BESLUT i ärende enligt 28 miljöskyddslagen. Beslutet givet efter anslag Diarienummer LSU 2003 Y 724 (131) ÄRENDE

Transkript

1 Ympäristölupayksikkö/Miljötillståndsenheten PL 77, Torikatu 40, KOKKOLA PB 77, Torggatan 40, KARLEBY Puh/Tfn: , faksi/fax BESLUT i ärende enligt 28 miljöskyddslagen Beslutet givet efter anslag Diarienummer LSU 2003 Y 724 (131) ÄRENDE Miljötillstånd enligt 28 miljöskyddslagen som gäller pälsdjursfarming med anledning av en miljötillståndsansökan enligt 35 miljöskyddslagen. SÖKANDE Olli Helléns pälsfarm Ab & G. Hellén Ab Kontaktperson: Håkan Hellén Fogdevägen Jakobstad VERKSAMHET OCH FÖRLÄGGNINGSPLATS Pälsdjursfarmverksamhet på tomterna 5:1, 5:2, 8:1, 8:2, 8:4, 15:1, 16:2, 17:1, 17:2 i Vestersund by i Jakobstad. Verksamheten omfattar en pälsdjursfarm med avelshonor av räv med valpar. Farmområdets yta omfattar ca 4,4 ha och den sammanlagda längden för farmens skugghus är ca m. Djurantalet på farmen utökas inte, utan miljötillstånd söks för nuvarande verksamhet. På farmområdet skall byggas en 255 m 2 stor gödselstad på tomt 15:1. Dräneringsvattnet behandlas i kemikalisk reningsanläggning innan det leds ut i omgivningen. GRUNDERNA FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND Verksamheten är miljötillståndspliktig med stöd av 28 1 momentet i miljöskyddslagen och enligt 1 punkt 11 b) i miljöskyddsförordningen, eftersom verksamheten gäller en pälsdjursfarm för minst 250 avelshonor av mink eller iller eller för minst 50 avelshonor av räv eller sjubb. Enligt 7 lagen om införande av miljöskyddslagstiftningen har den regionala miljöcentralen förpliktat verksamhetsutövaren att ansöka om miljötillstånd för verksamheten. Beslutet som förpliktar till att ansöka om tillstånd fattades BEHÖRIG TILLSTÅNDSMYNDIGHET Enligt 6 punkt 10 b) i miljöskyddsförordningen avgör den regionala miljöcentralen ett miljötillståndsärende som gäller ett djurstall som är avsett som pälsdjursfarm för minst avelshonor av mink eller iller eller minst 600 avelshonor av räv eller sjubb.

2 2 ÄRENDETS ANHÄNGIGGÖRANDE Ansökan om miljötillstånd har blivit anhängig hos miljöcentralen Tillståndsansökan har kompletterats , , och TILLSTÅND FÖR VERKSAMHETEN OCH PLANERNA FÖR OMRÅDET Pälsdjursfarmen har beviljats placeringtillstånd av hälsovårdsnämndens övervakningssektion vid kommunalförbundet för folkhälsoarbetet i Jakobstadsnejden Tillståndet är utfärdat på Bröderna Hellén, utan närmare precisering. Det högsta antal avelsdjur och skugghusens totala längd i tillståndet understiger i betydande grad det nu rådande förhållandet på farmen. I förläggningstillståndet ingår inga miljöskyddsföreskrifter. För skugghusen har beviljats bygglov. Farmområdet befinner sig i stadsdel 34 Vallan och farmområdets farmtomter är utarrenderade till privata farmare. Farmområdet ägs av staden Jakobstad. Skugghusbyggandet på den norra, så kallade gamla delen påbörjades år Området har en fastställd detaljplan från år Det planerade områdets totalarea är ca 77 ha, varav arean av de för farmverksamhet reserverade tomterna är drygt 34 ha. Området finns på oplanerat glesbygdsområde. PÄLSDJURSFARMENS MILJÖ OCH JORDMÅN Pälsdjursfarmens areal är ca 4,4 ha. Pälsdjursfarmen är belägen i ett skogsområde på staden Jakobstads så kallade kommunala gamla farmområde. I närheten finns också andra pälsfarmer. Den aktuella farmen utgörs av två separata skugghusgrupper. Närmaste bostadsfastighet ligger på ca 1,5 kilometers avstånd från farmen och i det närliggande området finns inga störningskänsliga objekt. Bottniska viken ligger på ca 2,2 kilometers avstånd från farmen. Pälsdjursfarmen befinner sig vid kusten av Bottniska vikens (84.025) vattendragsområde. Enligt ansökan leds pälsdjursfarmens avrinningsvatten via Vallbäcken till Fäboviken, där ett flertal sommarstugor är belägna. Jordmånen på farmen består av sand. Bredskär ( ) grundvattenområde av I klass befinner sig på ca 70 meters avstånd från sökandes närmaste skugghusgrupp. UPPGIFTER OM VERKSAMHETEN På pälsdjurfarmen finns enligt ansökan ca avelshonor av räv. Antalet djur på farmen utökas inte, utan miljötillstånd söks för nuvarande verksamhet. På farmen finns 48 skugghus med en gemensam längd på meter. På farmen finns dessutom en servicebyggnad, ett lager och fodersilon. Enligt ansökan producerar antalet avelsdjur inklusive valpar kalkylmässigt ca 850 m 3 gödsel per år. Gödseln tas bort en gång per år. Gödseln skall lagras på en 255 m 2 stor gödselstad med betongunderlag. Höjden på gödselplattans tre kanter är 50 cm. Gödselstadens urin sugs upp i strö. Gödseln kommer årligen att föras för behandling till andelslaget Kromavex Oy Ab. Övrig trafik på farmen består huvudsakligen av foderbil, bil som samlar upp djurkroppar samt avfallsbil. Den interna trafiken på farmen är normal bil och arbetsmaskinstrafik i anslutning till farmens skötsel. Foder köps från Bröderna Helléns foderkök. Fodret uppbevaras i fodersilon. Farmen är inte omgiven av staket men skugghusen är rymningssäkra.

3 På farmen finns en ca liters bränslecistern, som är försedd med låsmekanism. På farmen finns också andra oljeprodukter högst 40 liter som uppbevaras i servicebyggnaden. Avfall som uppstår i verksamheten är pälsdjurskroppar, pälsningsspån och papp, självdöda djur, plast och spillolja. Enligt ansökan levereras pälsdjurskropparna till destruktion. MILJÖBELASTNING OCH BEGRÄNSNING AV DEN Miljöbelastningen från pälsfarmen består huvudsakligen av utsläpp i vatten och luft. En del av regn och smältvattnet, urinen och vattnet som rinner ur dricksvattenanordningarna kan urlaka skugghusens gödselunderlag, varvid en del av näringsämnena i gödseln sköljs ut i avrinningsvattnet från farmen. Luftutsläppen består främst av kväveavdunstning från gödseln. På farmen har vattendragsbelastningen begränsats genom att bygga skugghusens takskägg så att de sticker ut 30 cm utanför burens yttre kant. Skugghusens gödselunderlag har enligt ansökan förhöjts så att de ligger ca 30 cm högre än den omgivande markytan. Pälsdjurfarmen är omkretsdikad. Allt avrinningsvatten kommer att styras via det för områdets pälsfarmare gemensamma reningsverket, som fungerar kemiskt med tillsats av järn eller aluminiumsulfat. För att binda urinen under burarna används strö. Strö, torv och spån, tillförs en gång per år även mellan gödselborttagningarna. Pälsdjurfarmen har en under sommartid automatiskt fungerande dricksvattenanordning. Avloppsvattnet från servicebyggnaderna avleds via slamavskiljare till ett omkretsdike. För pälsfarmens avrinningsvatten byggs ett behandlingssystem som fungerar med fosforfällningskemikalie. Behandlingssystemet är gemensamt för tre pälsfarmare i området och de ansvarar tillsammans för byggandet av systemet, dess funktion och kontroll. Behandlingssystemet byggs utanför farmområdet längs huvuddräneringsdiket som leder bort från farmen. Systemet kommer att bestå av två totalt 800 m 3 stora utjämningsbassänger och i samband med systemet installeras en pumpbrunn och en kemikaliseringspump. Avrinningsvattnet leds vidare till en flockningsbassäng som är 350 m 2. Behandlingssystemet utrustas dessutom med en brunn där man kan ta vattenprover. Om grunden inte är lerhaltig, tätas bassängen med HPDE plast 0,5 mm. BEHANDLING AV ÄRENDET Kungörelse av tillståndsansökan Tillståndsansökan har kungjorts Kungörelsen har varit framlagd till påseende på den officiella anslagstavlan vid Västra Finlands miljöcentrals kontor i Karleby, adress Torggatan 40 b, och på Jakobstads stads officiella anslagstavla, adress Strengbergsgatan 1. Utlåtande om ansökan har begärts av stadstyrelsen, miljövårdsnämnden och gruppen för grundvattenskydd vid Västra Finlands miljöcentral. Jakobstad stad har begärt utlåtande från samkommunen för Jakobstadsnejdens hälsovårdscentral. Under kungörelsetiden har ansökningshandlingarna varit framlagda till påseende på miljöavdelningen i stadshuset i Jakobstad och på Västra Finlands miljöcentrals kontor i Karleby. Dessutom har meddelande om ansökan skickats separat till dem som ärendet särskilt har ansetts beröra. 3

4 4 Inspektion Med anledning av tillståndsansökan utfördes inspektion på verksamhetsutövarens pälsdjursfarm Inspektionprotokoll har bifogats ansökningshandlingarna. Utlåtande av stadsstyrelsen i Jakobstad I stadsstyrelsens utlåtande framkommer det följande: Stadsstyrelsen har omfattat miljövårdsnämndens och hälsoinspektionens utlåtanden i ärendet och sänder dem som staden Jakobstads utlåtande i ärendet. Utlåtande av staden Jakobstads miljövårdsnämnd I miljövårdsbyråns utlåtande framkommer det följande: Tidigare beviljade tillstånd. Farmen verkar för närvarande i kraft av ett förläggningstillstånd från år 1977, beviljat av dåtida hälsovårdnämndens övervakningavdelning vid samkommunen för folkhälsoarbetet i Jakobstadsnejden. Tillståndet är utfärdat på Bröderna Hellén, utan närmare precisering. Det högsta antal avelsdjur och skugghusens totala längd i tillståndet understiger i betytande grad det nu rådande förhållandet i farmen. I förläggningstillståndet ingår inga miljöskyddsföreskrifter. För skugghusen har beviljats bygglov. Vattenhantering. Vatten från omgivningen avleds förbi själva farmen med hjälp av omkretsdiken. Skugghusen är av sådant datum att de ej är byggda på tätt underlag. Någon dränering av farmen finns ej. En undersökning av markens vattengenomsläpplighet, eller en utredning på basen av eventuellt redan tillgängliga hydrogeologiska uppgifter, kunde ge en bedömningsgrund för hur stor risken för förorening av marken och grundvattnet på platsen är. På basen av utredningen kan sedan göras ett övervägande gällande behovet av åtgärder för att på sikt minska föroreningrisken. Det ytvatten som i nuvarande situation avrinner från området leds via ett öppet dike till ett befintligt sandfilter, som anlagts år 1990 och fungerat sedan dess utan egentligt underhåll. I planeringen ingår byggande av ett kemiskt reningsverk i direkt anslutning till sandfiltret. Konstruktioner. Takkanterna på skugghusen har förlängts för att uppfylla bestämmelserna på 30 cm:s utskjutande del över burkanterna. Gödselunderlagen är enligt uppgift upphöjda ca 30 cm över den omgivande marken. Bevattningsanordningarna utgörs av vattenkoppar med ventiler utan droppspärr. Som strö under burarna används träspån. Under foderbehållarna finns en uppsamlingbrunn. Gödselhantering. Som mellanlagringsplats hänvisas i ansökan till den på området befintliga gödselplattan, som en längre tid varit full. Staden Jakobstad har vidtagit åtgärder som enligt planerna skall leda till att plattan töms under år Enligt uppgift från stadens mätningsavdelning kan plattan därefter genom avtal mellan staden och farmarna upplåtas som mellanlagringsplats för gödsel. Plattans underlag är asfalt. Sökanden bifogar ett gödselmottagningsavtal med Oy Kromavex Ab i Voltti för mottagning av 900 m 3 gödsel per år. Avfallshantering. Olika typer av avfall som uppkommer vid farmen skall hållas isär, vid behov sorteras och vidarebefordras de till en anläggning med tillstånd att hantera respektive avfallstyp. I övrigt bör gällande kommunala avfallshanteringsbestämmelser efterföljas.

5 Övrigt. I servicehuset finns vattentoalett. Avloppsvattnet leds via två sedimenteringsbrunnar till öppet dike. Hanteringen av detta avloppsvatten bör inom gällande övergångstid bringas att uppfylla statsrådets förordning 542/2003 angående behandling av hushållsavloppsvatten i områden utanför vattenverkets avloppsnät. Djurskyddsfrågor samt omhändertagande och destruktion av självdöda farmdjur och pälsningsdjurkroppar torde behandlas i annan myndighets utlåtande. Utlåtande av samkommunen för Jakobstadsnejdens hälsovårdscentral I hälsoinspektionsbyråns utlåtande framkommer det följande: Vid pälsdjurshållning skall iakttas och uppföljas djurskyddskraven enligt JSMb nr. 16/VLA/1999. Ifall området inte är inhägnat med stängsel skall husen göras rymningssäkra. På pälsdjursområdet skall skötas om allmän snygghet för att hindra skadedjur, flug och luktolägenheter samt spridandet av djursjukdomar. Självdöda djur, fett och spån bör lagras och omhändertas på behörigt sätt, så att det inte uppstår hälsorisker eller sanitära olägenhet: Efter pälsningen bör pälsdjurskoppar lagras på tätt underlag så att avrinningsvattnet inte rinner ut i miljön. Kropparna bör täckas över för skadedjur vid slutet av varje arbetsdag. Uppsamlingsplatsen skall hållas ren. Under vinterns varmare perioder bör kropparna köras bort minst en gång i veckan, under köldperioder en gång varannan vecka. Samtliga kroppar bör köras bort före utgången av februari. Efter pälsningsperioden städas och kalkas uppsamlingsplatsen. Det framkommer inte ur ansökan var pälsdjurskroppar behandlas som uppkommer vid pälsningen. Pälsdjurskroppar och självdöda djur skall föras till anläggning med tillstånd för behandling och återvinning av döda djur eller annan mottagnings eller behandlingsplats med miljötillstånd. Enstaka djur som dött på farmen kan även förstöras genom nedgrävning dock inte pälsdjurskroppar som uppkommer vid pälsningen. Platsen för nedgrävning får inte finnas på grundvattenområde, skyddsområde för vattentag eller närmare än 250 meter från hushållsvattenbrunn eller sluttning mot vattendrag. Gödselhantering, transport och spridning bör utföras så att det inte uppstår sanitära olägenheter. Gödsel skall tas bort tillräckligt ofta. Gödselplattan skall tömmas minst en gång i året. Avrinningsvattnet skall hindras från att rinna ut i miljön. Under längre lagringsperioder skall gödsel täckas med torrströ. Sakkunnigutlåtande av Västra Finlands miljöcentral I Västra Finlands miljöcentrals sakkunnigutlåtande konstateras att verksamheten är förlagd utanför grundvattenområdet. Gruppen för grundvattenskydd anser att verksamheten på förhand uppskattat inte orsakar fara för förorening av grundvattnet på de närliggande grundvattenområde om verksamheten bedrivs enligt följande principer: ytvattnet på farmområdet bör inte ledas bort via grundvattenområdet och faran för förorening av grundvatten som föreligger på farmområdena bör avlägsnas genom att sörja för behandlingen av urin och gödsel i enlighet med miljötillståndet. Farmområdenas tidigare och eventuella framtida inverkan för grundvattenområdet kan säkerställas med hjälp av rör för kontroll av grundvattnet, vilka installeras både på farm och grundvattenområdet. I rören kan grundvattnets innehåll av närsalter kontrolleras regelbundet. Anmärkningar och åsikter Med anledning av ansökan har två anmärkningar inlämnats. A har i den anlända anmärkningen och B har i den anlända anmärkningen konstaterat, att området ligger inom grundvattenstråket, som sträcker sig från Ådön Bredskär i nordväst till Sandåsen i sydost. Dessutom ligger området inom avrinningsområdet för Vallbäcken som rinner ut i 5

6 Fäboviken, samt Strömbäcken som rinner ut i Svartgrundsfjärden. Med hänsyn till detta måste enligt vår mening särskild hänsyn tas gällande verksamhetens möjliga påverkan (nedsmutsning) på grund och ytvattnet i området. Summering av de krav som enligt A skall ställas sökande: 1) Bättre pälsdjursgödselhantering genom att avlägsna gödsel under burarna två gånger per år, direkt efter borttagning av gödseln lägga ut strö under burarna, lägga ut mera strö mellan borttagningstillfällena, bygga fast tak över gödselplattan, samla upp urinen i täckta och täta bassänger och därigenom minimera ammoniakgasutsläpp och därigenom minimera påverkan på växtligheten och ytoch grundvattnet, framlägga beskrivning över metod hur kompostering av gödsel skall ske samt hur den komposterade gödseln skall användas och av vem, var och när. 2) Förhindra utsläpp av näringsämnen och kemikalier från verksamheten till Vallbäcken, Strömbäcken och övriga vattendrag vidare ut till havet, genom: bättre och effektivare uppsamling och rening av områdets ytvatten, minimerad användning av kemikalier vid reningsprocessen, krav på kontrollprogram för miljöpåverkan, återkommande provtagningar och analyser och slutligen kräver A att Staden Jakobstad i samarbete med farmarna bygger ett för verksamheten lämpligt reningsverk (metod och kapacitet) i området. I det här fallet anser de att det vore lämpligt om Staden Jakobstad, som arrendator skulle utnyttja gällande lagstiftning. Summering av B anmärkningar gällande krav som skall ställas sökande är: 1) Bättre pälsdjursgödselhantering genom att avlägsna gödsel under burarna fyra gånger per år, direkt efter borttagning av gödseln lägga ut strö under burarna, lägga ut mera strö över gödselplattan, samla upp urinen i täckta och täta bassänger och därigenom minimera ammoniakgasutsläpp och därigenom minimera påverkan på växtligheten och yt och grundvattnet, framlägga beskrivning över metod hur kompostering av gödsel skall ske samt hur den komposterade gödseln skall användas (av vem, var och när). 2) Förhindra utsläpp av näringsämnen och kemikalier från verksamheten till Vallbäcken, Strömbäcken och övriga vattendrag vidare ut till havet, genom: bättre och effektivare uppsamling och rening av områdets ytvatten, minimerad användning av kemikalier vid reningsprocessen, krav på kontrollprogram för miljöpåverkan, återkommande provtagningar och analyser, användning av foder vid uppfödning som minimerar utsläpp och eventuellt övervägande att bygga ett för verksamheten adekvat reningsverk (metod och kapacitet) i området. I det här fallet anser B, att det vore lämpligt om Staden Jakobstad, som arrendator skulle utnyttja gällande lagstiftning. Hörande av verksamhetsidkaren Verksamhetsidkaren har hörts med anledning av ansökan under tiden Verksamhetsidkarens bemötande Verksamhetsidkaren har lämnat in ett bemötande med anledning av utlåtanden och anmärkningar samt kompletterat ansökan. Av bemötandet framgår att utgödsling kommer att ske tillräckligt ofta och strö kommer att tillsättas enligt behov. Enligt diskussioner med bl.a. miljöcentralen har framkommit att tak ej är nödvändigt men att strö skall tillsättas så att all vätska binds. Komposteringen sköts av ett skilt komposteringsföretag. Reningsverk kommer att uppföras varvid doseringen av kemikalier kommer att vara tillräcklig för att rena vattnet men ej heller överdriven. Verksamhetsidkaren är övertygad om att provtagningar kommer att ske både av farmarna för att se att reningen fungerar samt av hälsoinspektionen i Jakobstad. I dagens läge används ett foder med metionintillsatts för minskande av fosfor. Enligt diskussioner med staden har framkommit att de överlåter användningen av de befintliga filtret åt farmarna på området. I slutet av bemötandet framgår att farmarna nu kan göra ett försök att fullfölja processflödet (planera, genomföra, följa upp och förbättra). 6

7 7 MILJÖCENTRALENS AVGÖRANDE Miljöcentralen beviljar Olli Helléns pälsfarm Ab & G. Hellén Ab miljötillstånd enligt 28 miljöskyddslagen för pälsdjursfarming på tomterna 5:1, 5:2, 8:1, 8:2, 8:4, 15:1, 16:2, 17:1 och 17:2 i Vestersund by i Jakobstad med iakttagande av de förutsättningar som framgår av tillståndsbestämmelserna. Placeringen och funktionen av reningsanläggningen framgår av situations och funktionsplanen som medföljer beslutet. Placeringstillståndet som hälsovårdsnämndens övervakningssektion vid kommunalförbundet för folkhälsoarbetet i Jakobstadsnejden har beviljat förfaller på tomterna 5:1, 5:2, 8:1, 8:2, 8:4, 15:1, 16:2, 17:1, 17:2 i Vestersund by i Jakobstad när detta beslut har vunnit laga kraft. Svar på specificerade yrkanden Miljöcentralen har i sitt avgörande beaktat givna utlåtanden och anmärkningar. I tillståndet utfärdas nödvändiga bestämmelser om bl.a. avlägsnande och återvinning av gödsel, användning av strö och säkerställande av gödselstadens täthet. Bestämmelser har utfärdats om system för behandling av avrinningsvatten, kontroll samt byggande så att omgivande rent vatten med hjälp av ändamålsenlig omkretsdikning hindras från att läcka in i det gemensamma systemet för behandling av farmområdets avrinningsvatten. Enligt bestämmelserna avleds områdets förorenade avrinningsvatten i det gemensamma behandlingssystemet med hjälp av lämplig dränering och eventuellt med en pump. Avrinningsvatten leds inte via grundvattenområdet. Bestämmelser har också utfärdats om behörig avfallslagring och behandling. Pälsningsavfallet, kropparna, fettet och det fettblandade spånet samt enskilda döda djur bör föras till en anläggning som har tillstånd att ta emot och behandla avfallet. På farmområdet bör avfall inte behandlas. Gällande installering av vattentäta gödselunderlag konstaterar miljöcentralen att en tillståndsbestämmelse har utfärdats i vilken förutsätts att vattentäta gödselunderlag installeras under skugghusen som skall förnyas eller grundrenoveras enligt den tidtabell som framgår av bestämmelsen. Kravet på installering av vattentäta gödselunderlag med strängare tidtabell än skugghusens genomsnittliga bruksålder skulle fordra samt kravet på avledande av avloppsvattnet från de sociala utrymmena, pälsningsutrymmena och fodersilona till slutna, täta brunnar är nödvändiga med beaktande av markens beskaffenhet samt närheten till ett viktigt grundvattenområde. Miljöcentralen har även, i enlighet med givna utlåtanden och anmärkningar, givit bestämmelse om uppgörande av en kontrollplan för grundvattnet på farmområdet. Miljötillståndsbestämmelser 1. Antalet djur samt skugghusens längd På farmen får det finnas sammanlagt högst avelshonor av räv eller totalt rävar. Djuren bör placeras i skugghusen i enlighet med planritningen daterad som medföljer beslutet. Skugghusens gemensamma längd får uppgå till högst m. 2. De gamla skugghusens skick Skugghusens gödselunderlag bör ligga minst 30 cm högre än den omgivande markytan och höjden bör upprätthållas. Höjningen av gödselunderlag under gamla skugghus bör ske senast under år Skugghusens takskägg bör sträcka sig minst 30 cm utanför burarnas yttre kant. Alternativt kan takskäggen förses med takrännor. Åtminstone 15 skugghus, eller minst meter skugghus, skall vara försedda med tätt underlag senast

8 Vattentäta underlag skall alltid installeras när gamla skugghus grundrenoveras. Då vattentätt gödseluppsamlingssystem installeras under skugghusen skall detta göras i enlighet med jord och skogsbruksministeriets byggbestämmelser och anvisningar, så att vätskan som samlas under skugghusen kan ledas till tillräckligt stora och täta slutna behållare som installeras i ändan av skugghusen. Senast en månad före arbetet inleds skall verksamhetsidkaren för miljöcentralen framlägga en plan över installeringen av de täta underlagen samt urinbrunnarna och deras storlek. 3. Avlägsnande och kompostering av gödsel Gödseln under alla skugghus bör avlägsnas minst två gånger per år. På gödselunderlagen bör det användas tillräckligt med strö. Strö bör alltid tillföras i samband med att gödseln tas bort och åtminstone en gång däremellan. Skiktet med strö bör hela tiden vara minst 10 cm. Gödseln bör enligt ansökan lagras i den 255 m 2 stora gödselstaden på farmområdet. Gödselstaden bör vara byggd av vattentätt material och avrinningsvattnet hindras från att läcka ut i miljön genom att bygga minst 50 cm höga kanter av vattentätt material på tre sidor av gödselstaden och en minst 50 cm hög körramp. Gödselstadens botten bör formas så att vätska inte kan rinna ut i miljön. Överloppvätska bör sugas upp i strö. Gödselstaden skall vara klar att tas i bruk senast Om gödsel lagras i gödselstaden över vintern bör gödselstaden täckas över med ett tillräckligt tjockt skikt av strö. Gödselstaden bör tömmas grundligt minst en gång per år. 4. Gödselåtervinning Gödseln bör i enlighet med ansökan föras till en komposteringsanläggning minst en gång per år. Lastning och transport av gödsel på farmområdet bör utföras så att gödseln inte läcker ut i miljön, på vägar, i diken, i vattendrag eller grundvatten. Verksamhetsidkaren bör också försäkra sig om att gödseltransporten även i övrigt är ordnad så att den inte medför oskäliga men för andra som använder vägen. 5. Behandling av avrinningsvatten Avrinningsvattnet från farmområdet skall ledas till ett, för områdets farmare gemensamt kemiskt fungerande behandlingssystem för avrinningsvatten som byggs i enlighet med ansökan. Rent vatten från områden utanför farmområdet bör hindras från att blandas med det smutsiga avrinningsvattnet med hjälp av ändamålsenlig omkretsdikning. Avrinningsvattnet från farmområdet bör ledas till behandlingssystemet med hjälp av fungerande täckdikning eller öppna diken. Verksamhetsidkaren skall försäkra sig om att lutningen från området mellan skugghusen och omgivande diken är tillräcklig. Vid behov skall dräneringsvattnet genom pumpning ledas till behandlingssystemet. Torrläggningsåtgärderna på farmområdet bör vara utförda innan de kemiskt fungerande behandlingssystemet tas i bruk. Systemet för behandling av avrinningsvattnet bör byggas i enlighet med Oy Marinex Ab:s plan som är daterad Bassängerna bör byggas så att de är täta och dessutom bör system förses med separat kontrollbrunn lämplig för provtagning. Slammet som samlas i bassängerna bör regelbundet avlägsnas och lagras i en gödselstad eller föras direkt till en anläggning som har tillstånd att ta emot och behandla avfallet. Deltagarna i den gemensamma reningsanläggningen skall, i enlighet med ansökan, gemensamt ansvara för byggandet, skötseln samt kontrollen av reningsanläggningen. 8

9 9 6. Behandling av annat avloppsvatten Vatten från tvätt av matanordningar, fodersilon och allt tvätt och avloppsvatten som uppstår vid pälsningen och i serviceutrymmena bör ledas till täta, slutna behållare och vidaretransporteras till en anläggning som har tillstånd att ta emot och behandla avfallet. De slutna behållarna bör vara färdiga senast Även urinen från skugghusen som förses med täta underlag och som leds i slutna brunnar bör föras till en anläggning som har tillstånd att ta emot och behandla avfallet. 7. Lagring och behandling av avfall Lagring och behandling av avfall från verksamheten på farmområdet skall ordnas så att de inte medför sanitär olägenhet, osnygghet, nedskräpning, annan betydande förorening av miljön eller fara för förorening av mark eller grundvatten eller annan olägenheten för miljön. Pälsningsavfall, pälsdjurskroppar, fett och fetthaltigt pälsningspån samt enskilda döda djur bör så snabbt som möjligt föras till en anläggning som har tillstånd att behandla avfallet. Under pälsningstiden bör kropparna lagras på ett tätt underlag och hämtas från farmen minst en gång per vecka och under varma perioder minst två gånger per vecka. Avrinningsvattnet från det täta underlaget för kroppar bör hindras från att läcka ut i miljön. I slutet av varje arbetsdag bör kropparna skyddas från skadedjur t.ex. med en pressenning. Underlaget för kropparna bör hållas rent. Alla kroppar bör föras bort för vidarebehandling före slutet av februari månad. Efter pälsningsperioden bör underlaget för kropparna rengöras. För enskilda döda djur bör det reserveras ett behörigt kylutrymme, såsom t.ex. en frys som placeras i lagret. Problemavfall som uppstår på farmen bör föras till stadens mottagningspunkt för problemavfall. Returavfall, såsom papper, papp, metall och glas bör samlas in separat och föras i första hand till återvinning. Avfall som inte kan återvinnas förs till en godkänd insamlingsplats. All avfallshantering bör följa staden Jakobstad avfallshanteringsbestämmelser. Bränslecisternen bör utrustas med överfyllningskydd, spärrmekanism för hävert och med tätt underlag. 8. Kontroll och rapportering av verksamheten Verksamheten, såsom funktionen hos behandlingssystemet för avrinningsvatten, gödselstaden och dricksvattenanordningarna, bör kontrolleras tillräckligt ofta och problem, såsom läckage i dricksvattenanordningarna och funktionsstörningar i behandlingssystemet för avrinningsvatten, skall åtgärdas omedelbart. Vattenprov bör tas av det kemiskt fungerande behandlingssystemet för avrinningsvatten, både av det inkommande och utgående avloppsvattnet, minst två gången i året med början från år Av proverna analyseras totalfosfor, totalkväve och BOD 7. Även vattenföringen vid provtagningstidpunkten bör uppskattas. Målvärdet för behandlingssystemens reningsresultat i fråga om totalfosfor bör vara minst 2 mg/l. Vattenproverna bör analyseras av ett ackrediterat laboratorium. Provtagningen bör utfäras av en certifierad person eller person med utbildning inom området. Proverna tas tills tillsynsmyndigheten bestämmer annat.

10 Verksamhetsidkaren skall gemensamt med farmområdets övriga farmare ansvara fördelning enligt ansvarsfördelningen beträffande dräneringsvattenbehandlingen, uppgöra en kontrollplan för grundvattnet på hela farmområdet. Ur kontrollplanen för grundvattnet skall framgå kontrollrörens antal, läge, vilka analyser som skall göras samt tidtabell för provtagningarna. Kontrollplanen skall sändas till miljöcentralen för godkännande senast Verksamhetsidkaren bör föra bok över anläggningens verksamhet. Av bokföringen bör framgå årliga uppgifter om leverans av gödsel och annat slam till komposteringsanläggning, hur mycket som levererats och tidpunkt. Bokföringen bör innehålla uppgifter om övrigt avfall som uppstår i verksamheten. Bokföringen bör innehålla uppgifter om avfallets mängd och leveransplats, såsom döda djur, pälsdjurskroppar och fett, fetthaltig spälsningsspån samt avloppsvatten från de vattentäta behållarna vid skugghusen. Bokföringen bör också innehålla uppgifter om underhållet av behandlingssystemen för avrinningsvatten och eventuella störningssituationer samt årliga analysresultat. Bokföringen inklusive ovan nämnda uppgifter bör varje år före slutet av februari månad skickas till miljöcentralen för kännedom, om tillsynsmyndigheten inte bestämmer annat. Verksamhetsidkaren skall även rapportera i enlighet med beslut angående planen för grundvattenkontroll. 9. Övriga bestämmelser Verksamhetsidkaren skall tillräckligt väl känna till möjligheterna att minska konsekvenserna av verksamheten och följa utvecklingen av den bästa tillgängliga tekniken inom sin bransch och bereda sig på att ta den i bruk. Om utsläppen kan minskas utan oskäliga kostnader på grund av att den bästa tillgängliga tekniken har utvecklats, kan yrkan framföras på att tillståndsbeslutet skall ändras. Farmområdet skall hålls snyggt och verksamheten ordnas så att problem med skadedjur inte uppstår t.ex. när det gäller foderutdelningen. Skugghusen skall göras rymningssäkra. 10. Ändring av verksamheten Miljöcentralen skall i god tid underrättas om förändringar i verksamheten som ansluter sig till djurmängder, produktion eller risken för förorening av miljön. En väsentlig ändring av verksamheten förutsätter nytt miljötillstånd. MOTIVERINGAR Tillståndsprövning och förutsättningar för beviljande av tillstånd Västra Finlands miljöcentral har ansett att pälsfarmsverksamhet som idkas enligt tillståndsbestämmelserna uppfyller förutsättningarna för beviljande av miljötillstånd enligt miljöskyddslagen. Verksamhet som idkas enligt bestämmelserna orsakar inte sanitära olägenheter, betydande förorening av miljön eller fara för den, förorening av marken eller grundvattnet, försämring av speciella naturförhållanden eller äventyrande av vattenförsörjningen eller annan från allmän synpunkt viktig användningsmöjlighet inom det område som påverkas av verksamheten. I prövningen har hänsyn tagits till pälsfarmens läge på området där idkande av pälsdjursnäring kan anses vara en vanlig verksamhet. Byggnaderna och verksamheten enligt ansökan för pälsfarmen kan inte med hänsyn till avstånden eller områdets tidigare användning anses medföra oskäligt besvär eller men för invånarna i omgivningen. 10

11 11 Förutsättningar för beviljande av tillstånd Miljötillstånd beviljas i enlighet med utrymmeskraven i djurskyddslagen (622/1999) för de i miljötillståndsansökan anförda skugghusmetrarna och för det antal djur som enligt högsta angivna antal avelshonor och deras valpar kan hållas i dem. (tillståndsbestämmelse 1) Tillräcklig höjd på skugghusens gödselunderlag, tillräckligt långa takskägg eller takrännor på skugghusen och vattentäta gödselunderlag under skugghusen samt täta slutna brunnar säkerställer att regn och smältvatten inte kommer i kontakt med gödseln och att marken och grundvattnet inte utsätts för miljöbelastning från gödselunderlagen. I dag anses skugghusens genomsnittliga användningstid vara ca 25 år. Installering av vattentäta gödselunderlag med strängare tidtabell p.g.a markens beskaffenhet är nödvändigt på grund av närheten till ett viktigt grundvattenområde. (tillståndsbestämmelse 2) Regelbunden avlägsning av gödseln under burarna och tillräcklig användning av torrströ minskar belastningen i miljön och luften. September oktober är den viktigaste tidpunkten att ta bort gödseln, eftersom det då uppstår mest gödsel på grund av djurantalet. Bestämmelsen om åtgärder för att säkerställa att gödselstaden är tät har utfärdats, eftersom lagringen av gödsel inte får orsaka förorening av yt eller grundvattnet, sanitär olägenhet eller olägenheter för allmän trivsel. (tillståndsbestämmelse 3) Bestämmelsen om leverans av gödsel till en komposteringsanläggning har utfärdats, eftersom tillståndet måste innehålla nödvändiga bestämmelser om avfall och avfallshantering för att följa bestämmelserna i avfallslagen och förordningar som har utfärdats med stöd av den, i syfte att förebygga förorening av miljön. (tillståndsbestämmelse 4) Enligt miljöskyddslagen bör en verksamhet som orsakar fara för förorening av miljön grunda sig på bästa teknik och på bästa möjliga åtgärdsval till skäliga kostnader. Genom att rena avrinningsvattnet från farmområdet och sörja för att behandlingssystemen är i skick minskas närsaltsbelastningen i miljön och i synnerhet i vattnen. (tillståndsbestämmelse 5) Avledande av vatten från tvätt av matanordningar, fodersilon, avloppsvatten och tvättvatten från de sociala utrymmena och pälsningsutrymmena och vätska från de vattentäta gödselunderlagen under skugghusen i slutna brunnar minskar miljöbelastningen i marken och grundvattnet. Avledande av avloppsvattnet i slutna täta brunnar är nödvändigt på grund av närheten till ett viktigt grundvattenområde. (tillståndsbestämmelse 6) Avfallshanteringen skall skötas enligt stadens avfallshanteringsbestämmelser. Verksamhetsidkaren är skyldig att lagra problemavfall och övrigt avfall, såsom pälsdjurskroppar och bränslen, på behörigt sätt samt att hindra förorening av marken, ytoch grundvatten. Alla pälsningskroppar, allt fett och pälsningsspån samt enskilda döda djur bör behandlas enligt EU:s förordning om animaliska biprodukter eller enligt avfallsförbränningsförordningen i en anläggning som har tillstånd att ta emot och behandla sådant avfall. Behörig förstöring hindrar förorening av marken och grundvattnet och begränsar spridningen av eventuella djursjukdomar utanför farmen och minskar på detta sätt risken som riktas mot människors eller djurs hälsa. (tillståndsbestämmelse 7) Genom regelbunden kontroll av behandlingssystemet för avrinningsvattnet, gödselstadens och dricksvattenanordningarnas skick säkerställs deras funktion och nödvändiga serviceoch reparationsåtgärder kan utföras snabbt. Regelbundna vattenprover från behandlingssystemet för avrinningsvattnet säkerställer att reningen fungerar. Bestämmelsen som gäller årlig bokföring över verksamheten vid pälsfarmen har utfärdats i syfte att trygga

12 tillgången till information för övervakningsändamål. Genom att installera rör för kontroll av grundvatten på farmområdet och göra grundvattenanalyser kan man försäkra sig om att de skydds föreskrifter som givits verksamheten är tillräckliga för att förhindra förorening av mark och grundvatten. (tillståndsbestämmelse 8) Verksamhetsidkaren skall vara tillräckligt medveten om verksamhetens miljökonsekvenser, miljörisker och möjligheterna att minska de skadliga konsekvenserna. Om miljöbelastningen kan minskas på grund av att den bästa tekniken har utvecklats, kan yrkan framföras om att tillståndsbeslutet skall ändras. Yrkan på att tillståndsbeslutet skall ändras kan också framföras om den förorening eller risk för förorening som verksamheten medför väsentligt avviken fram vad som bedämts på förhand. (tillståndsbestämmelse 9) Med anmälningar säkerställs att miljömyndigheten får information om förändringar som sker i verksamheten. Verksamhetsidkaren skall också meddela om andra väsentliga ändringar med avseende på tillsynen, såsom planer på att ändra återvinningen av gödseln. Utgående från anmälan granskar myndigheten ändringens effekter på bestämmelserna i det nuvarande tillståndet och uppskattar om det är nödvändigt att ändra tillståndet. (tillståndsbestämmelse 10) BESLUTETS GILTIGHET OCH JUSTERING AV TILLSTÅNDSBESTÄMMELSERNA Beslutets giltighetstid Detta beslut är i kraft tillsvidare. Verksamhetsidkaren skall dock senast lämna in en ny ansökan till Västra Finlands miljöcentral för justering av tillståndsbestämmelserna. Av ansökan bör framgå åtminstone uppgifter om det senaste analysresultatet från reningsanläggningen och grundvattenprovtagningen, antalet djur, gödselavtal, mängd skugghus, som utrustats med vattentäta gödselunderlag samt plan och tidtabell över renoveringen av resten av skugghusen. Efterföljande av bestämmelse strängare än tillståndsvillkoren Om genom en förordning utfärdas bestämmelser som är strängare än villkoren i ett tillstånd, som redan har beviljats med stöd av miljöskyddslagen eller avfallslagen eller sådana bestämmelser om tillståndets giltighet eller översyn som avviker från tillståndet, skall förordningen iakttas utan hinder av tillståndet. TILLÄMPADE LAGRUM Miljöskyddslagen (86/2000) 7 8, 28, 35 38, 41 43, 45 46, 52 59, 82, 96, 105 Miljöskyddsförordningen (169/2000) 1, 6, 16 19, och 30 Avfallslagen (1072/93) 6, 15, 19, 51 Avfallsförordningen (1390/93) 6 9 Lagen om grunderna för avgifter till staten (150/1992) Miljöministeriets förordning om de regionala miljöcentralernas avgiftsbelagda prestationer (1415/2001 och 1237/2003) Jord och skogsbruksministeriets byggbestämmelser och anvisningar (MMM RMO C4) 12

13 13 ÄVEN BEAKTADE Europaparlamentets och rådets förordning om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel (1774/2002) Jord och skogsbruksministeriets förordning om behandlingen av animaliskt avfall (1022/1000) Förslag av miljöministeriets arbetsgrupp till miljöskyddsanvisningar för pälsdjursfarmer ( ) Djurskyddslagen (622/1999) Bästa tillgängliga teknik i boskapsskötsel (Miljön i Finland 564) BEHANDLINGSAVGIFT OCH FASTSTÄLLANDE AV AVGIFTEN Avgift euro. Avgiften grundar sig på miljöministeriets förordning om de regionala miljöcentralernas avgiftsbelagda prestationer (1237/2003). På tillståndsansökningar som blivit anhängiggjorda före ikraftträdande av förordningen uppbärs avgiften enligt den tidigare förordning (1415/2001). Enligt förordningen är grundavgiften beträffande miljötillstånd för pälsfarm 840 e. Då tillståndsbehandlingen har krävt mera arbetstid än det i tabellet givna, inbegärs 35 procent högre avgift. MEDDELANDE OM BESLUTET Beslut Till sökanden Kopia av beslutet Stadsstyrelsen i Jakobstad Miljövårdsnämnden i Jakobstad Tekniska verket i Jakobstad stad Samkommunen för Jakobstadsnejdens hälsovårdscentral Finlands miljöcentral Meddelande om beslutet Meddelande om beslutet skickas skilt till dem som har fått meddelande om att ansökan har lämnats in samt till dem som har framfört anmärkningar och yrkanden med anledning av ansökan. SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Rätt att anföra skriftligt besvär har: den som ansökt om tillstånd; de, vilkas rätt eller fördel ärendet kan tänkas beröra; en registrerad förening eller stiftelse, vars avsikt är att främja miljö, hälso eller naturskydd samt trivseln i boendemiljön och på vars verksamhetsområde de ifrågavarande miljökonsekvenserna framträder; kommunen där anläggningen är belägen eller annan kommun på vars område verksamhetens miljökonsekvenser uppträder;

14 den regionala miljöcentralen samt miljöskyddsmyndigheten i den kommun där anläggningen är belägen eller i annan kommun inom verkningsområdet; annan myndighet som skall bevaka det allmännas intresse i ärendet. Ändring i avgiften som uppbärs för ärendets behandling söks i samma ordning som i huvudärendet. Besvärsanvisning medföljer som bilaga. 14 Överinspektör Mikaela Rudnäs Överinspektör Anne Polso BILAGOR Besvärsanvisning Lägeskarta Situationsplan Funktionsplan över reningsanläggningen Anmärkning: På de miljötillståndsbeslut som sätts ut på nätet tillämpas miljöministeriets anvisning Enligt anvisningen iakttas integritetsskyddet enligt personuppgiftslagen (523/1999) vid överföringen av beslut till nätet så att namn på privatpersoner, som framställt anmärkning eller framfört sin åsikt eller som mottagit ersättning, tas bort. Namnen ersätts t.ex. med bokstäverna A, B, C. I stället för att ersätta namnen kan förteckningen helt utelämnas i det beslut som skall publiceras. I det här beslutet har namnen på sådana privatpersoner som avses ovan ersatts med bokstäverna A, B, C osv.