I II landstinget. 50 Avtal om driftbidrag till kollektivtrafiken PROTOKOLLSUTDRAG LANDSTINGSSTYRELSEN. Dnr LD11/03247

Transkript

1 I II landstinget DALARNA LANDSTINGSSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Avtal om driftbidrag till kollektivtrafiken Dnr LD11/03247 Landstingsstyrelsen föreslår, i enlighet med arbetsutskottets förslag, fullmäktige besluta a t t godkänna Region Dalarnas förslag till avtal om driftbidrag för kollektivtrafiken. Bilagor 50 Reviderat avtal om driftbidrag avseende kollektivtrafiken i Dalarna är ett viktigt steg i processen för att skapa en struktur i enlighet med den från den 1 januari 2012 gällande lagen 2010:1065 om kollektivtrafik. Avtalet är förändrat utifrån de formella krav som den nya kollektivtrafiklag-stiftningen ställer och ändrar alltså inte fördelningen av driftbidraget. Begreppet "driftbidrag" ersätter det nuvarande "ägarbidrag" eftersom Region Dalarna under 2012 tar över ägandet men kommunerna och landstinget har fortsatt finansieringsansvar enligt lag 2010: 1065 om kollektivtrafik 2 kap. 1 för den trafik man vill ha. Information enligt MBA 10 har ägt rum Utdrag exp till Vid protokollet: Carl Gudmundsson Bestyrkes i ljänsten

2 REGION DALARNA Direktionen 000:38 sammanrrädesprotokoll Sammanträdesdafum Sida Avtal om driftbidrag avseende kollektivtrafiken RD 2011/148 Håkan Jansson föredrog föreliggande förslag till ett reviderat avtal om driftbidrag avseende kollektivtrafiken i Dalarna. Avtalet är ett viktigt steg i processen för att skapa en struktur i enlighet med den från gällande lag 2010:1 065 om kollektivtrafik. Avtalet är förändrat utifrån de formella krav som den nya kollektivtrafiklagstiftningen ställer och ändrar alltså inte fördelningen av driftbidraget. Begreppet" driftbidrag" ersätter det nuvarande "ägarbidrag" eftersom Region Dalarna under 2012 tår över ägandet men konununema och landstinget har fortsatt finansierings ansvar enligt lag 2010:1 065 om kollektivtrafik 2 kap. 1. Beslut Direktionen beslutade att godkänna förslaget till reviderat avtal om driftbidrag avseende kollektivtrafiken, samt att föreslå kommunerna och landstinget att godkänna förslaget till detta avtal. B Ufdrogsbe$lyrk Il} CopvriRhr KOMMENTUS BLANKETTER 01 10

3 REGION DALrfRNA Handläggare Håkan J nnsson hnknn.jansson@regiondalama.sc Sida Förslag till beslut 1(9) Datum Diarienummer RO 2011/169 LANDSTINGET DALARNA :N~.. J~~/J.t.0.~j2:.... SKR.. ~... KOD...,.... Avtal om driftbidrag för kollektivtrafiken Föreligger förslag till ett re,~dcrat avtal om driftbidrag avseende kollektiv' trafiken i Dalarna och är ett viktigt steg i processen för att skapa en struktur i enlighet med den från gällande lag 2010:1065 om kollekö\rtrafik. Avtalet är förändrat utifrån de fonnella krav som den nya kollektivtrafiklagstiftningen ställer och ändrar alltså il/le fördelningen av driftbidraget. Begreppet "driftbidrag" ersätter det nuvarande "ägarbidrag" eftersom Region Dalarna under 2012 tar ö,'er ägandet men kommunerna och landstinget har fortsatt finansieringsansvar enligt lag 2010:1065 om kollektivtrafik 2 kap. 1 för den trafik man vill ha. Region Dalarna föreslår landstinget besluta: att godkänna förslaget till avtal om driftbidrag för kollektivtrafiken. REGION DALARNA Leif Nilsson Ordf. /Gl\I Myntgatan 2 I SE Falun (0) Ilnfo@regiondalama.se 1 pg org nr

4 REGION DALffRNA 2(9) Bilaga i) Förslag till Avtal om driftbidrag till kollektivtrafiken i Dalamas län Att gälla från

5 (9) Parter Kommunema: Avesta, Borlänge, Falu, Gagnefs, Hedemora, Leksands, Ludvika, Malung-Sälen, Mora, Orsa, Rättviks, Smedjebackens, Säters, Vansbro och J\I\'dalens kommuner, nedan kommunerna, Landstinget DaJarna, nedan benämnt landstinget Region Dalarna, nedan benämnt kollektivtrafikmyncligheten, och AB Dalattafik, nedan benämnt Bolaget. Bakgrund Kommunerna, landstinget och Bolaget har 2003 ingått ett avtal om ägarbidrag. Från träder en ny Lag om Kollektivtrafik (SFS 2010:1065) i kraft. Kommunerna och landstinget har beslutat att Region Dalama skall vara kollektivttafikmyndighet i enlighet med lagen. Ägandet av AB Dalatrafik kommer under 2012 att föras ö,'er till Region Dalarna enligt särskilda beslut. Kommunerna och landstinget har enligt lag 2010:1065 finansieringsans,'ar för trafiken (2 kap. 1 ). Mot bakgrund här av har avtalet om ägarbidrag arbetats om och ersätts med detta avtal om driftbidrag. Inom Region Dalarna (kouektivtrafikmyndigheten) har i Reglemente för kollektivtrafiknämnden gjorts en fordelning som innebär att direktionen i Region Dalarna fattar vissa beslut medan merpanen av besluten fattas a,' Kollektivtra6k.nä.mnden. 1 Produktområden och resultatomraden I lagen om kollektivtrafik kallas all trafik inom länet för regional kollektivtrafik. I detta avtal används för tydlighets skull dock definitionerna regional trafik, regional närtrafik och lokal trafik. Begreppen definieras nedan. Den regionala kollekth,trafiken delas in i tre produktområden: > Regional trafik. > Regional närtrafik. > Lokal trafik. Med tf:gional trafik avses tåg- och busstrafik, som Bolaget, eller Tåg i Bergslagen (rib) utför på uppdrag av kollektivtrafikmyndigheten. Regional trafik skall uppfylla foljande kriterier. passerar minst en kommungräns, börjar och avslutas i kommuncenttum, rcgioncenttum eller andra större orter av regional betydelse, linjelängden bör överstiga 50 km, trafikerar större hu\'udvägar och järnvägar, huvudsakligen snabb direktttafik, huvudsyftet är att knyta ihop Dalarna funktionellt.

6 (9} Med regional närtrafik avses trafik, som Bolaget utför på uppdrag av kollektivtrafik-myndigheten, och som uppfyller faljande kriterier: passerar minst en kommungräns, börjar och avslutas i kommuncentrum, regioncentrwn eller andra större orter av regional betydelse, huvudsyftet är att knyta ihop närregionen funktionellt. Med lokal trafik avses trafik, som Bolaget utför på uppdrag av kollektivtrafikmyndigheten, och som uppfyller följande kriterium: tätorts- och landsbygdstrafik inom en kommuns gränser. All trafik, som inte definieras som regional trafik eller regional närtrafik, skall definieras som lokal trafik. Resultat (dvs. kostnader minus intäkter) skall räknas for respektilre produktområde enligt följande: Produktområde Regional trafik Regional närtrafik Lokal trafik Resultatområde Varje linje Varje linje, med resultatet (dvs. kostnader minus intäkter) nedbrutet på berörda kommuner Varje kommun (resultatet nedbrutet på linjer) 2 Kommunemas och landstingets bidrag till kollektivtrafiken Kommunerna och landstinget Jämnar bidrag till kollektivtrafiken enligt följande. Kommunema Landstinget Regional trafik 1000/0 Kollektivtrafikens infrastruktur för regional trafik Regional närtrafik SO 0/0 50 % Kollektivtrafikens infrastruktur for regional närtrafik Lokal trafik (tätortstrafik och lokal 100 % landsbygdstraiik inom kommunen) Kollektivtrafikens infrastruktur för lokal trafik Gemensamma system 100 % BO~bad~tration 1000/0 övrig nettokostnad 500/0 500/0 Den del av bidraget som är att hänföra till fastställt trafikutbud för regional trafik finansieras helt av landstinget. Den del av bidraget som är att hänfora till fastställt trafikutbud för regional närtrafik finansieras till hälften av landstinget och till hälften av berörda kommuner. För varje linje, som hänförs till regional närtrafik, fördelas linjens nettoresultat mellan berörda kommuner efter den mall för nästkommande verksamhetsår som skall redovisas i trafikrörsörjningsplanen eller i annat dokument som kouektivtrafikmyndigheten fastställer.

7 (9) Den del av bidraget som är att hänföra till fastställt trafikutbud för lokal trafik finansieras helt av vederbörande kommun. Varje kommun utgör egen resultatenhet för vilken nettoresultatet för den lokala ttaflken räknas fram. Med "fastställt tta6kutbud" nedan menas trafikutbud i den av kollektivtrafikmyndigheten fastställda trafikforsörjningsplanen. I ttafikförsörjningsplanen skall redovisas au trafik uppdelad på regional trafik, regional närtrafik respektive lokal trafik, med kostnader, intäkter och driftbidrag fördelat på respektive kommun eller landsting. Kollekti\'trafikmyndigheten skall betäkna bidraget (dvs. kostnader minus intäkter) för varje linje på ett så rättvisande sätt som möjligt. De prinåper som ligger till grund rör beslut om driftbidrag skall redovisas i trafikförsörjningsplanen eller i annat dokument som kollektivttafikmyndigheten fastställer. Kommunerna och landstingets bidrag enligt ovan skall betalas till kollektivtrafikmyndigheten. Kollektivtrafikmyndigheten kan dock besluta att hela eller del av bidraget skall betalas direkt till Bolaget. 3 Skolskjutsar För elever i grundskola och gymnasieskola, som reser med linjettafik, skall följande princip gä1la. Kommunen skall köpa fårdbevis för elever enligt Bolagets prislista. Dessa intäkter tillgodoräknas linjen på samma sätt som övriga intäkter. I Reglementet för kollektivttafiknämnden inom Region Dalarna behandlas frågan om samordning och integrering av ttaditionell och särskild kollektivtrafik. 4 Trafik inom angränsande län Kollektivttafikmyndigheten skall, så långt möjligt och lämpligt, träffa avtal med kollektivtrafikmyndigheter i angränsande län om trafik över länsgräns. Om man i angränsande län inte svarar for heja driftbidraget för trafik på andra sidan länsgränsen skall följande gä1la för bidrag till tra6ken på andra sidan länsgränsen, förutsatt att trafiken ingår i fastställd ttafikförsörjningsplan. )- Landstinget lämnar bidrag till regional trafik.» Landstinget och av linjen berörda kommuner lämnar bidrag till regional närtra6k.» Berörd kommun lämnar bidrag tio lokal tra6k (all övrig trafik). Kollektivttafikmyndigheten skall, om så begärs, redovisa överenskommelser med kollektivttafikmyndighetenta i angränsande län. 5 ÖVrig trafik, annan prissättning Ovanstående regler om driftbidrag gäller endast för trafik som ingår i den av kollektivtrafikmyndigheten godkända trafikföisörjningsplanen. Övrig trafik som konunun eller landsting beställer skall behandlas av kollektivtrafikrnyndigheten och finansieras av vederbörande bestiliare (konunun eller landsting).

8 (9) 6 Finansiering av kouektivtrafikens infrastruktur och övriga system Kollektivtra6kmyndighcten ansvarar för kollektivtrafikens infrastruktur och övriga system. I detta ansvar, som omfattar såväl investeringar som drift, ingår: > tcnninaler, järnvägsstationer, väderskydd, hållplatsstolpar,» radiokommunikationssystem, biljettsystem, informationssystem och övriga gemensamma system för kollektivtrafiken i länet. Ansvaret preciseras i trafikförsörjningsplanen. Kommunema och landstinget lämnar bidrag för kollektivtrafikens infrastruktur och övriga system enligt följande. Kommunerna Landstinget Kollektivtrafikens infrastruktur för 100 % re~onal trafik Kollektivtrafikens infrastruktur för 50% 50% re2ional närtrafik Kollektivtrafikens infrastruktur för lokal 100 % trafik Radiokommunikationssystem, 100 % biljettsystem, informationssystem och övriga gemensamma system för kollektivtrafiken i länet 7 Administrationskostnader Landstingct och kommunerna skall gemensamt svara för kollektivtrafikmyndighetens kostnader för all administration genom driftbidraget. Landstinget skall svara för bolagets kosmader för all administration. 8 ÖVrig nettokostnad Med övrig nettokosblad avses kosblader som inte är hänförliga till trafik, administration, infrastruktur eller övriga system. Dessa kostnader betraktas som overheadkostnader och finansieras på följande sätt: ~ landstinget 50 0/0, ~ kommunema 50 %, fördelat efter kommunens nettokosblad för trafik. 9 Beslut om bidrag Inom kollektivtrafikmyndigheten beslutar direktionen i Region Dalama varje år om budget för kollektivtrafiken och godkänner avtal med landstinget och konununema om finansieringen av länets kollektivtrafik. Kollektivtrafiknämnden inom Region Dalarna bereder nyssnämnda ärenden och ärenden om förskottering och slutavräkning av landstingets och kommunernas bidrag för kollektivtrafiken för nästkonunande verksamhetsår enligt detta avtal.

9 (9) Kollektivtrafikmyndigheten skall varje år besluta om preliminära bidrag för nästföljande räkenskapsår med utblick för åtminstone de två åren därefter och längst med den tidsperiod som gäller för entteprenada,u1en. Som underlag för kollektivttafikmyndighetens beslut om varje kommuns och landstingets preliminära bidrag skall kollektivtrafikmyndigheten med hjälp av Bolaget redovisa kostnader, intäkter och bidrag för trafik uppdelat på produktonuåden, resultatområden, linjer i enlighet med principerna för driftbidrag enligt detta avtal. Om det under verksamhetsåret tillkommer nya omständigheter, som medför att det beräknade utfallet kommer att avvika i väsentlig mån &ån kollektivtrafikmyndighetens beslut om trafikförsörjningsplan skall kollektivttafikmyndigheten omgående kalla till extra sammanträde. 10 Övriga bestämmelser, kollektivtra&lanyndighetens skyldigheter Kollektivtrafikmyndigheten kan besluta om andra bestämmelser, exempelvis tillämpningsprinciper av mer detaljerad karaktär. Det ankommer på kollektivtrafikmyndigheten att dokumentera sådana beslut på ett samlat, och för kommunerna och landstinget lättillgängligt, sätt. Kollektivtra6kmyndigheten skall på kommunerna och landstingets härmed lämnade uppdrag beräkna bidrag efter de regler som finns i detta avtal och fakturera kommunerna och landstinget i enlighet med de beslut som kollektivtrafikmyndigheten fattar. Kollektivtra6kmyndigheten skall infonnera kommunerna och landstinget om alla förhallanden av betydelse för beslut om kommunerna och landstingets bidrag. Denna information skall redovisas årligen i trafikiörsörjningsplanen. På basis av denna information och de fakturor som kollektivtrafikmyndigheten skickar till kommunerna och landstinget skall varje kommun och landstinget kunna kontrollera att debiterat bidrag är helt i enlighet med detta avtal och kollektivtra6kmyndighetens beslut. 11 Förhandling och tvist Tvist rörande tillkomsten, tolkningen eller tillämpningen av detta avtal skall, om Parterna ej överenskonunit om annat, avgöras i förhandlingar mellan Parterna. Om sådana förhandlingar inte lyckas skall tvisten avgöras av svensk domstol och i enlighet med svensk rätt. 12 Avtalets giltighet Detta Avtal om bidrag till kollektivtrafiken i Dalarnas län ersätter nu gällande Avtal om ägarbidrag från Detta avtal gäller &ån och med räkenskapsåret 2012 tills vidare. Kommunerna och landstingets skyldighet att lämna bidrag enligt detta avtal gäller därefter ålls vidare för såvitt inte kommunerna och landstinget kommer överens om annat. Detta avtal kan endast vid kalenderlrsskifte ersättas av ett nytt avtal. Även om ägarrördelningen mellan nuvarande ägare och Region Dalarna skuue förändras gäller detta avtal i tillämpbara delar.

10 (9) Detta avtal gäller från och med tills,ridare med 18 månaders uppsägningstid. Kommunerna och landstinget kan överenskomma om kortare uppsägningstid. 13 Avtalets godkännande Detta avtal träder i kraft efter det att avtalet har godkänts av landstings fullmäktige i Landstinget Dalarna, kommunfullmäktige i Avesta, Borlänge, Falu, Gagnefs, Hedemora, Leksands, Ludvika, Malung-Sälen, Mora, Orsa, Rättviks, Smedjebackens, Säters, Vansbro och Älvdalens kommuner, Region Dalarna och AB Dalattafik. Detta avtal har upprättats i 18 likalydande exemplar varav Parterna tagit var sitt. Avtalet om driftbidrag ~ar godkänts av samtliga kommuner, Landstinget Dalarna, Region Dalarna och AB Dalatrafik enligt redovisning nedan: Avesta kommun, antaget av Kommunfullmäktige, BorläDge kommun, antaget av Kommunfulhnäktige, Falu kommun, antaget av Kommunfullmäktige, Gagnefs kommun, antaget av Kommunfullmäktige, Hedemora kommud, antaget av Kommunfulhnäktige, III'.... Leksands kommun, antaget av Konununfullmäktige, Ludvika kommun, antaget av Kommunfullmäktige, Maluug-Sälens kommun, antaget av Kommunfulhnäktige, Mora kommun, antaget av Kommunfullmäktige,

11 REGION DALffRNA (9) Orsa kommun, antaget av Kommunfullmäktige, Rättviks kommun, antaget av Kommunfullmäktige, Smedjebackens kommun, antaget av Kommunfullmäktige, Säters kommun, antaget av Kommunfullmäktige, Vansbro kommun, antaget av Kommunfullmäktige, Alvdalens kommun, antaget av Kommunfullmäktige Landstinget Dalarna, antaget a\' Landstingsfullmäktige, Region Dalama, enligt beslut i direktionen 20t 2- Bolaget accepterar de uppdrag som kollektivttafikmyndigheten överlämnat i detta a\rtal och förklarar sig även inföistådd med villkoren i övrigt. AB Dalatrafik, enligt beslut i styrelsen 2012-