Teglagärdet m.fl. B404. Särskilt utlåtande Upprättad Dnr Ändring av detaljplan för. Skara kommun, Västra Götalands län

Transkript

1 B404 Dnr Ändring av detaljplan för Teglagärdet m.fl. Skara kommun, Västra Götalands län Särskilt utlåtande Upprättad SKARA KOMMUN SKARA KOMMUN SKARA KOMMUN SKARA KOMMUN SKARA KOMMUN SKARA KOMMUN SKARA KOMMUN SKARA KOMMUN SKARA KOMMUN SKARA KOMMUN SKARA KOMMUN SKARA KOMMUN SKARA KOMMUN SKARA KOMMUN SKARA KOMMUN SKARA KOMMUN SKARA KOMMUN SKARA KOMMUN

2 Medverkande tjänstemän Samrådsredogörelsen har upprättats av Samhällsbyggnadskontoret i Skara, genom Marie-Anne Eriksson (handläggare och kontaktperson), Tobias Gunnarsson, Anton Broberg Holm och Anders Kyrkander. Samhällsbyggnadkontoret Trädgårdsgatan SKARA 1

3 HUR SAMRÅDET HAR BEDRIVITS Ändring av detaljplan för Teglagärdet m.fl. upprättad den 9 januari 2014 har handlagts med enkelt planförfarande enligt 5 kap 7 Planoch bygglagen (PBL 2010:900). Planen har varit föremål för samråd under tiden 22 januari till och med den 7 februari Planhandlingar har skickats ut till sakägare och remissinstanser, varit uppsatt på anslagstavla på samhällsbyggnadskontoret, Trädgårdsgatan 2 och också funnits tillgänglig för nedladdning på kommunens hemsida. Nedan redovisas yttranden som kommit in under samrådet samt kommentarer. Redogörelsen avslutas med förslag till bearbetningar av detaljplanen. INKOMNA YTTRANDEN OCH BEMÖTANDEN Statliga myndigheter Länsstyrelsen Västra Götalands län ( ) Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL (Plan- och bygglagen) och nu kända förhållanden att antagande av en detaljplan enligt förslaget inte kommer att prövas. Länsstyrelsen befarar inte att riksintresse enligt MB (miljöbalken) påtagligt kommer att skadas, att mellankommunal samordning blir olämplig, att miljökvalitetsnormer enligt MB inte iakttas, att strandskydd enligt 7 kap MB upphävs i strid med gällande bestämmelser eller att bebyggelse blir olämplig med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Länsstyrelsen anser att nybyggnad av en skola som förutom den nu aktuella planändringen kräver ytterligare en planändring för förändringar av Skolgatan mm är av stort allmänintresse och därmed lämpligen borde genomföras samlat och med normalt planförfarande. Länsstyrelsen saknar på samma sätt som Västergötlands museum framför i sitt yttrande, en redovisning av konsekvenserna av den utökade byggnadshöjden. Det gäller påverkan på stadsbild i stort och Skolgatan i synnerhet. Planbeskrivningen bör kompletteras med illustrationer som redovisar byggnaden i förhållande till omgivningen. Som Länsstyrelsen förstått det ska byggnaden förses med platt tak, det bör därför vara mer lämpligt att ange byggnadens totalhöjd, alternativt både byggnadshöjd och totalhöjd. 2

4 Länsstyrelsen delar kommunens åsikt om att planförslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Samhällsbyggnadskontoret gör bedömningen att byggnation av den nya 7-9 skolan ryms inom nuvarande detaljplans syften. Ändringen berör endast byggnadens höjd samt placering mot gatan. Ingen allmän platsmark berörs. Samhällsbyggnadskontoret bedömer att dessa faktorer faller inom ramen för när man kan tillämpa enkelt planförfarande. Inga förändringar av Skolgatans vägyta eller trafikföring görs inom denna planändring. Gatan kommer fortsatt vara enkelriktad med körriktning åt öster, ut mot Skaraborgsgatan och man kommer att kunna angöra skolan via befintlig gång- och cykelväg. Skolbussar som lämnar barn utanför skolan kommer fortsatt kunna angöra på hållplats alldeles väster om skolbyggnaden. Det samma gäller angöring till personalparkering öster om skolan som inte heller förändras. Siktlinjen i Skolgatans sträckning bedöms inte påverkas negativt. Samhällsbyggnadskontoret samtycker med Länsstyrelsen i bedömningen att den detaljplan för hela skolområdet som ska tas fram i ett senare skede kommer att behandla ett större område och ska genomföras med normalt planförfarande på grund av allmänintresset. Den planerade skolbyggnaden kan dock byggas inom nu gällande detaljplaner B144 och B289 med de föreslagna ändringarna vad gäller höjd och prickmarkerat område. En ytterligare detaljplan är ingen förutsättning för föreslagen skolbyggnad. För att påvisa skolbyggnadens placering och påverkan av stadsoch landskapsbild samt siktlinjen i Skolgatans sträckning har planbeskrivningen kompletterats med två bilder. En illustration av skolbyggnadens läge mot Skolgatan sett från sydväst, denna bild är hämtad ur arkitekttävlingsförslaget samt en illustration sett österifrån som visar hur byggnaden påverkar siktlinjen i Skolgatans stäckning. För att förtydliga detaljplanens högsta tillåtna höjd för byggnader har planbeskrivning samt plankarta justerats från byggnadshöjd till totalhöjdhöjd som reglerar ett byggnadsverks hela höjd inklusive skorstenar, master och hisschakt mm. Lantmäteriet ( ) Ingen erinran 3

5 Kommunala förvaltningar och bolag Övriga Skara Energi AB ( ) Skara Energi har ledningar för fjärrvärme, VA, el och fiber inom planområdet. Under förutsättning att Skara Energi AB får ersättning för de kostnader som blir i samband med flytt av ledningar, har Skara Energi AB inga invändningar mot planen. Samhällsbyggnadskontoret har ingen annan uppfattning. Kostnader för flytt av ledningar finns med i kostnadskalkylen för byggnation av skolan och Skara Energi AB kommer att ersättas för dessa. Västergötlands museum ( ) Västergötlands museum instämmer inte i bedömningen att en upp till 17 meter hög byggnad i det föreslagna läget inte eller endast marginellt påverkar stads- eller landskapsbilden. För att kunna ta ställning till vilken effekt detaljplanen får på stads- och landskapsbilden efterlyser museet en illustrration, exempelvis genom fotomontage från några olika väderstreck eller gatusträckningar, som åskådliggör planens effekter i detta avseende. I presentationen bör man även beakta hur den föreslagna planändringen som möjliggör byggnation närmare Skolgatans sträckning kommer att påverka siktlinjer utefter Skolgatan. Skolgatan är den gamla östra utfarten från stadskärnan mot Axvall och vidare mot Skövde, och det är enligt museet viktigt att gatans karaktär med sina generösa mått, inte förvanskas. Se bemötande och kommentarer under Länsstyrelsens yttrande. TeliaSonera Skanova Access AB ( ) Skanova redovisar sina anläggningar på bilagd karta. Anläggning inom aktuellt exploateringsområde består av markförlagd kanalisation som innehåller kablar samt direktförlagda kablar. Skulle byggnation bli aktuellt i de områden där Skanovas anläggningar finns så önskar de ligga kvar i samma läge. Flytt av anläggning bekostas av exploatören och beställs via minst fyra månader före påbörjat arbete. Skanova har i övrigt inget att erinra mot planförslaget. Kontakt förutsätts tas i samband med planens genomförande. Inget känt avtal finns för TeliaSoneras ledningar varför ledningägare själv får bekosta flytt av kanalisation och kablar. 4

6 Synskadades Riksförbund SRF Skara Götene ( ) SRF anför i huvudsak följande: Att genomföra den föreslagna planändringen genom enkelt planförfarande strider mot intentionerna i PBL (Plan- och bygglagen). Bakgrunden till denna ståndpunkt är den debatt som förts om ny 7-9 skola vad gäller ekonomiska förutsättningar samt Teglagärdets förutsättningar för etablering av föreslagen byggnad i tre våningar samt med källarplan. En ny detaljplan för Teglagärdet måste innehålla en geologisk undersökning för hela Teglagärdet som visar vilka byggnader som är möjliga att uppföra och dess placering inom området. De markförhållanden som rått på platsen har tidigare beskrivits i samband med det då befintliga tegelbruket och det kan antas att man underskattat problemen med högt vattenstånd och behov av pålning i berggrund. Av SRF anlitad tillgänglighetskonsult har ur både tillgänglighets-, säkerhets- och bygg- och markteknisk synpunkt avrått från att uppföra vinnande tävlingsbidrag. Kommunen har inom gällande lagstiftning ett klart ansvar gentemot exploatörer och beslutsfattare att i detaljplan ange planområdets beskaffenhet. Samhällsbyggnadskontoret har gjort bedömningen att byggnation av den nya 7-9 skolan ryms inom nuvarande detaljplans syften. Föreslagen detaljplaneändring berör endast byggnadens höjd samt placering mot gatan. Ingen allmän platsmark berörs. Samhällsbyggnadskontoret framhåller att dessa faktorer faller inom ramen för när man kan tillämpa enkelt planförfarande enligt 5 kap 7 Planoch bygglagen (PBL 2010:900). Inom projekteringsarbetet för skolan, där förvaltningen för Service & Teknik är ansvariga, har en geoteknisk undersökning utförts genom BGAB Bygg och Geokonsult AB (PM ). Undersökningen beskriver befintliga markförhållanden samt visar på förutsättningar för den föreslagna skolbyggnaden med tre våningar och källarplan. En tillgänglighetsutredning har tagits fram för byggprojektet genom COWI AB. (Dokument nr: A033599/4/06/TG-UTR-001). Utredningen utgår från de generella kraven på tillgänglighet för personer med nedsatt rörelse- och orienteringsförmåga som finns i Plan- och bygglagen. Västtrafik AB ( ) Västtrafik påtalar att man inte hittar någon skrivning om kollektivtrafik i texten. De hänvisar sina resenärer till hållplatsen Teglaskolan på Skaraborgsgatan som har plats för ett fordon. Västtrafik påtalar att de har behov 5

7

8 KOMMUN