Granskningshandling Februari 2016

Transkript

1 Granskningshandling Februari 2016 Sektorn för samhällsbyggnad Detaljplan för Hindås 1:11 VILLA ROSKULLEN i Hindås, Härryda kommun Samrådsredogörelse Detaljplanen har varit utställd för samråd i enlighet med Plan- och bygglagen 5 kap 11 under tiden 4 juni 21 augusti Samrådshandlingar sändes till remissinstanser och sakägare den 3 juni 2015 och har funnits tillgängliga i kommunhuset och på kommunens hemsida. Annons infördes i Härryda-Posten den 3 juni Öppet hus hölls i Hindås stationsbyggnad den 11 juni Förslaget är förenligt med gällande översiktsplan och går att förena med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurser enligt Miljöbalken kap 3. Förslaget medför inte att någon miljökvalitetsnorm enligt Miljöbalken kap 5 överträds. Inkomna yttranden: Länsstyrelsen Trafikverket Lantmäteriet Skanova Västtrafik Vattenfall Eldistribution AB Sektorn för utbildning och kultur Räddningstjänsten Storgöteborg Rådet för funktionshinderfrågor Hindås Kommunalförening Fastighetsägare 1:376, 1:294, 1:383, 1:269, 1:455 och 1:334 (gemensam skrivelse) SAMMANFATTNING Nedanstående yttranden har sammanfattats om ej annat anges: 1(8)

2 YTTRANDE FRÅN LÄNSSTYRELSEN Yttrande återges i sin helhet. Skrivelse inkommen Länsstyrelsens samlade bedömning Länsstyrelsen ser positivt på förslaget som innebär förtätning i område med tillgång till allmänna färdmedel och samhällsservice men anser att förslaget behöver kompletteras avseende trafikbuller, vibrationer och farligt gods enligt nedan. Synpunkter på sådant som kan aktualisera prövning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att frågor som berör hälsa/säkerhet måste lösas på ett tillfredsställande sätt i enlighet med vad som anges nedan för att ett antagande inte skall prövas av Länsstyrelsen. Motiv för bedömningen Prövningsgrunder enligt PBL 11 kap. 10 Hälsa och säkerhet, risk för olyckor, översvämning och erosion Risk Då det förekommer farligt gods på såväl järnväg som på väg 554 behöver en riskutredning utreda behovet av eventuella riskreducerande åtgärder som då ska säkerställas genom planbestämmelse. Utredningen behöver särskilt beakta planerna att upplåta den nordöstra delen av planområdet för BTG-boende. Trafikbuller Planområdet är beläget cirka 100 meter från järnväg och från väg 554 och på en högre höjd än dessa. Länsstyrelsen anser att planhandlingarna behöver kompletteras med en bullerutredning som redogör för de trafikbullernivåer som beräknas råda inom planområdet med prognosticerad trafikutveckling. Även Trafikverket har uppmärksammat behovet och anger i separat yttrande bland annat uppmätt trafikflöde på väg 554 år Om trafikbullernivåer överskrider riktvärden enligt proposition 1996/97:53 ska störningsbestämmelse införas på plankartan. Vibrationer Då vibrationer från bland annat trafik kan fortplanta sig och förstärkas i flervåningsbyggnader behöver en vibrationsutredning visa på eventuellt behov av vibrationsdämpande åtgärder vilka då skall säkerställas genom planbestämmelse. 2(8)

3 MKN Enligt 2 kap. 10 PBL skall MKN följas vid planläggning. Länsstyrelsen förväntar sig därför att miljökvalitetsnormer för vatten behandlas i granskningsskedet då även en dagvattenutredning anges vara framtagen. Råd enligt 2 kap. PBL Klimatanpassning Länsstyrelsen anser att samtliga projekt bör ta hänsyn till effekterna av ett förändrat klimat. Klimatförändringar i form av ökad och intensivare nederbörd, höjda medeltemperaturer och värmeböljor, samt stigande havsnivåer, medför konsekvenser för i stort sätt alla samhällssektorer och anpassningsåtgärder är därför nödvändiga. Det är viktigt att planområdets lämplighet över tid utreds utifrån en analys av relevanta klimateffekters inverkan på området. Analysen bör sedan ligga till grund för beslut om lämplig markanvändning, samt vilka eventuella klimatanpassningsåtgärder som behöver integreras i planförslaget för att möta effekterna av ett förändrat klimat. Vatten En planbestämmelse om markens anordnande anger att minst 10 % av fastighetens markyta skall vara anordnad så den är tillgänglig för infiltration av dagvatten. Av den utlovade dagvattenutredningen bör det framgå om bestämmelserna är ändamålsenliga. Länsstyrelsen vill även påpeka att fördröjning av dagvatten inte är lokalt omhändertagande. Byggnadsutformning Planförslaget medger antalet våningar till 5 (V) inom den nordöstra byggrätten. Då marken är starkt kuperad anser Länsstyrelsen att byggnadens nockhöjd över grundkartans nollplan bör begränsas genom planbestämmelse. Social robusthet, tillgänglighet och användbarhet Byggrätten i planområdets nordöstra del planeras avse byggnad för seniorboende eller annat användande där boende med särskilt god tillgänglighet är önskvärt. Länsstyrelsen noterar att marklutningen i detta område uppgår till cirka 30 % vilket kan innebära svårigheter att uppfylla tillgänglighetskravet på tomtplats och uteplats och föreslår att det tydligare illustreras i planhandlingarna hur dessa anordnas. 3(8)

4 Behovsbedömning Kommunen bedömer att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen delar kommunens åsikt. Svar: En bullerutredning har inför granskningsskedet tagits fram vilken visar på att området klarar de ekvivalenta bullervärdena vid fasad (55 dba). För maxvärdena (70 dba) överskrids dessa vid vissa fasader på planerad bebyggelse vilket innebär att åtgärder som t.ex. placering och utformning av fönster, ventilation och uteplatser måste vidtas. Bestämmelser som reglerar att tillgänglig uteplats ska finnas där maximal bullernivå ej överstiger 70 db(a) införs i planen. I samband med arbetet för detaljplanen för närliggande Hindås 1:3, Bocköhalvön togs en rapport för vibrationer fram. I rapporten bedöms risken för störningar till följd av vibrationer som mycket liten. I samråd med konsulten har kommunen bedömt att en vibrationsutredning ej är nödvändig då avståndet är ca dubbelt så långt mellan vibrationskällan och det aktuella planområdet än för Hindås 1:3 samt att endast mindre geologiska skillnader föreligger. I samband med arbetet med Hindås 1:3 gjordes även en riskutredning för farligt gods. Utredningen visar att individrisken inomhus och utomhus för planområdet med ett avstånd av 0-50 meter från väg 156 och bostadsbebyggelse ligger på en risknivå där skyddsåtgärder ska vidtas om det är kostnadsmässigt rimligt. Individrisken på större avstånd än 50 m ligger på en nivå som anses som låg och där skyddsåtgärder ej anses nödvändiga. Utredningen konstaterar att inga byggnader bör planeras inom 50 m från Väg 156. Det aktuella planområdet för Villa Roskullen klarar med god marginal de säkerhetsavstånd utredningen rekommenderar. Inför granskningsskedet har en VA- och dagvattenutredning tagits fram, vilken visar att de fördröjningskrav och åtgärder som redan ställs på dagvattenhanteringen för planområdet är tillräckliga. Föreslagen exploatering anses inte ha någon inverkan på vattenkvaliteten eller på miljökvalitetsnormerna för berörd recipient (Västra Nedsjön). Planbestämmelsen om att 10 % av markens yta ska vara tillgänglig för infiltration av dagvatten utgår då detta regleras i kommunens dagvattenpolicy. Kommunen bedömer att det är tillräckligt att reglera våningar. Bestämmelse om högsta nockhöjd införs ej i planen. Området är kuperat men kommunen anser att tillgängligheten uppnås genom befintlig gångbana öster om planområdet. 4(8)

5 YTTRANDE FRÅN TRAFIKVERKET Skrivelse inkommen Sammantagen bedömning Trafikverket ser positivt på planförslaget då det innebär en förtätning av bebyggelsen i centrala Hindås, något som bidrar till stärkt underlag för både service och kollektivtrafik. Men det är viktigt att varken vägen eller järnvägens funktioner påtagligt påverkas av detaljplanens genomförande. Det behöver därför tydliggöras hur planområdet påverkar och påverkas av närheten till Kust till kust-banan och väg 554. Trafikverket saknar framförallt närmare beskrivning av buller, vibrationer och risker men även tillgänglighetsaspekter. Mycket av underlaget borde kunna hämtas från pågående detaljplanearbete för Hindås 1:433 m.fl. Trafikverket ser fram emot att få ta del av kompletterade planhandlingar i granskningsskedet. Svar: Se kommentarer till Länsstyrelsens yttrande. Lantmäteriet I planbeskrivningen står det att parkeringen i planen är tänkt att kunna användas gemensamt för den nytillkomna byggrätten och Hindås 1:394. Om det är viktigt att resultatet blir just så, rekommenderas planförfattaren att tillsäkra det genom användandet av fastighetsbestämmelser. Svar: Synpunkten noteras. 5(8)

6 Rådet för funktionshinderfrågor På grund av områdets sluttande karaktär föreslår rådet en serpentinväg med jämn markbeläggning och genomgående trappor samt att handikapparkeringar anläggs i nära anslutning till BGT-boendet. Svar: Synpunkten noteras och kommer tas upp i projekteringsskedet. Räddningstjänsten Storgöteborg Räddningstjänsten bedömer att området kan förses med vatten för brandsläckning enligt alternativt system och tillstyrker detaljplanen. Svar: Synpunkten noteras. Sektorn för utbildning och kultur Sektorn menar att placeringen av BGT-boendet innebär att en del av förskolans utemiljö försvinner. Förskolan har behov av den inhägnade utemiljö som finns idag. Svar: Planförslaget medger att förskolans utemiljö kan flyttas västerut för att kompensera den yta som ges plats åt BGT-boendet. Västtrafik Västtrafik har inget att erinra. TeliaSonera Skanova Access AB Inget att erinra. Vattenfall Eldistribution AB Vattenfall har inget att erinra. Hindås Kommunalförening Hindås Kommunalförening menar att bevarandet av Villa Roskullens exteriör och interiör måste garanteras och efterlyser att krav på detta ställs i planen. Roskullens kulturhistoriska kvaliteter skulle kunna säkerställas genom att byggnaden används för olika pedagogiska, fritids- och kulturaktiviteter. 6(8)

7 Förskolans uteplats är idag delvis skuggad av såväl Roskullen som höga träd. Det föreslagna BGT-boendet i fem våningar kommer förvärra denna situation. Föreningen påpekar att trafiken i området redan idag är omfattande och befarar att denna förvärras ytterligare om planen genomförs i sin nuvarande utformning. En trafikutredning bör därför göras. Istället för de föreslagna på bostäderna på Roskullen borde en ny förskola uppföras. Detta skulle ge barnen en mycket fin parkliknande miljö i Villa Roskullens närhet. Det föreslagna BGT-boendet skulle kunna integreras med befintlig förskola vilken skulle kunna byggas på med fler våningsplan och lägenheter. Svar: Kommunen har i samband med planarbetet redan utrett ägandefrågan och beslutat att Villa Roskullen ska vara i privat ägo. Bakgrunden till detta är bl.a. att det bästa sättet att bevara en byggnad är att efterlikna dess ursprungliga användning. Skulle Villa Roskullen användas för exempelvis skola eller kultur skulle tillgänglighetskrav, ventilation etc. innebära att delar av byggnaden förvanskades. Att Villa Roskullen används som bostad ger bäst förutsättningar för bevarandet av såväl exteriör som interiör. Kraven som reglerar byggnadsdetaljer för Villa Roskullen har utökats med fler bestämmelser. Kommunen bedömer att planens genomförande endast påverkar trafiken marginellt och att en trafikutredning därför inte är nödvändig. En skuggstudie har tagits fram vilken visar att det planerade BGT-boendet inte innebär en betydande försämring av uteplatsens skuggningsförhållanden utifrån dagens förutsättningar. Inför granskningen har förskolans uteplats utvidgats åt väster. Fastighetsägare till 1:376, 1:294, 1:383, 1:269, 1:455 och 1:334 Fastighetsägarna menar att Roskullen har en stor potential i att locka både barn och gamla för lek, avkoppling, naturupplevelser m.m. och bör därför bevaras. Föreliggande förslag minskar attraktiviteten i området eftersom de föreslagna lägenheterna på kullen innebär att värdefull grönyta tas i anspråk. På Roskullen finns bl.a. stora och fina bokar och vackra rododendronbuskar vilka skulle komma att förstöras vid exploatering. Det vore bättre att skapa dessa bostäder inom större exploateringsområden som t.ex. Bocköhalvön. BGT-boendet bidrar till attraktiviteten i Hindås och kan därför godtas. Svar: Kommunen bedömer att efterfrågan på bostäder centralt i Hindås är stor och att planområdet är lämpligt för bebyggelse. Huvuddelen av befintlig vegetation bevaras och kommunen planerar dessutom att utveckla och rusta upp parkmiljön i samband med planens genomförande. 7(8)

8 Mölnlycke februari 2016 SAMHÄLLSBYGGNAD Planenheten Michaela Kleman Verksamhetschef plan- och bygglov Anders Lidén Planarkitekt 8(8)