Delegationsordning. Miljö- och byggnadsnämnden

Transkript

1 Delegationsordning Miljö- och byggnadsnämnden

2 Antagen av Miljö- och byggnadsnämnden Uppdaterad av Miljö- och byggnadsnämnden Upphovsman: Jan Hammarfors, Samhällsbyggnadsförvaltningen Layout: Marie-Louise Bescher, Samhällsbyggnadsförvaltningen Tryckeri: Psilander Grafiska Fotograf :Matz Arnström

3 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. Allmänt... Sid Administrativa ärenden... Sid Avgifter... Sid Ekonomiadministration... Sid Personaladministration... Sid Övrig förvaltning... Sid 8 3. Anläggningslagen 1973: Sid 9 4. Lagen 2010:1011 och förordningen 2010:1075 om brandfarliga och explosiva varor.. Sid 9 5. Lagen 1993:320 om byggfelsförsäkring m m... Sid Lagen 2006:985 och förordningen 2006:1592 om energideklarationer... Sid Fastighetsbildningslagen 1970: Sid Lagen 1998:814 och förordningen 1998:929 med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning... Sid Ledningsrättslagen 1973: Sid Livsmedelslagen 2006:804 och förordningen 2006: Sid Frågor om godkännande av registrering av livsmedelsanläggning m m... Sid Åtgärder vid bristande efterlevnad... SId Kontroll av införsel av livsmedel från tredjeland... Sid Miljöbalken, MB 1998: Sid Allmänt... Sid Miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag. Yttranden... Sid Yttranden... Sid Naturvård... Sid Tillstånds/dispensbeslut... Sid Tillsynsärenden... Sid Yttranden... Sid Miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd... Sid Tillstånds/dispensbeslut... Sid Tillstånds/dispensbeslut enligt lokala föreskrifter... Sid Tillsynsärenden... Sid Yttranden m m... Sid Förorenade områden... Sid Tillsynsärenden... Sid Yttranden m m... Sid Vattenverksamhet... Sid Tillstånd... Sid Tillsynsärenden... Sid Yttranden... Sid Täkter, jordbruksmark m m... Sid Tillsyn... Sid Yttranden... Sid Kemiska produkter och biotekniska organismer... Sid Tillstånds/dispensbeslut... Sid Tillsynsärenden... Sid Yttranden... Sid Avfall och producentansvar... Sid Tillstånds/dispensbeslut... Sid Tillsynsärenden... Sid Yttranden... Sid Sanktioner m m... Sid Plan- och bygglagen, PBL 2010: Sid PBL 5 kap... Sid PBL 6 kap... Sid PBL 9 kap... Sid PBL 10 kap m m... Sid PBL 11 kap... Sid PBL 12 kap... Sid Plan- och byggförordningen, PBL 2011:338, PBF, BFS m m... Sid Boverkets byggregler, BFS 2011:26 - BBR Sid Boverkets föreskrifter, BFS 2011:10 - EKS 8, om tillämpning av europeiska konstrukstionsstandarder (eurokoder)... Sid Strålskyddslagen, 1988:220 och förordningen 1988: Sid Tobakslagen, 1993:581 och förordningen 2001:312 samt lag 2009:366 om detaljhandel med nikotinläkemedel... Sid 31

4 1. Allmänt Beslut enligt kommunallagen (1991:900) kan endast fattas av fullmäktige och nämnd, eller av annan med stöd av delegering. Inom nämndens verksamhet förekommer en mängd beslut/avgöranden som inte är beslut i kommunallagens mening. Dessa avgöranden är rent verkställande eller förberedande åtgärder och omfattas inte av delegeringsreglerna. I följande slag av ärenden får enligt kommunallagen beslutanderätten inte delegeras: 1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, 2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats, 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, 4. ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden, och vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Rätt att besluta i en viss ärendegrupp innefattar också rätt att: 2. a) Inför ett överklagande ompröva ett uppenbart felaktigt beslut fattat av delegaten. Observera gynnande beslut kan däremot i regel inte återkallas. b) Besluta att överklaga beslut och domar som innefattar ändring av delegatens beslut. Nämndens egna beslut måste överklagas av nämnden. c) Besluta att avge yttrande till högre instans med anledning av överklagande av delegeringsbeslut. Genom delegering beslutar delegaten i nämndens ställe. Nämnden kan inte ändra på fattade beslut. Delegationsbeslut skall anmälas till nämnden och kan överklagas enligt kommunallagen i samma ordning som gäller för nämndbeslut, eller som förvaltningsbesvär enligt särskild lagstiftning. Nämnden medger arbetsutskottet rätt att besluta i ärenden som rör ansökan om bygglov, rivningslov och marklov inom områden med detaljplan eller områdesbestämmelser. Ordföranden i nämnden äger rätt att besluta i brådskande ärenden. I denna delegationsordning följer uppräkning av de ärendegrupper i vilka Miljö- och byggnadsnämnden delegerar rätten att besluta, med angivande av den tjänst/befattning vilken rätten tillkommer. För samtliga ärendegrupper gäller att delegationsbeslut skall anmälas för Miljö- och byggnadsnämnden vid det första sammanträde som infaller efter att delegationsbeslutet fattades. Besluten skall hållas tillgängliga vid sammanträdet genom kopior av besluten eller genom förteckning av besluten. Den av nämnden - enligt denna delegationsförteckning - till tjänstemän delegerade rätten att besluta avser endast positiva beslut, d.v.s. bifall av ansökan. Beslut att avslå ansökan eller framställan skall annars beslutas av nämnden eller i förekommande fall av arbetsutskottet. Sid 4

5 Delegaterna utpekas med angivande av tjänst/befattning. Inom varje avdelnings ansvarsområde äger respektive avdelningschef rätt att besluta. Förvaltningschef äger rätt att besluta i samtliga ärenden. Vid befattningshavarens frånvaro övergår beslutanderätten till respektive avdelningschef samt därefter förvaltningschef. Vid ordförandens frånvaro erhåller vice ordföranden rätten att besluta. De ärendegrupper förvaltningschef äger vidaredelegera är markerade med (V). Delegat markerad med kursiv stil i delegationsförteckningen innebär att delegaten erhållit rätt att fatta beslut efter vidaredelegation från förvaltningschefen. Plan- och bygglovärenden som inlämnats av sökanden före 2 maj 2011 behandlas enligt delegationsordning fastställd av nämnden vid sammanträde med efterföljande revideringar , , samt Kommunallagen 1991:900 6 kap Omprövningsskyldigheten gäller bara när det är lätt att konstatera att beslutet är oriktigt. D v s det skall räcka vid en genomläsning av överklagandet konstatera att utgången sannolikt bör vara en annan. Någon grundlig ny prövning är man ej skyldig att göra. 3. Enligt sekretesslagens 15 kapitel 6 svarar befattningshavare vid myndighet enligt arbetsordningen eller särskilt beslut om vården av handling ankommer det på honom att i första hand pröva om handlingens utlämnande till enskild (en föredragande eller annan handläggare) av ett ärende anses ha vården om handlingarna i ärendet och alltså den som i första hand skall pröva frågan om utlämnande. I tveksamma fall skall frågan hänskjutas till myndigheten om det kan ske skyndsamt eller utan annan olägenhet för sökanden. Vägras utlämnande skall om sökande begär det frågan hänskjutas till myndigheten. Sökande skall underrättas om att han kan begära detta och att beslut av myndigheten krävs för att ett avgörande skall kunna överklagas. 4. Avgörandet om handling kommit in i rätt tid bör göras samtidigt som frågan om omprövning. Sid 5

6 2. Administrativa ärenden 2.1 Avgifter Beslut om debitering i enlighet med gällande lagstiftning och i enlighet med kommunens taxa för avgifter inom ramen för delegatens delegation. I enlighet med delegatens delegation Besluta att sätta ned eller efterskänka avgift enligt kommunens taxa för prövning och tillsyn Besluta om nedskrivning av fordringar och antagande av ackord till ett belopp av högst ett prisbelopp vid varje tillfälle. Förvaltningschef 2.2 Ekonomiadministration Skadestånd. Beslut att utge/icke utge skadestånd Anskaffningsbeslut - utöver löpande anskaffningsbeslut som ligger i linje med nämndens mål, fastställda principer och budget - dock ej överstigande 49 prisbasbelopp. Ordföranden Beslut om upphandling. Antagande av anbud - ej överstigande 49 prisbasbelopp. Ordföranden Nämndrepresentanter vid anbudsöppning. Utseende av representanter att närvara vid öppnande av anbud. Förvaltningschef Avdelningschef Utse beslutsattestanter inom gruppen förtroendevalda. AU Utse beslutsattestanter inom gruppen tjänstemän. Förvaltningschef Sid 6

7 2.3 Personaladministration Anställning av avdelningschef. Förvaltningschef Anställning av annan än avdelningschef Beslut om tjänstledighet för förvaltningschef, utöver ledighet enligt lag, förordning eller kollektivavtal, upp till en månad. Kommundirektör Beslut om tjänstledighet, med undantag för förvaltningschef, för anställd inom Samhällsbyggnadsförvaltningen överstigande 6 månader för enskild angelägenhet Tillsättning av lönebidragsanställning Löneförmåner under tjänstledighet för studier på fritid Inrättande av befattning samt ändring av sysselsättningsgrad för annan än förvaltningschef under förutsättning att av åtgärden föranledda kostnader ryms inom förvaltningens budget. Förvaltningshef (V) Indragning av befattning annan än förvaltningschef TIllförordnande av förvaltningschef under längst 12 månader. Kommundirektör Tillförordnande av ställföreträdande förvaltningschef under längst 3 månader. Förvaltningschef Vikariat för avdelningschef Beslut om disciplinåtgärd Beslut om tidsbegränsad anställning med undantag av förvaltningschef och avdelningschef Beslut om omplacering av personal inom Samhällsbyggnadsförvaltningen. Sid 7

8 2.4 Övrig förvaltning Se SekrL 15:6 samt 15: Beslut att ej utlämna allmän handling. Förvaltningschef Avdelningschef 3. Förvaltningslagen Avvisa för sent inkommet överklagande Föra nämndens talan i domstol eller befullmäktiga ombud att föra nämndens talan i mål och ärenden. Förvaltningslagen Rättelse enligt förvaltningslagen 26 av uppenbar oriktighet till följd av skrivfel, räknefel eller liknande förbiseende. Samtliga delegater Inom ramen för sina ärenden påkalla handräckning. Samtliga delegater Efter vederbörligt beslut underteckna avtal och fullmakter Beslut om delgivning med stämningsman. Ordföranden Avdelningschef Representation och uppvaktning. Ordföranden KL 6: Att mottaga delgivningar. KL 6: Att i brådskande ärende, där nämndens beslut inte kan avvaktas, fatta beslut å nämndens vägnar. Ordföranden Avdelningschef Registrator Ordföranden Besluta att avskriva ärenden. (Till exempel då sökanden/ klaganden har avlidit, på egen begäran drar tillbaka ärendet, eller annars när ärendet ej längre har aktualitet). PBL 9 kap Besluta att avvisa en ansökan med inkompletta handlingar, där sökanden beretts tillfälle men inte inkommit med erforderliga handlingar Besvara remisser, inom ramen för sina ärenden, som ej är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Se sid 6. Samtliga delegater inom ramen för sin delegation Samtliga delegater inom ramen för sin delegation Ordföranden Avdelningschef Registrator Sid 8

9 3. Anläggningslagen 1973:1149 AL 12 och Företräda nämnden vid samråd med Lantmäterimyndighet. AL Rätt att påkalla förrättning. AL Godkännande av beslut eller åtgärd. 4. Lagen 2010:1011 och förordningen 2010:1075 om brandfarliga och explosiva varor LBEV Godkänna föreståndare i tillståndspliktig verksamhet med explosiva varor. LBEV Beslut om tillstånd att hantera, överföra eller importera explosiva varor eller att yrkesmässigt eller i större mängd hantera brandfarliga varor. LBEV 19 tredje stycket 4.3 Beslut om nya eller ändrade villkor för tillstånd. LBEV Beslut att återkalla tillstånd. LBEV 24 tredje stycket 4.5 Beslut att begära den hjälp av Polismyndigheten som behövs för tillsynen. LBEV Beslut om förelägganden och förbud, dock utan vite. LBEV Beslut om avgiftsuttag, enligt av Kommunfullmäktige beslutad taxa, i enskilda fall för tillståndsprövning, tillsyn, provtagning, undersökning, godkännande och andra beslut och åtgärder. Sid 9

10 5. Lagen 1993:320 om byggfelsförsäkring m m LBFF 1 b 5.1 Beslut om att byggfelsförsäkring inte behövs. LBFF Beslut om att färdigställandeskydd inte behövs. 6. Lagen 2006:985 och förordningen 2006:1592 om energideklarationer LED 11 första stycket, 13 och Beslut om föreläggande (utan vite) som behövs enligt 25 lagen om energideklarationer för att byggnadens ägare ska fullgöra sin skyldighet: 1. att för byggnader med luftkonditioneringssystem enligt 10 i lagen som inte ska energideklarareras, se till att systemet regelbundet besiktigas på det sätt som anges i 11 första stycket i lagen, 2. att den energideklaration som senast har upprättats för byggnaden är tillgänglig på väl synlig plats enligt vad som anges i 13 i lagen. 7. Fastighetsbildningslagen 1970:988 FBL 4 kap a 7.1 Rätt att vid samråd begära att ärendet hänskjuts till nämnden för prövning. FBL 5 kap 3 tredje stycket 7.2 Besluta att påkalla fastighetsreglering som behövs för att mark och vatten ska kunna användas på ett ändamålsenligt sätt. FBL 14 kap 1 a första stycket Besluta att ansöka om fastighetsbestämning. FBL 15 kap Godkännande av förrättning, förrättningsbeslut eller gränsutmärkning. Sid 10

11 8. Lagen 1998:814 och förordningen 1998:929 med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning LGS Tillstånd att sätta upp skyltar varigenom allmänheten avvisas från ett visst område som är av betydelse för friluftslivet. Bygglovhandläggare LGS 6, Tillstånd att varaktigt sätta upp tavla, skylt, inskrift eller därmed jämförlig anordning för reklam, propaganda eller liknande ändamål utomhus utan tillstånd (förutsätter delegation av beslutanderätten från Länsstyrelsen). Besluta att avge yttrande till Länsstyrelsen. Bygglovhandläggare LGS Medgivande att ha affisch eller annan tillfällig anordning utomhus för reklam, propaganda eller liknande ändamål uppsatta mer än fyra veckor (förutsätter delegation av beslutanderätten från Länsstyrelsen). Besluta att avge yttrande till Länsstyrelsen. Bygglovhandläggare 9. Ledningsrättslagen 1973:1144 LL Företräda nämnden vid samråd med Lantmäterimyndighet. LL Godkännande av beslut eller åtgärd. Sid 11

12 10. Livsmedelslagen 2006:804 och förordningen 2006: Frågor om godkännande av registrering av livsmedelsanläggning m m 11 dricksvattenföreskrifterna LIVSFS 2005: Beslut om fastställande av provningspunkter samt frekvensen av normal respektive utvidgad kontroll av dricksvatten. Art a) och b) i EG-förordningen 852/2004, 23 livsmedelsförordningen Beslut i ärende om registrering av livsmedelsanläggning. Art c) EG-förordningen 882/2004, 23 livsmedelsförordningen Beslut i ärende om godkännande av livsmedelsanläggning. Art 3.1 a) EGförordningen 854/2004 samt art 60 3) EG-förordningen 882/2004, 23 livsmedelsförordningen Beslut i ärende om godkännande av anläggning för animaliska livsmedel. Art 31.2 d) EG-förordningen 882/2004, 23 livsmedelsförordningen Beslut i ärende om villkorat godkännande av livsmedelsanläggning. Art 3.1 b) EGförordningen 854/2004 samt art 60 3) EG-förordningen 882/ livsmedelsförordningen Beslut i ärende om villkorat godkännande av anläggning för animaliska livsmedel. Art 31.1 e) EG-förordningen 882/2004, 24 livsmedelsförordningen Beslut om tillfälligt upphävande av godkännande av livsmedelsanläggning Beslut om permanent upphävande av godkännande av anläggning när verksamheten upphört. Sid 12

13 10.2 Åtgärder vid bristande efterlevnad 22 livsmedelslagen Meddelande av föreläggande och förbud som behövs för att lagen, de föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen, de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen och de beslut som har meddelats med stöd av EG-bestämmelserna skall följas. 23 livsmedelslagen Meddelande av förelägganden och förbud enligt 22 eller enligt de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen, förenat med vite. Miljöschef 8 livsmedelsförordningen Beslut om skyldighet att genomgå läkarundersökning. 24 livsmedelslagen 24 livsmedelslagen Beslut att ta hand om en vara som: a) har släppts ut på marknaden, eller uppenbart är avsedd att släppas ut på marknaden i strid med 10 livsmedelslagen eller de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen, eller b) avses med ett föreläggande eller ett förbud enligt 22, om föreläggande eller förbudet inte följs Beslut om att på ägarens bekostnad låta förstöra omhändertagen vara, eller varor som omfattas av ett förbud enligt föreskrifter meddelade med stöd av 6 livsmedelslagen. Art 54.2 a) EG-förordningen 882/ Beslut om sanering eller andra åtgärder som anses vara nödvändiga för att se till att foder eller livsmedel är säkra eller att lagstiftningen följs. Art b) EG-förordningen 882/ Beslut om att begränsa eller förbjuda utsläppande av foder eller livsmedel på marknaden och import eller export av foder, livsmedel eller djur. Art 54.2 c) EG-förordningen 882/ Beslut om att beordra att foder eller livsmedel återkallas, dras tillbaka från marknaden och/eller destrueras. Art 54.2 d) EG-förordningen 882/ Beslut om tillstånd till att foder eller livsmedel används för andra ändamål än dem som de ursprungligen var avsedda för. Art 54.2 e) EG-förordningen 882/ Beslut om att tillfälligt avbryta driften av eller stänga hela eller delar av det berörda företaget under en lämplig tidsperiod. Sid 13

14 10.2 Åtgärder vid bristande efterlevnad (forts) Art 54.2 g) EG-förordningen 882/ Beslut om åtgärder som avses i artikel 19 i EG-förordningen 882/2004 för sändningar från tredjeländer. 26 livsmedelslagen Beslut om rättelse på den felandes bekostnad. 25 livsmedelslagen Beslut om åtgärder som behövs för att spåra smitta och undanröja risk för smittspridning efter underrättelse från smittskyddsläkaren om att smitta sprids eller misstänks spridas genom livsmedel Kontroll av införsel av livsmedel från tredjeland Art 19.1 EG-förordningen 882/ Beslut om omhändertagande av livsmedel från tredjeländer som inte överensstämmer med bestämmelserna i livsmedelslagstiftningen samt beslut om att: a) förordna om att livsmedlet destrueras, blir föremål för särskild behandling i enlighet med art 20, eller återsänds utanför gemenskapen i enlighet med art 21 eller vidtagande av andra lämpliga åtgärder, b) beträffande livsmedel som redan släppts ut på marknaden, förordna om att livsmedlet återkallas eller dra tillbaka från marknaden innan någon av de åtgärder som anges vidtas. Art 19.2 EG-förordningen 882/ Beslut om att omhänderta sändning i avvaktan på destruktion eller vidta andra lämpliga åtgärder som är nödvändiga för att skydda människors hälsa. Beträffande livsmedel av icke-animaliskt ursprung som är föremål för strängare kontroller i enlighet med art 15.5 och som inte kontrollerats eller hanterats i enighet med art 17, se till att det återkallas och omhändertas och att det därefter, antingen destrueras eller återsänds i enlighet med art 21. Art 18 EG-förordningen 882/ Beslut om att omhänderta en sändning till dess kontrollmyndigheten erhållit resultat av offentlig kontroll vid misstanke om bristande efterlevnad m m. Sid 14

15 11. Miljöbalken, MB 1998: Allmänt Rätt att besluta om tillstånd eller dispens i en viss ärendegrupp, omfattar också rätt att upphäva eller ändra bestämmelser i enlighet med MB 24 kap 8. I den mån inte annat framgår av delegationen för respektive ärendegrupp omfattar delegation av beslut i tillsyns- och anmälningsärende rätt att: a) besluta att lämna klagomål utan åtgärd, b) besluta att meddela föreläggande och förbud (26 kap 9 miljöbalken), c) besluta att ålägga tidigare ägare eller nyttjanderättshavare att lämna uppgift om ny ägares eller nyttjanderättshavares namn och adress (26 kap 13 miljöbalken), d) besluta att sända föreläggande eller förbud, som meddelats mot någon i egenskap av ägare till fastighet m m, till inskrivningsmyndigheten för anteckning i inskrivningsregistret (26 kap 15 miljöbalken), e) besluta att begära att den som bedriver verksamhet som kan befaras medföra olägenhet för människors hälsa eller påverka miljön skall lämna förslag till kontrollprogram eller förbättrade åtgärder (26 kap 19 tredje stycket miljöbalken), f) besluta att förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärd att lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen (26 kap 21 miljöbalken), g) besluta att förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärd eller som upplåter byggnad för bostäder eller allmänt ändamål att utföra sådana undersökningar av verksamheten och dess verkningar som behövs för tillsynen (26 kap 22 första stycket och andra meningen miljöbalken), h) besluta att föreskriva att undersökning av verksamhet och dess verkningar istället skall utföras av någon annan och att utse någon att göra sådan undersökning (26 kap 22 första stycket tredje meningen miljöbalken), om kostnaden för undersökningen inte överstiger kronor, i) besluta att förena beslut om undersökning med förbud att överlåta berörd fastighet eller egendom till dess undersökningen är slutförd (26 kap 22 tredje stycket miljöbalken). Sid 15

16 11.2 Miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag Yttranden 6 kap 4 tredje stycket miljöbalken ) Avge yttrande till Länsstyrelsen i fråga om en verksamhet eller åtgärd kan antas medföra betydande miljöpåverkan. MIljöinspektör 6 kap 5 miljöbalken 6 kap 8 miljöbalken och 7 förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar 2) Avge yttrande till verksamhetsutövare med anledning av utökat samråd med miljökonsekvensbedömning. 3) Avge yttrande över miljökonsekvensbeskrivning som inte kungörs tillsammans med ansökan i ett mål eller ärende. Anm. Denna punkt avser yttranden som i förekommande fall bara anges över MKB:n 11.3 Naturvård Tillstånds/dispensbeslut 7 kap 18 och miljöbalken 1) Besluta i ärende om dispens från strandskyddsbestämmelserna. Bygglovhandläggare Kommunekolog Naturvårdshandläggare 7 kap 9 och 10 miljöbalken 9 förordningen om områdesskydd 7 kap 22 miljöbalken 2) Besluta i ärende om dispens från föreskrifter som kommunen meddelat för naturreservat, kulturreservat och naturminne. 3) Besluta i ärende om dispens från föreskrifter som kommunen meddelat för djur och växtskyddsområde. 4) Besluta i ärende om dispens från föreskrifter som kommunen meddelat för vattenskyddsområde. Kommunekolog Kommunekolog Kommunekolog Sid 16

17 11.3 Naturvård (forts) Tillsynsärenden 7 kap miljöbalken ) Besluta i tillsynsärende angående åsidosättande av föreskrifter som gäller för områden som omfattas av skydd enligt 7 kap miljöbalken. 8 kap miljöbalken 2) Besluta i tillsynsärende angående åsidosättande av föreskrifter som gäller enligt 8 kap miljöbalken. Kommunekolog Kommunekolog 7, 8 och 12 kap miljöbalken 3) Besluta i tillsynsärende angående skötsel av jordbruksmark enligt 7, 8 och 12 kap miljöbalken. Kommunekolog Yttranden 23 förordningen om områdesskydd och 5 nationalparksförordningen ) Avge yttrande till Länsstyrelsen i ärende angående dispens från andra föreskrifter om områdesskydd. Kommunekolog 2) Avge yttrande till Skogsvårdsstyrelsen i ärende om dispens från föreskrifter om biotopskydd. 3) Avge yttrande till annan kommunal nämnd som prövar ärende om dispens från föreskrifter om områdesskydd. Kommunekolog Kommunekolog Anm. I den mån den nämnden själv är tillsynsmyndighet men inte svarar för prövningen. Sid 17

18 11.4 Miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Tillstånds/dispensbeslut 13 första och andra styckena, 18, 19 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd ) Besluta i ärende om tillstånd att inrätta avloppsanordning med ansluten vattentoalett. 13 första och andra styckena förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 2) Besluta i ärende om tillstånd att ansluta vattentoalett till befintlig avloppsanordning. Miljösinspektör 22 kap 25 tredje stycket miljöbalken 3) Besluta om villkor av mindre betydelse som Miljödomstol eller Länsstyrelse i beslut om tillstånd till miljöfarlig verksamhet överlåtit åt Tillsynsmyndigheten att fastställa. 4) Klassa verksamhetsutövare utifrån objekts faktorer för miljöfarlig verksamhet för vilka tillstånds- och anmälningsplikt gäller. Tillstånds/dispensbeslut enligt lokala föreskrifter 9 kap 10 miljöbalken ) Besluta i ärende om tillstånd att inrätta grundvattentäkt inom område där knapphet på sött grundvatten råder eller befaras uppkomma. 13 tredje stycket förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 2) Besluta i ärende om tillstånd att inrätta annan avloppsanordning än till vilken vattentoalett är ansluten inom vissa delar av kommunen. 17 förordningen av miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 3) Besluta i ärende om tillstånd att inrätta värmepumpsanläggning för utvinning av värme ur mark, ytvatten eller grundvatten. 39 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 4) Besluta i ärende om tillstånd att inom område med detaljplan eller områdesbestämmelser hålla: a) nötkreatur, häst, get, får eller svin, b) pälsdjur eller fjäderfä som inte är sällskapsdjur, c) orm. Sid 18

19 Tillstånds/dispensbeslut enligt lokala föreskrifter (forts) 40 och 42 förordningen 5) Besluta i ärende om tillstånd eller dispens att: om miljöfarlig a) sprida visst gödsel, slam eller annan orenlighet inom verksamhet och område med detaljplan eller intill sådant område eller inom hälsoskydd annat tätbebyggt område, b) inrätta annat slag av toalett än vattentoalett, c) uppföra anläggning eller anordning som utnyttjar grundvatten, ytvatten eller mark som värmekälla eller värmemagasin inom område där yt- eller grundvattentäkt kan förorenas. Tillsynsärenden Jfr 9 kap 9 miljöbalken ) Besluta i tillsynsärende om åtgärder för bekämpning av ohyra och andra skadedjur. Miljöbalken och föreskrifter meddelade med stöd av miljöbalken 2) Besluta i andra tillsynsärenden angående hälsoskyddet. Jfr 9 kap 7 miljöbalken och förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 3) Besluta i tillsynsärenden angående avloppsanordningar dimensionerade för högst 25 personalekvivalenter. Jfr förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 4) Besluta i tillsynsärende angående värmepumpar. 5) Besluta i tillsyns- och anmälningsärende angående: a) miljöfarlig verksamhet som i bilagan till förordningen om miljöfarlig varksamhet och hälsoskydd har beteckningen A eller B, b) miljöfarlig verksamhet som i bilagan till förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd har beteckningen C, c) miljöfarlig verksamhet i övrigt. Sid 19

20 Tillsynsärenden (forts) 26 kap 20 6) Förelägga den som bedriver miljöfarlig verksamhet att miljöbalken avge miljörapport. 40 tredje stycket förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 7) Meddela föreskrifter om begränsningar av eller villkor för utövande av gatumusik på viss offentlig plats om det behövs för att hindra att olägenheter för människors hälsa uppkommer. Yttranden m m ) Avge yttranden till Miljödomstol eller Länsstyrelse i den s k kompletteringsremissen vid prövning av ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet. 5 andra stycket samt 21, 22 och 26 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 2) Avge yttranden till Länsstyrelsen i anmälningsärende angående mindre ändring av tillståndspliktig miljöfarlig verksamhet Förorenade områden Tillsynsärenden Jfr 28 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd ) Besluta i tillsynsärende angående vidtagande av åtgärder inom förorenade områden som avses i 10 kap miljöbalken. Jfr 10 kap 12 miljöbalken 2) Beslut i tillsynsärende angående vidtagande av åtgärder inom miljöriskområde. 10 kap 8 miljöbalken 3) Besluta i tillsynsärende om ansvar för verksamhetsutövare eller den som annars är ansvarig för efterbehandling att utreda föroreningar. 10 kap 2-4 miljöbalken 4) Besluta i tillsynsärende om ansvar för verksamhetsutövare eller den som annars är efterbehandlingsansvarig att utföra och bekosta efterbehandlingsåtgärder. Sid 20

21 Yttranden m m 3 förordningen om miljöriskområde Avge yttranden till Länsstyrelsen om samråd avseende förklaring av område som miljöriskområde Vattenverksamhet Tillstånd 22 kap 25 tredje stycket miljöbalken Besluta om villkor av mindre betydelse som Miljödomstol i beslut om tillstånd till vattenverksamhet överlåtit åt Tillsynsmyndigheten att fastställa. Tillsynsärenden ) Besluta i tillsynsärende angående markavvattning. 2) Besluta i tillsynsärende angående vattenverksamhet i övrigt. Yttranden ) Avge yttrande till Tillståndsmyndighet i ärende angående tillstånd till vattenverksamhet. 2) Avge yttrande till Länsstyrelsen i ärende angående tillstånd till markavvattning. Sid 21

22 11.7 Täkter, jordbruksmark m m Tillsyn 12 kap miljöbalken ) Besluta i tillsynsärende angående täkt som avses 12 kap miljöbalken. 12 kap 11 och 26 kap 11 miljöbalken Jfr 31 kap 11 miljöbalken 2) Besluta i tillsynsärende angående vilthägn eller stängselgenombrott/dikesgenombrott, dock inte om beslutet innebär att pågående markanvändning avsevärt försvåras. 12 kap 6 miljöbalken 3) Besluta i tillsynsärende angående verksamhet eller åtgärd som kan väsentligt ändra eler skada naturmiljön, dock inte om beslutet innebär att pågående markanvändning avsevärt försvåras. Anm. Tillsynsärenden angående skötsel av jordbruksmark, se punkt A.3. Tillsynsärenden p 3. Yttranden ) Avge yttrande till Länsstyrelsen i ärende om tillstånd till täkt. 9 förordningen om miljöhänsyn i jordbruket 2) Avge yttrande till Länsstyrelsen i ärende om dispens för djurhållning och gödselhantering. 12 kap 6 miljöbalken och 9 förordningen om täkter och anmälan för samråd 3) Avge yttrande till Länsstyrelsen eller Skogsstyrelsen i ärende angående anmälan för samråd för verksamhet/ åtgärd som väsentligt kan komma att ändra eller skada naturmiljön. Sid 22

23 11.8 Kemiska produkter och biotekniska organismer Tillstånds/dispensbeslut 14 SNFS 1997: ) Besluta i ärende om tillstånd till spridning av kemiska bekämpningsmedel. Tillsynsärenden Jfr 11 SNFS 1997: ) Besluta i tillsynsärende om spridning av kemiska bekämpningsmedel. Jfr SNFS 2003:24 Jfr förordningen 2002:187 2) Besluta i tillsynsärende om skydd mot mark- och vattenförorening vid hantering av brandfarliga vätskor. 3) Besluta i tillsynsärende om ämnen som bryter ner ozonskiktet. 4) Besluta i tillsynsärenden angående kemiska produkter och biotekniska organismer i övrigt. Yttranden Avge yttranden till Kemikalieinspektionen i tillståndsärenden och övriga ärenden där yttrande begärs avseende kemiska produkter eller biotekniska organismer. Sid 23

24 11.9 Avfall och producentansvar Tillstånds/dispensbeslut 15 kap 18 tredje och fjärde styckena miljöbalken 1) Besluta i ärende om dispens/tillstånd att själv återvinna och bortskaffa avfall. 15 avfallsförordningen 2) Besluta i ärende om dispens från vad Kommunfullmäktige föreskrivit i fråga om att transportera bort farligt avfall. 3) Besluta om dispens eller undantag i övrigt från bestämmelserna i den kommunala renhållningsordningen. 11, 14 förordningen om avfallsförbränning 4) Besluta att ge dispens för drift och utsläppskrav samt föreskrifter om provtagning och mätning. Jfr 32, 37, 40, 41 9 förordningen om avfallsförbränning 5) Besluta i tillsynsärende enligt förordningen om deponering av avfall. 6) Besluta i ärenden om dispens angående skyldigheter i samband med att avfall tas emot för förbränning. Tillsynsärenden Jfr 38 avfallsförordningen ) Besluta i tillsynsärende om kompostering, nedgrävning eller annat återvinnande eller bortskaffande av hushållsavfall på fastighet. 2) Besluta i tillsynsärende angående: 15 kap 17 miljöbalken och 36 renhållningsförordningen Jfr 51 avfallsförordningen a) hushållsavfall i övrigt, b) industriavfall, c) producentansvar, d) hantering av avfall i övrigt. 3) Begära uppgifter av den som i yrkesmässig verksamhet ger upphov till eller omhändertar annat avfall än hushållsavfall och meddela föreläggande med vite om sådan uppgiftsskyldighet. 4) Besluta i tillsynsärende om tillfälliga åtgärder som är nödvändiga för att förhindra eller förebygga skador på människors hälsa eller miljön till följd av särskilda omständigheter vid hantering av avfall. Sid 24

25 Tillsynsärenden (forts) 15 kap ) Besluta i tillsynsärende om dumpning av avfall. miljöbalken 15 kap 30 miljöbalken 6) Förelägga den som är ansvarig för nedskräpning att iordningställa platsen samt vidta erforderliga förebyggande åtgärder. Yttranden 26 avfallsförordningen ) Avge yttrande till Länsstyrelsen i ärenden om tillstånd till yrkesmässig transport av avfall. 2) Avge yttrande till Länsstyrelsen i ärende om särskilt tillstånd till transport av eller mellanlagring, återvinning eller bortskaffande av farligt avfall Sanktioner m m 28 kap 1, 6 och 8 miljöbalken; jfr 31 kap 10 miljöbalken Besluta att begära hjälp av Polismyndigheten för at få tillträde till fastigheter, byggnader, andra anläggningar samt transportmedel och att där utföra undersökningar och andra åtgärder. 26: Ansökan enligt MB 26 kap 17 om Kronofogdemyndighetens verkställande av förelägganden/förbud, eller meddelande av handräckning. 12. Plan- och bygglagen, PBL 2010: PBL 5 kap 2 och Beslut om planbesked i de fall stöd för den avsedda åtgärden finns i en aktuell eller aktualitetsförklarad översiktsplan. Miljö- och byggnadsnämnden Beslut om överenskommelse med sökanden att planbesked får lämnas senare än inom fyra månader. Planchef Sid 25

26 12.2 PBL 6 kap Beslut att göra anmälan till Inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistrets allmänna del när fråga om prövning enligt 6 kap 5 PBL har väckts i nämnden. Planchef 12.3 PBL 9 kap 2 första stycket 1 och Beslut om bygglov inom ramen för de föreskrifter som anges i 9 kap PBL i följande ärenden: a) nybyggnad av en- eller tvåbostadshus utanför område med detaljplan, inom ramen för de villkor som bestämts i bindande förhandsbesked, b) nybyggnad av en- eller tvåbostadshus utanför detaljplan där lokaliseringsprövning ej erfordras, c) nybyggnad eller tillbyggnad inom detaljplan för handel, kontor, hantverk eller industri, d) tillbyggnad av en- eller tvåbostadshus, e) ny- eller tillbyggnad av komplementbyggnad, f) ny- eller tillbyggnad av kiosk, transformatorstation, avloppspumpstation eller därmed jämförliga byggnader, Bygglovhandläggare 2 första stycket 3 a) 2 första stycket 3 b) 2 första stycket 3 c) och 8 första stycket 2 c) 9 kap 8 första stycket 2 b) 2 första stycket 1 och 2 8 första stycket 1 och 16 kap 7 samt PBF 6 kap 1-2 g) ta i anspråk eller inreda byggnad helt eller delvis för väsentligen annat ändamål inom område med detaljplan eller områdesbestämmelser, h) inredande av någon ytterligare bostad eller någon ytterligare lokal för handel, hantverk eller industri, i) byte av färg, fasadbeklädnad, taktäckningsmaterial eller andra åtgärder som avsevärt påverkar byggnadens yttre utseende, j) ärende om att i område av värdefull miljö underhålla ett byggnadsverk eller ett bebyggelseområde som avses i 8 kap 13 PBL i den utsträckning som framgår av detaljplan eller områdesbestämmelser, k) ändring av gällande bygglov inom ramen för tidigare medgiven bruttoarea eller med given avvikelse från detaljplan eller områdesbestämmelser, l) nybyggnad eller väsentlig ändring av upplag eller materialgårdar (p.2) fasta cisterner (p.4) samt murar och plank (p.7), Sid 26

27 12.3 PBL 9 kap (forts) 8 första stycket 1 och 16 kap 7 samt PBF 6 kap 3-4 m) uppsättande eller väsentlig ändring av skyltar eller ljusanordningar Beslut om rivningslov inom ramen för de föreskrifter som anges i 9 kap 34 PBL, dock ej rivning av byggnad som ur historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt har större värde eller rivning som kräver beslut enligt annan författning Beslut om marklov inom ramen för föreskrifterna i 9 kap 35 PBL. Bygglovhandläggare Bygglovhandläggare Bygglov för åtgärder som inte kräver lov Beslut om villkorsbesked inom ramen för föreskrifterna i 9 kap Beslut om att förlänga handläggningstiden för ärende om lov eller förhandsbesked i högst tio veckor utöver de ursprungliga tio veckorna Beslut om tidsbegränsat bygglov inom ramen för föreskrifterna i 9 kap 33 PBL i de fall åtgärden har stöd i en detaljplanebestämmelse om tillfällig användning av byggnad eller mark eller om åtgärden har ringa påverkan på omgivningen. Bygglovhandläggare Bygglovhandläggare Bygglovchef Bygglovhandläggare 12.4 PBL 10 kap m m PBF 6 kap Beslut att, om en anmälan av anmälningspliktig åtgärd enligt 6 kap 5 PBF är ofullständig, förelägga sökanden att avhjälpa bristerna inom viss tid vid äventyr att anmälan kan komma att avvisas eller att avgöras i befintligt skick Beslut om att byggnadsverk får tas i bruk utan att slutbesked lämnats. Sid 27

28 12.4 PBL 10 kap m m (forts) Beslut att utse ny kontrollansvarig om en kontrollansvarig har lämnat sitt uppdrag. Bygglovhandläggare 22 första stycket Beslut att ge startbesked om det enligt 10 kap 14 inte behövs något tekniskt samråd. Bygglovhandläggare 22 första stycket Beslut att förelägga byggherren att ge in de ytterligare handlingar som behövs för prövning av frågan om startbesked om det enligt 10 kap 14 PBL inte behövs något tekniskt samråd. Bygglovhandläggare Beslut att med startbesked godkänna att en åtgärd får påbörjas och att i startbeskedet: - fastställa den kontrollplan som ska gälla med uppgift om vem eller vilka som är sakkunniga eller kontrollansvariga, - bestämma de villkor som behövs för att få påbörja åtgärden, - bestämma villkor och ungefärlig tidpunkt för utstakning som behövs, - bestämma de handlingar som ska lämnas inför beslut om slutbesked, ge de upplysningar om krav enligt annan lagstiftning som behövs. Bygglovhandläggare 10 kap 27 och 11 kap Anmärkning i anslutning till arbetsplatsbesök/besiktning inom ramen för nämndens tillsynsarbete som innefattar för byggherren bindande föreskrift. Föreläggande med påföljd (vite eller åtgärd) beslutas av nämnden Beslut att det för rivningsåtgärder inte behövs någon kontrollplan Beslut om kompletterande villkor för bygg- eller rivningsåtgärderna eller för kontrollen Beslut om slutbesked respektive om interimistiskt slutbesked enligt föreskrifterna i 10 kap PBL. Sid 28

29 12.5 PBL 11 kap Avge ingripandebesked inom ramen för föreskrifterna 11 kap 7 PBL Beslut att av Polismyndigheten begära det biträde som behövs för tillträde enligt 11 kap 8 PBL Beslut om lovföreläggande om lovpliktig åtgärd har vidtagits utan lov, om det är sannolikt att lov kan ges för åtgärden och delegaten har befogenhet att besluta i lovärendet Förelägga ägare av byggnadsverk att inom viss tid ge synpunkter på övervägt uppdrag åt sakkunnig att utreda behovet av underhållsåtgärder och vem som ska betala kostnaderna för uppdraget Beslut om förbud mot fortsatt arbete eller åtgärd, även förbud som förenas med vite Beslut om förbud mot användning av byggnadsverk om byggnadsverket har säkerhetsbrister, även förbud som förenas med vite Beslut om förbud mot användning av byggnadsverk, om det inte finns förutsättningar för att ge slutbesked Besluta att utse annan funktionskontrollant inom ramen för föreskrifterna i 11 kap 34 PBL Beslut att entlediga kontrollansvarig inom ramen för föreskrifterna i 10 kap 11 kap 35 PBL och, efter förslag av byggherren, besluta om en ny kontrollansvarig Beslut att ansöka om handräckning hos Kronofogdemyndigheten för tillträde enligt 11 kap 8 eller när någon har underlåtit att utföra arbete eller vidta en åtgärd som har förelagts honom eller henne enligt 10 kap 19, 21 eller 22 PBL. Sid 29

30 12.6 PBL 12 kap 8-11 och kommunens planoch bygglovtaxa Besluta om avgifter i enskilda ärenden/fall med tillämpning av kommunens plan- och bygglovtaxa. Bygglovhandläggare 13. Plan- och byggförordningen, PBL 2011:338 PBF, BFS m m PBF (8 kap 6 och 5 kap 9 ) 13.1 Besluta om särskild kontroll av hissar och andra motordrivna anordningar. Föreläggande (utan vite). PBF 5 kap Besluta om användningsförbud för hissar och andra motordrivna anordningar med tillämpning av bestämmelserna i 3 kap 4-5. BFS 2012:4 H13 kap Besluta om längre besiktningsintervall för hissar och andra motordrivna anordningar. BFS 2012:4 H13 kap Besluta om anstånd med kontroll för hissar och andra motordrivna anordningar. PBF 5 kap 1-7 (samt PBL 11 kap ) 13.5 Besluta om föreläggande (utan vite) mot ägare till byggnader som inte fullgör sina skyldigheter ifråga om funktionskontroll av ventilationssystem. Boverkets föreskrifter och allmänna råd om funktionskontroll av ventilationssystem, BFS 2011:16, Om det finns särskilda skäl besluta om senareläggning av besiktningstidpunkter som följer av 3. Sid 30

31 14. Boverkets byggregler, BFS 2011:26 - BBR 19 BFS 1: Besluta att medge mindre avvikelse från föreskrifterna om det finns särskilda skäl och byggnadsprojektet ändå kan bli tekniskt tillfredsställande och det inte finns någon avsevärd olägenhet från annan synpunkt. 15. Boverkets föreskrifter, BFS 2011:10 - EKS 8, om tillämpning av europeiska konstruktionsstandarder (eurokoder) BFS 2011:10, EKS 8, Besluta att medge mindre avvikelse från föreskrifterna om det finns särskilda skäl och byggnadsprojektet ändå kan antas bli tekniskt tillfredsställande och det inte finns någon avsevärd olägenhet från annan synpunkt. 16. Strålskyddslagen, 1988:220 och förordningen 1988: Besluta i tillsynsärende enligt strålskyddslagen. 17. Tobakslagen, 1993:581 och förordningen 2001:312 samt lag 2009:366 om detaljhandel med nikotinläkemedel Jfr 19, 19 a, Beslut i tillsynsärende enligt tobakslagen Besluta i tillsynsärende enligt lagen om detaljhandel med nikotinläkemedel. Sid 31

32 Samhällsbyggnadsförvaltningen Karlskrona, telefon vx