SAMRÅDSREDOGÖRELSE GRANSKNINGSHANDLING

Transkript

1 SAMRÅDSREDOGÖRELSE GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR SKUMMESLÖV 3:17 m.fl. SKUMMESLÖVSSTRAND LAHOLMS KOMMUN Detaljplan, standardförfarande Tillhör miljö- och byggnadsnämndens beslut Samhällsbyggnadskontoret Humlegången Laholm Växel:

2 SAMRÅDSREDOGÖRELSE SAMRÅDSFÖRFARANDE Miljö- och byggnadsnämnden beslutade den 24 januari 2018 att förslaget skulle sändas ut på samråd. Samrådshandlingar har skickats till berörda myndigheter och fastighetsägare. Eventuella synpunkter skulle vara inlämnande senast den 16 mars Allmänt samrådsmöte hölls den 5 mars Totalt har 16 skrivelser kommit in, varav 3 från statliga myndigheter, 5 från kommunala nämnder eller styrelser, 7 från övriga myndigheter, bolag och organisationer, 1 från intresseföreningar. Inga yttranden har inkommit från sakägare. SYNPUNKTER UTAN ERINRAN Trafikverket Laholms kommun har översänt rubricerat ärende till Trafikverket för yttrande. Detaljplanen syftar till att ge de boende i området byggrätter som blir bättre anpassade till fastigheternas storlek samt att genom bestämmelser bekräfta befintlig användning av kvarters och allmän platsmark. Detaljplanen syftar även till att ändra huvudmannaskapet för gator och gångvägar inom planområdet, från enskilt till kommunalt huvudmannaskap. Trafikverket har inget att invända mot planförslaget. Kommunstyrelsen Ledningsutskottets beslut Kommunstyrelsen har inget att erinra mot förslag till detaljplan. Ärendebeskrivning Miljö- och byggnadsnämnden har samrått om förslag till detaljplan för Skummeslöv 3:17 med flera. Planområdet består av ett villaområde som är beläget i centrala Skummeslövsstrand, söder om Stora Strandvägen. Ledningsutskottet lämnade den 6 mars synpunkter på samrådsförslaget. Ledningsutskottet framförde att även allmän platsmark i planen benämnda PARK ska överföras till ett kommunalt huvudmannaskap. På presidiemöte mellan miljö- och byggnadsnämnden och kommunstyrelsens i april framkom att det i planen bör vara enskilt huvudmannaskap. Ledningsutskottet behöver därför lämnat ett nytt yttrande över förslag till detaljplan för skummeslöv 3:17 med flera i Skummeslövsstrand. 2

3 Socialnämnden Då området och bebyggelsen redan finns har socialnämnden inga synpunkter utan ser det som positivt att förslaget till detaljplan utökar byggrätterna och möjliggör för familjer med fler barn att bosätta sig i området. Barn- och ungdomsnämnden Barn- och ungdomsnämnden har inget att erinra mot planförslaget. Kulturmiljö Halland Kulturmiljö Halland har fått rubricerade ärende på remiss och har inga synpunkter på planen. Räddningstjänsten Räddningstjänsten har granskat samrådshandlingar for ändring av detaljplan och har inget att invända mot förslaget. Kultur- och utvecklingsnämnden Kultur- och utvecklingsnämnden har inget att erinra mot förslag till detaljplan för Skummeslöv 3:17 m.fl., Skummeslövsstrand. E.ON Elnät Sverige AB E.ON konstaterar att området inte berör vårt koncessionsområde för elnät och tar därmed inte ställning till planförslaget. E.ON Gas Sverige AB E.ON Gas har inget att erinra mot planförslaget då vi inte har några gasledningar inom planområdet. Svenska kraftnät Svenska kraftnät har tagit del av handlingarna för rubricerat ärende och har ingenting att erinra mot upprättat förslag. Eftersom vi inte har några synpunkter och Svenska kraftnät inte har några ledningar i anslutning till aktuellt område anser vi att detta ärende är avslutat från Svenska kraftnäts sida. Därmed önskar vi inte medverka i det fortsatta remissförfarandet för aktuellt ärende, förutsatt att planområdet inte förändras. Vid eventuella frågor är ni välkomna att höra av er till oss. Södra Hallands Kraft El Södra Hallands Kraft ek förening/el har inget att erinra gällande rubricerat plansamråd. TeliaSonera Skanova Access Skanovas teleanläggningar/rättigheter ser inte ut att påverkas av rubricerat planförslag. Vi har därför inget att invända mot gällande detaljplaneförslag. 3

4 SYNPUNKTER FRÅN STATLIGA MYNDIGHETER Synpunkterna från ovan nämnda remissinstanser citeras nedan. Länsstyrelsen Gällande regleringar Laholms gällande översiktsplan, Framtidsplan 2030, innehåller tätortsredovisning över Skummeslövstrand samt utvecklingsmål för orten. Planområdet omfattas av detaljplan som anger bostadsbebyggelse med friliggande och sammanbyggda enbostadshus. Planområdet ligger inom riksintresse för friluftslivet enligt 3 kap 6 miljöbalken (MB). Det omfattas även av hushållningsbestämmelserna enligt 4 kap. 2 och 4 miljöbalken. Synpunkter på sådant som kan aktualisera prövning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 plan och bygglagen (PBL) och nu kända förhållanden att ett antagande av en detaljplan enligt förslaget inte kommer att prövas. Motiv för bedömningen Länsstyrelsen befarar inte att: - riksintresse enligt miljöbalken påtagligt kommer att skadas, - reglering av mellankommunala frågor inte samordnas på ett lämpligt sätt, - miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken inte iakttas, - strandskydd enligt 7 kap miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser, - det som föreslås blir olämpligt med avseende på hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Råd om tillämpningen av PBL och miljöbalken Betydande miljöpåverkan Länsstyrelsen delar kommunens uppfattning att planförslagets genomförande inte innebär betydande miljöpåverkan. Plankarta och planbestämmelser Planbestämmelserna om byggnadshöjd och nockhöjd är inte utsatta på plankartan men har ändå symbolbeteckningar. Om de ska gälla för hela området är det bättre att skriva ut vilka höjder som gäller i den löpande texten. Länsstyrelsen erinrar om att det utöver angivna byggrätter för enbostadshus och komplementbyggnader är möjligt att göra en utbyggnad på 15 kvm, bygga ett attefallshus om 25 kvm och en friggebod på 15 kvm. Synpunkter i övrigt Lantmäteriets synpunkter ska beaktas. Kommentar: Symbolbeteckning för byggnadshöjd och nockhöjd kommer redovisas inom användningsytorna. 4

5 Lantmäteriet Vid genomgång av planförslagets samrådshandlingar (daterade ) har följande noterats: För plangenomförandet viktiga frågor där planen måste förbättras Omprövning av gemensamhetsanläggning, ersättningsfrågor Gemensamhetsanläggningen Skummeslöv ga:1 behöver omprövas som en följd av planförslaget. De områden som i planförslaget är utlagda som allmän plats, kommunalt huvudmannaskap, för gata samt gång- och cykelväg är idag upplåtna till förmån för gemensamhetsanläggningen Skummeslöv ga:1. Dessa områden ska inte längre ingå i gemensamhetsanläggningen. När minskning sker av de områden som är upplåtna till förmån för en gemensamhetsanläggning uppstår en ersättningssituation. Enligt 40a AL ska ägaren av den mark som blir av med belastning av en gemensamhetsanläggning betala ersättning till de fastigheter som deltar i gemensamhetsanläggningen. I planbeskrivningen nämns inget om omprövning av Skummeslöv ga:1. Vidare nämns ej heller något om ersättningsreglerna som gäller när en gemensamhetsanläggning minskas i omfattning och som inte är dispositiva, alltså ej möjliga att avtala bort. Inlösen allmän plats Det framgår av planbeskrivningen att område som i detaljplanen är utlagt som allmän plats, kommunalt huvudmannaskap, ska överföras från Skummeslöv 3:17 till en kommunal fastighet. Det bör dock förtydligas att kommunen med stöd av detaljplanen har rätt att lösa in dessa områden även utan överenskommelse med fastighetsägaren. Kostnad för och ansökan om fastighetsbildning Lantmäteriet kan inte se att det anges något om vem som initierar och bekostar den fastighetsbildning som behövs för genomförandet av detaljplanen. Delar av planen som skulle kunna förbättras U-område inom allmän plats U-områden är utlagt på ett antal ställen inom den allmänna plats-marken med enskilt huvudmannaskap. Lantmäterier vill upplysa om att bara u- område säkerställer inte ledningarna, då måste ledningsrätt upplåtas. Det nämns inget i planhandlingarna om att ledningsrätt ska bildas för ledningarna. Kommentar: Gemensamhetsanläggningen Skummeslöv GA:1 kommer att omprövas och den allmänna platsmarken kommer föras över på fastigheten Skummeslöv 30:10. Plan- och genomförandebeskrivningen kommer att kompletteras i enlighet med Lantmäteriets yttrande gällande fastighetsbildning, ledningsrätt och information om att kommunen med stöd av detaljplanen har rätt att lösa in allmän platsmark utan överenskommelse med fastighetsägaren. Ersättning för inlösen av allmän platsmark kommer hanteras i enlighet med 40a AL. 5

6 SYNPUNKTER FRÅN ÖVRIGA MYNDIGHETER, BOLAG OCH ORGANISATIONER Synpunkterna från ovan nämnda berörda citeras nedan. Originalhandlingarna finns tillgängliga på samhällsbyggnadskontoret. Region Halland: Laholmsnämnden Laholmsnämnden har erbjudits möjlighet att yttra sig över samrådshandling för detaljplan för Skummeslöv 3:17 med flera, Laholms kommun Laholmsnämnden har i uppdrag att bland annat bidra till utveckling av de samhälleliga faktorerna som påverkar hälsan och en jämlik hälsoutveckling. Nämnden ska även bidra med inventeringar och bedömningar av invånarnas behov. Laholmsnämnden menar att det är viktigt att ta hänsyn till att det finns goda förutsättningar för en social hållbarhet vid samhällsplanering. Laholmnsnämnden betonar vikten av den hållbara staden utifrån ett ekologiskt, socialt och ekonomiskt perspektiv vid detaljplanering. Genomförandet av detaljplanen för Skummeslöv 3:17 med flera innebär att detaljplanen medger en större byggrätt för samtliga fastigheter, men med större byggrätt ju större fastighet. Detaljplanen medger stora byggrätter på fastigheterna vilket sannolikt medför att bostäderna i många fall rymmer alla bekvämligheter som behövs på markplanet. För äldre kan trappor bli ett bekymmer vilket gör att boende på ett plan är mycket positivt för att äldre ska kunna bo kvar så länge som de önskar. Genomförandet främjar på många sätt boende för stora familjer men där också familjer utan barn kan bo och trivas med närhet till bekvämligheter. Laholmsnämnden vill betona vikten av att få barnens perspektiv på genomförandet av planprogrammet. Barnkonventionen kräver att barnets bästa ska beaktas och analyseras i alla beslut som berör barn. Barn har en unik kunskap om sin egen situation, och vi behöver lyssna till barn för att skapa förutsättningar för deras delaktighet. Laholmsnämnden vill veta hur kommunen ska göra för att få in barnens perspektiv? Finns det en vuxenexpert som kan belysa barnperspektivet, eller är frågan sådan att barn måste frågas? I övrigt har Laholmsnämnden inget att erinra. Kommentar: Laholmsnämndens yttrande är noterat och kommunen instämmer med att barns perspektiv är viktiga att beakta. Ändringarna av detaljplanen anses vara av en sådan karaktär att de inte får några, eller mycket små, effekter för barnen i området. Tillgången till den allmänna platsmarken kommer vara oförändrad. Inte heller fastigheternas förändrade byggrätt anses bidra till några negativa effekter för barnen i området. De ökade byggrätterna kommer snarare, som Laholmsnämnden själva lyfter, var positivt för större familjer. Barn- och Ungdomsnämnden har fått ärendet på remiss och har inte haft något att erinra. 6

7 SYNPUNKTER FRÅN INTRESSEFÖRENINGAR Naturskyddsföreningen Naturskyddsföreningen i Södra Halland har tagit del av samrådsförslaget och vill lämna följande synpunkter: - Komplementbostäder bör inte tillåtas på naturmarken. Den ingår i ett grönstråk i nord-sydlig riktning och är viktigt passage för djur. - Det gröna Gunnebo-staketet i söder bör avlägsnas för att inte vara en barriär för viltet. Diket kan med fördel breddas så att den inte får så djup vattensamling vid regnväder (det torde vara syftet med staketet). - Utökade byggrätter kommer ge mer hårdgjorda ytor och kräva lokalt omhändertagande av vatten för att inte försämra Laholmsbuktens vatten ytterligare. En grund våtmark kan med fördel skapas på naturmarken som skulle ge fina kvalitéer till området. Både för växter och djurlivet men även för lekmöjligheterna och utbildningssyfte för barn. De biologiska värdena kan ökas i grönområdet runt dammen med rätt utformning och skötsel. Kommentar: Komplementbyggnader får uppföras till maximalt 2x100m 2 och ska användas för skötselutrustning eller andra parkrelaterade ändamål. Dessas omfattning anses inte vara omfattande nog för att hindra passagen för djur i området. Frågan angående det befintliga staketet är inget som detaljplanen kommer reglera eftersom det anses vara en allt för specifik åtgärd och kan komma att begränsa framtida projekt, exempelvis omhändertagandet av dagvatten. Anslutningar av dagvatten kommer inte förändras till följd av planens genomförande. Däremot innebär den ökade byggrätten en ökad mängd dagvatten. LBVA kommer därför ställa krav på trög avledning av dagvatten i området, vilket innebär att varje fastighet kan få krav att bygga stenkista för fördröjning av dagvatten. Detta krav kommer troligtvis ställas i samband med ansökan om bygglov. 7

8 SAMMANFATTNING Plankarta föreslås ändras i följande avseende: Symbolbeteckning för byggnadshöjd och nockhöjd kommer redovisas inom användningsytorna. Bestämmelsen Komplementbyggnad kompletteras med att komplementbyggnader ska placeras minst 4,0 meter från fastighetsgräns. Plan- och genomförandebeskrivningen föreslås ändras och kompletteras i följande avseende: Gemensamhetsanläggningen Skummeslöv GA:1 kommer att omprövas och den allmänna platsmarken kommer att föras över på fastigheten Skummeslöv 30:10. Information kring detta kommer föras in i genomförandebeskrivningen, tillsammans med information kring den ersättning som uppstår, i enlighet med 40a AL. Plan- och genomförandebeskrivningen kommer att kompletteras gällande fastighetsbildning, ledningsrätt och inlösen av allmän platsmark. Genomförandebeskrivningen kompletteras även med att o kommunen har rätt att med stöd av detaljplanen lösa in allmän platsmark utan överenskommelse med fastighetsägarna, o att det är kommunen som initierar och betalar för fastighetsbildning som krävs för att genomföra planen, samt o att det är kommunen som ansöker om och betalar ledningsrätt för ledningar inom u-områdena. LAHOLM Charlotta Hansson Samhällsbyggnadschef Amadeus Henriksson Planarkitekt 8