Plats och tid Förvaltningshuset Bräcke, nämndrummet, torsdagen 18 februari 2016, kl 08:30 12:10.

Transkript

1 PROTOKOLL 1 Plats och tid Förvaltningshuset Bräcke, nämndrummet, torsdagen 18 februari 2016, kl 08:30 12:10. Paragrafer 1-16 Beslutande Övriga deltagare Jonas Sandbom, (S), ordförande Peter Edling, (FP) Hans Ivarsson, (M) Ingemar Nilsson, (C) Per-Erik Eriksson, (C), tjänstförande ersättare för Mona Wannberg (S) Tomas Jonsson, miljö- och hälsoskyddschef Anna Lindqvist, miljö- och hälsoskyddschef Jonny Berg, byggnadsinspektör Karina Mattiasson, bygg- och miljöhandläggare Annica Lindh, miljö- och hälsoskyddsinspektör Hjördis Hansson, administratör Yngve Hamberg, sekreterare ing , kl 10:00, förvaltningshuset Bräcke. Utses att justera Ingemar Nilsson, (C) Underskrifter Sekreterare Ordförande ande ingen av s protokoll har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Anslagstid Förvaringsplats Kommunkansliet

2 PROTOKOLL 2 Ärendelista 1 Val av justerare 2 Upprop 3 Fastställande av dagordning 4 Information: - Presentation av ny bygg- och miljöchef - Verksamhetsinformation - Internkontroll - Tre Sjöar-projektet (Triple Lakes) - Egenkontroll - Köldmedierapportering 5 Anmälningar av delegeringsbeslut 6 Bokslut och årsredovisning Redovisning av genomförd internkontroll Redovisning livsmedelskontroll Redovisning animaliska biprodukter och receptfria läkemedel 10 Redovisning av energi- och klimatrådgivningen Rapport, arbetsmodellen Från person till funktion 12 Beslutsattestanter och ersättare 13 Bullerkartläggning skjutbaneverksamhet 14 Behovsutredning Kontroll- och tillsynsplaner : a) Miljöbalkens område b) Livsmedelslagstiftningens område c) Plan-, bygg- och bostadsanpassningens område d) Energi- och klimatanpassningens område e) Arbetsplan projekt Triple Lakes Bostadsanpassningsärende 17 Meddelanden

3 PROTOKOLL 3 Bmn 1 Upprop Ordföranden verkställer upprop. Mona Wannberg har lämnat återbud och ersätts på dagens sammanträde av Per-Erik Eriksson.

4 PROTOKOLL 4 Bmn 2 Fastställande av dagordning s beslut Den utdelade dagordningen fastställs.

5 PROTOKOLL 5 Bmn 3 Information 1. Presentation Tomas Jonsson tillträder den 1 mars som gemensam bygg- och miljöchef för Bräcke och Ånge kommuner, med Bräcke kommun som anställningsmyndighet. Tomas är född i Hållsta, Brunflo, bor nu i Bräcke med sin familj och har bl a en bakgrund som officer. Han ser det som en stimulerande utmaning att utveckla och samordna verksamheterna i de båda bygg- och miljöavdelningarna. Det blir två lite olika kulturer och dubbla system som ska mötas. Nämnden hälsar honom välkommen och är öppen inför att det kan bli både en gemensam organisation och en gemensam nämnd nästa mandatperiod. Anna Lindqvist, som har varit bygg- och miljöchef i många år, återgår på egen begäran till att bli miljö- och hälskoskyddsinspektör. 2. Verksamhetsinformation Anna Lindqvist informerar om budgetresultatet Nämnden lämnar ett överskott på 1 % jämfört med budgeten. Faktorer som påverkat resultatet är anställandet av en extra livsmedelskontrollant under några månader och högre intäkter gällande bygglov p g a utökat antal ärenden. Bostadsanpassningen lämnar ett litet överskott trots en negativ ingående balans vid årets början. Det har varit ungefär lika många bostadsanpassningsärenden som tidigare år, men det har krävts billigare åtgärder än normalt. 3. Internkontroll Anna redovisar statistik från det gångna året. Ärendebalansen visar ingen större skillnad mellan vinter- och barmarkssäsong. Ärendeflödet har ökat under hösten. Flest ärenden var det dock i maj månad i samband med utskicket till hushållen i Tre Sjöarprojektet. Inspektioner och platsbesök redovisas, liksom antalet registrerade händelser i diarieförda ärenden.

6 PROTOKOLL 6 Nämnden framför att avdelningen har gjort ett bra arbete. 4. Tre Sjöar Karina Mattiasson rapporterar om det gångna årets arbete och planeringen för nästa år. Under 2015 inleddes projektet med utskick till ca 670 fastigheter med avloppsanläggningar inom Natura 2000-området kring Revsundssjön. Mottagarna ska svara på hur de själva bedömer kvalitén på anläggningen. Svarsfrekvensen är hittills drygt 70 %, vilket bedöms vara bra. Påminnelser har skickats till dem som ännu inte svarat. Därefter inleddes en skrivbordsinventering där tjänstemännen bedömde avloppen utifrån tillgängliga data i våra akter m m. Den inventeringen har medfört justeringar av en hel del för optimistiska självskattningar. Under sommar kommer ett par inventerare att anställas för att göra okulära besiktningar på plats. Det kommer även att bli bymöten med fastighetsägarna och ett informationsmöte med entreprenörer i branschen för att säkerställa så långt det går att eventuella åtgärder blir utförda på önskvärt sätt. Mötena kan också kombineras med energi- och klimatrådgivning. Ambitionen är att allmänheten ska kunna följa via hemsidan hur arbetet fortgår, vilka områden som är aktuella för tillfället. Till skillnad från övriga deltagande kommuner tar inte nämnden betalt för det inventeringsarbete som utförs. Nämnden tror att många måste uppgradera sina avloppsanläggningar och att det är effektivare för miljön att lägga kostnaderna där istället. 5. Egenkontroll Annica Lindh redogör för tillsynen av företagens egenkontroll. Kommunen har tillsynsansvaret för anmälningspliktiga verksamheter såsom skolor, fotvård, värmeverk, bensinstationer och avloppsreningsverk. Det finns en förordning som reglerar egenkontrollen att det inte sker något som har konsekvenser för hälsa eller miljö. Det handlar om att undvika farliga kemikalier och att hushålla med råvaror och energi.

7 PROTOKOLL 7 Organisationerna ska dokumentera vem som ansvarar för vad, rutiner för kontroll, riskbedömning och kemikalieförteckning. Det är viktigt att arbeta förebyggande. Extra fokusområden för 2016 är bl a badanläggningar, campingar, idrottsanläggningar och asylboenden. 6. Köldmedierapportering Annica berättar att en återkommande arbetsuppgift för avdelningen är att granska köldmedierapporter. Anläggningar med mer än 10 kg köldmedier ska rapportera läckagekontroller till nämnden senast 31 mars varje år. Berörda anläggningar är bl a luftkonditioneringar, kylaggregat och stora värmepumpar. Det finns ett fyrtiotal sådana anläggningar i kommunen. Granskningen omfattar användandet av godkända köldmedier, att egenkontroll utförs och att det finns en certifierad kontrollant. Nämnden diskuterar möjligheten att avgiftsbelägga kontrollen i likhet med övriga kontroller och tillsyner. Nämndens taxor bör generellt revideras så att verksamheterna får bättre kostnadstäckning. s beslut 1. har tagit del av informationen. 2. Bygg- och miljöavdelningen får i uppdrag att förvarna de företag som lämnar köldmedierapporter att kontrollen kan komma att avgiftsbeläggas fr o m nästa år. Bygg- och miljöchefen

8 PROTOKOLL 8 Bmn 4 Anmälan av delegeringsbeslut har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän enligt den av nämnden antagna delegationsordningen. Dessa beslut redovisas till nämnden. Miljö- och hälsoskyddschef Anna Lindqvist Miljö- och hälsoskyddsinspektör Annica Lindh Miljö- och hälsoskyddsinspektör Jessica Malander - Miljö- och hälsoskyddsärenden, enligt lista Ordförande Jonas Sandbom Byggnadsinspektör Jonny Berg Byggnadsinspektör Robert Bergstedt - Byggärenden m m, enligt lista s beslut har tagit del av besluten.

9 PROTOKOLL 9 BMN 2016/34 04 Bmn 5 Bokslut och årsredovisning 2015 Bokslut och årsredovisning ska upprättas per den 31 december Årsredovisningen tas i kommunstyrelsen den 23 mars 2016 och fastställs i kommunfullmäktige den 13 april Då nämndens sammanträde inte infaller förrän den 14 april 2016 behöver nämnden fatta beslut om att nämndens ordförande tillsammans med bygg- och miljöavdelningens chef har rätt att anta och godkänna nämndens bokslut och årsredovisning för s tjänstemannaförslag, s beslut Ordföranden jämte bygg- och miljöavdelningens chef får i uppdrag att godkänna nämndens bokslut och årsredovisning för 2015 på nämndens vägnar. Ekonomiavdelningen Kommunstyrelsen Ordföranden Bygg- och miljöchefen

10 PROTOKOLL 10 BMN 2015/48 00 Bmn 6 Årsrapportering och redovisning av genomförd internkontroll 2015 Internkontroll är en del av kommunens verksamhets- och ekonomistyrning och syftar till att säkerställa att kommunens resurser används enligt fattade beslut och att lagar, regler, styrdokument, rutiner och övriga bestämmelser följs. Genom en god internkontroll minimeras även risken för avsiktliga och oavsiktliga fel och säkrar kvaliteten i det arbete som utförs. Respektive nämnd ska varje år fastställa en interkontrollplan med både administrativa och verksamhetsmässiga kontrollområden. De kontroller som genomförs återrapporteras till nämnden. Under 2015 har Bygg- och miljöavdelningen genomfört internkontroller kring registrering av inkommande ärenden, beslutade ärenden, genomförda planerad kontroller, platsbesök, överklagade beslut samt genomförda redovisningar av ekonomi och verksamhet till nämnden. Genomförd interkontroll har under 2015 redovisats muntligen vid varje sammanträdestillfälle, då ledamöterna fått möjlighet att ställa frågor till avdelningens tjänstemän och även getts möjlighet att kontinuerligt följa upp att kontrollen utförs enligt beslutad planering. Skriftlig redovisning har skett samtidigt som delårsrapportering, halvårsbokslut samt årsbokslut. Genomförd interkontroll ska redovisas till kommunstyrelsen. Bygg- och miljöavdelningens tjänstemannaförslag, Redovisning Interkontroll 2015, s beslut godkänner redovisningen. Den interna kontrollen bedöms vara god. Ekonomiavdelningen Kommunstyrelsen Bygg- och miljöchefen

11 PROTOKOLL 11 BMN 2016/36 46 Bmn 7 Årsrapportering och redovisning av genomförd livsmedelskontroll 2015 Bygg- och miljöavdelningen har enligt gällande regler redovisat nämndens och kommunens kontroll inom livsmedelsområdet för år 2015 till Livsmedelsverket. Det har under flera år funnits brister i nämndens IT-stöd och avdelningen har haft svårt att klara av att redovisa kontrollen enligt de regler som fastställts av Livsmedelsverket. Förbättringar är genomförda, men det återstår arbete för att program och teknik ska fungera problemfritt. Osäkerhet finns huruvida de redovisade uppgifterna ur systemet verkligen kan sägas stämma överens med de verkliga. Arbetet med att se över och ordna ett fungerande IT-stöd har prioriterats före många andra uppdrag inom avdelningen då detta bedömts vara en av de allra viktigaste strategiska frågorna för avdelningen. Detta arbete kommer även att behöva pågå under Samtidigt har nämnden haft ett relativt stort flöde av inkommande ärenden som ska ha hanterats samtidigt som man skulle behövt genomföra planerade kontroller och tillsyner. Av den orsaken har nämnden under större delen av 2015 (april jan 2016) haft en extra anställd personal som enbart arbetat med det prioriterade området livsmedelskontroll. Detta har inneburit att i stort sett alla planerade kontroller har blivit genomförda och att samtliga livsmedelsverksamheter fått minst ett kontrollbesök under året. Bygg- och miljöavdelningens tjänstemannaförslag, Redovisning Årsrapportering kontroll av livsmedel i Bräcke kommun år 2015 samt förslag gällande kontrollerna för år 2016, s beslut Bygg och miljönämnden godkänner redovisningen. Bygg- och miljöchefen

12 PROTOKOLL 12 BMN 2016/37 44 Bmn 8 Årsrapportering och redovisning av genomförda kontroller av animaliska biprodukter och receptfria läkemedel 2015 Bygg- och miljöavdelningen har enligt uppdrag från nämnden genomfört kontroller inom rubricerade kontrollområden. Kontrollerna har genomförts och samordnats med livsmedelskontrollen under Resultatet från kontrollverksamheterna redovisas i bilaga 1. Bygg- och miljöavdelningens tjänstemannaförslag, Redovisning Tillsyn enligt lagen om foder och animaliska biprodukter i Bräcke kommun under 2015, Redovisning Rapportering gällande tillsynen i Bräcke kommun för vissa receptfria läkemedel som får säljas utanför öppenvårdsapotek, s beslut Bygg och miljönämnden godkänner redovisningen Bygg- och miljöchefen

13 PROTOKOLL 13 BMN 2014/ Bmn 9 Årsrapportering och redovisning av genomförd Energi- och klimatrådgivning Energi- och klimatrådgivningen delas med Ånge kommun och finansieras till största delen av det stöd som söks via Energimyndigheten för energi- och klimatrådgivning. En liten del står kommunen för. Bygg- och miljöavdelningens tjänstemannaförslag, Muntlig redovisning av energi- och klimatrådgivningen Ekonomisk redovisning till Energimyndigheten, s beslut Bygg och miljönämnden godkänner redovisningen. Bygg- och miljöchefen Ånge kommun, bygg- och miljöavdelningen

14 PROTOKOLL 14 BMN 2016/38 00 Bmn 10 Redovisning av genomförandet av arbetsmodellen Från person till funktion Bygg- och miljöavdelningen har på uppdrag av nämnden arbetat fram ett förändrat och nytt arbetsätt under år Syftet har varit att skapa mer flexibel, men samtidigt stabilare organisation som är mer personoberoende samtidigt som både planerade uppdrag och oförutsedda ärenden och händelser hanteras och genomförs kontinuerligt. Bygg- och miljöavdelningens tjänstemannaförslag, Samt sammanfattande redovisning, s beslut 1. Bygg och miljönämnden beslutar att avdelningen även under år 2016 använder och utvecklar arbetssättet Från person till funktion. 2. Avrapportering till nämnden ska ske muntligen vid varje sammanträde under år Bygg- och miljöchefen

15 PROTOKOLL 15 BMN 2015/ Bmn 11 Beslutsattestanter och ersättare Med anledning av personalförändringar på bygg- och miljöavdelningen behöver attestförteckningen för nämndens konton för 2016 och framåt revideras. Bygg- och miljöavdelningens tjänstemannaförslag, Attestförteckning för bygg- och miljönämnden , s beslut Föreslagna beslutsattestanter och ersättare (på ansvarsnivå) har attesträtt enligt attestförteckning intill dess att nytt beslut fattas. Ekonomiavdelningen Kommunstyrelsen

16 PROTOKOLL 16 MoH Bmn 12 Bullerkartläggning skjutbaneverksamhet Bygg- och miljöavdelningen föreslår att nämnden beslutar att genomföra en bullerutredning för att kunna avgöra och bedöma omgivningspåverkan i två miljöbalksärenden. Syftet med att genomföra en utredning i form av en teoretisk beräkning av bullernivåer i omgivningarna kring skutbaneverksamhet är att ha ett mer fullständigt och oberoende beslutsunderlag. Bygg- och miljöavdelningens tjänstemannaförslag, s beslut Bygg och miljönämnden beslutar att ge avdelningen i uppdrag att beställa och genomföra en bullerutredning i aktuella ärenden. Bygg- och miljöchefen

17 PROTOKOLL 17 BMN 2016/39 00 Bmn 13 Behovsutredning gällande bygg- och miljönämndens verksamheter Bygg- och miljöavdelningen har på uppdrag av nämnden arbetat fram ett förslag till behovsutredning för nämndens verksamhetsområden kommande år. Bygg- och miljöavdelningens tjänstemannaförslag, Behovsutredning miljö- och hälsoskydd för Bilaga: Tillsynsvägledningar centrala myndigheter. Bilaga: Jordbruksverket - Plan för tillsynsvägledning enligt miljöbalken Bilaga: Folkhälsomyndigheten - Plan för tillsynsvägledning enligt miljöbalken Bilaga: Hav och Vattenmyndigheten - Plan för tillsynsvägledning inom miljöbalkens område för åren Bilaga: Naturvårdsverket - Naturvårdsverkets plan för tillsynsvägledning Bilaga: Boverket - Plan för Boverkets tillsynsvägledning s beslut 1. Bygg och miljönämnden godkänner Behovsutredning Nämnden konstaterar att det enligt utredningen saknas befintliga resurser motsvarande en heltidstjänst. 3. Utredningen ska revideras årligen och ligga till grund för nämndens prioriteringar och kontroll- och tillsynsplanering. Bygg- och miljöchefen Kommunchefen

18 PROTOKOLL 18 BMN 2016/40 00 Bmn 14 Kontroll- och tillsynsplaner Bygg- och miljöavdelningen har tagit fram underlag till kontroll- och tillsynsplaner för de kommande åren. Förslag till planerad tillsyn enligt miljöbalken. Årsplanering enligt plan- och bygglag, bostadsanpassning och trafik. Verksamhetsplanering energi- och klimatrådgivningen. Förslag till revidering av kontrollplan för livsmedelskontrollen Triple Lakes Rapport 2015, Årsplanering s beslut 1. godkänner förslaget till planerad tillsyn enligt miljöbalken. 2. godkänner den föreslagna årsplaneringen enligt plan- och bygglag, bostadsanpassning och trafik. 3. godkänner planen för energi- och klimatrådgivningen godkänner planen för livsmedelskontroll godkänner rapport och årsplanering för projektet Triple Lakes. Bygg- och miljöchefen

19 PROTOKOLL 19 BMN 2016/21 27 Bmn 15 Ansökan om bostadsanpassningsbidrag för ombyggnation av badrum N.N., Bräcke, har ansökt om kommunalt bostadsanpassningsbidrag för ombyggnad av badrum. Sökande bor på fastigheten tillsammans med sin hustru. Sökande har en reumatisk sjukdom med ledvärk som följd samt nedsatt syn. Badrummet har för trång dörr varför denna måste breddas om sökande ska kunna ta sig in med rollator. Tröskeln måste anpassas för rollator och inredningen behöver flyttas för att han ska kunna få plats att röra sig. Det behövs även stödhandtag i duschutrymmet för att han ska kunna hålla i sig vid duschning. Sökande behöver även en mindre ramp vid entrén. Sökande har en reumatisk sjukdom som föranleder svår värk i leder. Han har problem att röra sig och problemen anses bli bestående. För att han ska kunna sköta sin hygien så behöver badrummet göras om. Sökande har flyttat ner sin säng på markplanet så han vistas nu bara där. Den ombyggnation som söks är offererad till kr inklusive moms. Bygg- och miljöavdelningens tjänstemannaförslag, s beslut 1. Nämnden beviljar bostadsanpassningsbidrag med kr till N.N. i Bräcke, enligt ansökan för ombyggnation av badrum samt ramp till entrén. 2. Bidrag beviljas till badrummet enligt standardutförande. Om extra tillval görs bekostas detta av sökanden. 3. Beställning av anpassningen görs av sökanden. Eventuella reklamationer eller andra synpunkter på utförandet ställs till den som utför arbetet. Sökanden

20 PROTOKOLL 20 BMN 2016/1 00 Bmn 16 Meddelanden BESLUT: Bräcke kommun Ekonomisk redovisning till Energimyndigheten, energi- och klimatrådgivning 2015 (BMN 2014/381) Länsstyrelsen Strandskyddsdispens, Alanäset 2:62 (BMN 2015/370) Strandskyddsdispens, Alanäset 4:1 (BMN 2015/390) Strandskyddsdispens, Anviken 2:44 (BMN 2015/416) Strandskyddsdispens, Hållborgen 1:14, del av (BMN 2015/213) Strandskyddsdispens, Hållborgen 1:14, del av (BMN 2012/215) Strandskyddsdispens, Ubyn 2:21 (BMN 2015/392) Tillstånd till restaurering, Ljungå kapell och bårhus (MoH ) Villkor för vattenverksamhet, Gällö Timber AB (MoH ) Föreläggande avseende markkabel, Gullboviken, NEKTAB (MoH ) Tillsynsrapport, kommunens hantering enligt PBL (MoH ) Svea Hovrätt, Mark- och miljööverdomstolen Överklagat beslut: Bygglov Vindpark Sundsjö-Mjösjö, avslag (BMN 2012/297, MoH )

21 PROTOKOLL 21 Miljöprövningsdelegationen Vindpark Mörttjärnberget, avslag etapp 2 (BMN 2007/322, MoH ) Sveriges Geologiska Undersökning, SGU Avböjer huvudmannaskap för sanering, Grötingens tjärfabrik (MoH ) Transportstyrelsen Hastighetsbegränsning väg 564, överklagandet avslås (BMN 2015/228) Skogsstyrelsen Biotopskyddsområde Östbyn 1:25 (MoH ) PUBLIKATIONER: Havs- och Vattenmyndigheten God havsmiljö 2020 Folkhälsomyndigheten Plan för tillsynsvägledning , miljöbalken Kemikalieinspektionen Färre kemikalier i fyrverkerier Förslag till nationella regler angående brandsläckningsskum s beslut har tagit del av meddelandena och lägger dem till handlingarna.