Granskningshandling Februari 2014

Transkript

1 Granskningshandling Februari 2014 Sektorn för samhällsbyggnad Detaljplan för Rydet 1:4 m fl BOSTÄDER VID SKOLAN i Hällingsjö, Härryda kommun Samrådsredogörelse Under tiden 14 oktober till 8 november 2013 har detaljplanen varit föremål för samråd enligt 5 kap 11 Plan- och bygglagen (2010:900) PBL. Samrådshandlingar sändes till remissinstanser och har funnits tillgängliga i kommunhuset, på Statoilmacken i Hällingsjö samt på kommunens hemsida. Information om samråd sändes till sakägare SAMMANFATTNING Synpunkter som kommit in har främst handlat om att planområdet ligger inom skyddsområde för vattentäkt, om trafiklösningen vid skolan samt om olika genomförandefrågor. Vikten av att bygga bra och säkra gångvägar till kollektivtrafik har poängterats och olika ledningsägare har informerat om sina anläggningar. Miljö- och bygglovsnämnden hade synpunkter på att planområdet ligger inom skyddsområde för både befintlig och planerad ny vattentäkt. Med hänsyn till detta kompletteras detaljplanen med bestämmelser rörande dagvattenhantering. Furubergsortens vägsamfällighet hade synpunkter på den trafiklösning som föreslagits vid skolan. Kommunen håller på att titta på en alternativ lösning. Lantmäteriet hade synpunkter på hur genomförandefrågorna är beskrivna i planbeskrivningen och efterfrågar förtydliganden angående vem som har inlösningsskyldighet, ansvarsfördelning vid omprövning av vägsamfälligheten och vem som är huvudman för allmän plats. Förtydliganden görs i planbeskrivningen. SAMRÅD MED LÄNSSTYRELSEN OCH ANDRA STATLIGA MYNDIGHETER Länsstyrelsen, yttrande daterat Synpunkter på sådant som kan aktualisera prövning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att ett antagande av en detaljplan enligt förslaget inte kommer att prövas. 1(7)

2 Motiv för bedömningen Prövningsgrunder enligt PBL 11 kap. 10 Länsstyrelsen befarar inte att riksintresse enligt miljöbalken (MB) påtagligt kommer att skadas, att mellankommunal samordning blir olämplig, att miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken inte iakttas, att strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser, eller att bebyggelse blir olämplig med hänsyn till de boendes och övrigas hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Råd enligt 2 kap. PBL Naturmiljö Länsstyrelsen förutsätter att kommunen beaktar art- och biotopskyddsfrågor. Länsstyrelsen anser att kommunen bör motivera varför inte det prickade området inom Rydet 1:4, som i naturvårdsplanen pekats ut som värdefullt odlingslandskap, planläggs som naturmark. Vatten Länsstyrelsen anser att dagvatten om möjligt inte bör ledas till Gisslebäcken på grund av förekomst av flodpärlmussla. Trafikfrågor Trafikverket framför i yttrande vikten av att hela resan från dörr till dörr fungerar på ett bra sätt. Bl.a. är det viktigt att föräldrar känner sig trygga med att låta sina barn gå och cykla till skolan, fritidsaktiviteter eller till busshållplatsen. Länsstyrelsen hänvisar till Trafikverkets yttrande daterat Trafikbuller Av planhandlingarna framgår att trafikmängderna bedöms vara låga och att skyltad hastighet är 30 km/h. En bullerutredning kommer ändå att göras inför granskningen av detaljplanen vilket Länsstyrelsen anser är nödvändigt inför det fortsatta planarbetet bl a med tanke på att maximala ljudnivåer kan upplevas som störande. Behovsbedömning Kommunen bedömer att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen delar kommunens åsikt. Beredning Inför Länsstyrelsens bedömning i ärendet har berörda statliga sektorsföreträdare beretts tillfälle att lämna synpunkter. Ärendet har handlagts av Christina Gustafsson och granskats av Roger Lind. Vad som angivits ovan gäller som statens samlade myndighetsuppfattning vid en avvägning mellan olika framförda synpunkter. Kommentar: Naturmiljö: I kommunens naturvårdsplan är området norr om Gingsjön utpekat som värdefullt odlingslandskap. Rydet 1:4, som ligger söder om sjön, berörs inte av det. Vatten: Planområdet kommer att anslutas till kommunal dagvattenledning vilket innebär att dagvatten kommer att avledas från planområdet. Så småningom går ledningen ut i Gisslebäcken eller dess biflöden. 2(7)

3 Trafikfrågor: Vad gäller trafikfrågor så arbetar kommunen kontinuerligt med trafiksäkerthetsfrågor kring skolor. Inför granskningen kommer trafiksituationen studeras närmare i samråd med både vägföreningen och skolan. Parallellt med denna detaljplan pågår ett planarbete för att förbättra situationen kring kollektivtrafikknutpunkten vid Källarbacken i Hällingsjö. Trafikbuller: En bullerutredning är gjord som visar att rekommenderade riktvärden för buller klaras inom planområdet. Bullerutredningens resultat kommer att redovisas i granskningshandlingarna. Trafikverket, yttrande daterat Sammantagen bedömning Trafikverket har inget att erinra mot planförslaget, men ser gärna att nedanstående synpunkter beaktas. För att biltrafiken inte ska öka alltför mycket på väg 156 behöver en större andel av resorna ske med kollektivtrafik. Därför måste hela resan från dörr till dörr fungera på ett bra sätt. Bl.a. är det viktigt att föräldrar känner sig trygga med att låta sina barn gå och cykla till skolan, fritidsaktiviteter eller till busshållplatsen. Därför är det bra att man i samband med planarbetet även tittar på behov av förbättringar utanför själva planområdet, t.ex. belysning utmed gång- och cykelbanor, väderskyddade cykelparkeringar vid närbelägna busshållplatser o.s.v. Kommentar: se kommentar till Länsstyrelsens yttrande. Statens geotekniska institut, SGI, yttrande daterat SGIs ställningstagande I den södra delen av planområdet varierar marknivån med ett par meter, därefter sluttar marken åt nordost. Total nivåskillnad är nästan 20 m med en brantaste lutning av 1:5. Undersökningarna visar på fasta jordlager i området som utgörs av grusig alternativt siltig sand. Konsulten har bedömt att området inte är skredkänsligt med hänsyn till de fasta jordlagren och den relativt flacka slänten. SGI gör utifrån under laget inte någon annan bedömning och från geoteknisk synpunkt har de ingen erinran mot planförslaget. De har inte granskat eventuella markmiljötekniska (inkl radon) frågeställningar, dagvattenhantering i området eller grundläggningsfrågor. Kommentar: Kommunen noterar synpunkterna. 3(7)

4 Lantmäterimyndigheten, yttrande daterat För plangenomförandet viktiga frågor där planen måste förbättras Det står under ekonomiska frågor att mark som anges som allmän plats bör förvärvas av kommunen eller den som är huvudman för allmän plats. Eftersom planen har enskilt huvudmannaskap kan inte kommunen förvärva marken utan överenskommelse. Det bör därför förtydligas vilka fastigheter som har inlösningsskyldighet. Under samma punkt saknas också att intrång görs på Rydet 1:4. Förtydliga allmänt vem som är huvudman för den allmänna platsmarken. Behöver Rydet 1:4s andelstal ändras i Hällingsjö ga:1? Vem ansöker i så fall om och bekostar lantmäteriförrättningen? Eventuellt krävs en omprövning av gemensamhetsanläggningen om den ska bestå av den nya cirkulationsplatsen, förtydliga vad som gäller för detta. Under ekonomiska frågor står även att grundregeln vid ersättning för mark som löses in är att kommunen ersätter fastighetens värdeminskning. För att kommunen ska kunna lösa in mark vid enskilt huvudmannaskap behövs överenskommelse, se ovan. Utan överenskommelse är det den enskilda huvudmannen som löser in och därmed blir ersättningsskyldig. I det aktuella värderingsfallet tillkommer även ett påslag om 25 % utöver fastighetens värdeminskning. Det finns en ledningsrätt över Hällingsjö 1:34, bör ett u- område läggas till för denna? Övrigt Det saknas planbestämmelser om minsta fastighetsstorlek. Om bestämmelse saknas innebär det att fastigheten går att avstycka (under förutsättningen att villkoren i FBL är uppfyllda). Bestämmelserna under kvartersmark (B och P) saknar färg, stämmer därför inte överens med plankartan. Kommentar: Planbeskrivningen kommer i avsnittet för genomförandefrågor att förtydligas på de punkter Lantmäteriet tar upp i sitt yttrande. Planbestämmelse om minsta fastighetsstorlek anses inte nödvändig för att uppfylla planens syfte. Andra planbestämmelser anses tillräckliga för att reglera byggnation på fastigheten. Vad gäller ledningar över Rydet 1:4 anser kommunen att ledningsrätten i sig är tillräcklig för syftet och att ytterligare bestämmelse i form av u-område ej är nödvändig. YTTRANDEN FRÅN NÄMNDER, FÖRENINGAR, BOLAG M FL Miljö- och bygglovsnämnden, yttrande daterat Ärendebeskrivning Miljö- och bygglovsnämnden beslutar att lämna följande yttrande: Ur vattenföroreningssynpunkt bör helst byggnation och anläggande av trafikerade ytor undvikas inom skyddszon för vattentäkt. Avser man att gå vidare med planen bör förutsättningarna och riskerna med detta undersökas och redovisas. Enligt nämnden är det 4(7)

5 uppenbart att det finns behov av särskilda skyddsåtgärder om planen skall kunna genomföras. Sådana åtgärder behöver preciseras för såväl anläggnings- som brukarskedet. Miljö- och bygglovsnämnden anser att följande frågor skall utredas innan planen kan antas: Möjligheten att flytta föreslagen byggnation utanför föreslaget skyddsområde för ny vattentäkt. Möjlig flytt av vattentäkten så att skyddsområdet kan upphävas vid nu föreslagen placering av bostäder. Dagvatten bör inte omhändertas inom skyddszon och inströmningsområde. Krav på anläggningsmassor som tillförs utifrån till ett inströmningsområde i skyddsområde. Kan det alls tillåtas? Hur djupa schakter kan tillåtas, källare? Skyddsåtgärder vid öppna schakter. Kan avloppsledningar göras långsiktigt täta. Användning av tryckimpregnerat virke. Tidpunkt for byggnation, före eller efter att föreslagen ny vattentäkt har tagits i bruk. Kommentar: Kommunens övergripande mål och strategi för utbyggnad finns angivet i kommunens översiktsplan, ÖP Bland målen står bland annat: Utveckla befintliga bostäder Bygg kring infrastruktur/kollektivtrafik Vidare anges att nya bostadsområden ska planeras i anslutning till befintlig bebyggelse. Närhet till allmänna kommunikationer är av stor betydelse. Vad gäller dagvattenhantering ändras planbestämmelserna för att minska påverkan på vattentäkten. Bland annat föreslås dagvatten avledas till kommunal dagvattenledning. Åtgärder för anläggnings- och brukarskedet finns preciserat i skyddsföreskrifterna för skyddsområdet för vattentäkten. Där behandlas bland annat hantering av fyllnadsmassor, uppställning av fordon och användning av kemikalier. Att dessa skyddsföreskrifter följs bevakas av kommunens miljö- och hälsoskyddsfunktion. Information om skyddsföreskrifterna läggs till på plankartan. Vattenfall eldistribution AB, yttrande daterat Vattenfall informerar om befintliga kablar inom planområdet och påpekar att dessa inte får flyttas av någon annan än Vattenfall. Ett sådant arbete bör beställas sex månader innan arbetets start. Kommentar: Informationen noteras. TeliaSonera Skanova Access AB, yttrande daterat TeliaSonera har en teletstaion på intilliggande fastighet Rydet 1:4. Kablar till stationen går över Rydet 1:4 och Skanova önska därför att u-område läggs in för denna sträcka enligt en karta som bifogas yttrandet. Skanova önskar dessutom kontakt för diskussion 5(7)

6 om skyddande alternativt flytt av ledningar som ligger där föreslagen cirkulation är placerad. Kommentar: Vad gäller ledningar över Rydet 1:4 anser kommunen att ledningsrätten i sig är tillräcklig och att ytterligare bestämmelse i form av u-område ej är nödvändig. Information om att ta kontakt angående ledningarna noteras. TeliaSonera Net Fastigheter AB, yttrande daterat I TeliaSoneras telestation som ligger på intilliggande fastighet finns en kylfläkt som eventuellt kan komma att orsaka störande ljud för boende i de lägenheter som planeras. TeliaSonera påpekar att exploatören bör protokollföra mätningar innan byggnadsarbeten påbörjas samt vid behov bekosta åtgärder för att minimera ljud från kylanläggningen. De påpekar även att det finns underjordiska ledningar i fastigheten. Kommentar: Angående ledningarna, se kommentar till Skanovas yttrande. Västtrafik, yttrande daterat Västtrafik vill poängtera vikten av att utforma gångvägarna till och från kollektivtrafiken så att de blir trygga och anpassade till alla resenärer. Kommentar: Synpunkterna noteras. Furubergsortens vägsamfällighet, yttrande daterat Vägsamfälligheten anser inte att kommunens förslag på trafiklösning vid skolan ger en förbättrad säkerhet för skolbarnen. De efterfrågar effektiva och säkra platser för hämning och lämning av barn samt en busshållplats närmare skolan och framför allt på samma sida om rondellen som skolan ligger. De tycker att kommunens förslag behöver omarbetas. Kommentar: Inför granskningen kommer trafiksituationen studeras närmare i samråd med både vägföreningen och skolan. Remissinstanser som inte har något att erinra: Räddningstjänsten 6(7)

7 Remissinstanser som inte har lämnat några yttranden: Naturskyddsföreningen Hällingsjö byalag Rådet för funktionshinderfrågor Pensionärsrådet SAMRÅD MED SAKÄGARE Inga yttranden från sakägare har kommit in. Mölnlycke i februari 2014 SAMHÄLLSBYGGNAD Planenheten Michaela Kleman Verksamhetschef plan och bygglov Anna-Karin Ljungman Planarkitekt 7(7)