Eva Berglund (S), ordförande Marie Nicholson (M) Cissi Hammar (S) Bo Stigstedt (S) Curt Tyrberg (C) Erik Paulsson (C)

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (15) Sammanträdesdatum Plats och sammanträdestid Tunasalen, Stadshuset, Vimmerby. Torsdag 17 november 2016, klockan , med ajournering för lunch Ledamöter Eva Berglund (S), ordförande Marie Nicholson (M) Cissi Hammar (S) Bo Stigstedt (S) Curt Tyrberg (C) Erik Paulsson (C) Tjänstgörande ersättare Inte tjänstgörande ersättare Sören Sjöholm (M) Eva Svensson (C) Marita Lindström (C) Övriga närvarande Tjänstemän Ewa Pettersson, IFO-chef, 117 Cathrin Landholm, controller, Karin Holmgren, verksamhetschef, Linda Carlsson, enhetschef, 121 Åsa Svensson, enhetschef, 121 Hanna Revelj, myndighetschef, 123 Camilla Lindström, förvaltningssekreterare Curt Tyrberg Justeringens plats och tid Vimmerby kommun 23 november 2016 Paragrafer Underskrifter Sekreterare Camilla Lindström Ordförande Eva Berglund Curt Tyrberg Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden, Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Protokollets förvaringsplats Socialförvaltningen Underskrift Camilla Lindström, sekreterare

2 Sammanträdesdatum 2 (20) SN 117 Diarienummer 2015/ 313 Kod 042 Budget 2016, handlingsplaner för att klara budget 2016 uppföljning av handlingsplan för individ- och familjeomsorgen 1. Socialnämnden lägger informationen om arbetet utifrån handlingsplanen för individ- och familjeomsorgen till handlingarna. Ärendet Trots tillskott i socialnämndens budgetram finns behov av kostnadsminskningar för att klara årets budgetram. Socialnämnden fattade , 106, beslut om handlingsplaner för att sänka kostnaderna inom områdena IFO (barn och familj, beroendevård och försörjningsstöd), hemtjänst, utskrivningsklara, hemsjukvård samt personalbemanningen för hela socialförvaltningen. Socialnämnden får idag en uppföljning av handlingsplanen för individ- och familjeomsorgen. IFO-chefen berättar om hur verksamheten arbetar med handlingsplanen och om resultatet. Av IFO-chefens rapport framgår bland annat: Totalt sett kommer verksamhetsområde individ- och familjeomsorg att hålla sin budget. Orsaken är intäkter från Migrationsverket gällande ensamkomna barn och ökade schablonintäkter på integrationsenheten. Fortfarande behövs ibland placeringar på HVB-hem av unga och dessa följs noga. Antalet orosanmälningar har sjunkit. Insatser till och placeringar av personer med samsjuklighet har ökat och ett överskridande av budget kommer att ske inom denna del. Det är bekymmersamt att kunna bemanna med socialsekreterare, allra helst till enheten barn- och familj. Det finns konsulter från bemanningsföretag inne för att klara bemanningen. Noggranna analyser av resultat av Kostnad Per Brukare (KPB) kommer att ske. Muntlig uppföljning av handlingsplanen med id

3 Sammanträdesdatum 3 (20)

4 Sammanträdesdatum 4 (20) SN 118 Dnr 2016/ 1 Kod 042 Budgetuppföljning efter tio månader Socialnämnden lägger budgetuppföljningen efter 10 månader till handlingarna. Ärendet Socialnämnden får del av en budgetuppföljning för socialnämnden efter 10 månader 2016 som visar mot ett överskott på helår med nära 3,5 miljoner kronor (mnkr). Fördelat per verksamhet ser prognosen ut enligt följande: Ansvar Verksamhetsområde Redovisad prognos Kod 75 Individ och familjeomsorg + 20,614 mnkr Kod 76 Övergripande verksamhet 0 mnkr Kod 77/78 Äldreomsorg -8,229 mnkr Kod 79 Funktionshinder -6,7 mnkr Kod 80 Hälso- och sjukvård -2,225 mnkr Totalt +3,46 mnkr Förändringar mot föregående månad är främst ökade kostnader för en placering inom individ- och familjeomsorgen och en inom LSS-området. Budgetuppföljning. Id Budgetuppföljning med verksamhetsmått efter 10 månader. Id Ekonomienheten

5 Sammanträdesdatum 5 (20) SN 119 Diarienummer 2016/2 Kod 042 Budget 2017 ofinansierade poster inom LSS-området 1. Socialnämnden är medveten om att budget för 2017 inte är i balans. 2. Det finns ofinansierade poster inom LSS-området med cirka 4,5 miljoner kronor som inte kan finansieras inom nämndens budgetram och socialnämnden konstaterar att enskilda brukares behov av insatser trots detta måste tillgodoses för att uppfylla LSS-lagstiftningens krav. Ärende Socialnämnden beslutade , 88, att påtala till kommunfullmäktige att socialnämndens budget för 2017 inte är i balans. Det framgick i beslutet att det finns ofinansierade poster inom LSS-området med cirka 4,5 miljoner kronor som inte kan finansieras inom nämndens budgetram enligt socialnämndens bedömning. Kommunfullmäktige har inte löst finansieringen. De poster som avses i beslutet är: Förstärkningen av nattbemanningen vid två gruppbostäder, efter krav från inspektionen för vård och omsorg (IVO). Detta är finansierat 2016 men inte Kostnad ca 2,2 mkr för alla gruppbostäder eller 1,65 mkr för de behov som finns nu. Behovet av servicebostäder överstiger den verksamhet som finns idag och ger ett underskott. Det finns behov av att skapa en ny grupp servicebostad. Kostnad ca 2,2 mkr för att klara de behov som redan finns och tillkommande kända Delfinansiering av en gruppbostad. Det saknas 1,075 mkr. Anette Nilsson vill veta hur socialförvaltningen ska förhålla sig till dessa poster. Nämndsledamöterna diskuterar. Behovet av långsiktig planering lyfts fram för att kunna möta framtida behov på ett optimalt sätt och inte genom dyrare enskilda eller tillfälliga lösningar. Sådan planering behöver fördjupas på alla nivåer från tjänstemän till socialnämnd och för kommunen som helhet.

6 Sammanträdesdatum 6 (20) Muntlig föredragning. Socialförvaltningen

7 Sammanträdesdatum 7 (20) SN 120 Diarienummer 2016/236 Kod 042 Kostnad per brukare resultat 1. Socialnämnden lägger redovisningen av resultatet från Kostnad per brukare till handlingarna. Ärendet Kostnad per brukare (KPB) är en metod för kostnadsberäkning av olika insatser inom socialförvaltningen. KPB bygger på avidentifierade individdata, vilket innebär att vård och service för olika typer av brukare/klienter kan sammanställas och utgöra grunden för uppföljning ur olika perspektiv. Vid dagens sammanträde redovisas resultat för 2015 för äldreomsorg, LSSverksamhet och individ- och familjeomsorg. Kostnaderna per brukare inom individ- och familjeomsorgen är medelhöga eller något lägre än genomsnittet inom alla enheter i jämförelse med övriga kommuner som deltar i KPB. Inom äldreomsorg är kostnaderna högre medan de inom LSS-verksamheten är medelhöga. Rapport kostnad per brukare inom individ- och familjeomsorg. Id Rapport kostnad per brukare, äldreomsorg och funktionshinder. Id

8 Sammanträdesdatum 8 (20) SN 121 Diarienummer 2016/265 Kod 739 E-hälsa lägesrapport och exempel på arbetssätt 1. Socialnämnden lägger informationen om e-hälsa till handlingarna. Ärende Enhetschefer Åsa Svensson och Linda Carlsson samt verksamhetschef Karin Holmgren berättar tillsammans om vad e-hälsa kan innebära och visar exempel på tekniska lösningar som socialtjänsten i Vimmerby använder. Framförallt får socialnämnden en föredragning om: Nyckelfri hantering inom hemtjänsten med hjälp av mobiltelefoner. Dokumentation inom hemtjänsten med hjälp av mobiltelefoner. Vimmerby kommun arbetar också med: Säker inloggning i våra verksamhetssystem. Nationell Patientöversikt (NPÖ). Det utvecklas också många andra digitala lösningar för socialtjänsten, t ex för tillsyn. Det finns en omvärldsbevakning och framåt i tiden kommer Vimmerby med stor sannolikhet att ta ytterligare steg inom e-hälsoområdet. Nämndsledamöterna ställer frågor. Muntlig föredragning.

9 Sammanträdesdatum 9 (20) SN 122 Diarienummer 2016/117 Kod 739 Vad tycker de äldre om äldreomsorgen? presentation av resultat från brukarundersökning Socialnämnden beslutar 1. Socialnämnden lägger informationen om resultatet från brukarundersökningen till handlingarna. Ärendet För fjärde året i rad har Socialstyrelsen frågat alla äldre med äldreomsorg vad de tycker om sin vård och omsorg. Resultatet presenterades i mitten av oktober. Bilden av äldreomsorgen i Sverige är generellt positiv. De flesta som har äldreomsorg i Sverige tycker att den är bra. Majoriteten av de äldre som besvarat enkäten har uppgett positiva svarsalternativ för i stort sett samtliga frågor. Karin Holmgren, verksamhetschef för äldreomsorg, redogör för resultatet. Resultatet kommer nu att analyseras djupare av verksamheten. Vid analysen är det viktigt att studera de resultat som är mindre positiva, eftersom de ger en fingervisning om verksamhetens utvecklingsområden. Karin Holmgren poängterar att även om brukarna till stora delar känner sig nöjda gäller det att inte slå sig till ro utan ha ett förbättringsfokus. Presentationer av resultatet för hemtjänst och särskilt boende. Id Muntlig föredragning.

10 Sammanträdesdatum 10 (20) SN 123 Diarienummer 2016/298 Kod 739 Skillnaden mellan individuella insatser enligt socialtjänstlagen och insatser enligt befogenhetslagen Socialnämndens föreslår kommunfullmäktige 1. Socialnämnden lägger informationen om skillnader mellan socialtjänstlagen och befogenhetslagen till handlingarna. Ärende Om en kommun ska erbjuda något till sina invånare så ska det antingen vara allmänt riktade insatser eller genom ett bistånd som är behovsprövat. Insatser inom äldreomsorgen är behovsprövade, t ex hemtjänst, vård- och omsorgsboende och trygghetslarm. Dessa insatser erhålls efter ett beslut om bistånd enligt socialtjänstlagen (SoL). Beslutet föregås av en ansökan från den enskilde och en individuell behovsprövning av handläggare. Här finns regler kring dokumentation, tillsyn, kvalitet, avgifter och Lex Sarah. Ett undantag från kravet på biståndsbeslut är kommunernas möjlighet att erbjuda servicetjänster utan individuell behovsprövning åt personer som har fyllt 67 år enligt lagen om vissa kommunala befogenheter, (befogenhetslagen). Sådana servicetjänster ska förebygga skador, olycksfall eller ohälsa. Kommunen kan också erbjuda insatser till enskilda i form av service som inte är individanpassad utan lika för alla. Ska så ske ska alla ha rätt till servicen och ingen form av bedömning får ske. Det finns ett flertal kommuner i landet som vill förenkla och erbjuda sina invånare individuella insatser utan biståndsprövning. Linköping har varit den kommun som allra mest har drivit detta och att det ska gälla både serviceoch omvårdnadsinsatser. Under 2016 har Högsta förvaltningsdomstolen (HFD) slagit fast att individuella socialtjänstinsatser ska utredas och bedömas av kommunens handläggare. Detta skedde genom att denna domstol inte beviljade prövningstillstånd och hänvisade till tidigare domar i kammarrätten. Inspektionen för vård och omsorgs (IVO:s) föreläggande mot Linköpings kommun har i och med detta vunnit laga kraft. IVO anser att behovsprövning ger brukarna en mer rättsäker handläggning och större möjligheter att få sina behov av stöd utredda och tillgodosedda. Domarna rör hemtjänst för äldre och stöd i boende för personer med psykiska funktionsnedsättningar men kan även appliceras på andra områden inom socialtjänsten.

11 Sammanträdesdatum 11 (20) Presentation. Id

12 Sammanträdesdatum 12 (20) SN 124 Meddelanden till socialnämnden 1. Socialnämnden lägger meddelandena till handlingarna. Protokoll från möte för Pensionärsrådet och Tillgänglighetsrådet tillsammans Protokoll från kommunfullmäktige , 196. Hantering av statliga anslag för flyktingmottagande. Id Länsstyrelsen i Kalmar län. Beslut om fördelning av anvisningar till kommuner. Id Fyllnadsval av ersättare i socialnämnden efter Marita Lindström (C). Id Protokoll från FÖSAM , _

13 Sammanträdesdatum 13 (20) SN 125 Anmälan av delegationsbeslut 1. Socialnämnden lägger redovisningen av delegationsbeslut fattade av socialnämndens myndighetsutskott, socialnämndens ordförande samt av socialförvaltningens tjänstemän till handlingarna. Ärende Socialnämnden har överlåtit beslutanderätt till sitt myndighetsutskott, till ordförande och till tjänstemän i enlighet med nämndens delegationsordning. Sådana beslut redovisas för socialnämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden omprövar eller fastställer delegationsbesluten. De aktuella besluten förvaras i delegationspärm. Denna gång redovisas följande: Beslut om bistånd enligt socialtjänstlagen fattade av socialförvaltningens myndighetsavdelning för äldre och funktionshindrade under oktober Beslut om bistånd enligt slag om stöd och service till vissa funktionshindrade fattade av socialförvaltningens myndighetsavdelning för äldre och funktionshindrade under oktober Beslut inom individ- och familjeomsorgen under oktober 2016 om bl.a. ekonomiskt bistånd, barn och unga, vuxna och fader- och föräldraskap. Ordförandebeslut är inkluderade. Protokoll från socialnämndens myndighetsutskott , Placeringsavtal med Tjust Behandlingsfamiljer AB. Id Hyra för enskild i samband med uppdraget. Id Placeringsavtal med Egehem HVB. Id Placeringsavtal med OIL AB om LSS-insats. Id Placeringsavtal med Solhagagruppen om LSS-insats med omsorg och habiliterande insatser. Id

14 Sammanträdesdatum 14 (20) Uppdragsavtal handledning vid två tillfällen genom Robert Eriksson, Västervik. Id Uppdragsavtal med Teambo Konsult AB. Gäller konsulent till individoch familjeomsorgen. Id Hyreskontrakt med Vimarhem AB, om lägenhet 2 rum och kök för enskild person. Id Hyreskontrakt med Vimarhem AB, om lägenhet 1 rum och kök för enskild person. Id Hyreskontrakt med privat hyresvärd Två lägenheter. Id _

15 Sammanträdesdatum 15 (20) SN 126 Diarienummer 2016/274 Kod 042 Internkontroll för socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner socialförvaltningens förslag till organisation för den interna kontrollen. 2. Socialnämnden antar regler och anvisningar för den interna kontrollen. 3. Socialnämnden godkänner socialförvaltningens internkontrollplan för Ärende Enligt Vimmerby kommuns reglemente för intern kontroll, som är antaget av kommunfullmäktige , 53, har varje nämnd yttersta ansvaret för dess verksamhetsområde och att en organisation upprättas för den interna kontrollen och att regler och anvisningar antas för detta område. Den interna kontrollen ska med rimlig grad av säkerhet säkerställa följande mål: ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten efterlevnad av tillämpliga lagar, föreskrifter, riktliner m.m. Varje nämnd ska minst ha en fastställd rutin för: hur planering och rapportering av internkontrollarbetet ska gå till hur brister i den interna kontrollen rapporteras introduktion av nyanställda om vad intern kontroll innebär. Socialförvaltningen har tagit fram ett förslag till organisation av den interna kontrollen, regler och anvisningar samt en internkontrollplan för Det pågår just nu en tillsyn av kommunens revisorer genom revisionsfirman PwC av internkontrollen och socialförvaltningens förslag har då lämnats till revisorn. Internkontroll för socialnämnden och internkontrollplan för Id

16 Sammanträdesdatum 16 (20) SN 127 Diarienummer 2016/267 Kod 133 Verksamheten för ensamkommande barn och ungdomar lägesrapport 1. Socialnämnden lägger rapporten om verksamheten för ensamkommande barn till handlingarna. Ärende Socialnämnden gav vid sitt sammanträde , 88, socialförvaltningen i uppdrag att påbörja omställningen för att skyndsamt anpassa verksamheten till de av regeringen aviserade förändringarna av verksamhet och statliga ersättningar för ensamkommande barn och ungdomar. Socialförvaltningen ska återkomma med ett förslag till struktur och beslut vid socialnämnden i december. Socialnämnden får en andra kort återrapport av socialchefen om arbetet utifrån detta uppdrag. Muntlig föredragning

17 Sammanträdesdatum 17 (20) SN 128 Diarienummer 2016/297 Kod 026 Socialnämndens 250-krona 1. Socialnämnden beslutar att avstå från sin 250-krona Ärende I Vimmerby kommun finns det 250 kronor per person avsatt till personalbefrämjande åtgärder. Även socialnämndens ledamöter omfattas av detta. Muntlig föredragning.

18 Sammanträdesdatum 18 (20) SN 129 Diarienummer 2016/12 Kod 739 Socialchefen informerar muntlig rapport till socialnämnden om aktuella frågor inom socialförvaltningen Ärendet föranleder inget beslut. Ärende Socialchefen berättar om följande aktuella frågor: 1 november trädde en ny skuldsaneringslag i kraft. Det införs bland annat en skyldighet för socialtjänsten att enligt socialtjänstlagen kunna erbjuda kvalificerad budget- och skuldrådgivning. Verksamheten tillsynas av IVO. Samarbetet med Hultsfred om att dela på tjänsten som medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) upphör omkring halvårsskiftet Förändringen innebär att Vimmerby inte kan köpa tjänsten från Hultsfred utan behöver hitta en egen lösning. Detta är ett ärende till socialnämnden i december. Det är just nu något lättare än tidigare att rekrytera biståndshandläggare och sjuksköterskor. Däremot är det bekymmersamt att kunna bemanna med socialsekreterare, allra helst till enheten barn- och familj. Det är också mycket svårt att lyckas rekrytera fysioterapeuter. Situationen är likartad i stora delar av Sverige. Socialförvaltningens nya verksamhetsutvecklare, Martin Ek, tillträdde första november. Martin efterträder Lena Forsberg som gått i pension. Vimmerby, och flera andra kommuner i länet, har sagt upp det nuvarande länsövergripande e-hälsoavtalet. Samarbete kring e-hälsa är viktigt men formerna behöver ses över.

19 Sammanträdesdatum 19 (20) SN 130 Diarienummer 2016/3 Kod 739 Presidiets rapport till socialnämnden Socialnämnden lägger informationen till handlingarna. Ärende Det är många interpellationer som ska besvaras till kommunfullmäktige i november, berättar ordförande Eva Berglund (S) och vice ordförande Marie Nicholson (M). Det är också flera aktuella motioner som rör socialnämnden. 21 december är det ett arvoderat utbildningstillfälle för alla förtroendevalda om juridik mellan klockan Marie Nicholson kommer att vara med på det integrationsråd som Länsstyrelsen anordnar 24 november.

20 Sammanträdesdatum 20 (20) SN 131 Diarienummer 2016/7 Kod 024 Arvode till socialnämndens ledamöter enstaka tillfällen Ärendet föranleder inget beslut. Ärende Inga nya arvodesfrågor är aktuella denna gång.