Detaljplan för Saltkällan, Brevik 3:12 m fl. i Munkedals kommun

Transkript

1 Detaljplan för Saltkällan, Brevik 3:12 m fl. i Munkedals kommun Särskilt utlåtande INKOMNA SYNPUNKTER LÄNSSTYRELSEN Länsstyrelsen bedömer att planförslaget kan strida mot 12 kap 1, punkt 5, PBL, d v s att bebyggelse blir olämplig med hänsyn till de boendes och övrigas hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Kommunen behöver teckna avtal med berörda fastighetsägare vad avser säkring av sten och block för att förhindra ras. Avtalen ska tecknas före det att planen antas och utformas i samråd med SGI. Länsstyrelsen befarar inte att riksintresse enligt miljöbalken (MB) påtagligt kommer att skadas, att mellankommunal samordning blir olämplig, att miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken inte iakttas eller att strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser. Med hänsyn till hälsa och säkerhet krävs dock ytterligare klarlägganden och ett säkerställande av säkerheten. Beträffande bullerfrågornas behandling i planen anser Länsstyrelsen att det behövs en tydligare redovisning av hur planförslaget förhåller sig till riktvärdena för trafikbuller enligt Boverkets Allmänna råd 2008:1. det bör tydligt framgå av planhandlingarna om riktvärdena klaras eller inte. Om planförslaget i någon del innebär att riktvärdena inte klaras, så behöver detta redovisas tydligt och behövliga åtgärder regleras med planbestämmelser. Planbestämmelserna bör även förtydligas med innebörden att varje fastighet ska ha minst en uteplats där maximal ljudnivå inte överstiger 70 db(a). SGI I Norconsults utredning redovisas att marklutningen inom de delar av planområdet som utgörs av lera är små samt att vattenområdet är långgrunt. I den brantaste delen av området har stabilitetsberäkningar utförts med antagande om förhöjda portryck närmast fastmarksområdet. Konsulten bedömer totalstabiliteten som tillfredsställande och SGI gör med det presenterade underlaget ingen annan bedömning. Vidare förutsätter vi att den lokala stabiliteten bevakas i bygglovsskedet om ex vis lokala uppfyllnader utförs med hänsyn till översvämningsrisk. Avtal kommer att tecknas med berörda fastighetsägare innan planen antas. Planbestämmelse om säkerställande, innan bygglov, har införts. Ett förtydligande kommer att ske i planbestämmelserna. 1

2 I Norconsults utredning bedöms även säkerheten mot blockras som tillfredsställande. I Bergab:s utredning redovisas dock nya uppgifter beträffande fastigheterna Brevik 3:44, 3:71 och 3:38. För fastigheten 3:44 bedömer konsulten att uppenbar rasrisk för stenar och större block föreligger. För fastigheterna 3:71 och 3:38 har inte rasrisken kunnat bedömas i tillräcklig omfattning från markytan och Bergab rekommenderar att en noggrannare undersökning görs. SGI delar konsultens rekommendation. SGI noterar att befintlig bebyggelse är hotad och vi vill därför väcka frågan om krav på åtgärder i samband med bygglov för tillbyggnad/ombyggnad är ett tillräckligt krav vid ny planläggning. Med det presenterade underlaget bedömer SGI att befintlig bebyggelse inom nämnda fastigheter kan vara olämplig med hänsyn till säkerheten och att även nya byggrätter kan vara olämpliga eftersom behov och omfattning av skyddsåtgärder inte har klarlagts. Ett alternativ och för SGI acceptabelt förfarande är att åtgärdsbehovet klarläggs och genomförs innan planen antas. BANVERKET Banverkets tidigare synpunkter kring bullerproblematiken har nu beaktas och förhållandena i området är nu tydligare och planförslaget har reviderats något. Däremot saknas fortfarande en redogörelse över hur planförslaget förhåller sig till Boverkets Allmänna råd 2008:1. Banverket undrar framförallt om den av Boverket angivna huvudregeln 55 db(a) ekvivalent ljudnivå vid fasad samt 70 db(a) maximal ljudnivå vid uteplats klaras. Innebär planförslaget avsteg från huvudregeln bör detta tydliggöras och motiveras. Utifrån planbestämmelsernas utformning samt det som står om buller i planbeskrivningen tolkar Banverket planförslaget som att avsteg från huvudregeln görs för delar av planområdet. I planbeskrivningen går det att utläsa att bedömningen är att inga skadliga vibrationer kommer att uppstå för byggnader i planområdet. Banverket håller med om den bedömningen eftersom det är ytterst ovanligt att vibrationer från järnvägstrafik orsakar skador på byggnader. Däremot är det inte ovanligt att vibrationer från järnvägstrafik orsakar störningar. Vibrations - störningar kan i vissa speciella fall förekomma på ett par hundra meters avstånd från järnväg. Byggnaders grundläggning, utformning och konstruktion har stor betydelse för förekomsten av vibrationsstörningar. I värsta fall kan en felaktig vald eller utförd lösning förstärka vibrations - störningar. Finns det risk för vibrationsstörningar i planområdet behövs en planbestämmelse som anger att riktvärdet 0,4 mm/s vägd RMS ska klaras i rum för sömn och vila. Det är fortfarande svårt att utifrån kart- och illustrationsmaterialet få en klar bild av planområdets geografiska förhållande till järnvägen och E6:an. Kontakter har tagits med fastighetsägarna och avtal om ansvaret är pågång att tecknas. Jobbar på en lämplig lösning. Kommer att förtydliga detta innan planen antas. Få fram ett bättre kartunderlag är som sagt önskvärt. 2

3 VÄGVERKET Vägverket uppskattar att man gjort justeringar av byggnadshöjden på fastigheterna utmed östra sidan. Vi har också tagit del av kommunens ställningstagande i bullerfrågan för berörda fastigheter. Vi kommer inte att gå vidare med bullerfrågan när det gäller denna detaljplan men vill ändå påtala att bullernivåerna i närheten av riktvärden kommer att upplevas som störande för många. Vägverket påtalar sitt ansvar som är att uppföra de bullerskydd som finns angivna i fastställd arbetsplan. Vägverket tar också i ett sådant skede bara hänsyn till befintlig bebyggelse. I och med detta har vägverket fullföljt sin del när det gäller att nå riktlinjer för buller. Efter arbetsplanen har blivit fastställd är det de nya husen som får anpassas till befintlig trafikinfrastruktur. När det sedan gäller planering av nya bostäder är huvudregeln att man ska säkerställa att riktvärdena för buller inte överskrids och det är kommunen som har detta planeringsansvar. BREVIK 3:83, Rasmus Olsson Fastighetsägaren anser att den täta placeringen av tomter på Brevik 3:12 förändrar helhetsintrycket i Saltkällan och passar inte in bland den övriga glesa bebyggelsen då den kommer att förändra landskapsbilden. Föreslagen höjd och placering av byggnaderna kommer att blockera befintlig havsutsikt från min fastighet Brevik 3:83 vilket beaktas som en betydande olägenhet enligt Regeringens proposition 1985/86:1 s 484. Enligt PBL 5 kap. 2 skall även skälig hänsyn tas till befintlig bebyggelse-, äganderätts- och fastighetsförhållanden som kan inverka på planens genomförande. Här nämns även att de fördelar som kan vinnas med detaljplanen skall överväga de olägenheter som planen orsakar enskilda. I detaljplanen kommer de tre nya fastigheterna att få havsutsikt på bekostnad av att åtta befintliga fastigheter förlorar sin. Det finns ingen proportionalitet mellan Munkedals kommuns intresse att exploatera de tre tomterna på Brevik 3:12 och de intressen som finns från de enskilda i området. Som ännu ett argument för att hindra genomförandet av bebyggelse på Brevik 3:12 så har Saltkällans Byalag nyttjanderätt av fastigheten då det sedan uppförandet av dansbana 1996 har använt och förvaltat platsmarken. Uppförandet av dansbana var en ny muntlig upplåtelse av fastigheten från Munkedals kommun. Enligt byggnadsplanen från 1960 var fastigheten vid upplåtelsen allmån platsmark och nyttjanderätten är enligt Jordabalken 7 kap. 5 giltig i 25 år och kan bara sägas upp om den vansköts eller inte behövs. Nyttjanderättsavtalet gäller då till Detta finns behandlat i det bifogade rättsfallet i Högsta domstolen ( NJA 1961 s. 642). Att gömma sig bakom att det enbart står båtbygga eller badoch båtplats i gåvobrevet kan inte ses som moraliskt rätt. Jag hoppas att detta i framtiden kommer att ses som en varning för att vattentäta avtal måste skrivas med Munkedals kommun ifall Noterar denna synpunkt. Förutsätter att vägverkets åtgärder för befintlig bebyggelse är tillräckliga för att klara riktvärden som satts i arbetsplanen. Kommunen har i detaljplanearbetet tagit hänsyn så gott det går med att begränsa byggrätterna per tomt samt att det blir möjligt att passera både norr och söder om de nya tomterna. Noterar dessa synpunkter men har inte för avsikt att ändra exploateringen på Brevik 3:12. Kommunen erbjuder med detaljplanen en annan plats i närheten, i ordning gjord som ersättning av befintlig samlingsplats. Möjligheten att använda marken mellan de nya tomtgränserna och vattenzon blir ingen förändring mot tidigare. Plats finns både norr och 3

4 de skall komma att följas. Till sist ställer jag mig positiv till dragningen av kommunalt vatten och avlopp, gång- och cykelbana, samt byggnation av lekplats. Varför inte placera lekplatsen som en del av Saltkällans Byalags samlingsplats på fastigheten Brevik 3:12? BREVIK 3:84, Lennart och Gun-Britt Johansson Fastighetsägaren har synpunkter på att kommunen har haft avsikten att bygga på den kommunala tomten Brevik 3:12. Hänvisar till byalagets rätt till nyttjanderätt på denna mark. Har också synpunkter på hur handläggande tjänsteman uttryckt sig vid olika tillfällen. BREVIK 3:73, Astrid och Krister Åkerström Saltkällebäcken utgör allmänna och enskilda intressen beträffande havs- och laxöringens reproduktionsplatser som tangerar riksintresset för Gullmarn. Det behövs ett klarläggande beträffande geotekniken kring Saltkällebäcken innan planen fastställes. Detta med hänsyn till hälsa och säkerhet i området. I förslaget till avtalstext ang. geologisk undersökning skulle vi fem fastighetsägare solidariskt bekosta säkringsarbeten kring Saltkällebäcken enligt kommunen. Om bäcken är av allmänt intresse, rent av riksintresse, är det viktigt att kommunen tar hänsyn till oss fem drabbade och är solidarisk med oss. SGI rekommenderar att området med redan idag känd otillfredsställande stabilitet prioriteras innan planen antages, detta med hänsyn till hälsa och säkerhet. Vi godkänner inte det undantag av vår fastighet 3:73 från föreslagen detaljplan. Det är inte ett solidariskt handlande av kommunen samt synnerligen nonchalant att inte utföra geotekniska undersökningar som SGI föreslagit kommunen innan planen antages. Den geotekniken som prioriterats är på 3:12 som kommunen har för avsikt att bygga på, mycket själviskt. Beträffande 3:12 anser vi att där bör ej byggas bostäder. Varför splittra den gemenskap som området skapet sedan generationer som området skapat sedan generationer. BREVIK 3:41, Britt-Marie Tobiasson Mina två föregående skrivelser med synpunkter står fast som yttrande till rubricerade utskick om underrättelsehandling. Instämmer i samliga närboendes uppfattning i deras tidigare skrivelser. BREVIK 3:24, Lisbeth Nilsson och Håkan Gerdin Om Munkedals kommun har för avsikt att anlägga en cykel och gångbana på vår fastighet får kommunen ombesörja att vår fastighet når upp till tillfredsställande stabilitet. söder om de nya tomtgränser för fotgängare. Detaljplanen anger en ny lekplats intill de fem nya tomterna på Saltkällans Säteris mark vid marknadsplatsen. Noterar dessa synpunkter, men har inte för avsikt att ändra förslaget till detaljplan. Kommunen är beredd att driva en fortsatt geoteknisk undersökning om de berörda fastighetsägarna täcker kostnaden för dessa beräkningar. Berörda fastighetsägare har det juridiska ansvaret för sina resp. fastigheter, gäller även befintliga markförhållanden. Kommunen har för avsikt att exploatera sin fastighet. Noterar även detta. Om kommunen genomför en gång/cykelbana längst med vägbanan/ Saltkällebäcken/ er fastighet så får det utföras så att geotekniken är tillfredsställande på den sträcka som det berör. 4

5 Eftersom vår fastighet kan komma att beläggas med restriktioner, enligt planbeskrivningen, i form av markarbeten och belastning med mera förutsätter vi att detta även gäller för Munkedals kommun. Vi antar därför att projektet med gång/cykelbana tas upp först när detaljplanen är klar för hela området inklusive de fem fastigheterna som i detta läge inte är medräknade. SALTKÄLLANS BYALAG Saltkällans Byalag accepterar inte Munkedals kommuns placering av samlingsplats, enligt de reviderade planhandlingarna av detaljplanen, för Saltkällan. Kommunen har inte för avsikt att ta med de fem fastigheter som undantagits i förslaget till detaljplan. Noterar denna synpunkt. Sammanfattning av de inkomna synpunkterna: Buller och vibrationsfrågorna kommer att förtydligas i planbeskrivningen. Kommunen kommer ha kvar sitt förslag till exploatering av tre tomter på Brevik 3:12. De fem fastigheter som undantagits från detaljplaneförslaget med hänvisning till geotekniska förhållanden skall så förbli. Beslut om fortsatt planarbete: Beslutar att buller- och vibrationsfrågorna skall förtydligas i planbeskrivningen. Att inte göra någon ändring vad avser exploateringen på Brevik 3:12. De fem fastigheter som undantagits från detaljplanen avseende geotekniken skall så förbi. Ett förtydligande skall göras i genomförandebeskrivningen vem som svarar för dagvattenledningarna. Efter att detta är utfört så utgör detta kommunens antagande handlingar Ronny Larsson Fysisk planerare Utvecklingsavdelningen 5