Protokoll Nr 22 Sammanträdesdatum Sammanträdestid

Transkript

1 Protokoll Nr 22 Sammanträdesdatum Sammanträdestid Kommunstyrelsens arbetsutskott Närvarande Ledamöter Mari-Louise Wernersson (c), ordförande Gerry Norberg (s), 2:e vice ordförande Anders Treschow (m), 1:e vice ordförande Lena Dygården (s) Ingemar Johansson (c) Tjänstgörande ersättare - Ersättare Lars Fagerström (fp) Fredrik Johansson (s) Leif Eskelid (ap) Daniel Bernhardt (kd) Övriga förtroendevalda Börje Tönsgård (m), 310 Tjänstemän Henrik Lundahl, kanslichef Rolf Landholm, kommunchef Märit Ivarsson och Eva Berglund, kostkonsulenter, 302 Anders Ramberg, miljö- och hälsoskyddschef, 310 Margareta Björksund, VD Vivab, 310 Robert Hyll, planeringsingenjör, 310 Lars Johansson, tf VD Favrab, 310 Åsa Claesson, sektionschef, 303 Paragrafer Justering Ordföranden samt Gerry Norberg Underskrifter Sekreterare... Henrik Lundahl Ordförande... Mari-Louise Wernersson Justerare... Gerry Norberg

2 Protokollet justerat och anslaget Underskrift... Henrik Lundahl 2

3 302 Information/nulägesbeskrivning avseende Kartläggning av kostenheterna inom Falkenbergs kommun. Dnr 2005-KS0408 Arbetsutskottet beslutar 1 Informationen om kostenheterna antecknas till protokollet. 2 Uppdra åt kommunledningskontoret att snarast inkomma med grundprinciper enligt vilka det fortsatta arbetet skall bedrivas. I budget och kommunplan fick kommunledningskontoret i uppdrag att utreda den samlade köksfunktionen inom kommunens verksamheter. Syftet är att ta fram ett bakgrundsmaterial / beslutsunderlag för den långsiktiga planeringen av kommunens kök. 303 Boende för hemlösa missbrukare. Dnr 2008-KS0199 KS Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Socialnämndens framställning skall övervägas i arbetet med budget och kommunplan och överlämnas därmed till budgetberedningen. sunderlag Socialnämndens beslut 87/08 samt skrivelse från socialförvaltningen Kommunledningskontorets yttrande (Bil 303) Socialnämnden har överlämnat ett förslag rörande boende för hemlösa missbrukare. Om ett sådant boende skall anordnas enligt förslaget innebär det ökade kostnader med 1 mkr per år och dessutom ett investeringsbehov om ca kr. Bakgrunden till förslaget beskrivs i handlingarna från nämnden och förvaltningen. Övervägande Förslaget är av en sådan ekonomisk omfattning att det bör övervägas i anslutning till budgetarbetet. 3

4 304 Motion om att stoppa projektering m m av Vinbygården. Dnr 2008-KS0169 KS, KF Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Projektering, upphandling och ombyggnad av Vinbygården skall avbrytas och därmed strykas från investeringsbudgeten, i enlighet med yttrande från socialnämnden 100/08. 2 Fullmäktiges beslut om budget 2008, budgetramar 2009 och kommunplan 2010 skall följaktligen ändras på denna punkt. 3 Motionen är därmed bifallen. 4 Notera att det av Gerry Norberg (s) och i kommunstyrelsen 173/08 väckta ärendet med denna innebörd således kan avslutas. sunderlag Motion från Gerry Norberg (s) om att stoppa projektering, upphandling och ombyggnad av Vinbygården. Kanslienhetens yttrande Särkilt boende för äldre behovsinventering (Bil 304 A) /sammanfattning Gerry Norberg (s) har i motion föreslagit att all projektering, upphandling och byggnation av Vinbygården omgående skall stoppas. Motionären har också begärt in socialnämndens behovsinventering gällande särskilt boende för äldre. Övervägande Kanslienheten bedömer att det finns en politisk majoritet för att avbryta rubricerad investering och att bifalla motionen. Mot bakgrund av detta och socialförvaltningens behovsinventering, som visar på att Vinbygården inte måste genomföras, föreslås att investeringen på Vinbygården avförs från den investeringsbudget som fullmäktige beslutade om 29 november Därmed är också motionen bifallen. Yrkande, propositionsordning och beslut Ingemar Johansson (c) yrkar att ärendet skall återremitteras med hänvisning till centerpartiets motivering. (se Bilaga) (Bil 304 B) Gerry Norberg (s) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag med tillägg om att hänvisning skall göras till socialnämndens beslut 100/08 i samma ärende. Ordföranden ställer först proposition på återremissyrkandet gentemot ett avgörande idag och finner att ärendet skall avgöras vid ett senare tillfälle. Votering begärs och genomförs. 4

5 Ja-röst för bifall till att ärendet skall avgöras vid ett senare tillfälle och Nej-röst för att ärendet skall avgöras idag. Ja-röster: Mari-Louise Wernersson (c) Ingemar Johansson (c) Nej-röster: Gerry Norberg (s) Lena Dygården (s) Anders Treschow (m) Arbetsutskottet beslutar sålunda med 3 röster mot 2 att ärendet inte skall återremitteras. Därefter ställer ordföranden proposition på Gerry Norbergs yrkande med tillägg om hänvisning till socialnämndens beslut 100/08 och finner yrkandet såväl som tillägget antaget. Reservation Mari-Louise Wernersson (c) och Ingemar Johansson (c) reserverar sig mot beslutet. Anteckning Leif Eskelid (ap), Daniel Bernhardt (kd) och Lars Fagerström (fp) antecknar avvikande mening till beslutet. 305 Komplettering av kommunstyrelsens delegationsordning avseende fastighetsfrågor. Dnr 2008-KS0098 KS Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Delegera åt markingenjör Christina Ivarsson och markingenjör Helena Lundberg att på styrelsens vägnar fatta beslut i ärenden rörande fastighetsfrågor enligt bilaga i kommunstyrelsens delegationsordning. 2 I övrigt godkänna de ändringar och tillägg i texten som markerats i bilagda delegation. sunderlag Kanslienhetens yttrande Delegation avseende fastighetsfrågor efter ändringar och tillägg (Bil 305) Sammanfattning Nämnda medarbetare saknar idag formell delegation för handläggning av fastighetsfrågor, men handlägger dessa ärenden som andra delegater. Styrelsen måste därför komplettera delegationsordningen. 5

6 306 Slutredovisning av om- och tillbyggnad m m av Fegens brandstation. Dnr 2006-KS0214 KS Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Godkänna slutredovisningen av om- och tillbyggnad av Fegens brandstation samt installation av reservkraftverk 2 Underskott på kr regleras i driftbudgeten för räddningstjänsten. sunderlag Stadsbyggnadskontorets slutredovisning (Bil 306) /bakgrund Stadsbyggnadskontoret har utfört om- och tillbyggnad samt installerat reservkraftverk i Fegens brandstation. Anslag har anvisats med kr inklusive bidrag från Räddningsverket. Den redovisande kostnaden uppgår till kr. Underskott på kr har alltså uppkommit. Stadsbyggnadskontoret föreslår att underskottet regleras i driftbudgeten för räddningstjänsten. 307 Riktlinjer för konkurrensutsättning. Dnr 2007-KS0399 Arbetsutskottet beslutar 1 Remittera förslag till riktlinjer för konkurrensutsättning av kommunal verksamhet till nämnderna och till den centrala fackliga samverkanskommittén. 2 Remissvaren skall vara kommunledningskontoret tillhanda senast 30 oktober sunderlag Riktlinjer för konkurrensutsättning av kommunal verksamhet. Kanslienhetens yttrande. 6

7 Kommunledningskontoret har tillsammans med övriga förvaltningar upprättat förslag till riktlinjer för konkurrensutsättning av kommunal verksamhet enligt fullmäktiges beslut rörande budget för år Sammanfattning Begreppet konkurrensutsättning är en beteckning för en metod att systematiskt pröva om andra än kommunen kan driva en helt eller delvis offentligt finansierad verksamhet. Kommunfullmäktige har i budgethanteringen för 2008 och kommunplan for angett att alternativa driftsformer skall stimuleras. Genom att i konkurrens mäta, jämföra och bedöma kommunens verksamheter med omvärlden formas instrument för kvalitets- och kostnadsstyrning. Framtaget dokument syftar till att klargöra det generella ramverket och vilken ansvarsfördelning som skall råda. Arbetsgruppen har studerat flera andra kommuners riktlinjer och föreslår nu en modell som är anpassad till Falkenberg. Övervägande Då frågan har uppenbar principiell betydelse och kan påverka nämndernas inre organisation skall nämnderna beredas tillfälle att yttra sig före avgörandet i fullmäktige. De fackliga organisationerna skall likaledes beredas tillfälle att lämna synpunkter på dokumentet. 308 Begäran om bidrag till Ätrans Vattenvårdsförbund m m. Dnr 2008-KS0205 KS Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 För år 2009 beviljas ytterligare anslag om kr, dvs höjning av serviceavgiften och utdraget belastar kommunstyrelsens konto för oförutsett. 2 Förslag om höjning av serviceavgift för kommande år för Ätrans Vattenråd överlämnas till budgetberedningen. 3 Kommunekolog Ingemar Alenäs utses att tillfälligt vara ansvarig för lokal samverkan och klassning av vattendrag 4 Vattendirektivgruppen får i uppdrag att föreslå vem som permanent skall ges uppdraget att vara lokalt ansvarig sunderlag Skrivelse från Ätrans Vattenråd med förslag om höjning av medlemmarnas serviceavgift med syftet att täcka kostnaderna för en heltidstjänst för rådet Yttrande från miljö- och hälsoskyddskontoret

8 Yttrande från kommunledningskontoret (Bil 308) Ätrans Vattenråd föreslår att medlemmarnas serviceavgifter skall höjas år 2009 så att de kan finansiera en heltidsbefattning för arbetet åt rådet. För Falkenbergs kommun skulle detta innebära en ökad kostnad med kr. Övervägande Kommunledningskontoret bedömer att frågan finansiering av ev höjd avgift bör kopplas till budgetarbetet. Beträffande frågan om lokalt ansvarig har kommunens vattendirektivgrupp föreslagit att kommunekolog Ingemar Alenäs tillfälligt skall ha denna funktion. 309 Försäljning av Falkenberg Slöinge 1:121. Dnr 2007-S0877 KS Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Godkänna föreliggande förslag till köpekontrakt för fastigheten Falkenberg Slöinge 1:121 med Robur Safe AB. sunderlag Förslag till köpekontrakt upprättat av stadsbyggnadskontoret Stadsbyggnadskontorets yttrande (Bil 309) Godkännande av köpekontrakt för fastigheten Falkenberg Slöinge 1:121 med Robur Safe AB. Sammanfattning Robur Safe AB vill förvärva fastigheten Falkenberg Slöinge 1:121 då de har ett behov av utökad parkeringsyta. Stadsbyggnadskontoret har därmed upprättat ett förslag till köpekontrakt med Robur Safe AB. Fastigheten, se bifogad kartbilaga, är detaljplanelagd för handelsändamål och omfattar en areal om kvm. Tillträdesdatum är den 1 oktober 2008 och köpeskillingen utgörs av kr, vilket är ca 86 kr per kvm. 310 Diskussion om avloppsfrågor i Eftra-Vesslunda-Risarp-området. Dnr 2008-KS0230 Arbetsutskottets beslut 8

9 1 Informationen antecknas till protokollet. /sammanfattning Med start i juni 2007 har miljö- och hälsoskyddskontoret inspekterat bostadsfastigheter med egna avlopp inom södra kustområdet. I det aktuella området finns ca 300 enskilda avlopp och samtliga bostadsfastigheter som har ett eget avlopp som är äldre än 10 har fått ett tillsynsbesök. Resultatet av tillsynen ger vid handen att åtgärder behöver vidtas för att komma tillrätta med de brister som råder i åtskilliga av dessa avloppssystem. 311 Motion om ny resepolicy för Falkenbergs kommun. Dnr 2008-KS0028 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta KS, KF 1 Såsom policy vid tjänsteresor i Personalhandboken införa följande: - Allmänt uttryckt gäller att kommunens anställda och förtroendevalda vid tjänsteresor skall göra ett aktivt och förnuftsbaserat val och med hänsyn till miljön. Det skall handla om att planera sin resa särskilt utefter följande frågeställningar: - Vilket är det miljövänligaste, säkraste och kostnadseffektivaste (t ex restid, biljettpris m. m.) alternativet för resan? - Kan man ersätta resan med annat alternativ? Vårt övriga förhållningssätt är: - Vid korta sträckor: gå, cykla eller åk kollektivt i första hand. Bilpoolsbil i andra hand. I tredje hand privat bil, i fjärde hand taxi eller korttidshyrd bil. - Vid långa sträckor skall principen gälla att tåg och buss föredras framför flyg och båt. - Utsläppen från bilkörning och bränslekostnader kan minskas med hjälp av motorvärmare och sparsam körning (ecodriving). - Vid inköp av tjänstefordon prioriteras biogasfordon. Därefter miljöfordon enligt regeringens definition. - Målsättningen är därmed på sikt att kunna använda det miljövänligaste alternativet vid alla tjänsteresor. 2 I samband med att denna text införs skall kommunstyrelsen tillse att andra eventuella behövliga rättelser och uppdateringar införs i Personalhandbokens regler gällande tjänsteresor. 9

10 3 Motionen skall därmed anses bifallen. sunderlag Motion från Pär Allvin angående ny resepolicy för Falkenbergs kommun. Arbetsgivarutskottets förslag till ny resepolicy. Kanslienhetens yttrande (Bil 311) Miljöpartiet de gröna har inkommit med motion om ny resepolicy for kommunens anställda och förtroendevalda. Sammanfattning/övervägande Kanslienheten är av uppfattningen att kommunala styrdokument i allmänhet skall vara lättillgängliga, översiktliga, avgränsade och framförallt begränsade till såväl omfattning som antal. I annat fall riskerar man bidra till regelinflation där styrkraften i de styrdokument som fastställs snarast förloras. Allmänt bör därför gälla att man så långt det är möjligt undviker detaljreglering som saknar möjlighet till kontroll och sanktion vid underlåtenhet man bör med andra ord hålla sig borta ifrån alla tendenser att i dokument bygga in krav och regleringar som antingen redan anges i lagstiftning eller som bygger på generella uppfattningar om sunt förnuft. Vid all reseplanering skall givetvis s. k. sunt förnuft råda. Arbetsgivarutskottet har tagit fram förslag till ny resepolicy som enligt kanslienhetens uppfattning för denna reglering för långt, utan angivelser till hur kraven skall kunna bevakas eller kommuniceras. Förslaget sträcker sig därtill en bit bortom motionärens tankar och förslag och intar ytterligare ambitioner som faktiskt inte efterfrågas. Därtill anges uttryck i form av mål att sträva mot och mål att uppnå, formuleringar som inte längre bör användas i kommunens målbeskrivningar. Vad som gäller för kommunens egna fordon bör inte heller regleras i form av en resepolicy, utan i samband med den omfattande och noggranna kravspecifikation som formuleras i samband med fordonsupphandlingarna. Häri anges såväl säkerhetskrav som miljökrav och innefattar snart nog samtliga segment av miljöfordon som finns på den internationella marknaden idag. Kansliet är av uppfattningen att arbetsgivarutskottets förslag därför antingen helt bör omarbetas alternativt läggas till handlingarna. Vad rör bokning av porrfria hotell har fullmäktige redan angett att det i möjligaste mån alltid skall göras och behöver inte upptas ytterligare en gång. Kanslienheten föreslår därför istället ett färre antal utgångspunkter att förhålla sig till vid kommunal tjänstereseplanering enligt ovan. Motionen skall därefter anses vara bifallen. Policyn införs i Personalhandbokens avsnitt för riktlinjer vid resor. Anteckning et ersätter arbetsutskottets beslut 297/08 från

11 312 Revidering av KS-beslut 190/08: Vindkraft inom del av Tröinge 6:4. Dnr 2008-S0476 KS Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta ändra KS 190/08 enligt följande: 1 Uttala sig positivt till föreslagen åtgärd inom en tidsram om 10 år med möjlighet till förlängning, 2 t överlämnas till bygglovsnämnden för vidare handläggning. sunderlag Ansökan ( tidig förfrågan ) från Falkenberg Energi AB, Falkenberg Energi efterhör kommunens inställning till uppförande av tre vindkraftsverk prototyper inom planlagt verksamhetsområde vid Falkenbergsmotet. Sammanfattning Falkenberg Energi AB (FEAB) har sedan en tid samarbete med företaget Vertical Wind AB vilken bl a försöker utveckla en ny typ av vindkraftverk med liggande, horisontell rotor. Företaget har tidigare provat den annorlunda tekniken i en mindre anläggning och vill nu testa konceptet i en lite större anläggning. Förfrågan har därför inkommit från FEAB rörande uppställning av tre försöksverk i storleksklass 200 kw, med en totalhöjd om 55 m och med en diameter om 26 m, inom den norra delen av fastigheten Tröinge 6:4, Falkenberg. Fastighetsägaren FUAB är positiv till upplåtelsen och ser ingen konflikt med annan markanvändning de närmaste åren. Förfrågan rörande uppförandet av försöksverken är kopplat till Vertical Winds intresse att förlägga produktion av vindkraftverk i Falkenberg. Övervägande Området är planlagt för verksamhet, industri. Gällande plans bestämmelser ang bl a byggnadshöjd medger ej byggande av vindkraftverk. Emellertid utgör den ringa storleken på föreslagna verk, kopplingen till möjlig produktion av vindkraftverk samt det faktum att åtgärden är av tidsbegränsad natur, förhållanden som gör att åtgärden kan övervägas. Föreslagen lokalisering ligger visserligen inom de yttre delarna av detaljplanelagd mark men nyligen antagen översiktsplan anger dels att verksamhetsområdet kan komma att utökas och dels att vindkraft är lämpligt i närområdet. Enligt Plan- och Bygglagen 8 kap 14 kan tidsbegränsat bygglov för åtgärd ges till förslag av mer tillfällig art. Detta skulle kunna vara tillämpligt i detta fall och bör mot bakgrund av osäkerhet kring ex störningsbild mm inledningsvis endast ges för kortare tid. 11

12 Redovisningen i ansökan är något bristfällig (kartan). Lokalisering bör eftersträvas som en rak linje, med minimerade inbördes avstånd, i den nordligaste delen av fastigheten. I den fortsatta handläggningen bör förhållande till kommunens antagna policy för placering av vindkraftverk redovisas (ex avstånd till bostäder, annan vindkraft m m) och avvikelser från dessa riktlinjer motiveras. Osäkerhet råder kring omgivningspåverkan, då det rör sig om prototyper och då det därmed inte föreligger kunskap om ex källbuller. Anmälan enligt Miljöbalken bör göras och i samband med denna prövning bör tydliga krav på maximal buller- och skuggstörning vid bostadshus resas. Stadsbyggnadskontoret föreslår att kommunstyrelsen uttalar sig positivt till föreslagen åtgärd och överlämnar frågan till bygglovsnämnden för vidare handläggning. t handlades av kommunstyrelsen och ordalydelsen var då att styrelsen ställde sig positiv till föreslagen åtgärd inom en tidsram om 5 år med möjlighet till förlängning. Denna tidsbegränsning har meddelats utgöra ett hinder för den fortsatta planeringen varför ärendet ånyo behöver hanteras. Tidsramen föreslås vara 10 år med möjlighet till förlängning. 313 Anmälningar Arbetsutskottet beslutar anteckna till protokollet förteckning över inkomna skrivelser, daterad (Bil 313) 12