorer som får stöd i de olika länderna och vilka myndigheter och organisationer som kan hjälpa dig med mer information om aktuella projekt. Vi kommer att ha ett antal workshops under året med början i mars om du är intresserad av att lära dig mer. Program och tider kan du hitta på vår hemsida. Upphandlingsguiden är ett samarbete mellan Exportrådet, Regeringskansliets Projektexportsekretariat, Sida och Svenskt Näringsliv. Vill du ha mer hjälp kan du kontakta Exportrådet i Stockholm och Bryssel eller något av våra kontor i berörda länder. Du kan även få hjälp via Projektexportsekretariatet på UD, Representationen i Bryssel eller berörda ambassader. Välkommen att kontakta oss! Läs mer på: Exportrådet Box 240, Stockholm World Trade Center Klarabergsviadukten 70 Telefon infocenter@swedishtrade.se

15 Någon tänker längre. Systemutveckling kräver innovativa lösningar och öppet sinne. Det behövs någon som vågar tänka bortom det konventionella. Någon som borrar djupt i analysfasen och sen utvecklar extremt träffsäkra system som är användarvänligast, bäst och snabbast. Det är därför IT-världen behöver någon som Precio. Att vi dessutom har ett fruktsamt samarbete med Microsoft gör oss till en vinnare redan på pappret. Precio AB arbetar med att utveckla datasystem på konsultbasis. Vi är Gold Certified Partner till Microsoft. Precio har cirka 50 anställda och finns med kontor i Örebro, Eskilstuna och Stockholm. Bland våra kunder fi nns bl.a. Securitas, IL Recycling, Lotteriinspektionen, FMV och Statens Energimyndighet. Precio i Örebro, Stockholm och Eskilstuna har gemensamt telefonnummer:

16 Kvalificerade utbildningar inom Offentlig upphandling Offentlig upphandling 5 poäng - Universitetsutbildning för yrkesverksamma Tider: 8 Onsdagar 15:00 18:00 Kursstart 8 mars Plats: Nordic Sea Hotel, Stockholm Under utbildningen behandlas de viktigaste momenten inom offentlig upphandling. Målet med utbildningen är att deltagarna skall bli så förtrogna med regelverket, upphandlingsdirektiven och LOU, att de kan ägna full kraft åt att genomföra bra affärer. Föreläsare: Universitetslektor Rolf Höök, Stockholms universitet, Verkställande ledamot, Stiftelsen Fakultetskurser Upphandlingsrådgivare Kalle Krall, Vd AffärsConcept AB, Advokat Eva-Maj Mühlenbock, Advokatfirman Lindahl Det allra senaste inom LOU - Heldagsseminarium 9 maj 2006 Lagstiftning, praxis, nya upphandlingsformer, digital handel, ramavtal, förnyad konkurrensutsättning och avbruten upphandling är några av de punkter som kommer att behandlas under dagen. Du kommer som deltagare att möta ledande aktörer med exklusiv kompetens inom offentlig upphandling. Föreläsare under dagen: Lagstiftaren: Tidigare Regeringsrådet Leif Lindstam, Upphandlingsutredningen Advokaten: Advokat Eva-Maj Mühlenbock, Advokatfirman Lindahl Forskaren: Universitetslektor Rolf Höök, Stockholms universitet Inköpschefen: Inköpschef Eva-Lotta Löwstedt-Lundell, Sveriges Television Tillsynsmyndigheten: Chefsjurist Michael Slavicek, Nämnden för Offentlig Upphandling, NOU Konstruktören av elektroniska auktioner: Professor Arne Andersson, Uppsala universitet, grundare av Trade Extensions Vikten av att behärska kompetensområdet offentlig upphandling har på senare tid ökat. Området är i ständig förändring, vilket ställer stora krav på kompetensutveckling för den som vill hålla sig uppdaterad på det senaste inom området. Kursen Offentlig upphandling har även ökat i popularitet bland studenterna på den ordinarie juristutbildningen. Det nätverk av föreläsarkompetens som därigenom byggts upp, kan vi nu erbjuda dig som arbetar professionellt med upphandlingsfrågor, exempelvis genom utbildningarna vi presenterar här. Vi kan givetvis även skräddarsy allt från kortare seminarier till längre universitetsutbildningar för ditt företag. Kort om Stiftelsen Fakultetskurser: Vi bedriver uppdragsutbildning i syfte att öka utbytet mellan Stockholms universitet och näringslivet. Verksamhetens överskott tillfaller juridiska institutionen, för att därigenom gynna forskningen. Stiftelsen Fakultetskurser För mer information och anmälan; besök eller kontakta oss på Utbildningarna arrangeras av Stiftelsen Fakultetskurser, sedan 1984 i samarbete med juridiska institutionen vid Stockholms universitet.