Delegationsordning för miljökontoret

Transkript

1 1 (17) Miljönämnden Dnr Delegationsordning för miljökontoret fastställd av miljönämnden den 7 december 2005 Besöksadress: Drottninggatan 45 Linköping, Postadress: Linköpings kommun, Linköping Växel: , Fax: , E-postadress: miljokontoret@linkoping.se

2 2 (17) Allmänna bestämmelser för delegering 1. Delegering gäller följande tjänstemän: chef (miljöchef och bitr. miljöchef) och handläggare (miljöskyddsinspektör, miljöskyddssekreterare, livsmedelsinspektör, djurskyddsinspektör och miljöhandläggare) 2. Delegeringsbeslut fattas i nämndens namn. Nämnden skall fortlöpande övervaka hur delegerad beslutsrätt utövas. Delegeringsbeslut skall anmälas till nämnden vid nästkommande sammanträde. 3. Beslut i ärenden av principiell betydelse eller annars av större vikt får inte fattas genom delegering utan skall överlämnas till nämnden för avgörande. 4. Framställningar och yttranden till fullmäktige, eller yttranden med anledning av att beslut i nämnden som helhet eller av fullmäktige överklagats får inte ske genom delegering. 5. Ärenden får överlämnas till nämnden för avgörande, om ärendets karaktär bedöms motivera det. n skall i tveksamma fall samråda med chef, som avgör om ärendet kan tas upp i nämnden. 6. Vid ordförandens frånvaro träder vice ordföranden in i ordförandens ställe. 7. Förvaltningslagens regler om jäv skall beaktas. Överklaganden 8. Förvaltningsbesvär. Delegeringsbeslut förutom beslut om miljösanktionsavgift överklagas hos länsstyrelsen. Överklagan skall vara skriftlig och inges till miljönämnden för vidarebefordran till länsstyrelsen. För att kunna prövas skall ärendet ha inkommit till nämnden inom tre veckor efter att den beslutet berör fått del av beslutet. 9. Miljösanktionsavgift. Beslut om miljösanktionsavgift överklagas till miljödomstolen. Överklagan skall vara skriftlig och inges till miljönämnden för vidarebefordran till miljödomstolen. För att kunna prövas skall ärendet ha inkommit till nämnden inom tre veckor efter det att den beslutet berör fått del av beslutet. 10. Laglighetsprövning. Beslut som fattas med stöd av kommunallagen överklagas till länsrätten. Överklagan skall vara skriftlig och inges till länsrätten. Besvärstiden börjar löpa då bevis om justering av nämndens protokoll med anmälan om beslut anslagits på kommunens anslagstavla. Besvärstiden är tre veckor, klagoberättigade är kommuninvånare.

3 3 (17) Rutiner och arbetsbeskrivning 11. Rätt att besluta i en viss ärendegrupp innefattar också rätt att: a) avge yttrande till högre instans vid överklagande av delegeringsbeslut. b) efter ansökan upphäva eller ändra ett tillståndsbeslut. c) besluta att lämna klagomål/anmälningar utan åtgärd. 12. Beslut eller domar som innebär ändring av delegeringsbeslut får överklagas av chef. 13. Beslut eller domar som innebär ändring av nämndens beslut får endast överklagas av nämnden. 14. Åtalsanmälan vid lagöverträdelser enligt den lagstiftning miljökontoret tillämpar betraktas som verkställighet och har därför inte delegerats. 15. Beslut att meddela föreläggande eller förbud, samt att förena föreläggande med vite får, om inte annat framgår av delegeringsordningen, endast fattas av nämnden.

4 4 (17) 1 Livsmedelsärenden 1.1 Livsmedelslagen (1971:511) Besluta om förbud att delta i 21 livsmedelshantering Besluta om föreläggande eller förbud som uppenbart behövs för att lagen eller föreskrifter som meddelats med stöd av lagen skall efterlevas Besluta i frågor om omhändertagande av eller förstöring av vara som saluhålles eller uppenbart är avsedd att saluhållas i strid med 16 eller 17 livsmedelslagen, eller i strid mot förbud som meddelats med stöd av 25 livsmedelslagen Livsmedelsförordningen (1981:1372) Besluta i frågor om tillstånd 16 till tillfällig hantering av livsmedel på annat ställe än i livsmedelslokal Besluta om skyldighet för person som sysslar med livsmedelshantering att genomgå läkarundersökning Avge yttrande till byggnadsnämnden i ärende om bygglov för livsmedelslokal Besluta i frågor om godkännande av livsmedelslokal Besluta att återkalla godkännande av livsmedelslokal 44

5 5 (17) 1.3 Livsmedelsverkets kungörelse med föreskrifter och allmänna råd om livsmedelstillsyn (SLV FS 1990:10) Fastställa kontrollprogram för 3 verksamhet som bedrivs i livsmedelslokal Om särskilda skäl föreligger besluta att kontrollprogram inte skall fastställas för viss verksamhet, eller att kontrollprogram skall fastställas för verksamhet som inte bedrivs i livsmedelslokal Besluta om inplacering av livsmedelsföretag i avgiftsklass samt besluta om tillsynsavgiftens storlek Besluta om avgiftens storlek i enskilda fall vid godkännande av livsmedelslokal eller förnyad prövning av godkännande av livsmedelslokal Besluta om avgiftens storlek i enskilda fall vid meddelande av tillstånd enligt 16 Livsmedelsförordningen Besluta om avgiftens storlek i enskilda fall vid uppföljning av prov som lett till anmärkning 13

6 6 (17) 1.4 Livsmedelsverkets kungörelse med föreskrifter och allmänna råd om livsmedelslokaler (SLV FS 1996:6) Medge att livsmedelslokal 6 som ännu inte är helt färdigställd får tas i bruk Medge att livsmedelslokal tillfälligt får användas för annat ändamål än som anges i godkännandet Besluta om tillstånd för uppställande av fordon för annat saluhållande än ambulerande försäljning Statens livsmedelsverks föreskrifter om dricksvatten (SLV FS 2001:30) Fastställa program för egenkontroll vid dricksvatten- 11 anläggning 1.6 Förordning om avgift för livsmedelstillsyn mm (1989:1110) Om avgift inte betalats i föreskriven tid besluta om åläggande att betala avgiften samt åtgärd för att driva in fordringen 10

7 7 (17) 2 Miljö- och hälsoskydd 2.1 Tillsyn enligt miljöbalken I kapitlet används ofta uttrycket besluta i tillsynsärende. Nedanstående i 26 och 28 kapitlet i miljöbalken får då användas av delegaten om inte annat framgår av den aktuella ärendegruppen Besluta att meddela föreläggande eller förbud som behövs i ett enskilt fall för att miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som meddelats med stöd av balken skall efterlevas Besluta att ålägga tidigare ägare eller nyttjanderättshavare att lämna uppgift om ny ägares eller nyttjanderättshavares namn och adress Besluta att sända föreläggande eller förbud som meddelats fastighetsägare till inskrivningsmyndigheten för anteckning i inskrivningsregistret Besluta att förelägga den som bedriver verksamhet som kan befaras medföra olägenhet för människors hälsa eller påverka miljön att lämna förslag till kontrollprogram eller förbättrande åtgärder Besluta att förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärd att lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen Besluta att förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärd eller som upplåter byggnader för bostäder eller allmänt ändamål att utföra sådana undersökningar av verksamheten som behövs för tillsynen Besluta att förena beslut om undersökning med förbud att överlåta berörd fastighet eller egendom till dess undersökningen är slutförd Besluta att meddela förbud att rubba eller skada mätapparat eller liknande utrustning som behöver sättas ut vid undersökningar 26 kap. 9 miljöbalken 26 kap. 13 miljöbalken 26 kap. 15 miljöbalken 26 kap. 19 miljöbalken 26 kap. 21 miljöbalken 26 kap. 22 miljöbalken 26 kap. 22 miljöbalken 28 kap. 7 miljöbalken

8 8 (17) 2.2 Hälsoskydd Besluta i ärende om tillstånd 13 förordning om att inrätta avloppsanordning miljöfarlig verksamhet med ansluten vattentoalett eller ansluta vattentoalett till och hälsoskydd befintlig avloppsanordning Besluta i tillsynsärende om åtgärder för bekämpning av ohyra och skadedjur Besluta om åtgärder som behövs för att undanröja risken för smittspridning från sällskapsdjur eller objekt Besluta i tillsynsärenden angående hälsoskyddsfrågor 9 kap. 9 miljöbalken 9 kap. 15 miljöbalken Se även delegationsordningen kap Besluta i tillsynsärenden om avloppsanordningar dimensionerade för högst 25 personekvivalenter 9 kap. 7 miljöbalken Besluta i tillsynsärenden angående värmepumpar Avge yttrande till byggnämnden i ärende om bygglov, rivningslov och marklov Avge yttrande till byggnämnden i ärende om ändring av detaljplan samt i ärende där enkelt planförfarande tilläm-pas Avge yttrande till byggnämnden över detaljplaner och områdesbestämmelser i samband med utställning när nämnden tidigare avgett yttrande i samrådsskedet 17 förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Besluta i ärenden om tillstånd att hålla djur inom planlagt område Besluta om föreläggande och förbud enligt tobakslagen 39 förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 20 tobakslagen

9 9 (17) 2.3 Miljöfarlig verksamhet Besluta om villkor som miljödomstol eller länsstyrelse i 22 kap. 25 miljöbalken beslut om tillstånd till miljöfarlig verksamhet överlåtit åt tillsynsmyndigheten att fastställa Besluta i tillsynsärenden angående miljöfarlig verksamhet Se även delegationsordningen kap Avge yttrande till miljödomstol eller länsstyrelse i den sk kompletteringsremissen vid prövning av ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet Avge yttrande till länsstyrelsen i anmälningsärende angående mindre ändring av tillståndpliktig miljöfarlig verksamhet 21 förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 2.4 Miljökonsekvensbeskrivningar Avge yttrande till länsstyrelsen i fråga om en verksamhet 6 kap. 4 miljöbalken eller åtgärd som kan antas medföra betydande miljöpåverkan Avge yttrande till verksamhetsutövare vid samråd med miljökonsekvensbedömning 6 kap. 5 miljöbalken Avge yttrande över miljökonsekvensbeskrivning som inte kungörs tillsammans med ansökan i ett mål eller ärende 6 kap. 8 miljöbalken

10 10 (17) 2.5 Förorenade områden Besluta i tillsynsärende om 28 förordning om miljöfarlig verksamhet och häl- vidtagande av åtgärder inom förorenade områden som avses i 10 kap. miljöbalken soskydd Besluta i tillsynsärende om vidtagande av åtgärder inom miljöriskområde 10 kap. 12 miljöbalken Besluta i tillsynsärende om ansvar för verksamhetsutövare eller den som annars är ansvarig för efterbehandling att utreda föroreningar Besluta i tillsynsärende om ansvar för verksamhetsutövare eller den som annars är efterbehandlingsansvarig att utföra och bekosta efterbehandlingsåtgärder 10 kap. 8 miljöbalken 10 kap. 2-4 miljöbalken 2.6 Jordbruksmark mm Besluta i tillsynsärende Förordning (1998:15) om angående miljöhänsyn i miljöhänsyn i jordbruket jordbruket Besluta i tillsynsärende Avge yttrande till länsstyrelsen i ärende om dispens för djurhållning och gödselhantering Statens jordbruksverks föreskrifter om miljöhänsyn i jordbruket vad avser växtnäring (SJV FS 2004:.62) 9 förordning (1998:15) om miljöhänsyn i jordbruket

11 11 (17) 2.7 Kemiska produkter och biotekniska organismer Besluta i ärende om tillstånd 14 SNFS 1997:2 till spridning av kemiska bekämpningsmedel Besluta i tillsynsärende om spridning av kemiska bekämpningsmedel SNFS 1997: Besluta i tillsynsärende om skydd mot vattenförorening vid hantering av brandfarliga vätskor NFS 2003: Besluta i tillsynsärende om kyl- och värmepumpanläggningar innehållande CFC, HCFC, HFC och Haloner SNFS 1992: Besluta i tillsynsärenden angående kemiska produkter i övrigt Se även delegationsordningen kap Avge yttrande till kemikalieinspektionen eller länsstyrelsen i tillståndsärenden och övriga ärenden där yttrande begärs avseende kemiska produkter

12 12 (17) 2.8 Avfall och producentansvar Besluta i ärende om dispens 15 kap. 18 miljöbalken eller tillstånd att själv återvinna eller bortskaffa avfall Besluta om dispens eller undantag från bestämmelserna i renhållningsordning för Linköpings kommun Besluta i tillsynsärende om hushållsavfall, industriavfall, farligt avfall, producentansvar, nedskräpning eller hantering av avfall i övrigt Se även delegationsordningen kap Besluta om tillfälliga åtgärder som är nödvändiga för att förhindra eller förebygga skador på människors hälsa eller miljön till följd av särskilda omständigheter vid hantering av avfall 51 avfallsförordningen Avge yttrande till länsstyrelsen i ärenden om tillstånd till transport av avfall 26 och 27 avfallsförordningen Avge yttrande till länsstyrelsen i ärende om transport av farligt avfall eller annan hantering av avfall 34 och 37 avfallsförordningen 2.9 Gaturenhållning och skyltning Besluta om föreläggande eller 11och 12 lagen med förbud i tillsynsärenden om särskilda bestämmelser renhållning om gaturenhållning och skyltning.

13 13 (17) 3 Djurskydd 3.1 Djurskyddslagen (1988:534) Besluta i frågor om tillstånd 16 till verksamhet för den som yrkesmässigt eller i större omfattning: 1. håller, föder upp, upplåter eller säljer sällskapsdjur eller tar emot sällskapsdjur för förvaring eller utfodring 2. håller, föder upp, upplåter eller säljer hästar eller tar emot hästar för förvaring eller utfodring eller använder hästar i ridskoleverksamhet 3. föder upp pälsdjur Besluta att meddela föreläggande eller förbud som behövs för att denna lag eller föreskrifter som meddelats med stöd av lagen skall efterlevas Besluta om omedelbart omhändertagande av djur som är utsatt för lidande enligt de villkor som förutsätts i 32 djurskyddslagen 32

14 14 (17) 3.2 Djurskyddsförordningen (1988:539) Besluta om undantag från 13a betesgång för nötkreatur enligt djurskyddsförordningen Besluta i frågor om godkännande av lokaler eller andra utrymmen för djur som används i yrkesmässig handel med sällskapsdjur Statens jordbruksverks föreskrift om transport av levande djur (SJV FS 2000:133) Utfärda intyg beträffande 1 kap. 6 tredje stycket djurtransportfordon 4 Naturvård 4.1 Naturvård Besluta i ärende om dispens. 7 kap. 7, 9, 10 och 22 miljöbalken

15 15 (17) 5 Övriga ärenden 5.1 Sekretesslagen (1980:100) Beslut om att inte lämna ut allmän handling 15 kap Överklaganden Beslut att ett beslut enligt 26 kap. 26 miljöbalken miljöbalken, djurskyddslagen 39 djurskyddslagen eller livsmedelslagen skall 36 livsmedelslagen gälla omedelbart även om det överklagas Besluta om att avvisa för sent inkommet överklagande 24 förvaltningslagen 5.3 Yttranden, remisser mm Avge yttrande till polismyndigheten i tillståndsärende Avge yttrande till länsstyrelsen rörande radonfrågor Avge yttrande till den kommunala nämnd som handlägger alkoholärenden Enligt alkohollagen Besluta om remisser skall besvaras eller yttranden avges i de fall då svar eller yttrande inte är nödvändigt Ordförande 5.4 Ombud för miljönämnden Utse ombud att företräda Ordförande nämnden inför domstolar och myndigheter

16 16 (17) 5.6 Brådskande ärenden Besluta om att avge yttrande, meddela förbud eller föreläggande Ordförande Kommunallagen 6:36 förenat med vite eller annat ingripande i brådskande ärende där nämndens beslut inte kan avvaktas 5.7 Delgivning Ta emot delgivning för Ordförande miljönämnden Besluta om delgivning genom sk spikning Ordförande 15 2st. delgivningslagen 5.8 Polishandräckning Begäran om polishandräckning enligt miljöbalken, djur- 24 djurskyddslagen 28 kap. 8 miljöbalken skyddslagen eller livsmedelslagen 26 livsmedelslagen 5.9 Avgifter, sanktioner mm Besluta i ärenden om avgift, Avser inte beslut i utom nedsättning av avgift, ärenden om nedsättning enligt Taxor för prövning och tillsyn enligt miljöbalken och av avgift, se punkt djurskyddslagen i Linköpings kommun Besluta i ärenden som gäller nedsättning eller eftergivande av avgift enligt Taxa för miljönämndens verksamhet om inte annat framgår av delegeringsordningen Besluta om miljösanktionsavgift 30 kap. 3 miljöbalken

17 17 (17) 6 Personalärenden 6.1 Organisation Beslut om mindre organisatorisk förändring Miljöchef inom miljöförvaltningen 6.2 Anställa och avskeda personal Beslut om anställning av personal utom miljöchef Miljöchef Beslut om uppsägning, avsked, omplacering, diciplinåtgärder eller avstängning av personal Miljöchef 7 Ekonomi 7.1 Ekonomiärenden Avskrivning av fordran som högst uppgår till ett basbelopp Miljöchef