Torsdagen den 2 juni 2016 kl Beslutande Tomas Kronståhl ordförande. Jonas Erlandsson. Ann-Marie Fagerström Christina Davidsson

Transkript

1 25 Organ Plats och tid Hotell Skansen, Färjestaden Torsdagen den 2 juni 2016 kl Beslutande Tomas Kronståhl ordförande Henrik Yngvesson vice ordförande Andreas Erlandsson Ann-Marie Fagerström Christina Davidsson Göte Pettersson tjänstgörande ersättare Helen Nilsson Henrik Nilsson Bokor Ilko Corkovic Jonas Erlandsson tjänstgörande ersättare Roger Holmberg Roland Åkesson Övriga deltagare Ulf Nilsson Charlotte Gustafsson Cilla Ilhammar sekreterare Matilda Svensson Jonas Andersson Peter Johansson Utses att justera Roland Åkesson Paragrafer 23-

2 26 23 Dagordning Nämnden beslutar att godkänna föreliggande dagordning. 24 Uppföljning av strategisk samverkan mellan primärkommunala nämnden, länets kommunchefer och regionförbundet den 1 juni 2016 a) Kommunförbund/kommunalt intresseorgan Nämnden fattade den 20 april 2016 beslut om att uppdra åt Kent Johansson att senast under hösten 2016 utreda och presentera ett förslag på form, innehåll samt politisk styrning av ett nytt kommunförbund i Kalmar län eller i en ny storregion. att förslaget ska ta sin utgångspunkt i de punkter som lyftes på PKN i december att en arbetsgrupp knyts till utredaren med representation från länets kommuner samt regionförbundets företrädare. Nämnden menar att förslaget ska förankras med alla länets kommuner samt kompletteras med att: Finansieringen tydliggörs Antal möten per år fastställs Ersättare till ordinarie ledamöter ska utses Utredningen bekostas av regionförbundet. Kent Johansson deltog på den kommunstrategiska överläggningen den 1 juni och redogjorde för sitt arbete med uppdraget. Han menar att det är viktigt att ha en tydlig idé om en framtida organisation, särskilt med tanke på en eventuell blivande storregion. Om Kalmar län har ett förslag kan vi eventuellt presentera det för fler kommuner i storregionen. Han utgår från förslaget som nämnden beslutade om den 20 april och utvecklar det, han kommer att reda ut principer och förslaget kommer att lägga en tydligare grund för samverkan. Kent poängterar dock att han inte kommer att föreslå några stadgar för det kommunala intresseorganet, det överlåter han till dem själva att besluta om. Hans räknar med

3 27 att presentera ett förslag i augusti 2016 och ärendet tas upp på den kommunstrategiska överläggningen i oktober. Nämnden beslutade att utse Kent Johansson till utredare för det kommunala intresseorganet. b) Samverkan kring ungas uppväxt Cilla Ilhammar presenterar en tidplan för arbetet med Regional samverkan kring ungas uppväxt Resultatet av Lupp 2015 presenterades på den kommunstrategiska överläggningen den 1 juni och i mitten av juni släpps lokala Lupp-rapporter. I augusti-september planeras en tankesmedja med utgångspunkt i hur vi gör det attraktivt för unga att leva och bo i Kalmar län. Tanken är att Lupp-resultatet och resultatet av tankesmedjan ska utgöra grunden till ett förslag om fortsatt regional samverkan kring ungdomsfrågorna som ska presenteras för kommunerna under hösten. Besök kommer att göras i varje kommun och beslut fattas före årsskiftet. Nämnden diskuterar delaktighet för unga. Det är viktigt att träffa ungdomar och diskutera vad siffrorna i Lupp-enkäten och andra enkätundersökningar, exempelvis vad drogvaneenkäten och polisens trygghetsundersökning står för. Det upplevs svårt att nå de unga som är missnöjda och uppvisar otrygghet och stress i de kanaler och forum som traditionellt används. Ofta är det inte de ungdomarna som engagerar sig i elev- och ungdomsråd och liknande. Förslag om att samla goda exempel på hur kommuner arbetat med bland annat delaktighet för unga och sprida dessa i länet väcktes. Nämnden tar informationen till protokollet. 25 Skrivelse till arbetsförmedlingen om förnyelse och nära samverkan kring arbetsmarknadsfrågor i Kalmar län Föredragande: Tomas Kronståhl Arbetsförmedlingscheferna Hans Fritz och Lars Borgemo var på PKNs möte i april med anledning av de skrivelser som utbytts mellan PKN och Arbetsförmedlingen kring AFs stängning av lokala kontor i länet. På mötet

4 28 bestämdes att gemensamt göra en skrivelse till arbetsmarknadsminister Ylva Johansson, arbetsförmedlingens generaldirektör samt SKLs styrelse för att framföra samlade synpunkter på arbetsförmedlingens neddragningar i länet. Skrivelsen skulle undertecknas av såväl PKN, Regionförbundet i Kalmar län samt Arbetsförmedlingens egna företrädare i form av cheferna Hans Fritz och Lars Borgemo. Skrivelsen i korthet: (se den nya) PKN ser ett antal viktiga utgångspunkter för ett framgångsrikt gemensamt arbetsmarknadspolitiskt arbete i vår region och vi kan konstatera att dessa ligger väl i linje med uppdragen till översyn av AF i kommittédirektiven 2014:15. - Vi behöver delade och gemensamma målbilder för vad vi vill åstadkomma med det arbetsmarknadspolitiska arbetet i Kalmar län. - Kommunerna och Arbetsförmedlingens företrädare i länet är överens om vikten av lokal närvaro av Arbetsförmedlingen i kommunerna. Det handlar om jämlikhet mellan stad och landsbygd och att finnas nära till hands för till lokala arbetsgivare och de arbetssökande. Kommunerna välkomnar därför AFs närvaro i befintliga kommunlokaler. - Det är viktigt med kontinuitet i relationer och samverkan mellan cheferna i länet och mellan kommunerna och myndigheterna. Vi föreslår fasta kontaktpersoner på Arbetsförmedlingen för respektive kommun. - Vi behöver nya regionala/ lokala stödstrukturer för utveckling av fler sociala företag. En förutsättning för att fler ska komma i jobb, få möjlighet att bidra i samhället och leva ett självständigt liv. Som en uppföljning till nämndsammanträdet i april så har Arbetsförmedlingens chefer meddelat att de ställer sig bakom innehållet i skrivelsen men att de avböjer att underteckna densamma. Nämnden uppdrar åt kansliet att hantera skrivelsen. 26 Svarsskrivelse angående polisens nya organisation Föredragande: Tomas Kronståhl Christina Davidsson och Tomas Kronståhl överlämnade skrivelsen från länets kommuner på insynsrådets möte i april. Skrivelsen uttrycker en oro för polisens neddragningar i länet och påtalar att bristen av närpoliser är allvarlig.

5 29 Nämnden beslutar att bjuda in representanter från polisledningen till PKNs möte i oktober för att fortsätta dialogen kring hur den nya organisationen fungerar. 27 Förtydligande gällande hjälpmedel vid överföring av landstingets habiliteringspatienter Föredragande: Charlotte Gustafsson Det förtydligande tillägget till hemsjukvårdsavtalet trädde i kraft den 1 juli Praktiska anvisningar för rehabilitering, habilitering och hjälpmedel har därefter fastställts av länsgemensam ledning och dessa anger mer detaljerat hur överföringen av hjälpmedel ska genomföras praktiskt i enlighet med det förtydligande tillägget. De praktiska anvisningarna för rehabilitering, habilitering och hjälpmedel kommer att utvärderas senast den 1 februari När överföringen nu har påbörjats visar det sig att kommunerna behöver en gemensam nivå för bedömningsriktlinjer så att brukarna bedöms lika och att säkerhetsaspekten beaktas. Detta föranleder att verksamhetscheferna inom respektive kommun träffas månadsvis för att diskutera ett gemensamt förhållningssätt, upprätta gemensamma riktlinjer i komplexa överföringsärenden och eventuella avsteg från gällande anvisningar. Nämnden beslutar i enlighet med skrivelsen att respektive kommun av patientsäkerhetsskäl endast tar över hjälpmedel som finns hos brukaren inom kommunen. Förskrivare har inte möjlighet att bedöma och följa upp hjälpmedelsbehov och hjälpmedel i andra kommuner. Teknisk service och besiktning sker inte heller utanför kommunen. att verksamhetscheferna inom kommunerna träffas en gång per månad under 1,5 år för att diskutera komplexa ärenden utifrån ett gemensamt förhållningssätt samt för att ta fram underlag för kommande revidering av Praktiska anvisningar rehabilitering, habilitering och hjälpmedel. att anta Jönköpings riktlinjer för dubbelförskrivning med tillägg att det gäller förskrivning av två eller flera hjälpmedel av samma sort. Detta utvärderas efter 1,5 år.

6 30 28 Svarsskrivelse från Länsstyrelsen angående bättre samordning kring integration och etablering Föredragande: Charlotte Gustafsson PKN skickade en skrivelse till Länsstyrelsen i februari 2016 där angelägna frågor kring det regionala integrationsarbetet lyftes. Vikten av samordning, tydliggörande av roller och kompetenshöjande insatser efterfrågades i skrivelsen. I sitt svar skriver Länsstyrelsen att de inom integrationsarbetet arbetar med insatser och utveckling av regional samverkan som bidrar till att öka kommunernas beredskap och mottagningskapacitet. En del i detta har varit att initiera och driva arbetet med integrationsstrategin och den organisation som är kopplad till strategin. Medlemmarna i integrationsrådet har arbetat fram och fastställt behov och insatser utifrån de fem fokusområdena, arbete och kompetens, hälsa, språk, bostad samt social sammanhållning. Dessa ska ligga till grund för ett gemensamt handlingsprogram. Vikten av att belysa barnperspektivet lyftes fram vid det senaste integrationsrådet i april och det beslutades att barn bör synliggöras inom samtliga fokusområden. Vidare handlar det strategiska arbetet om att belysa olika aktörers roller och ansvar. Som en del i detta har Länsstyrelsen tidigare tagit fram ett metodstöd för de lokala överenskommelserna. Den 1 september i år lanseras en uppdaterad version av detta som kan vara ett stöd på det lokala planet. Fördelningen av nyanlända med uppehållstillstånd och ensamkommande barn har arbetats om på nationell nivå, vilket påverkar förutsättningarna på lokal nivå. I dialog med berörda kommuner i länet har vissa av talen gällande nyanlända omfördelats. Avseende ensamkommande barn kommer kommunerna inom sin andel att kunna tillgodogöra sig alla anvisningar av ensamkommande barn, även de barn som anvisas via anknytning. Nämnden diskuterar hur de lokala överenskommelserna ser ut, kan vi samordna så att det blir en mer likvärdig kvalitet? Samverkan kan ske främst inom de identifierade fokusområdena. Gällande arbete och kompetens har Landstinget en modell som är bra. Fler goda exempel finns som exempelvis kompetens-spår mot lärare och även inom industrin. Roger Holmberg (s) berättar att Kalmar kommun, som en uppföljning av presidiemötet mellan länets socialnämndsordföranden den 27/5, kommer påbörja utvecklingen av ett gemensamt HVB-hem i länet med fokus på nyanlända

7 31 ungdomar. Arbetet inleds med en behovsinventering och en förfrågan kommer att gå till övriga kommuner om vilket behov de har, samt inventering av lokaler och kompetensprofil för personal. Nämnden tar skrivelsen från Länsstyrelsen till handlingarna. 29 Kompetensförsörjning konkurrensen mellan kommuner Föredragande: Christina Davidson Svårigheter att rekrytera personal inom ett antal yrkesgrupper i länets kommuner har blivit alltmer påtagliga. Läget uppfattas nu som allvarligt, då ett läge uppstått där konkurrensen om personal är hård. Det rör sig i dagsläget främst om lärare, rektorer och socionomer. Skolchefer och socialchefer har under våren diskuterat detta utan resultat. Christina ställer frågan om detta är ett sätt vi ska arbeta på? Hon efterlyser en diskussion i nämnden kring detta. Som ett resultat av diskussionen önskar nämnden få till en större samsyn och transparanta rekryteringsprocesser. Detta i sin tur bör leda till en ökad samverkan kring kompetensförsörjning, delade personalresurser och gemensam marknadsföring. Nämnden beslutar att uppdra åt kansliet; att ta fram ett underlag för fortsatt arbete. att göra en inventering av vad som gjorts och vad som är planerat när det gäller kompetensutveckling. Frågan bör diskuteras i personalchefsgruppen. att utreda möjligheterna till ett gemensamt arbete med marknadsföring och rekrytering samt möjligheter till fler utbildningsplatser och kompetensutveckling för aktuella målgrupper.

8 32 30 Samhällsorientering för nyanlända Föredragande: Matilda Svensson Ärendet är en återkoppling till tidigare diskussion i nämnden som lyfts av Nybro kommun som ställt frågan om det är dags att omarbeta avtalet kring samhällsorienteringen. Nybro har stora kostnader då de har väldigt många deltagare i främst arabiska och de menar att det blir billigare för dem att ordna samhällsorienteringen i egen regi. Matilda ger en lägesbild av samhällsorienteringen. Det statliga uppdraget är att erbjuda samhällsorientering för nyanlända kom regeln att även anhöriginvandrare ska erbjudas samhällsorientering, de är dock en svårare målgrupp att nå. Få kommuner har formaliserat detta. Syftet med samhällsorienteringen är att ge kunskap om Sverige. Samhällsorienteringens innehåll: 1. Att komma till Sverige 2. Att bo i Sverige 3. Att försörja sig och utvecklas i Sverige 4. Individens rättigheter och skyldigheter 5. All bilda familj och leva med barn i Sverige 6. Att påverka Sverige 7. Att vårda sin hälsa i Sverige 8. Att åldras i Sverige Antal deltagare, språk och grupper: språk i 5 grupper, 39 deltagare språk i 16 grupper, 117 deltagare språk i 24 grupper, 232 deltagare språk i 31 grupper, 436 deltagare språk i 58 grupper, 722 deltagare VT språk i 18 grupper, 247 deltagare De medel som blir över används för att utveckla samhällsorienteringen. Medlen återinvesteras hela tiden insatser inom ramen för verksamheten. Föräldrautbildningar erbjuds i samarbete med Fryshuset i Kalmar län. Ett samarbete finns också med Kalmar läns museum. Bakgrunden till frågan från Nybro är att de ha väldigt många deltagare och det har medfört ökade kostnader för kommunen. Om inte avtalet kan omförhandlas måste

9 33 Nybro lämna samarbetet. De små språkgrupperna finns det fortsatt behov av att samarbeta kring medan de kan lösa arabiskan själva. I modellen som finns är det inte möjligt att bryta ut de små språken. Det går inte ihop sig ekonomiskt på regionförbundet heller. Enligt beräkningsmodellen blir det för dyrt för Nybro i dagsläget. Alternativet är ett annat system med basfinansiering. Hur ser övriga kommuner på detta? Modellen är bra, men kostnaderna slår hårt i detta fall mot Nybro. Beslut Nämnden beslutar att uppdra åt kansliet: att ta fram två förslag för kommunerna att ta ställning till. Ett med basfinansiering och ett baserat enbart på deltagaravgifter till nästa möte. att ta fram en skrivelse till regeringen om att möjliggöra och skapa förutsättningar för att erbjuda samhällsorientering för nyanlända under asyltiden. 31 Eko Föredragande: Matilda Svensson EKO är ett ESF-projekt med kompetensutvecklingsinsatser för personal som möter nyanlända. Beslut på ansökan väntas i juni. Om projektet beviljas kommer kommunernas behov att inventeras under hösten och projektet förväntas dra igång i 1 januari Nämnden tar informationen till protokollet.

10 34 32 Förstudie tillgänglighetsguide återrapportering slutrapport Föredragande: Peter Johansson och Jonas Andersson Syftet med förstudien var att: Förstudien huvudsakliga avsikt är att utreda förutsättningarna att etablera en genomförandefas, med intentionen att implementera en länsövergripande nätbaserad tillgänglighetsguide med tillhörande mobil webblösning. Att kartlägga hur tillgängliga länens kultur- och besöksmål är. Förankra arbetet mellan intressenter och kommuner. Genomföra en kartläggning om, och så fall vilka, kompetensbehov som finns inom ramen för tillgänglighet bland målgruppen. Effektintentioner: Ökad konkurrenskraft inom turistnäringen för Småland och Öland. Ökat antalet besökare/turister med funktionsnedsättning, då målgruppen på ett enkelt sätt ska kunna erhålla information i vilken grad besöksnäringens aktörer är anpassad. En inventering har gjorts genom telefonsamtal till kommunerna i Jönköpings län, Kronobergs län samt Kalmar län. Frågorna handlade om ifall det gjorts någon uppföljning kring tillgänglighet, om det fanns någon handlingsplan för att öka fysisk tillgänglighet, guide och utbildning. Hur kan verksamheterna gå bättre om de stärker sin tillgänglighet? Om verksamheten inte är anpassad kan näringsidkaren förlora gäster. Förslaget är att ta fram en guide i form av en app. Kanske kan man använda den app som redan finns för Småland och öarna. Man har enats kring ett begränsat antal symboler som ska användas i guiden. Dialog har förts med Kalmar kommuns tillgänglighetsråd. Utbildning är centralt för att sprida kunskap kring detta. Kompetensutveckling kommer att krävas för besöksnäringens aktörer. En ansökan ska riktas till Regionala fonden. 15 juni är nästa utlysning och viss medfinansiering från kommunerna krävs. Kostnaden per kommun i länet uppskattas till ca 5000 kronor/år i 2 år.

11 35 Sammanfattande resultat. Tillgänglighetsguide bestående av 7 +1 symboler (standardisering) Kategorisering utifrån tre grupper; mat/dryck, boende samt upplevelse Symbolerna anpassas utifrån respektive grupp (högst 4-5 st. per grupp) Utgå från redan utvecklad app Smålandsappen Integrera symbolerna på hemsidan Kompetensutveckling Allmän inriktning, vad är tillgänglighet och hur kan den med enkla medel förbättras. Tillgänglighet utifrån ett lönsamhetsperspektiv Symbolernas betydelse Inriktning utifrån respektive grupp Ansökan till Socialfonden alternativt Regionalfonden öppnas under juni månad Nämnden tar informationen till protokollet. Tomas Kronståhl Roland Åkesson Cilla Ilhammar ordförande justerare sekreterare