Samrådsinformation. Ansökan om ändring av tillstånd för samtida lagring av ammoniumnitrat i Pampushamnen, Norrköpings kommun. Norrköpings Hamn AB

Transkript

1 Norrköpings Hamn AB Samrådsinformation Ansökan om ändring av tillstånd för samtida lagring av ammoniumnitrat i Pampushamnen, Norrköpings kommun Datum Uppdragsnummer (10)

2 Innehållsförteckning Samrådsutskick... 3 Administrativa uppgifter... 3 Verksamhet... 4 Norrköpings Hamn AB... 4 Tillstånd till verksamheten... 5 Ansökan om ändring av tillstånd... 5 Lokalisering... 5 Nuvarande och planerad verksamhet hantering av ammoniumnitrat.6 Farligt gods eller Sevesoverksamhet... 7 Allmänna intressen... 8 Riksintresse Kust och skärgård... 8 Riksintresse Kommunikationer... 8 Naturvärden och kulturvärden... 8 Vattenförekomster... 8 Förutsedd miljöpåverkan och skyddsåtgärder... 8 Brand och explosion... 8 Luft... 9 Vatten... 9 Buller... 9 Transporter Kemikalier Avfall Transport av farligt gods Referenser (10)

3 Samrådsutskick Norrköpings Hamn AB planerar att, till Länsstyrelsen i Östergötland, ansöka om ändring av gällande tillstånd enligt 9 miljöskyddslagen till hamnverksamhet. Ändringen begränsas till att enbart avse den maximala samtida lagringen av ammoniumnitrat. Inledande samrådsmöte har genomförts med länsstyrelsen (tillsynsmyndigheten), Bygg- och miljökontoret Norrköpings kommun och Räddningstjänsten Östra Götaland. Norrköpings hamn ska även samråda med de enskilda som kan antas bli särskilt berörda av verksamheten, d v s de verksamheter som finns i närheten av Pampushamnen, samt MSB och kustbevakningen. Som ett led i denna samrådsprocess vill Norrköpings Hamn informera om planerad förändring i verksamheten, se information nedan, och därmed ge er möjlighet att påverka i ett tidigt skede. De synpunkter som kommer in ska beaktas i den fortsatta tillståndsprocessen och delges till länsstyrelsen i en samrådsredogörelse. För att framföra eventuella synpunkter på den planerade ändringen av verksamheten eller för att få mer information ber vi er kontakta Norrköpings Hamn, Linn Almcrantz på telefon eller per e-post linn.almcrantz@nhs.se senast måndagen den 30 januari Administrativa uppgifter Namn Norrköpings Hamn AB Adress Box Norrköping Telefon Organisationsnummer Fastighetsbeteckning Händelö 2:1 Fastighetsägare Verksamhetskod Norrköpings kommun Platsnummer Kontaktperson E-post Linn Almcrantz linn.almcrantz@nhs.se 3(10)

4 Verksamhet Norrköpings Hamn AB Norrköpings Hamn AB (nedan kallat Norrköpings Hamn) bedriver hamnverksamhet i bl.a. Pampushamnen (som innefattar Pampusterminalen och Oljehamnen) på Händelö, Norrköpings kommun. Pampusterminalen består av en containerterminal och en torrlastterminal. Ungefär halva delen av kajen nyttjas för containerterminalen och den andra halvan för torrlastterminalen. Mellanlagring (se förklaring nedan) av gods sker i magasin och på hamnplan. Norrköpings Hamn bedriver inte någon traditionell lagerverksamhet utan gods mellanlagras endast i avvaktan på uttransport. I torrlastterminalen sker lossning, mellanlagring och utlastning av bulkvaror och styckegods. Den största delen utgörs av sågade trävaror och pappersprodukter. Godset anländer via båt, lastbil eller järnväg och mellanlagras i avvaktan på byte av transportslag. I nuvarande tillstånd för hamnverksamheten ingår omlastning och hantering av en rad olika gods vilka begränsas till total godsmängd (vikt) per godsslag och år. Norrköpings Hamn bedriver en fullservicehamn med hantering av en rad olika varuslag, främst skogs-, stål-, spannmåls-, energi- och petroleumprodukter, containers samt projektlaster från svenska industrier. Bland Norrköpings Hamns kunder och aktörer återfinns större industri- och handelsföretag, rederier, transportföretag och speditörer. Under 2015 uppgick godshanteringen inom Norrköpings hamnområde till närmare ca 4 miljoner ton och hamnområdet anlöptes av omkring 940 fartyg. Mellanlagring Med mellanlagring avses här tillfällig lagring av förpackat gods som är under transport från extern avsändare till extern mottagare. Norrköpings hamn är en tillfällig lagringsplats för detta gods vid byte av transportslag. (Termen mellanlagring avser inte mellanlagring av avfall och motsvarar alltså inte detsamma som avses i avfallslagstiftningen i Miljöbalken.) 4(10)

5 Tillstånd till verksamheten Tillstånd som reglerar den nuvarande verksamheten är följande: Länsstyrelsen Östergötland Miljöprövningsdelegationen Dnr Tillstånd enligt miljöskyddslagen (1969:387) till hamnverksamhet, mellanlagring av farligt avfall och hantering av kemikalier Länsstyrelsen Östergötland Miljöprövningsdelegationen Dnr Tillstånds enligt 9 kap. miljöbalken (1998:808) till hamnverksamhet ändringstillstånd I tillståndsbeslutet regleras den sammanlagda godsmängden som årligen får hanteras per godsslag. Mängden ammoniumnitrat får ej överstiga ton som maximal samtidig lagringsmängd. Ansökan om ändring av tillstånd Norrköpings Hamn avser att söka om ändring av gällande tillstånd enligt 9 miljöskyddslagen till hamnverksamhet. Ändringen begränsas till att enbart avse den maximala samtida lagringen av ammoniumnitrat. Nuvarande maximal samtidig lagringsmängd enligt tillståndet är ton och Norrköpings Hamn avser att ansöka om att öka detta till ton maximal samtidig lagringsmängd, dvs en ökning med ton. Anledningen till ökningen är att Yara har aviserat att de kommer att öka utlastning av ammoniumnitrat genom att använda sig av större fartyg. De större fartygen kommer att kunna lastas med ca ton i förhållande till dagens fartyg som lastas med ca ton. Detta medför att en större mängd ammoniumnitrat behöver mellanlagras vid varje tillfälle i avvaktan på byte av transportslag. Då fler båtar kan ligga i hamnen samtidigt för lastning behövs en större lagringsmängd är en båts maximala lastningsmängd ton. Lokalisering Pampus torrlastterminal är belägen på Händelö, ca 4 km nordost om Norrköpings tätort. Terminalen gränsar i väst och sydväst till containerteminalen och i sydöst till Oljehamnen. I sydväst ligger Händelöverket (E.ON) på ett avstånd av ca 300 m och på andra sidan Lindökanalen, ca 400 m åt sydöst ligger bostadsområdet Lindö. Se figur 1. På längre avstånd inom Händelö ligger en rad andra verksamheter som t.ex. Tekniska Verkens biogasframställning och Agroetanols etanoltillverkning. 5(10)

6 Närmaste bostäder ligger på Lindö ca 400 m sydost om Norrköpings Hamns verksamhetsområde. Därutöver finns en fastighet ca 2 km västerut (Västerbyholms gård) och fritidsfastigheter på Grymön ca 1,8 km västerut. Figur 1 Pampusterminalen med omgivning. Lagringsmagasinen där ammoniumnitrat förvaras är markerade med röd ring. (Karta Norrköpings Hamn) Nuvarande och planerad verksamhet när det gäller hantering av ammoniumnitrat Norrköpings Hamn hanterar ammoniumnitrat åt Yara vid torrlastterminalen i Pampushamnen på Händelö. Nuvarande tillstånd omfattar en maximal samtidig lagringsmängd av ton ammoniumnitrat. Framöver kommer transporter att ske med större båtar och Yara har aviserat att det därför blir ökade volymer vilket medför att en större mängd ammoniumnitrat behöver mellanlagras i avvaktan på byte av transportslag. All ammoniumnitrat hanteras i säckar, främst storsäck men även en del mindre säckar på pall förekommer. 6(10)

7 I dagsläget är den totala årliga mängden ammoniumnitrat som hanteras ton. Under 2017 beräknar Yara att den kommer att öka till ton och under 2018 till totalt ton. Hanteringen av ammoniumnitrat innebär lossning, mellanlagring och lastning i samband med byte av transportslag under pågående transport. Det vanligaste är att ammoniumnitrat lossas från järnväg till lagringsmagasin och därifrån lastas ut till båt. De olika momenten i hanteringen är lossning, inlastning i magasin, förvaring i magasin (mellanlagring) och utlastning till båt eller lastbil. Ammoniumnitraten anländer till Norrköpings Hamn framförallt med tåg och lagring sker i magasin som är särskilt avsedda för farligt gods. Inlagring i magasinen sker så nära inpå som möjligt att utlastning ska ske till båt. Däremellan står magasinen tomma. Lagringsytorna som används idag uppgår till ca m 2 vilket räcker till ca ton ammoniumnitrat. Vid behov finns det möjlighet att nyttja så stor yta som m 2 vilket skulle räcka till ca ton. Samtliga magasin är uppförda i plåt och alla ytor i magasin och på hamnplanen är asfalterade. Vilka produkter som lagras i de olika farligt gods magasinen varierar beroende på inkommande och utgående gods. Lagring av ammoniumnitrat sker dock alltid i ett och samma magasin, det vänstra på figur 1. Den kommande samtida lagringen beräknas behöva vara maximalt ton ammoniumnitrat vid ett och samma tillfälle. Lagring kommer då först och främst att ske i de två farligt gods magasin som finns idag med en total yta av m 2. Magasinen framgår av figur 1. Hur det ökade lagringsbehovet därutöver ska hanteras är ännu inte bestämt. Antingen kan fler magasin anläggas i närheten av det två befintliga farligt gods magasinen eller så kan befintliga magasin förberedas för lagring av ammoniumnitrat. När ansökan lämnas in kommer den slutliga placeringen av magasinen att vara bestämd. Farligt gods eller Sevesoverksamhet Ammoniumnitrat är ett oxiderande ämne vars egenskaper gör att hanteringen i hamnen innebär en risk för människors hälsa, miljön och ur säkerhetssynpunkt. Det finns olika lagstiftningar som reglerar farliga ämnen och beroende på vad hanteringen innebär så gäller bara viss lagstiftning. Lagstiftningen om transport av farligt gods på väg och järnväg (ADR-S och RID-S) och lagstiftningen om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor (Sevesolagstiftningen) kan inte gälla samtidigt för hanteringen av ammoniumnitrat i hamnen. Norrköpings hamn har under hösten 2016 haft en dialog med länsstyrelsen om vilken lagstiftning som gäller för hamnens hantering av ammoniumnitrat. Eftersom ammoniumnitratet är under transport och det finns en tydlig mottagare av godset så anses det vara regelverket för transport av farligt gods som gäller. ADR-S definition av transport innefattar mellanlagring av farligt gods för att byta transportsätt eller transportmedel (omlastning). 7(10)

8 Allmänna intressen Allmänna intressen Riksintresse Kust och skärgård Området ingår i riksintresse Högexploaterad kust. Riksintresse Kommunikationer Allt vatten runt Händelö och Lindökanalen ingår i riksintresse Hamn och delar av vattnet utanför hamnen samt i Lindökanalen ingår i Riksintresse Sjöfart, befintlig farled. Naturvärden och kulturvärden Enligt länsstyrelsens karttjänst WebbGIS (Lst, 2016) finns inte några riksintressen för Naturvård eller Kulturmiljövård i närheten av Norrköpings Hamns verksamhetsområde på Händelö. Väster och sydväst om Pampushamnen, på ett minsta avstånd av ca 650 m, finns Händelö naturreservat. Syftet med naturreservatet är att bevara värdefulla ekmiljöer, lövlundar, blandbarrskogar och typiska växt- och djursamhällen i ett gynnsamt tillstånd. Detta omfattar bland annat utpekade livsmiljöer och arter enligt Natura 2000 där de södra delarna av naturreservatet, på ett avstånd av ca 1,1 km, även utgör Natura 2000-områden. Enligt Riksantikvarieämbetets söktjänst Fornsök (RAÄ, 2016) finns inte några kända registrerade fornlämningar och övriga kulturhistoriska lämningar i närheten av hamnen. Vattenförekomster Pampusfjärden utgör en vattenförekomst SE (VISS, 2016) med fastställda miljökvalitetsnormer för ytvatten. Nuvarande ekologisk status (2015) har bedömts som otillfredsställande för vattenförekomsten. Kvalitetskravet är att måttlig ekologisk status ska uppnås Den kemiska statusen idag uppnår ej god. Målet är God kemisk ytvattenstatus. Undantag har gjorts med mindre stränga krav för kvicksilver och bromerad difenyleter samt med tidsfrist till 2027 för antracen och tributylföreningar. Förutsedd miljöpåverkan och skyddsåtgärder Brand och explosion Ammoniumnitrat är ett oxiderande ämne. Det är inte brännbart i sig självt men dess oxiderande egenskaper gör att brännbara material som förorenas med ammoniumnitrat kan brinna även utan tillgång till syre. Bränder där ammoniumnitrat är involverat får därför ett kraftigare förlopp (Miljöinvest, 2010). 8(10)

9 Ammoniumnitrat sönderdelas vid upphettning och gaser bildas. Om gaserna inte får fritt utlopp utan ett tryck byggs upp i t.ex. ett slutet kärl eller annan inneslutning accelererar sönderdelningen och det kan bli ett explosivt förlopp. I kontakt med organiskt material (t.ex. olja) ökar sönderdelningsrisken och faran för utveckling till en explosiv blandning. Vissa oorganiska salter och metaller ökar också risken för sönderdelning. Ammoniumnitratet hanteras i separata magasin som uppfyller krav ur bl.a. elsäkerhetsfunktion och brandsynpunkt. Runt magasinen sker ingen lagring av gods inom 25 m avstånd, detta för att skapa brandgator som dels hindrar att eventuella bränder i närheten inte sprider sig till magasinen och dels för att öka framkomligheten för räddningstjänsten. I magasinen finns brandsläckare liksom på de lastmaskiner som används inom hamnområdet. Brandposter finns utanför magasinen. Luft Utsläpp till luft sker från drift av maskiner för hantering av gods. Den ökade mängden ammoniumnitrat som ska hanteras kommer att innebära ökade utsläpp till luft från transporter till och från Norrköpings Hamns verksamhetsområde samt från truckar och andra fordon som nyttjas för hantering av ammoniumnitrat på hamnplan. Utsläpp till luft kan även ske i samband med brand och explosion, se rubriken ovan. Vatten Ammoniumnitrat har låg giftighet för vattenorganismer och omsätts relativt snabbt av naturligt förekommande mikroorganismer. Ammoniumnitrat är ett gödningsmedel och kan bidra till övergödning av sjöar och vattendrag. Ammoniumnitratet hanteras i separata magasin som saknar dagvattenbrunnar. På hamnplanen utanför magasinen finns dagvattenbrunnar som är anslutna till hamnens egna dagvattensystem. Brunnarna kan stängas till med särskilda lock. Ammoniumnitratet är i form av små pelletar som är relativt beständiga mot upplösning i vatten. Spill från säckar sopas upp och läggs i särskilda IBC-tankar som sedan skickas till återvinning. Utrustning för omhändertagande av spill finns i magasinen tillsammans med skriftliga instruktioner. Buller Buller uppkommer främst från fartygens lossnings-/lastningsutrustning. Hanteringen av ammoniumnitrat mellan de olika transportslagen sker med hjullastare. Transporter på land sker dominerande med järnväg. Samtliga trafikslag ingår i den dagliga verksamheten inom Norrköpings Hamn och hanteringen bidrar inte till ytterligare buller från området. 9(10)

10 Transporter Den största mängden ammoniumnitrat som kommer till Norrköpings Hamn transporteras på järnväg, endast en liten del säckar går på lastbil. Miljömässigt kommer den ökande totala mängden som hanteras, en ökning med fyra till fem gånger jämfört med idag, innebära att även behovet av transporter kommer att öka. Antalet båtar kommer dock inte att öka i motsvarande mängd eftersom varje båt kommer att lasta större volymer. Från dagens ca ton till ton. Kemikalier Ammoniumnitrat är ett oxiderande ämne. I lagringsmagasinen finns informationstavlor med anvisningar om hur uppställning och stapling av säckar ska ske. Aktuella säkerhetsdatablad tillhandahålls av Yara och finns tillgängliga tillsammans med personlig skyddsutrustning. Brandsläckare finns i alla magasin och på maskiner. Avfall Spill kan förekomma från trasiga säckar. Utrustning för uppsamling av spill förvaras lätt tillgänglig i magasinen där ammoniumnitrat hanteras, lagras eller ställs upp. Spill från säckar sopas upp och läggs i särskilda IBC-tankar som sedan skickas till återvinning. Trasiga säckar flyttas över till nya hela säckar. Transport av farligt gods Transport av ammoniumnitrat faller under regelverket för transport av farligt gods. Referenser Lst, Östgötakartan Miljöinvest, Riskanalys Hantering av ammoniumnitrat vid Pampus torrlastterminal RAÄ, Fornsök. SMHI, VISS, Vatteninformationssystem Sverige. 10(10)