Projektnummer 69: Koordinerad Kraftsamling Attraktiva platser för Tillväxt Projektstart: Projektslut:

Transkript

1 Projektnummer 69: Koordinerad Kraftsamling Attraktiva platser för Tillväxt Projektstart: Projektslut: Ändring i ursprunglig projektansökan Vi har efter dialog med vår handläggare valt att minska omfattningen på vår ansökan. Ursprungsansökan till Delegationen låg tidigare på 4,8 miljoner kronor. Detta är nu minskat till kronor då vi valt att ta dra tillbaka ansökan från Tillväxtverket som låg till grund för denna ansökan. Projektets omfattning är ändrad till ett år. Projektet i korthet Vi ansöker om medel till ett planeringsprojekt som i förlängningen syftar till att skapa socialt, ekonomiskt och miljömässigt hållbara, attraktiva miljöer i 13 mindre inlandskommuner i norra Sverige. Genom vårt projekt vill vi inspirera och kompetensutveckla deltagarna samt hitta lösningar och möjligheter till samverkan. Via kompetenshöjande insatser, studiebesök och praktiskt arbete med STEP-metoden 1 och Cultural planning 2 kommer deltagande kommuner att arbeta hands on med inlandsstädernas framtida hållbara stadskärnor och regionens framtida attraktivitet för att minska utflyttningen, locka till nyinflyttning och näringslivssatsningar. Vi vill med detta projekt ta ett större ansvar och arbeta mellan kommungränserna kring nya arbetsmetoder och kompetensutveckling som i sin tur medför bättre regionalt synoch arbetssätt kring regionens tre hållbarhetsdimensioner. Projektets deltagare I projektet deltar kommunerna Arjeplog, Arvidsjaur, Norsjö, Sorsele, Malå, Storuman, Lycksele, Vilhelmina, Åsele, Dorotea, Strömsund, Sollefteå och Kramfors. Tillsammans bildar dessa Kommunalförbundet Partnerskap Inland Akademi Norr som är huvudman för projektet. Akademi Norr som bildades för 12 år sedan, har sitt fokus på kunskapsdriven regional utveckling där tillit och dynamik mellan offentlig och privat sektor är mycket viktig. Vi samverkar kring utbildnings- och kompetensfrågor med syfte att skapa ekonomisk, social och kulturell utveckling och tillväxt för våra kommuner. Ovanstående kommuner har beslutat att gå in med finansiering i detta projekt och ställer dessutom upp med kommunchefer, kommunalråd, förvaltningschefer och berörda tjänstemän. Dessa ser med förväntan fram emot projektet. Via näringslivs- och utvecklingscheferna i respektive kommun finns ett bra kontaktnät till näringslivet. Många näringslivsrepresentanter har dessutom redan varit med i diskussionerna kring detta projekt. Det kommer även att bjudas in invånare från kommunerna samt målgrupperna som är intressanta för regionen (s.k. framtidsbyggare - unga män, kvinnor, utlandsfödda). 1 Se sid. 5 för mer detaljerad beskrivning, samt 2 Se sid. 5-6 för mer detaljerad beskrivning. 1

2 Projektets förankring Processen är väl förankrad hos medlemskommunerna. Under perioden maj-juni 2010 genomfördes totalt fyra processdagar under ledning av konsultbyrån European Minds (som har EU och utveckling som specialistområden). Totalt deltog ca 70 personer där företagare, företagarrepresentanter, politiker och kommunala tjänstemän fanns representerade. Processen ledde till att Attraktiva miljöer lyftes fram som ett prioriterat område; En stark region med ett konkurrenskraftigt näringsliv och en attraktiv livsmiljö lockar till sig arbetskraft och besökare. Under våren 2011 gjordes en kartläggning för att lyfta fram och konkretisera behov och viljeinriktningar i det lokala tillväxtarbetet. Kartläggningen skedde via enkäter och telefonintervjuer med näringslivs- och utvecklingscheferna i varje kommun. Hösten 2011 genomfördes en förstudie på uppdrag av kommunalförbundets direktion där en beskrivning togs fram hur kommunerna systematiskt kan arbeta med attraktivitet och stimulera hållbar tillväxt genom att påverka och utforma det fysiska stadsrummet. Efter att resultatet av förstudien presenterats har en process drivits inom kommunalförbundet som engagerat kommunens beslutsfattare, andra tjänstemän och näringslivsrepresentanter. Ett engagemang som omfattat studiebesök, processdagar och workshops med syfte att förankra, inhämta kunskap och etablera kontakter. Under perioden (i ett tidigare projekt kallat Motorfunktionen Lärcentrum som lokala utvecklingscentrum) har det i alla kommuner byggts upp nätverk och arbetsgrupper av aktörer på lokala nivåer bestående av politiker, kommunala tjänstemän, representanter från näringslivsorganisationer, näringsliv, projektledare för andra näraliggande projekt, studieförbund med flera. Detta är konstellationer som lever kvar idag och som har deltagit under framtagandet av detta projekt och kommer att utgöra en viktig bas under projektets genomförande. Bakgrund till projektet Med den nya plan- och bygglagstiftningen som kom i maj 2011, infördes för första gången ett krav på kommunerna att beakta regionala mål, planer och program i översiktsplanen. I det här projektet kommer vi att arbeta för att det kommunala och regionala samspelet ska utvecklas. Det är ett obestridligt faktum att Akademi Norr-regionen sedan 50-talet, undantaget några enstaka år inte lyckats att attrahera etablering och inflyttning i tillräcklig omfattning för att bromsa upp befolkningsminskningen. Att arbeta för en attraktivare miljö är avgörande för våra kommuners framtid. Att kommunerna arbetar tillsammans istället för att konkurrera med varandra är en förutsättning för att öka regionens möjligheter att konkurrera om arbetskraft och investeringar. De senaste tio årens utveckling i Sverige och utomlands visar tydligt att attraktiva miljöer blivit en allt viktigare faktor för etablering av boende och företagande. 2

3 Målsättningen är att injicera ny kompetens och nya ambitionsnivåer i regionen kring hur kommuner arbetar sektorsövergripande med att skapa en attraktiv stadsmiljö som håller en hög livskvalité för framtidsbyggare (unga kvinnor och män). Samarbete mellan förvaltningar och kommuner Inlandets attraktivitet baseras inte bara på möjligheter till arbete, utan även på attraktiva skolor, kultur- och fritidsliv, affärer, näringsliv och den kommunala service som kan erbjudas. Den offentliga sektorn och inte minst kommunerna står här inför stora utmaningar. Befolkningen blir allt äldre, kostnaderna för pensioner och äldreomsorg beräknas öka i snabbare takt än skatteinkomsterna. Oavsett om en kommun har eller invånare ställs samma krav på kompetens och service i den kommunala verksamheten. Detta ställer ökade krav på samverkan mellan olika sektorer och nivåer inom kommunen. Ökad samverkan är bland annat nödvändig för att kunna producera välfärdstjänster av hög kvalitet och för att bidra till tillväxt, men också för att kunna kompetensutvecklas. För att kunna väga in många olika aspekter när den framtida miljön ska planeras är det viktigt att så många olika aktörer som möjligt får tillfälle att bidra i projektet. Från kommunerna kommer därför ledare och tjänstemän från skolan, socialförvaltning, fritids- och kulturförvaltning, näringslivskontor och givetvis samhällsbyggnadskontor att delta tillsammans med näringslivet. Arbetet kommer att bedrivas genom den så kallade STEP-metoden. Att detta sker i samverkan kommunerna emellan ökar lärandet och möjligheterna att hitta funktionella lösningar. Inspiration och kompetensinhämtning För många kommuner med begränsade ekonomiska resurser är det nödvändigt att samverka för att kunna utvecklas. Attraktiva miljöer är ett planeringsprojekt för att inspirera, kompetensutveckla samt hitta lösningar och samverkansmöjligheter kring skapandet av en attraktiv, socialt, ekonomiskt och miljömässigt hållbar region. Små kommuner har idag inte resurser att hålla sig med egen kompetens som stadsarkitekter och specialistkunskap. Genom projektet får vi möjligheten att kompetensutveckla regionens beslutsfattare genom att bjuda in föreläsare och expertkompetens. Kompetensutveckling kring hållbart och attraktivt byggande är en ansvarsfull investering för regionen då miljövänligt byggnadsmaterial, sänkta energikostnader och minskad miljöpåverkan är viktiga aspekter att ta hänsyn till. Vår region har höga kulturoch naturvärden som sträcker sig från kust till fjäll. Denna komparativa fördel måste lyftas fram och värnas om, samtidigt som det handlar om att hitta miljöer som attraherar etableringar, unga människor och ökar andelen invandrare som etablerar sig i regionen. Attraktiviteten för oss handlar om att hitta en balans mellan bevarande och förnyelse. Vi vill inleda projektet genom två inspirationsdagar och ett antal lokala seminarier med varje deltagande kommun. Deltagare är kommunernas ledningsgrupper, politiker, samt 3

4 nyckelaktörer som näringslivet och inbjudna medborgare. Vidare är lokala, regionala och nationella byggentreprenörer inbjudna. Som föreläsare och inspiratörer inbjuds stadsarkitekter, miljö- och hållbarhetsforskare, näringslivs- och byggentreprenörer. Syftet är att skapa dialog och på sikt en gemensam syn på regionens framtida attraktivitet och hållbarhet. Vidare skall denna del arbeta med att förstärka det sektorsövergripande arbetet med fokus på fysisk planering. Det innebär att främst kommunernas ledningsgrupper samt nyckelpersoner ägnar 3-5 dagar till att arbeta med hur de olika förvaltningarna bör samarbeta för att stärka attraktionskraften i samhället genom att förena de olika kompetenserna som finns inom kommunen. Denna fas innebär olika aktiviteter för att skapa en gemensam målbild och att alla arbetar konkret för att förstå sina roller i genomförandet. Vi vill skapa engagemang, trygghet och kunskap om fysisk och hållbar planering. Detta sker genom inspirationsdagar, studiebesök, arbete med förändringsteori samt identifiering av attraktiva platser via Cultural Planning inom respektive kommun. Syfte: - Kompetensinhämtning från experter inom stadsbyggnad och miljö - Lära sig att arbeta med metoden Cultural Planning - Skapa nytänkande kring hållbar utveckling av stadsmiljöer i regionen - Identifiera attraktivitet i regionen för framtidsbyggare (unga män och kvinnor) via Cultural Planning Involverade personer under denna fas är kommunchefer, förvaltningschefer, beslutsfattare (politiska företrädare), representanter från näringsliv, forskare, föreläsare, medborgarrepresentanter samt utpekade nyckelaktörer. Konkretisering och utvecklingsarbete Efter inspirationsdagarna genomförs workshopar och seminarier som omfattar 1-2 heldagar hos respektive kommun. Syftet med dessa workshopar och seminarier är att förstärka det sektorsövergripande arbetet inom kommunen och skapa en gemensam syn på var kommunen står idag och hur den vill utvecklas. Deltagarna är främst kommunernas ledningsgrupper samt olika nyckelpersoner från näringslivet och intressenter. Syftet med dessa dagar är att arbeta med hur de olika förvaltningarna bör samarbeta för att stärka attraktionskraften genom utformningen av stadsrummet. Workshopar samt seminarier består av två delar: 1. Att komma överens om gemensamma mål, som utgår ifrån de olika förvaltningarna och som går att tillämpa för att utveckla stadsrummet. 2. Att jobba med metoden STEP där deltagarna konkret arbetar med att sätta ut hus och funktioner på en förstorad kartbild som omfattar hela centrumkärnan. 4

5 Arbetssättet består av metoder: 1. STEP-metoden från arkitektfirman Arken Arkitekter AB 2. Cultural Planning Involverade personer under denna fas är företag i regionen, kommunchefer, förvaltningschefer, beslutsfattare (politiska företrädare), utpekade nyckelaktörer. STEP-metoden Modellen är framtagen av arkitektfirman Arken Arkitekter AB tillsammans med Ekologigruppen AB. STEP står för Sustainability, Town types, Evaluation performance and empiricsm, Participation. Tolkat till svenska skulle det kunna vara hållbara, stads- och bebyggelsetyper, erfarenhetsprövande, delaktighet. Tanken är att man via Urban STEP ska arbeta mycket konkret med stadsplanering. Deltagare sitter runt bord och jobbar med husklossar och kvartersklossar på ortsfoton, inte med skisspapper eller blyertspennor. Deltagarna arbetar med att ta fram egna modeller av hur den framtida staden inom en trettioårsperiod ska se ut. Alla deltagare får komma med förslag och diskussioner förs kring konsekvenserna. STEP-metoden tydliggör att planering handlar om val och underlättar för gruppen kring planeringen. Hållbarhet börjar bli ett slitet ord. Men det är ett bra ord, det betyder kvalité över tiden. Med vår värderos hjälper vi deltagarna att se hur hållbart de drömt, vad som är över tiden tåliga och hållbara bebyggelsetyper. En viktig aspekt är hur allmänna transporter står sig mot bilarnas asfaltnät. En annan viktig aspekt är betingelser för lokala verksamheter och service Torbjörn Einarsson, Arken SE Arkitekter i en intervju med Byggindustrin. Vi anser att STEP-modellen ger oss verktyget till en sektorsövergripande dialog och samverkan mellan kommun, medborgare och näringsliv. En attraktiv centrumkärna berör alla parter. Cultural Planning Aktiviteten skall undersöka platsens betydelse genom en metod som kallas Cultural Planning. Metoden går ut på att se till vilka kulturresurser som finns i staden, kommunen, regionen och hur de kan användas för att utveckla området och förstärka dess identitet. Cultural planning vill stärka kommunernas självbild och verksamhet genom ett kartläggningsarbete, mapping, av de kulturella resurser som finns i lokalsamhället. I begreppet kulturella resurser ingår både kultursektorn och kreativa näringar liksom immateriella värden såsom traditioner, kreativitet och framtidstro. Här finns allt från bibliotek, föreningar och kaféer till mattraditioner, drömmar och fula platser. 5

6 Genom att Cultural planning knyter kulturfrågor till en konkret plats finns det även en stark demokratisk möjlighet att lyssna till och involvera platsens invånare, kulturutövare, politiker och det civila samhället. För att starta ett utvecklingsarbete är det viktigt att man förstår platsens och dess historia som man ska ta avstamp ifrån. Resultat efter projekttiden och effekter på sikt Genom att använda och utveckla kompetens och nätverk inom befintliga strukturer skapas hållbarhet under och efter avslutad projekttid. Tidigare projekt som drivits i kommunalförbundets regi har övergått till reguljär verksamhet och ambitionen är att innehållet i detta projekt på sikt skall kunna drivas vidare i kommunerna och leda till ytterligare interkommunal samverkan kring inlandets attraktivitet och hållbarhet. Resultat på kort sikt: Att vi har etablerat en fungerande metod för hur kommunerna kan fortsätta att arbeta med sin attraktivitet Att vi har ökat kunskapen om vad som kännetecknar en attraktiv plats Att vi har ökat kunskapen om hållbarhetsutveckling Att vi har skapat ett brett samhällsengagemang för utvecklingsfrågor Effekter på längre sikt: Positiv befolkningsutveckling Nya etableringar till regionen Attraktiva boende- och näringslivsmiljöer, särskilt för unga kvinnor En större andel (än för närvarande) invandrare och flyktingar som finns i regionen stannar kvar och etablerar sig. Social, ekonomisk och miljömässig hållbarhet i regionen Projektledning och administration Styrgrupp för projektet är kommunalförbundets direktion som omfattar kommunalråden från samtliga tretton kommuner och är kommunalförbundets högsta beslutande organ. Operativt kommer projektet att ledas av en övergripande projektledare. Insatsen omfattar projekt- och processledning (på övergripande och lokal nivå), koordinering av arbetet i kommunerna, övergripande kontinuerlig samverkan, utveckling, omvärldsbevakning, informationsspridning och analyser samt projektredovisning. Vi räknar med att behöva en projektledare på heltid, en administratör på 30 % samt ett IT-stöd och kommunikationsstöd på 25 %. IT-stöd, kommunikationsstöd Vi kommer i projektet att använda oss av ett kommunikationsstöd och syftet är att: - Kunna hantera och sprida stora mängder information i och om projektet - Sammanställa och koordinera kunskap och erfarenhet från samtliga kommuner - Stödja och sköta videokonferenser i projektet - Administration och support vid användning av distansteknik 6

7 Uppföljning och utvärdering Varje aktivitet kommer efter slutförd insats att utvärderas. Resultatet av utvärderingen återförs till deltagare, experter och projektorganisation samt ska även ingå i det övergripande utvärderingsarbetet i projektet. De synpunkter som är överförbara från en aktivitet till en annan används under projektet för att kvalitetssäkra genomförandet av insatserna i projektet. Dokumentation och intervjuer genomförs löpande med deltagande kommuner för att dokumentera alla tre dimensionerna av hållbar utveckling för att kunna utvärdera arbetsmodellerna STEP samt Cultural Planning. Resultatspridning Ambitionen är att innehållet i detta projekt på sikt skall kunna drivas vidare i kommunerna och även leda till ytterligare interkommunal samverkan. Eftersom Akademi Norr består av 13 kommuner från fyra län så är en regional spridning garanterad. Det sker dels inom förbundet, men också genom andra organisationer och nätverk. I projektet har vi valt att fokusera på kommunchefer, förvaltningschefer och politiker för att kunna få en garanterad spridning av resultat och arbetssätt i respektive kommun. Information om vår verksamhet kommer finnas tillgänglig på Akademi Norrs hemsida och respektive kommuns hemsida. I förutsättningarna för projektet ligger ett långtgående samarbete med både lokala och regionala aktörer. Tid- och aktivitetsplan Aktivitet Startdatum Slutdatum Projektadministration Projektledning Inspirationsdag Inspirationsdag Videokonferens Videokonferens Studiebesök Lokala uppstartsseminarier Lokala workshops Slutkonferens Projektutvärdering och redovisning Projektets start och slutdatum

8 Löpande aktiviteter Projektadministration Projektledning Projektutvärdering och redovisning Aktiviteter 2012 Aktiviteter 2013 Inspirationsdag 1 Studiebesök Lokala uppstartsseminarier Inspirationsdag 2 Videokonferens 1 Videokonferens 2 Lokala workshops Slutkonferens Budget Budgeten för projektet beskrivs nedan. Om projektet inte beviljas medel av Delegationen innebär det att det inte kan starta som planerat i höst. Vi är dock mycket angelägna om att detta arbete ska genomföras och kommer i så fall att fortsätta att söka finansiering till projektet. Kompletteringsmedel kommer också att sökas från länsstyrelserna i Norrbotten och Västernorrland samt landstingen i Norrbotten och Västernorrland, Region Jämtland samt Region Västerbotten. Det faktiskt sökta stödet från Delegationen för Hållbara städer på kr kommer att gå till inspirationsdagarna, föreläsare och täcka en del av workshops- och seminariekostnaderna (totalt kr). Projektledare (heltid) Projektadministration (30 %) IT-stöd, teknisk kompetens (25 %) Inspirationsdagar (lokal, boende, mat för deltagare) Föreläsare Workshop, seminarier, studiebesök Totalt Finansieringsbudget Akademi Norr Delegationen för Hållbara städer Länsstyrelsen Norrbotten Landstinget Norrbotten Länsstyrelsen Västernorrland Landstinget Västernorrland Region Jämtland Region Västerbotten Totalt kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr 8