Nya kajer m.m. vid Pampusterminalen, Norrköping vattenverksamhet

Transkript

1 Norrköpings kommun Nya kajer m.m. vid Pampusterminalen, Norrköping vattenverksamhet Norrköping

2 Nya kajer m.m. vid Pampusterminalen - MKB för vattenverksamhet Datum Uppdragsnummer Utgåva/Status Samrådshandling Håkan Lindved Therese Stark/Clas Asphage Håkan Lindved Uppdragsledare Handläggare Granskare Ramböll Sverige AB Box 17009, Krukmakargatan Stockholm Telefon

3 Innehållsförteckning 1. Inledning Verksamhetsutövare Planerade förändringar i Pampushamnen Utbyggnad av befintlig hamn Uppkomst och hantering av muddermassor Befintliga miljö- och vattendomar Beskrivning av projektet Lokalisering Riksintressen Sedimentundersökningar Rådighet och planförållanden Rådighet Planförhållanden vid utbyggnaden Planförhållanden vid dumpningsplatsen Förutsättningar och miljöpåverkan Planerade undersökningar och fortsatt arbete Samrådsförfarande Källförteckning Ritning/Bilaga Principskiss av utbyggnaden Ramböll Sverige AB Box 17009, Krukmakargatan Stockholm Telefon

4 1. Inledning Stadsutveckling i Norrköping pågår med omvandling av bl a industri- och hamnområden till bostadsområden. Norrköpings hamns verksamhet i den inre hamnen måste därför omlokaliseras till andra hamnar i staden. Den verksamhet som upphör ska huvudsakligen omlokaliseras till Pampusterminalen som därför behöver byggas ut. Norrköpings hamn har redan idag behov av fler kajer med terminalytor för att kunna möta ökad efterfrågan. Vid utbyggnaden i Pampusterminalen skapas också bättre förutsättningar för en effektivare hamnanläggning. Utbyggnad av kapaciteten vid Pampusterminalen omfattar nya kajer och terminalytor samt fördjupning av vattenområde för hamn- och svängbassäng. Muddrings- och anläggningsarbetena i vatten bedöms vara tillståndspliktiga enligt 11 kap miljöbalken. En ansökan om dispens för dumpning av muddermassor enligt 15 kap krävs också för att omhänderta de stora mängderna muddrade sediment. Denna handling utgör underlag för samråd inför utarbetande av miljökonsekvensbeskrivning (MKB) och ansökan om vattenverksamhet för utbyggnaden. Prövningen enligt 9 kap miljöbalken av hamnverksamheten vid den nya terminalen ingår i omprövningen av hamnens hela verksamhetstillstånd och prövas parallellt med ansökan om vattenverksamhet. Framförda synpunkter efter samrådsmöten kommer att beaktas och inarbetas i tillståndsansökan med tillhörande teknisk beskrivning och miljökonsekvensbeskrivning. 2. Verksamhetsutövare Sökande: Kontaktpersoner: Ramböll Sverige AB Box 17009, Krukmakargatan Stockholm Norrköpings kommun Eric Gustavsson Adress: Box 6075, Norrköping telefon: e-post: eric.gustavsson@nhs.se Fastigheter: Händelö 2:1 Prövningsmyndighet: Tillsynsmyndighet: Konsulter: Bråborg 1:5 (dumpningsplats) Mark- och miljödomstolen i Växjö Länsstyrelsen i Östergötlands län Therese Stark, Håkan Lindved Ramböll Sverige AB Erica Nobel, Delphi Advokatbyrå Telefon

5 3. Planerade förändringar vid Pampusterminalen 3.1 Utbyggnad av befintlig hamn Pampusterminalen erbjuder idag lagringsutrymmen utomhus om ca m 2 och ca m 2 i magasin inomhus. Området omfattar en breakbulk terminal (styckegods) och en containerhamn med integrerad kombiterminal. Kajen är idag 610 m lång och har två stycken roro-ramper. Ramfritt djup är 10,4 m längs kajen i den västra delen och 14,2 m i den östra delen. Bredden på hamnbassängen utanför kajen är m. Godshanteringen i hamnen sköts med hjälp av tre spårbundna kranar på ca 50 ton för breakbulk. Hamnen har också två stycken Ship-to-Shore-kranar (gantry) för containers samt en larvbandsburen hydraulisk vikarmskran. Godshanteringen i Pampusterminalen utgörs av bl.a. trävaror, papper, ammoniumnitrat samt containers. Pampusterminalen erbjuder också tjänster som stuffning (ilastning) av containrar. r:\projekttekniska\5062 hamnflytt\projekt hamnflytt\060 tillstånd\062 pampus\0624 miljödom vattenverksamhet\06241 samråd\samrådsunderlag\ \samrådsunderlag pampusterminalen docx För att möta den ökade efterfrågan på kajplatser och terminalyta samt omflyttning, planerar Norrköpings kommun att bygga ut Pampusterminalen genom att: Anlägga ca 640 m ny kaj med tillhörande hamnbassäng Anlägga ca m 2 ny terminalyta innanför de nya kajerna Anlägga en ny svängbassäng i den västra delen av den nya utbyggnaden samt utöka befintlig hamnbassäng i den östra delen Vidare planeras för en omfördelning av fartygstrafiken i oljehamnen så att kaj P1 avlastas och fler fartyg angör istället kaj P2. För att underlätta angöring planerar Norrköpings kommun att: Anlägga en dykdalb utanför kaj P2 i östra delen av befintlig kaj. Planerade arbeten illustreras i Figur 1 och i bifogad ritning. I övrigt planeras för att anlägga järnvägsspår från befintliga spår ut till tunglyftskran i den västra delen av den nya delen av Pampusterminalen. Idag backar merparten av fartygen från farleden, för att angöra kajerna vid Pampusterminalen. Genom anläggning av en svängbassäng utanför de nya kajerna längst västerut vid Pampusterminalen kommer mindre fartyg kunna vända här. Större fartyg kommer fortfarande att backa in och angöra i den östra delen av Pampusterminalen. De större fartygen kommer alltså att lägga till i den östra delen av terminalen medan de något mindre fartygen angör den västra delen. Detta får också till följd att en viss omfördelning kommer att ske av var olika godsslag hanteras. 2 av 11

6 r:\projekttekniska\5062 hamnflytt\projekt hamnflytt\060 tillstånd\062 pampus\0624 miljödom vattenverksamhet\06241 samråd\samrådsunderlag\ \samrådsunderlag pampusterminalen docx Figur 1. Skiss över planerad utbyggnad av Pampusterminalen.(finns även som bilaga) 3.2 Uppkomst och hantering av muddermassor Totalt beräknas 1,5 miljoner m 3 massor att uppkomma vid muddringen för nya kajer och terminalyta, hamnbassäng och svängbassäng. Massorna fördelar sig enligt Tabell 1. Tabell 1 Muddermassor vid anläggning av ny hamndel m.m. Anläggningsmoment Mängd muddermassor Muddring för anläggning av ny kaj 0,5 miljoner m 3 Fördjupning och breddning av hamnbassäng 0,2 miljoner m 3 Ny hamnbassäng och svängbassäng 0,9 miljoner m 3 Summa 1,5 miljoner m 3 Blivande hamnplanen kommer att fyllas ut med 3-4 m bergkross. Eventuellt kan det bli aktuellt att nyttiggöra överskottsmassor från bygget av Ostlänken eller andra stora infrastruktur projekt som utökad utfyllnad under hamnplanen för ökad stabilitet. Om det blir möjligt kommer ytterligare muddermassor att uppstå i samband med anläggning av hamnplan. Detta innebär i så fall att hamnplanen kommer att fyllas upp med bergkross ner till fast berg. Uppskattningsvis kommer då ca m 3 bergkross att behövas, se Tabell 2. 3 av 11

7 Tabell 2 Muddermassor vid eventuell utökad fyllning med bergkross i terminalområdet Anläggningsmoment Ev. muddring för fyllning av ny hamnplan beroende på tillgång till bergkross Mängd muddermassor 0,5-1,0 miljoner m 3 Summa 0,5-1,0 miljoner m 3 Totalt kan det uppkomma upp mot ca 2,5 miljoner m 3 muddermassor i projektet. r:\projekttekniska\5062 hamnflytt\projekt hamnflytt\060 tillstånd\062 pampus\0624 miljödom vattenverksamhet\06241 samråd\samrådsunderlag\ \samrådsunderlag pampusterminalen docx Muddermassor som uppkommer i samband med arbeten i vatten planeras att dumpas i havet norr om Esterön, se Figur 2. Där finns ackumulationsbottnar som tidigare använts för dumpning av muddermassor i samband med farledsprojektet (fördjupning och breddning av farleden in till Norrköping) som slutfördes Enligt beräkningar som gjordes i samband med prövningen av farledsprojektet bedöms dessa två dumpningsplatser totalt kunna ta emot upp till ytterligare 3,5 miljoner m 3 muddermassor utöver det som hittills deponerats där. I domen gavs dispens att dumpa muddermassor upp till avvikelseklass 4 (Naturvårdsverkets rapport 4914) vid Esterön. Figur 2. Dumpningsområden för muddermassor norr om Esterön (figur från (Ramböll, 2007). För det översta skiktet muddermassor med ett generellt högre föroreningsinnehåll finns möjlighet för deponering på det s.k. Hällaupplaget på Händelö. Där finns en dom sedan tidigare som tillåter Norrköpings kommun att deponera muddermassor som, efter analys och före muddring, bedöms vara icke-farligt avfall och som uppfyller villkorade begräsningsvärdena för utlakning av avfall. Endast en begränsad mängd muddermassor kan läggas på Hällaupplaget. 4 av 11

8 4. Befintliga miljö- och vattendomar Norrköpings Hamn tog tillsammans med Sjöfartsverket 2007 fram handlingar för tillståndsansökan för att bredda och fördjupa inseglingsrännan in till Norrköpings hamn. Avsikten med projektet var att säkerställa säkerheten i farleden. Dom meddelades 2009 och arbetet genomfördes huvudsakligen under Tillstånd enligt 9 miljöskyddslagen (SFS 1969:387) för hamnverksamheten meddelades Beskrivning av projektet r:\projekttekniska\5062 hamnflytt\projekt hamnflytt\060 tillstånd\062 pampus\0624 miljödom vattenverksamhet\06241 samråd\samrådsunderlag\ \samrådsunderlag pampusterminalen docx 5.1 Lokalisering Pampusterminalen ligger på ön Händelö i Bråviken strax utanför centrala Norrköping, se Figur 3. Ungefär 500 m söder om Pampusterminalen på andra sidan ligger bostadsområdet Lindö. Drygt 400 m norr ut ligger södra sidan av halvön Malmölandet/Krusenhov. Området längs kusten västerut på halvön består av skog men även av öppna ytor. Det finns naturvårdsområden med strandängar och ekar. Figur 3. Översiktskarta över Norrköping. Lokaliseringen av den planerade utbyggnaden vid Pampusterminalen är inringad. Karta från Norrköpings kommun. På området som kommer att tas i anspråk för utbyggnaden finns idag en vassbeväxt strand och strandäng. Längre in, närmast vägen, finns lövträd. 5 av 11

9 r:\projekttekniska\5062 hamnflytt\projekt hamnflytt\060 tillstånd\062 pampus\0624 miljödom vattenverksamhet\06241 samråd\samrådsunderlag\ \samrådsunderlag pampusterminalen docx Figur 4. Flygfoto över Pampushamnens norra strandlinje. Källa: (Norrköpings kommun). 5.2 Riksintressen Hela området för planerad utbyggnad är utpekat som riksintresse för högexploaterad kust enligt 4 kap 4 MB. På Händelö finns avsatta områden som naturreservat, Figur 5. De aktuella områdena på Händelö har bevarade ekbackar som bl.a. hyser läderbagge. Läderbaggen är en prioriterad art i habitatdirektivet, vilket kräver en relativt hög ambitionsnivå när det gäller bevarandemålsättningen. Några av dessa naturreservat är även Natura 2000 områden enligt habitatdirektivet. Händelö har även flera uttalade naturvårdsområden i närheten av utbyggnaden, men inte vid planerade utbyggnaden. 6 av 11

10 r:\projekttekniska\5062 hamnflytt\projekt hamnflytt\060 tillstånd\062 pampus\0624 miljödom vattenverksamhet\06241 samråd\samrådsunderlag\ \samrådsunderlag pampusterminalen docx Figur 5. Naturreservat på Händelö. Källa: (Länsstyrelsen, 2016) 5.3 Sedimentundersökningar Sedimenten utanför Pampusterminalen är undersökta vid flera tidigare tillfällen (år 2004, 2006, 2007). Undersökningarna (Marin Miljöanalys AB, 2007) visar att det översta lagret, ca cm, är antroprogent påverkat och något förorenat. Underliggande massor består av ren postglacial lera. Enligt Naturvårdsverkets bedömningsgrunder för marina sediment (Naturvårdsverket, 1999) avviker aktuellt sediment stort när det gäller kadmium, krom, koppar och kvicksilver (klass 4). Övriga tungmetaller förekommer i halter som är i avvikelseklass 3 eller lägre. Av de organiska ämnena rapporteras PCB som hög halt och tennorganiska föroreningar i låga halter. 6. Rådighet och planförhållanden 6.1 Rådighet När en verksamhet är tillståndspliktig enligt 11 kap miljöbalken krävs att verksamhetsutövaren har rådighet över det vatten där åtgärder planeras, lag (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet, 2 kap 1. Aktuell vattenverksamhet berör fastigheter enligt Tabell 3 7 av 11

11 Tabell 3 Fastigheter och fastighetsägare berörda av vattenverksamheten Fastighet Fastighetsägare Händelö 2:1 Norrköpings kommun Bråborg 1:5 Norrköpings kommun (dumpningsplatsen) Norrköpings kommun har som fastighetsägare rådighet över det vatten som omfattas av prövningen. Norrköpings Hamn som bedriver hamnverksamheten har ett arrendeavtal med fastighetsägaren Norrköpings kommun som idag sträcker sig till år 2020, men arrendet avses förlängas. När det gäller platsen för dumpning av muddermassor har Norrköpings kommun rådighet över området. 6.2 Översiktsplan Det finns en översiktsplan och en fördjupad översiktsplan för hela Händelö som antagits år 2005/2006. Landområden som är avsedda att nyttjas för hamnverksamhet framgår av Figur 6. Planerad utbyggnad av Pampusterminalen bedöms vara i huvudsaklig överensstämmelse med översiktsplan. r:\projekttekniska\5062 hamnflytt\projekt hamnflytt\060 tillstånd\062 pampus\0624 miljödom vattenverksamhet\06241 samråd\samrådsunderlag\ \samrådsunderlag pampusterminalen docx Figur 6. Utdrag från översiktsplanen från Norrköpings kommun (kommun, 2016). Lila helfärgade områdena är angiven som befintlig hamnverksamhet. Blått område beskriver planerat vattenområde. 8 av 11

12 6.3 Planförhållanden vid utbyggnaden Fastigheten Händelö 2:1 är detaljplanelagd enligt Figur 7. Det finns en stadsplan från 1981 samt en detaljplan En del av vattenområdet i nordväst är inte planlagt. Norrköpings Hamn har efter samråd med kommunen begärt att en detaljplan ska upprättas för området västerut. r:\projekttekniska\5062 hamnflytt\projekt hamnflytt\060 tillstånd\062 pampus\0624 miljödom vattenverksamhet\06241 samråd\samrådsunderlag\ \samrådsunderlag pampusterminalen docx Figur 7. Planförhållanden vid planerad verksamhetsutveckling tillsammans med skiss på planerad utbyggnad. Det gråa och blå markerar detaljplanen i bakgrunden. Inringat markerar område där detaljplan saknas idag. (Norrköpings kommun). Breddningen av hamnbassängen i den östra delen av Pampuskajen sker i område där detaljplan saknas. Dykdalb planeras i område med markanvändningen vattenområde. 6.4 Planförhållanden vid dumpningsplatsen De aktuella dumpningsområdena för muddermassorna ligger norr om Esterön, se Figur 2. Hela området för dumpningsplatsen är numera uppköpt och ägs av kommunen. Området är inte detaljplanelagt. Esterön med omgivande vatten är avsatt som naturreservat. Ön består av både skogsmarker och öppet odlingslandskap med ängar och hagar. Det finns kor som betar på ön och människor bjuds in att bada längs stranden. Det är även klassat som regionalt intresse för naturvård. Inga särskilda värden i vattenområdena har dock beskrivits. 9 av 11

13 7. Förutsättningar och miljöpåverkan Inför ansökan kommer en MKB att tas fram. MKB:n kommer bl.a. att innehålla: Verksamhetsbeskrivning med muddringsverksamheten m.m. Områdesbeskrivning där värden i omgivande miljö beskrivs, t.ex. natur- och djurliv, kultur och bebyggelse. Fördjupad studie av riksintressen, naturreservat, naturvårdsområden m.m. Alternativ lokalisering och alternativ utformning. Påverkan på naturmiljö, djurliv, vatten, luft, kulturmiljö, friluftsliv m.m. Skyddsåtgärder Buller och luftemissioner under byggtiden. Risker under byggtiden. Genomgång av relaterade nationella, regionala och lokala miljömål Genomgång av miljökvalitetsnormerna (MKN), inverkan av vattenverksamheten på MKN Samhällsekonomisk bedömning Icke-teknisk sammanfattning r:\projekttekniska\5062 hamnflytt\projekt hamnflytt\060 tillstånd\062 pampus\0624 miljödom vattenverksamhet\06241 samråd\samrådsunderlag\ \samrådsunderlag pampusterminalen docx Dessutom kommer en uppföljning av kontrollprogrammet på dumpningsplatsen för tidigare utförd muddertippning att redovisas i MKB:n. Kontrollprogrammet redovisar bottenfauna-, fisk och vegetationsundersökningar utförda innan och efter arbetet. 8. Planerade undersökningar och fortsatt arbete En mer detaljerad sammanställning av tidigare undersökning av sedimenten kommer att göras för muddringsområden som är aktuella. Vid behov kommer dessa undersökningar kompletteras med en utökad provtagning. Även mäktigheten av föroreningarna i området som ska muddras behöver troligen bestämmas mer i detalj innan muddringsarbetet kan påbörjas. En översiktlig marinbiologisk biotopkartering av muddringsområde och område för terminalutbyggnad övervägs. Det kan också bli aktuellt med en inventering av naturvärdena på land. Det planeras även att göras en fördjupad simulering av fartygstrafiken för detaljutformning av hamnen för att på bästa möjliga sätt säkerställa säkerheten, logistiken och utnyttjandegraden av hamnen. För att säkerställa att aktuella mängder muddermassor kan dumpas vid dumpningsplatsen och var de kan dumpas, kommer en sjömätning att genomföras. 10 av 11

14 Utöver beskrivet ovan kommer en samhällsekonomisk analys att göras av hela utbyggnaden. 9. Samrådsförfarande Samråd sker med länsstyrelsen, kommunen, Sjöfartsverket och andra berörda myndigheter, sakägare, allmänhet och organisationer. Samråd sker genom möten, annonsering och riktade utskick. 10. Källförteckning r:\projekttekniska\5062 hamnflytt\projekt hamnflytt\060 tillstånd\062 pampus\0624 miljödom vattenverksamhet\06241 samråd\samrådsunderlag\ \samrådsunderlag pampusterminalen docx kommun, N. (2016). Översiktsplan för Norrköpings kommun. Hämtat från miljo/stadsutveckling/oversiktsplaner/handelo/kartbilaga-1_grunddragen- i-mark-och-vattenanvandningen.pdf den Länsstyrelsen, Ö. (den ). Hämtat från Länsstyrelsen Östergötland. Marin Miljöanalys AB. (2007). Rapport miljöprovtagning Norrköpings hamn , Marin miljöanalys AB. Naturvårdsverket. (1999). Bedömningsgrunder för miljökvalitet- kust och hav. Rapport Norrköpings kommun. (u.d.). Norrköpings kartan. Hämtat från Ramböll. (2007). MKB- Säkerhetshöjande åtgärder i inseglingen till Norrköpings hamn. Göteborg. webbgis, L. (u.d.). Hämtat av 11