Mål och budget 2017 och planeringsramar för för Huddinge kommun

Transkript

1 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (8) HANDLÄGGARE Strandqvist, Ralph Ralph.Strandqvist@huddinge.se Kommunstyrelsen Mål och budget 2017 och planeringsramar för för Huddinge kommun Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Skattesatsen för 2017 fastställs till 19:87 öre per skattekrona. 2. Mål och delmål för Sund ekonomi i Mål och budget fastställs som kommunens finansiella mål för god ekonomisk hushållning. 3. Mål och delmål för övriga mål (Bra att leva och bo, Utbildning med hög kvalitet, Fler i jobb, God omsorg för individen, samt Systematisk kvalitetsutveckling och Attraktiv arbetsgivare) i Mål och budget fastställs som kommunens verksamhetsmål för god ekonomisk hushållning. 4. Drift- och investeringsbudget för nämnderna fastställs i enlighet med bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande, daterat den 10 maj Huddinge kommun ingår borgen så som för egen skuld för kommunens hel- eller delägda bolag, enligt bilagda låne- och borgensram (bilaga 2 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 10 maj 2016), om maximalt ,3 mnkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. 6. I syfte att finansiera kommunen och dess bolag, i enlighet med Huddinge kommuns finanspolicy, ska Huddinge kommuns totala upplåningsram för 2017 uppgå till mnkr. 7. Revideringar av Hållbart Huddinge 2030 godkänns. 8. Reviderat program för uppföljning och insyn av verksamhet som bedrivs av privata utförare godkänns. 9. Förslag till Mål och budget 2017 och planeringsramar för i övrigt fastställs enligt bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 10 maj POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

2 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (8) 10. Med beaktande av beslut om Strategier för långsiktig finansiering ska kommunstyrelsen utveckla investeringsplanen för förnyat beslut i kommunfullmäktige. 11. Med beaktande av beslut om Strategier för långsiktig finansiering ska kommunstyrelsen omarbeta kommunens ekonomistyrningsprinciper avseende avsnitten om investeringsbudget samt om lokaler. Konsekvenser för resurstilldelning till nämnderna för tillkommande lokaler ska beskrivas och förändringar föreslås. Sammanfattning Kommunfullmäktige fastställer i juni Mål och budget för kommande år och en ekonomiplan för ytterligare två år. Då fastställs även skattesats för det kommande året. Nämndernas budgetunderlag, som beslutas i april, utgör en viktig del av det samlade underlaget för fullmäktiges beslut (bilaga 3 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 10 maj 2016). Förslaget till Mål och budget beskriver ett hållbart Huddinge 2030 samt mål och delmål för Huddinge kommuns verksamheter Kommunfullmäktige föreslås fastställa att mål och delmål för Sund ekonomi i Mål och budget är kommunens finansiella mål för god ekonomisk hushållning och att mål och delmål för övriga mål (Bra att leva och bo, Utbildning med hög kvalitet, Fler i jobb, God omsorg för individen, Ekosystem i balans, samt Attraktiv arbetsgivare och Systematisk kvalitetsutveckling) i Mål och budget är kommunens verksamhetsmål för god ekonomisk hushållning. De ekonomiska förutsättningarna inför 2017 är sämre än på länge samtidigt som kommunen behöver ta krafttag för att säkerställa den långsiktiga finansieringen genom att ett högre finansiellt mål antas. I Mål och budget är det framlyft ett antal särskilt viktiga prioriteringar för 2017 med fokus på att säkerställa resurser till kärnverksamheten och att de utvecklingsåtagande som leder till mer resurser till denna i första hand ska prioriteras. Skattesatsen i Huddinge föreslås vara 19,87 öre per skattekrona. Förslaget till budgetramar för nämnderna innehåller tillskott för volymer och lokaler (147 mnkr 2017) och kommunen avsätter drygt 70 mnkr extra under den kommande planeringsperioden för utbyggnad av förskolor, skolor och anläggningar för sport och fritid. Nämndernas budgetar 2017 räknas inte upp generellt för ökade löner och priser. Budgetarna för 2018 och 2019 är uppräknade med 1 procent för 2018 och 2 procent för Den generella uppräkningen till nämnderna är inte i nivå med förväntade ökningar av löner och priser.

3 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (8) I ett tufft ekonomiskt läge görs särskilda politiska prioriteringar (82 mnkr) för att säkra goda förutsättningarna för nämnderna att klara sin kärnverksamhet. Ett särskilt fokus vid prioritering har lagts på barn och unga. Det budgeterade resultatet enligt kommunens ekonomiska mål är i förslaget 111 mnkr (2 % av skatt och utjämning) för Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige fastställer i juni Mål och budget för kommande år och en ekonomiplan för ytterligare två år. Då fastställs även skattesats för det kommande året. Nämndernas budgetunderlag, som beslutas i april, utgör en viktig del av det samlade underlaget för fullmäktiges beslut. Förvaltningens synpunkter Huddinges vision är att vara en av de tre populäraste kommunerna i Stockholms län att bo, besöka och verka i. Kommunfullmäktige har också pekat ut en långsiktig, önskvärd och möjlig framtid med fokus på år 2030 Hållbart Huddinge I Mål och budget fastställer kommunfullmäktige mål och delmål som visar vad verksamheterna ska prioritera för att kommunen ska nå det framtida läget och visionen Kommunens målbild visar hur visionen, Hållbart Huddinge 2030 och mål/delmål på kortare sikt hänger ihop. Fem övergripande mål visar utåtriktat vad kommunen åstadkommer för invånare, brukare och kunder. Bra att leva och bo Utbildning med hög kvalitet Fler i jobb God omsorg för individen Ekosystem i balans Tre strategiska mål visar inåtriktat hur och med vilka resurser kommunen genomför sitt uppdrag. Attraktiv arbetsgivare Sund ekonomi Systematisk kvalitetsutveckling Hållbart Huddinge 2030 Hållbart Huddinge 2030 visar på långsiktiga mål för en hållbar och önskvärd samhällsutveckling i Huddinge. En hållbarhetsrapport ska tas fram vart fjärde år för att följa upp hur väl kommunen är på väg mot de uppställda målen. Den första hållbarhetsrapporten är framtagen (KS-2014/ ) och behandlad

4 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (8) av kommunfullmäktige den 11 maj Uppföljning av hållbart Huddinge 2030 återfinns tillsammans med övrig ordinarie uppföljning på huddinge.se. Hållbart Huddinge 2030 har utvärderas, med hållbarhetsrapporten som underlag. Förslag till revideringar av målsättningar, beskrivningar och mått föreslås. Målet för måttet invånarnas förtroende för kommunen index ändras från 70 till 60 då den tidigare siffran är orealistisk. 60 är den nivå där den högst rankade kommunen i länet befinner sig idag. Målet att tilliten mellan människorna ska uppgå till 90 procent är ambitiöst. Vid senaste mätningen var det dock 80 procent som ansåg att man i allmänhet kan lita på sina medmänniskor. Det område som hade högst resultat var Segeltorp med 87 procent. Målet har därmed reviderats från 90 procent till 87 procent. Måttet Invånare som kan rekommendera bekanta att flytta till kommunen tas bort och ersätts med Invånare som trivs mycket bra i sitt bostadsområde där senaste mätning var 58 och målet sätts till 65. Målet för måttet Invånarnas betyg på hur de bedömer Huddinge som en plats att leva och bo sätts till 72 vilket är där de kommuner som ligger högst i länet befinner sig idag. Måttet Invånarnas betyg på hur de bedömer de kommunala verksamheterna har reviderats och målet satts till 69 där de bästa kommunerna i länet befinner sig. Arbetsplatskvot införs som nytt mått och målet sätts till 1,0 vilket är målsättningen enligt översiktsplanen. Vid senaste mätningen var arbetsplatskvoten 0,89. Vad gäller måttet Invånarnas betyg på tillgången till kulturevenemang har målet gjorts mer realistiskt och reducerats från 8,0 till 6,4 det vill säga satts utifrån jämförelser med nivån hos andra kommuner i länet. Mål för Huddinge Enligt kommunallagen ska fullmäktige beslutat om riktlinjer för god ekonomisk hushållning för kommunen. Kommunfullmäktige föreslås fastställa att mål och delmål för Sund ekonomi i Mål och budget är kommunens finansiella mål för god ekonomisk hushållning och att mål och delmål för övriga mål (Bra att leva och bo, Utbildning med hög kvalitet, Fler i jobb, God omsorg för individen, Ekosystem i balans, samt Attraktiv

5 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (8) arbetsgivare och Systematisk kvalitetsutveckling) i Mål och budget är kommunens verksamhetsmål för god ekonomisk hushållning. Den största delen av den verksamhet som utförs i kommunen och som utgör verksamhetens kärna är basuppdraget. Mål och budget beskriver inte basuppdraget utan pekar ut prioriterade utvecklingsområden inom basuppdraget och målsättningar för kommunen att på kort och lång sikt nå upp till. De ekonomiska förutsättningarna inför 2017 är sämre än på länge samtidigt som kommunen behöver ta krafttag för att säkerställa den långsiktiga finansieringen genom att ett högre finansiellt mål antas. Fokus under de kommande åren ligger därför på att säkerställa resurser till kärnverksamheten och att de utvecklingsåtagande som leder till mer resurser till denna i första hand ska prioriteras. I Mål och budget är det framlyft ett antal särskilt viktiga prioriteringar för 2017 med detta fokus. Samtliga nämnder ska i sina verksamhetsplaner beskriva hur de ska arbeta med dessa prioriteringar. Därutöver beskriver nämnderna ytterligare utvecklingsåtagande från Mål och budget som de ser att de klarar att genomföra och samtidigt säkerställa resurser till nämndens kärnverksamhet. De övergripande skatteprognoserna för innevarande och kommande år präglas av en relativt stabil tillväxt för den kommunala ekonomin. Förändringarna i det kommunala utjämningssystemet har däremot inneburit att Huddinge förlorat cirka 70 mnkr årligen. Huddinge har växt kraftigt under flera år och kommer att göra så även framöver med en ökad efterfrågan på kommunal service. Det nya statsbidraget på 10 mdkr till kommuner och landsting som aviserades av regeringen i anslutning till vårpropositionen har beaktats i beräkning av intäkterna. Regeringen har redovisat en preliminär fördelning av statsbidraget för Huddinge får preliminärt 57,7 mnkr för 2017 och motsvarande tillskott är inräknat för respektive år i ekonomiplanen. Skattesatsen i Huddinge föreslås vara 19,87 öre per skattekrona. Förslaget till budgetramar för nämnderna innehåller tillskott för volymer och lokaler (147 mnkr 2017) och kommunen avsätter drygt 70 mnkr extra under den kommande planeringsperioden för utbyggnad av förskolor, skolor och anläggningar för sport och fritid. Trots en god tillväxt av skatteunderlaget krävs en återhållsamhet för att kommunen ska bibehålla en sund ekonomi. De ekononomiska förutsättningarna, tillsammans med behovet av en stabil resultatnivå för att klara en sund ekonomi samtidigt som kommunen växer, visar att utrymmet för att kompensera nämnderna för ökade löner och priser är begränsat. Nämndernas budgetar 2017 räknas inte upp generellt för ökade löner och priser. Budgetarna för 2018 och 2019 är uppräknade med 1 procent för 2018 och 2 procent för Den generella uppräkningen till nämnderna är inte i nivå med förväntade ökningar av löner och priser.

6 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (8) I ett tufft ekonomiskt läge görs särskilda politiska prioriteringar (82 mnkr) för att säkra goda förutsättningarna för nämnderna att klara sin kärnverksamhet. Ett särskilt fokus vid prioritering har lagts på barn och unga. Det budgeterade resultatet enligt kommunens ekonomiska mål är i förslaget 111 mnkr (2 % av skatt och utjämning) för Resultatet i planeringsramarna för 2018 och 2019 är också beräknat till 2 procent per år. Beslut om att disponera medel från resultatutjämningsreserv ska enligt kommunens riktlinjer beslutas i samband med kommunfullmäktiges beslut om budget. Riktvärdet för när det är tillåtet att disponera medel ur resultatutjämningsreserven är när den årliga tillväxten i det underliggande skatteunderlaget i riket är lägre än den genomsnittliga utvecklingen de senaste tio åren. Med SKL:s skatteprognos i april som underlag så överstiger tillväxten för 2017 genomsnittet de senaste tio åren och det är därför inte aktuellt att disponera medel från resultatutjämningsreserven. När kommunen växer ökar också behovet av kommunal infrastruktur. Därtill har kommunens bolag betydande behov av investeringar, till exempel för att bygga nya bostäder och underhålla befintligt fastighetsbestånd. Strategier för långsiktig finansiering har tagits fram för beslut i kommunfullmäktige. Bland annat beskrivs att det finns ett behov av att samordna styrningen av investeringarna. Det gäller specifikt investeringarna för kommunen och Huge Fastigheter AB. I Mål och budget fokuserar investeringsplanen på år 2017 och på att ge nämnderna en ram för att i verksamhetsplanen börja planera för kommande investeringar. Investeringsplanen omfattar satsningar på viktiga samhällsbyggnadsprojekt, samt på cykelstråk, lekplatser, parker och upprustning av kommunens gator och vägar. De totala investeringarna för 2017 är budgeterade till 543 mnkr samt till 442 mnkr 2018 och 263 mnkr Med beaktande av beslut om strategier för långsiktig finansiering ska investeringsplanen utvecklas för förnyat beslut i kommunfullmäktige. Intern kontroll Under 2016 pågår ett arbete för att underlätta nämndernas arbete med intern kontroll och samtidigt effektivisera processen. Den största förändringen är en sammanslagning av nämndernas verksamhetsplaner och internkontrollplaner till ett och samma dokument och ärende. Det kommer att minska administrationen samtidigt som det underlättar samplanering och samordning av resurser för att nämnderna ska kunna göra rimliga åtaganden för året i form av utvecklingsåtaganden och internkontrollåtgärder. Detta medför inga förändringar av innehåll och omfång för internkontrollarbetet. Förändringarna har föranlett en uppdatering av internkontrollavsnittet i Mål och budget, där även vissa språkliga justeringar har gjorts.

7 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (8) Program för uppföljning och insyn av verksamhet som bedrivs av privata utförare Från och med den 1 januari 2015 ska kommunfullmäktige varje mandatperiod anta ett program med mål och riktlinjer för sådana kommunala angelägenheter som utförs av privata utförare. De nya bestämmelserna syftar till att förbättra uppföljning och kontroll av privata utförare och öka allmänhetens insyn i privata utförares verksamhet. Rådande program, som beslutades när 2016 års Mål och budget fastställdes, har reviderats på ett par punkter. Dels finns det nu med en explicit text om vad som avses med en privat aktör, dels tydliggörs att den egna verksamhetens uppdragsbeskrivningar ska följas upp då man agerar i konkurrens med privata utförare. Texten under nämndernas årliga uppföljningsplan har gjorts mer stringent då punkten om en sammanfattande beskrivning av nämndens uppföljningsansvar tagits bort då den hör hemma på annan plats i nämndernas verksamhetsplan. Underrubriken Former för uppföljning har lagts till för att betona att uppföljningsplanen bör anpassas till verksamheten som ska granskas. I övrigt finns några ändringar av redaktionell art. Upplåningsram Huddinge kommun och låne- och borgensram för kommunens hel- och delägda bolag samt förbund Huddinge kommunkoncerns upplåning är omfattande och då huvuddelen av all upplåning för kommunens bolag sker genom internbanken i kommunens namn behöver kommunfullmäktige årligen fatta beslut om total upplåningsram. I Huddinge kommuns finanspolicy anges att kommunkoncernens totala upplåningsram årligen fastställs av kommunfullmäktige med utgångspunkt i de kommunala bolagens och kommunens respektive borgens- och låneramar. För 2017 föreslår kommunstyrelsens förvaltning en borgens- och låneram för de kommunala bolagen om totalt ,3 mnkr enligt bilaga 2. Den föreslagna ramen är 25 mnkr lägre jämfört med 2016 och avser Södertörns Energi AB. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår en oförändrad upplåningsram för 2017 på mnkr för Huddinge kommun, vilket speglar låne- och borgensramarna för Huge Fastigheter AB och Söderenergi AB enligt bilaga 2. Strategier för långsiktig finansiering - ekonomistyrningsprinciper Strategier för långsiktig finansiering har tagits fram för beslut i kommunfullmäktige. Med beaktande av beslutet behöver kommunens ekonomistyrningsprinciper omarbetas avseende avsnitten om

8 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (8) investeringsbudget samt om lokaler. Omarbetade principer ska tas fram och föreslås för beslut av kommunfullmäktige under hösten för att gälla från och med Gällande ekonomistyrningsprinciper reglerar nämndernas investeringsbudgetar och finansiering av kapitalkostnader avseende inventarier och anläggningar. Avsikten är att lägga till att investeringsram för kommunala verksamhetslokaler ska prioriteras och fastställas av kommunfullmäktige. Roller och ansvarsfördelning i lokalförsörjningsprocessen kommer att föreslås förändras. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott föreslås godkänna lokalprogramuppdrag och investeringsram för enskilda projekt. Kommunstyrelsen prioriterar olika lokaprojekt inom den av kommunfullmäktige beslutade investeringsramen för kommunala verksamhetslokaler. Kommunstyrelsens förvaltning föreslås få rollen som processägare i framtagande av nya verksamhetslokaler, i nära samarbete med nämnder och förvaltningar. Nämnderna ska upprätta lokalförsörjningsplaner utifrån verksamhetens behov, befolknings- och tillväxtprognoser, strukturplaner och faktiska befolkningsförändringar. Konsekvenser för resurstilldelning till nämnderna för tillkommande lokaler ska beskrivas och förändringar föreslås. Vesna Jovic Kommundirektör Mats Öberg Ekonomidirektör Strandqvist, Ralph Budgetansvarig Bilagor 1. Mål och budget 2017 och planeringsramar för Fastställande av borgensramar för kommunens hel- och delägda bolag samt förbund bilaga till beslutspunkter 5 och 6 3. Nämndernas underlag inför Mål och budget 2017 Beslutet delges Samtliga nämnder och förvaltningar

9 Bilaga 1: KS-2016/ Mål och Budget 2017 och planeringsramar för för Huddinge kommun Kommunstyrelsens förvaltning/

10

11 Innehåll Innehåll 3 Inledning 6 Huddinges vision och mål 7 Huddinge en av de tre populäraste kommunerna i Stockholms län 8 Hållbart Huddinge Mål för Huddinge 13 Särskilt prioriterat Bra att leva och bo 15 Ökat bostadsbyggande 15 Förbättrad infrastruktur 16 Fler ska få sitt förstahandsval till förskola och skola 17 Ökad trivsel och trygghet i Huddinges områden 17 Fler är nöjda med natur-, kultur- och fritidsutbudet 18 Ökad delaktighet 19 Ökad jämlikhet 19 Ökad nöjdhet med bemötandet vid kontakt med kommunen 20 Ökad valfrihet 21 Successivt minskat skatteuttag 21 Utbildning med hög kvalitet 22 Förbättrade kunskapsresultat 22 Fler behöriga till gymnasium 23 Fler behöriga till högskola 23 Fler nöjda med förskola och skola 23 Fler i jobb 25 Fler arbetstillfällen 25 Fler och växande företag 25 Fler i egen försörjning 26 God omsorg för individen 27 Fler upplever god hälsa 27 Fler upplever god vård och omsorg 28 Ekosystem i balans 29 God vattenstatus i sjöar och vattendrag 30 Bibehållen biologisk mångfald och bevarad grönstruktur 31 Systematisk kvalitetsutveckling 32 Systematiskt planera, följa upp och förbättra 32 Ökad processorientering 32 3

12 God användning av digitaliseringens möjligheter 33 Attraktiv arbetsgivare 34 Engagerade och professionella medarbetare 34 Engagerade och professionella chefer 34 Goda förutsättningar 34 Sund ekonomi 36 Budgethållning 36 Långsiktig balans 36 Ekonomiplan Mål och budget för kommunens nämnder 49 Kommunstyrelsen 50 Förskolenämnden 52 Grundskolenämnden 56 Gymnasienämnden 61 Socialnämnden 67 Äldreomsorgsnämnden 72 Kultur- och fritidsnämnden 74 Natur- och byggnadsnämnden 78 Tillsynsnämnden 80 Överförmyndarverksamhet 82 Revision 83 Reserverade medel 84 Finansförvaltningen 85 Exploateringsverksamhet 86 Avskrivningar 87 Investeringsplan Så styrs kommunen 92 Kommunens organisation 93 Gemensamma värden 94 Styrning av ekonomi och kvalitet 95 Huddinges kvalitetsstrategi för ständiga förbättringar 95 4

13 Planerings- och uppföljningsprocessen (inklusive budget) 98 Ekonomistyrningsprinciper för Huddinge kommun 99 Intern kontroll 101 Program för uppföljning och insyn av verksamhet som bedrivs av privata utförare 103 Folkmängdsutveckling 105 Källförteckning 106 5

14 Inledning Daniel Dronjak Kommunstyrelsens ordförande (M) 6

15 Huddinges vision och mål Huddinge styrs med mål för verksamheten för att utveckla kommunen mot ett hållbart Huddinge 2030 och mot visionen om att vara en av de tre populäraste kommunerna i Stockholms län att bo, besöka och verka i. Målbilden beskriver hur kommunen styr på lång sikt och på kort sikt och hur mål och vision hänger ihop. Vision: Huddinge - en av de tre populäraste kommunerna i Stockholms län Huddinges vision är att vara en av de tre populäraste kommunerna i Stockholms län att bo, besöka och verka i. Hållbart Huddinge 2030 I Ett hållbart Huddinge pekar kommunfullmäktige ut en långsiktig, önskvärd och möjlig framtid med fokus på år Här beskrivs hur ett hållbart Huddinge ter sig och vilka vägval kommunen bör göra för att komma dit. Mål för Huddinge För att nå det framtida läget i Ett hållbart Huddinge 2030 och visionen om att vara en av de tre populäraste kommunerna i Stockholms län, är fem övergripande mål formulerade som visar utåtriktat vad kommunen åstadkommer för invånare, brukare och kunder. Bra att leva och bo Utbildning med hög kvalitet Fler i jobb God omsorg för individen Ekosystem i balans För att vara framgångsrik i detta arbete ska kommunen ständigt sträva efter att förbättra verksamheterna och detta är formulerat i tre strategiska mål under rubriken effektiv organisation som visar inåtriktat hur och med vilka resurser kommunen genomför sitt uppdrag. Attraktiv arbetsgivare Sund ekonomi Systematisk kvalitetsutveckling Huddinges kärnvärden Kärnvärdena är den värdegrund som Huddinge vilar på; både nu och i framtiden. Dessa kärnvärden fungerar som ledstjärnor för alla verksamheter och individer som verkar i kommunen. Huddinge ska stå för: Mod betyder att vi vågar ta för oss, ta nya vägar och ta ställning i viktiga frågor. Omtänksamhet betyder att vi bryr oss om människor, besökare, företagarna och natur. Driv betyder att vi kraftfullt driver utvecklingen framåt och att vi tar en ledande roll i regionen. Mångfald betyder att vi tar tillvara på variation och omväxling i miljöer, invånare, medarbetare och utbud. Vi vill utnyttja potentialen i mångfalden och skapa ett rikt och flexibelt samhälle. 7

16 Huddinge en av de tre populäraste kommunerna i Stockholms län Visionen att Huddinge ska vara en av de tre populäraste kommunerna i länet att bo, besöka och verka i ställer stora krav på våra verksamheter. För att sträva mot visionen måste vi utföra våra uppdrag mycket bra, tåla jämförelser med andra kommuner i länet samt bemöta invånare och företag på ett positivt och professionellt sätt. Arbetet med att sträva mot visionen kräver engagemang och uthållighet från medarbetare och verksamheter. 8

17 Hållbart Huddinge 2030 Det här är en ögonblicksbild av Huddinge år 2030 som i sin tur återger en långsiktig, önskvärd och möjlig framtid. Genom ett strategiskt arbete med de årliga mål, medel och uppdrag som återfinns i resterande Mål och budget kan vi på sikt nå de målsättningar som beskrivs i följande avsnitt och genom det verkar vi för att nå visionen om att vara en av de tre mest populära kommunerna i länet. Texten är skriven för att hålla över tid och målsättningarna kommer att utvärderas, samt vid behov revideras, en gång per mandatperiod. Kapitlet beskriver de prioriteringar som ligger till grund för Huddinge kommuns ställningstaganden i frågor som rör hållbar utveckling och för andra aktörer att inspireras av och förhålla sig till. Ambitionerna som uttrycks tar avstamp i de frågor som kommunen har rådighet över. Rådigheten finns i och över den egna organisationen, i det direkta mötet med de som verkar och bor i kommunen men också i attitydpåverkande arbete gentemot intressenter och med aktörer inom kommunen, i regional samverkan med mera. Vad är hållbar utveckling och varför är det viktigt? Ett hållbart samhälle behöver formas där långsiktig hänsyn tas till ekonomiska, sociala och ekologiska aspekter i planering, beslut och genomförande. Hållbar utveckling innebär en utveckling som tillgodoser dagens behov utan att äventyra kommande generationers möjligheter att tillgodose sina behov. Utvecklingen i världen påverkar Huddinges situation, och den lokala utvecklingen i kommunen bidrar till det globala läget. Vi har ansvar för att inom vårt geografiska område och mandat verka för ett hållbart Huddinge i en hållbar värld. För att producera en ökad välfärd i ett hållbart samhälle krävs att hänsyn tas till de ekonomiska, sociala och ekologiska perspektiven i alla beslut och att de målkonflikter som finns inbyggda i hållbarhetsbegreppet lyfts fram i beslutsunderlagen för att möjliggöra medvetna politiska avvägningar. Den hållbara utvecklingen är beroende av människors kunskap, kreativitet och deltagande, men det måste också finnas en insikt om att hållbarhetsarbete tar tid, kräver målmedvetenhet och prioriteringar liksom tvärsektoriellt samarbete. För att klara av ambitionerna är de kärnvärden som Huddinge står för Mod, Omtänksamhet, Driv och Mångfald avgörande. Gemensam framtid år 2030 Befolkningen uppgår år 2030 till 2,6 miljoner i Stockholmsregionen och Södertörnskommunerna har tillsammans en dryg halv miljon invånare, varav cirka bor i Huddinge 1. Jämfört med de flesta andra kommuner är befolkningen i Huddinge ung. Huddinge är en av de tre mest populära kommunerna i Storstockholm att bo och verka i samt besöka. Huddinge har kommit långt i arbetet för ett hållbart samhälle och tillhör en av de ledande kommunerna i landet. Huddinge är som en kommun i Storstockholm en del av Europas mest attraktiva storstadsregion. Ansvar för naturresurser närmar vi oss målet om att det ekologiska fotavtrycket är lika med ett jordklot 3. Huddinges bidrag till de negativa miljö- och klimatförändringarna minskar kontinuerligt. Växthusgasutsläppen per invånare minskar till följd av en medveten konsumtion, låg fossil energianvändning och hållbara transporter. Den välfungerande kollektivtrafiken samt de utbyggda och trygga gång- och cykelvägarna är en viktig faktor bakom denna utveckling. Exploatering och bostadsbyggande sker i första hand i och i anslutning till områden med goda infrastruktur- och kollektivtrafiklägen. Genom en väletablerad planeringsprocess är Huddinge ett samhälle med en effektiv markanvändning där hållbarhet ur ett ekologiskt, socialt och ekonomiskt perspektiv gynnas. Nya bostäder byggs med lösningar som skapar energieffektivitet och med miljöanpassade och giftfria material. Den elenergi och fjärrvärme som används i befintligt bestånd är utan fossila inslag. De drivmedel som används i gods- och persontransporter är även de näst intill fossilfria genom användning av ny miljöteknik och 1 Siffrorna är hämtade från TMR-Tillväxt, miljö och regionplanering och Huddinge kommuns befolkningsstatistiker 2 Målet kommer att ses över i samband med framtagandet av det nya miljöprogrammet 3 Ekologiskt fotavtryck är en mätning av den jord- och vattenyta en person tar i anspråk för det som denne konsumerar och för det avfall som måste tas om hand. Ett jordklot, eller 1,8 globala hektar/invånare, är värdet för global miljömässig hållbarhet. 9

18 utbyggd infrastruktur som ger möjlighet till alternativa drivmedel. Luften är sedan länge så gott som fri från luftföroreningar då transporterna är rena och industriprocesserna släpper ut allt färre hälsovådliga ämnen. Konsumtionen i Huddinge är hållbar genom en stor medvetenhet bland invånarna. Vid samtliga kommunala inköp och upphandlingar ställs höga sociala och miljömässiga krav. En dominerande del av alla livsmedel inom den kommunala organisationen är ekologiska och måltiderna planeras utifrån ambitionen att minimera livsmedlens miljö- och klimatpåverkan. Den kommunala organisationen arbetar för ökad återvinning och energiutvinning i enlighet med EU:s avfallstrappa och möjliggör för invånarna att sortera sitt avfall för återvinning och lämna återbruk. Den hållbara konsumtionen medför dessutom att avfallet är begränsat. Huddinge värnar om naturreservaten, de gröna kilarna, sjöar och vattendrag samt utvecklar funktionella parker och sammanhängande grönområden för att stärka de gröna banden. Kommunen har natur- och grönområden kännetecknade av biologisk mångfald med myllrande våtmarker, levande skogar, ett rikt odlingslandskap och ett rikt växt- och djurliv. Huddinges sjöar och vattendrag har sedan länge nått miljökvalitetsnormerna för god ekologisk och kemisk status. Detta har skett genom ett strukturerat arbete med åtgärder för dagvatten, utbyggnad av kommunalt vatten och avlopp, åtgärder av brister i befintligt vatten- och avloppssystem samt arbetet med enskilda avlopp. Huddinges dricksvatten är av utmärkt kvalitet och uttaget är lägre än nybildat dricksvatten. Risken för smittspridning är liten genom god beredskap och tryggade vattentäkter. Mått Ekologiskt fotavtryck/invånare och år Senaste mätning 5,47 globala hektar Mål ,5 globala hektar Koldioxidavtryck/invånare och år 4 10,2 ton 4 ton Fosforhalt i - Orlången (Vidja) - Trehörningen - Långsjön - Drevviken 47 µg/l 120 µg/l 31 µg/l 41 ug/l Koldioxidavtryck är en mätning av den totala mängden koldioxid en person producerar genom sina levnadsvanor. Skyddad natur 37 % 35 % Gemenskap och delaktighet i samhällslivet I de allmänna valen är valdeltagandet högt. Det sociala kapitalet är stort och invånarna har förtroende för kommunen och varandra. Unga är intresserade av samhällsfrågor och har tillit till samhällets institutioner. Många är aktiva i den medborgardialog Huddinge har initierat som ett komplement till den representativa demokratin. Kommunens delaktighetsarbete ses som ett föredöme av andra kommuner. De förtroendevalda kan kombinera sitt politiska uppdrag med yrkes- och privatlivet bland annat genom den moderna kommunikationsteknik som Huddinges kommunala organisation arbetar med. Den verksamhet kommunen ansvarar för är anpassad till invånarnas och näringslivets varierande behov, önskemål och förutsättningar. Valfrihet är en självklarhet. Verksamheten utvecklas hela tiden genom ny teknik, olika brukarråd, enkäter och kundvalssystem. Samverkan inom regionen med andra kommuner och aktörer är utbredd. Likaså är samverkan med det civila samhället en viktig del av vårt demokratiska system vilket ger invånarna stor påverkan på det offentliga uppdraget. Människor ges likvärdiga möjligheter oavsett förutsättningar och olikheter beaktas som berikande. Kommunens personal på alla nivåer återspeglar befolkningens sammansättning. Jämställdhetsarbetet har lett till att kvinnor och män delar makt, resurser, trygghet och frihet mer jämlikt. Då behovet av flerspråkighet och interkulturell kompetens blivit en konkurrensfördel i en allt mer globaliserad värld tas tidigare delvis outnyttjade kompetenser nu tillvara. Det diversifierade näringslivet bidrar till att det finns sysselsättning åt Huddingeborna, oavsett bakgrund eller utbildningsnivå. Det finns en god beredskap inom kommunen för dem som behöver anpassad sysselsättning. Alla människors resurser tas tillvara. Ett stort utbud av mötesplatser och ett rikt föreningsliv skänker inte bara glädje och kunskap till medlemmarna, utan fyller också en viktig 10

19 samhällsfunktion genom att bidra till ökat förtroende och starkare tillit mellan invånarna. också av stor funktionsblandning med arbetsplatser och service. Mått Valdeltagande i val till kommunfullmäktige Fördelning av förtroendevalda i KF utifrån kön, ålder och geografiskt område Senaste mätning Mål ,7 % 85 % 55 % män/ 44 % kvinnor Kön: 50/50 % Övrigt: <10 % över/underrep Alla delar av Huddinge upplevs som lockande dit människor väljer att flytta och bo kvar. Bostadsområdena är trygga och sammanhållningen god. Boendet, och den offentliga miljö som omgärdar det, är utformade för att ge en lugn och trygg utemiljö. Mått Senaste mätning Mål 2030 Andelen som tycker att man i allmänhet kan lita på de flesta människor 79,5 % 87 % Antalet bostäder och arbetsplatser som tillkommer mellan 2013 och * Invånarnas förtroende för kommunen (index 0-100) Attraktiva bostadsområden De nya regionala stadskärnorna är viktiga för Huddinge och hela Stockholmsregionen. Flemingsberg och Kungens kurva har stadsmässiga kvalitéer där bostäder, arbetsplatser, service och aktiviteter koncentreras. Det ökande antalet nystartade, växande och inflyttade företag bidrar till en förbättrad tillgång på arbetsplatser. Detta tillsammans med närhet till kvalificerad utbildning liksom inbjudande, hälsosamma boendemiljöer och service av olika slag gör att resandet mellan stadskärnorna i regionen har ökat. Det senare underlättas av utbyggda kollektiva kommunikationer. Närheten främjar social samvaro samtidigt som resor kan ske på ett hållbart sätt. Att bebyggelsen är koncentrerad till de regionala stadskärnorna betyder också att naturområden och gröna kilar värnas, även om en försiktig exploatering görs i grönområden i nära anslutning till befintlig bebyggelse. Markfördelningen prioriteras utifrån principer om hållbart byggande och byggande i orörd natur sker enligt principen om ekologisk kompensation. Ny-, om- och tillbyggnation är energieffektiv och miljöanpassad vilket ger liten miljö- och klimatpåverkan. I det fall Spårväg syd och Tvärförbindelse Södertörn genomförs på ett sätt som optimerar bostadsbyggandet kan detsamma dubbleras upp till fram till 2030 under förutsättning att det finns en efterfrågan på nyproducerade bostäder i den omfattningen. Boendemiljöerna består av olika upplåtelseformer och bostadstyper med gemensamma mötesplatser, men Färdmedelsfördelning: Bil, kollektivtrafik, gång, cykel Andel invånare som har max 300 meter till ett grönområde större än 1000 m2 respektive 800 meter gångavstånd till ett grönområde som är större än 5 ha Invånare som trivs mycket bra i sitt bostadsområde - Vårby (lägst) - Stuvsta-Snättringe (högst) Invånarnas betyg på hur de bedömer Huddinge som en plats att leva och bo på (index 1 100) Invånarnas betyg på hur de bedömer de kommunala verksamheterna (index 1 100) 45 %, 25 %, 20 %, 5 % Andelen K-, G- och C-resor ska öka 98 % 88 % Bevara Bevara *Frågan om målsättning hanteras i Översiktsplanen God utbildning och kreativt näringsliv Alla barn och ungdomar i Huddinge har likvärdiga möjligheter att nå målen i skolan. Flerspråkighet och digitalisering bejakas i undervisningen eftersom det är en merit i en globaliserad värld. Utbildningsnivån i Huddinge ligger över snittet i länet. Genom att skolan har en pedagogik som främjar möjlighetstänkande och problemlösning, ges förutsättningar för en kompetensförsörjning som passar det globala samhället. Skolan har också en stark inriktning på entreprenörskap och stärker förmågor som är viktiga för ett innovativt näringsliv. Det är en bidragande faktor till att Huddingeborna själva skapar arbetsmöjligheter genom att starta företag Huddinge är en av kommunerna med lägst arbetslöshet i landet. Det kunskapsintensiva näringslivet är dominerande samtidigt som servicesektorn också 11

20 expanderar och skapar många arbetstillfällen. Markanvändningen styrs för att prioritera etablering och utveckling av företag inom tjänste- och kunskapssektorn. Kommunen verkar på olika sätt för att företag som verkar i Huddinge ska ha ett aktivt arbete med miljö- och hållbarhetsfrågor. Kommunen är attraktiv för kvalificerad arbetskraft och drar fördel av den högre utbildning och forskning som framför allt finns i Flemingsberg. Flemingsberg är en sammanhängande stadsbygd med funktionsblandad bebyggelse, ett av Stockholmsregionens mest betydelsefulla centrum för vård, utbildning, rättsväsende, forskning, kunskapsintensivt näringsliv och nyföretagande. Den regionala kärnan är en urban stadsmiljö med ett rikt utbud av handel, restauranger och kultur och därför ett eftertraktat bostadsområde med internationell prägel. Kungens kurva-skärholmen-vårby är en levande stadsmiljö med en mix av bostäder, handel, arbete, kultur och rekreation. Kungens kurva-skärholmen är Nordens största handelsområde. Förbifart Stockholm, Tvärförbindelse Södertörn och Spårväg Syd gör Flemingsberg och Kungens kurva lättillgängliga. Mått Ökning av antalet företag respektive sysselsatta i branscherna J+K+L+M+N 5 (SNI) Senaste mätning Arbetsplatskvot 6 0,89 1,0 Andelen av befolkningen som uppger att de planerar att absolut eller kanske starta ett eget företag Förvärvsfrekvens år (i jämförelse med länet) Andelen invånare med eftergymnasial utbildning (i jämförelse med länet) Mål % 25 % 77,1 % (80,3 %) 21,1 % (27,3 %) Fördubbling Fördubbling 80 % 35 % miljöpåverkan, till exempel hälsovådliga partiklar i luften, minskar stadigt. Huddinge har en rik natur och en variation i naturupplevelser lockar många till vistelser i såväl parker, tätortsnära naturområden som i skogen. Naturområdena är tillgängliga och välkända och besöks av både Huddingebor, invånare i regionen men även av personer från övriga landet och utländska turister. Utbudet av fritidsaktiviteter är brett och diversifierat. Tillgängliga rekreationsområden, idrottsanläggningar, lekplatser och tillgång till bostadsnära aktivitetsytor för spontanidrott är tillsammans med föreningslivet viktiga grundstenar i bygget av ett hälsosamt Huddinge. Vi underlättar och stimulerar människor att gå och cykla genom trygga gång- och cykelvägar. Kulturen är viktig för den sociala sammanhållningen. Utöver att ge identitet, underhålla och skapa debatt är kulturen också ett bidrag till ett friskare liv. Mötesplatser och ett rikt kulturliv är viktiga inslag i de regionala stadskärnorna. Kommunens verksamheter erbjuder god mat i trevliga och lugna miljöer samt har höga ambitioner avseende fysisk aktivitet och friskvård. Detta förbättrar barns och ungdomars kondition och hälsa och rustar dem med vanor och kunskaper som underlättar ett fortsatt hälsosamt liv. Detta främjar också ett långt och aktivt liv för Huddinges äldre. Berörda instanser, inom kommunorganisationen och med andra, samverkar obehindrat för att främja barns och ungdomars livsvillkor. Kommunens förebyggande arbete och ökade tillsynsverksamhet ska leda till att användandet av tobak, alkohol och narkotika bland unga är obefintligt och att missbruk av alkohol, dopning och narkotika bland vuxna har minskat. Rik fritid och god hälsa Folkhälsan i Huddinge är god och jämlikt fördelad. Förklaringar till en god folkhälsa är flera: Det strategiska och strukturerade miljöarbetet bidrar till att de negativa hälsoeffekterna kopplade till vår Mått Invånarnas betyg på tillgången till parker, grönområden och naturen (betyg 0-10) Senaste mätning Mål ,5 % 8,0 5 Motsvarar följande branscher: Information och kommunikation, Finans- och försäkringsverksamhet, Fastighetsverksamhet, Företagstjänster, juridik, ekonomi, vetenskap och teknik. SNI: SvenskNäringslivsIndelning 6 Antal arbetstillfällen i relation till antalet förvärvsarbetande Andelen vuxna respektive ungdomar som skattar sin hälsa som god eller mycket god (Unga: index 1-100) 71 % % 75 12

21 Invånarnas betyg på tillgången till kulturevenemang (betyg 0-10) 5,9 6,4 Andel ungdomar i åk 9 som provat alkohol respektive narkotika A: 58 % N: 8 % A: 35 % N: 3 % Mål för Huddinge Huddinge kommun har fem övergripande mål: Bra att leva och bo Utbildning med hög kvalitet Fler i jobb God omsorg för individen Ekosystem i balans Till dessa fem övergripande mål tillkommer tre strategiska mål: sund ekonomi, attraktiv arbetsgivare och systematisk kvalitetsutveckling. Framgång i arbetet med dessa är avgörande för att de fem övergripande målen ska kunna nås. För att nå de övergripande målen behöver vi en tydlig styrning på kort sikt, den utgörs av uppföljningsbara delmål. Målbilden bryts längre fram i dokumentet ner i delmål med mått och resultatredovisning uppdelat i en tabell för var och ett av målen. Alla mål ska analyseras utifrån ett jämlikhetsperspektiv, det vill säga en analys ska göras vad gäller eventuella skillnader mellan områden, kön och ålder. Om möjligt ska resultat även analyseras i relation till övriga kommuner i länet. Barn och unga står särskilt i fokus. Delmålen blir i nästa steg nämndmål för de nämnder som är berörda. För att nämnderna ska kunna styra sin verksamhet effektivt har de även möjligheten att lägga till egna nämndmål. Alla nämnder har på motsvarande sätt i sina verksamhetsplaner nämndens mål- och resultattabeller, som tas fram med utgångspunkt i kommunens mål- och resultatbild. I nämndens måloch resultatbild finns mått och mätresultat för varje delmål. Kommunens och nämndernas mål- och resultattabeller, med mätresultat, finns med i följande dokument: mål och budget, verksamhetsplaner, delårsrapporterna, verksamhetsberättelser och årsredovisning. 13

22 Särskilt prioriterat 2017 Största delen av den verksamhet som utförs i kommunen utgör basuppdraget. Här inryms alltifrån att säkerställa en likvärdig utbildning för alla elever, stöd till personer med funktionsnedsättning, framtagande av nya detaljplaner, miljötillsyn av enskilda avlopp, vägunderhåll, gymnasial utbildning och vuxenutbildning till att tillhandahålla bibliotek, energirådgivning och förskola till alla barn samt att hushålla med de skattemedel som Huddingeborna gett kommunfullmäktige förtroende att förvalta. Mål och budget 2017 är inte inriktad på att i detalj beskriva basuppdraget, utan på att peka ut prioriterade utvecklingsområden inom basuppdraget och målsättningar för kommunen på kort och lång sikt. De ekonomiska förutsättningarna inför 2017 är sämre än på många år och framtiden ser oviss ut. Kommunen behöver ta ett krafttag för att säkerställa den långsiktiga finansieringen och skaffa sig större marginaler inför framtiden. Fokus under kommande år ska ligga på att säkerställa resurser till kärnverksamheten och utvecklingsåtaganden som frigör resurser till denna ska prioriteras. Årets mål och budget innehåller särskilda prioriteringar med detta fokus under respektive målområde. Samtliga nämnder ska beskriva hur de kommer att arbeta utifrån dessa. 14

23 Bra att leva och bo SÄRSKILT PRIORITERAT 2017 Genomföra samhällsbyggnadsprojekt som bidrar till att ny infrastruktur i form av Tvärförbindelse Södertörn och Spårväg syd byggs, takten i bostadsbyggandet är fortsatt hög och arbetsplatskvoten 7 ökar. Exploateringsprojekten ska bära kostnaderna för utbyggd infrastruktur i samband med projekten och även skapa utrymme för kommunens bidrag till Spårväg syd. Detta kräver prioriteringar i planen för samhällbyggnadsprojekt samt i investeringsplanen. Kostnadsutvecklingen för lokaler för offentligt finansierad service ska dämpas samtidigt som lokaler ska byggas ut i takt med bostadsbyggandet. Kommunstyrelsens förvaltning ska vara processägare i framtagande av nya verksamhetslokaler inom fastställd investeringsram. Fler privata aktörer ska ges möjlighet att bygga och driva offentligt finansierad verksamhet i kommunen. Därigenom avlastas kommunens egen planering och investeringsbudget samtidigt som ett varierat utbud av verksamhet erbjuds invånarna. En förutsättning för att Huddinge ska upplevas som en av de tre mest populära kommunerna i Stockholms län att bo i är att invånarna är nöjda med att leva i kommunen och med den verksamhet som kommunen bedriver. Ökat bostadsbyggande Antal nytillkomna bostäder* Totalt (antal) Varav (%) Småhus Flerbostadshus Studentbostäder Antal bostäder som fått byggstart Totalt (antal) Varav (%) Småhus Flerbostadshus *Färdigställande i flerbostadshus 2011 och 2012 ingår i 2013 Huddinge har en stor potential att bygga fler bostäder. Översiktsplanen som antogs 2014 visar på en potential för nya bostäder på sikt. Kommunen kan, fram till 2030, genom förtätning i kollektivtrafiknära områden och med en takt om 770 bostäder per år i enlighet med den regionala utvecklingsplanen (RUFS), bygga drygt bostäder för att bidra till att motverka bostadsbristen i länet. I det fall Spårväg syd och Tvärförbindelse Södertörn genomförs på ett sätt som optimerar bostadsbyggandet kan detsamma dubbleras till under samma tidsperiod under förutsättning att det finns en efterfrågan på nyproducerade bostäder i den omfattningen. Kommunen ska skapa förutsättningar genom planläggning av mark, men för att bostäderna ska komma till krävs att det finns en matchning mellan utbud och efterfrågan. För att öka Huddinges attraktionskraft för investeringar är de viktigaste faktorerna att det finns en lätt tillgänglig attraktiv kollektivtrafik och ett stort utbud av service och mötesplatser i en urban stadsmiljö. Riktlinjerna för bebyggelseutvecklingen i Översiktplan 2030 leder i den riktningen. Merparten av bostäderna kan byggas längs med Spårväg syds tilltänkta sträckning, inklusive Flemingsberg, Kungens kurva och centrala Huddinge. Resultatet av pågående förhandlingar inom ramen för Sverigeförhandlingen kommer att vara avgörande för ambitionsnivån för bostadsbyggandet. En ökad ambition i bostadsbyggandet förutsätter en god planering av offentligt finansierad verksamhet, som skolor, förskolor och äldreboenden, som möter behoven. För att finansiera de investeringar i nya lokaler som krävs i och med en kraftigt ökad befolkningstillväxt ska externa aktörer beredas möjlighet att vara med och bygga för framtidens Huddinge. Kommunstyrelsen behöver arbeta mer aktivt med markfrågor och verka för att det som planeras också genomförs. Det ska ske genom bevakning och genomförande av strategiska markförvärv och med tidsbegränsade markanvisningar med sanktioner om exploatering inte genomförs. Tomter för offentligt finansierad verksamhet ska avsättas tidigt i planeringsprocessen. 7 Antal arbetstillfällen i relation till antalet förvärvsarbetande 15

24 Huddinge ska erbjuda ett varierat utbud av bostäder med olika upplåtelseformer och bostadstyper i alla delar av kommunen. Vid all nybebyggelse är det viktigt att ta tillvara möjligheterna att förstärka platsens kvaliteter. Skydd för kulturmiljön ska förtydligas i syfte att värna om det som är skyddsvärt ur ett kulturhistoriskt perspektiv. Nära bostäderna ska det finnas en väl utbyggd kommunal service, lättillgänglig kollektivtrafik, grönområden och parker, butiker, varierade mötesplatser och arbetsplatser. Ett förenklingspaket för bygglovshantering med riktiga garantitider och välfungerande e-tjänster ska implementeras. För att hushålla med marken i attraktiva lägen för bostadsbebyggelse är hanteringen av parkeringsytor av betydelse. Parkeringsplanen och planering för ett hållbart resande (mobility management) är viktiga verktyg för att tydligöra kommunens hantering av frågor i planprocessen. Med en omfattande bostadsproduktion är det viktigt att även tillhandahålla särskilda boenden enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och socialtjänstlagen (SoL). Förbättrad infrastruktur Andel invånare som har max 500 m gångavstånd till kollektivtrafikhållplats med en turtäthet på 20 minuter eller bättre i rusningstid Totalt (%) Andel invånare som är nöjda med kommunens kommunikationer Totalt (Index 1-100) Kvinnor Män Ranking i länet 8/17 7/20 8/21 Andel tillgänglighetsanpassade busshållsplatser på kommunala gator Totalt (%) Andel tillgänglighetsanpassade övergångsställen på kommunala gator Totalt (%) För att Huddinge kommun ska kunna bidra med en omfattande byggnation av bostäder och arbetsplatser krävs statliga och regionala investeringar såväl som omfattande kommunala investeringar i anslutning till dessa och i utvecklingsområdena Flemingsberg, Kungens kurva och centrala Huddinge. Aktuella och nödvändiga statliga och regionala infrastrukturprojekt i Huddinge är: Förbifart Stockholm, Spårväg syd, Tvärförbindelse Södertörn, Huddingevägen, trafikplats Högskolan, nytt järnvägsspår vid Flemingsbergs station samt ett resecentrum i Flemingsberg som möjliggör stopp för höghastighetståg samt utökad regionaltågstrafikering. Enligt Huddinge kommuns trafikstrategi ska gång-, cykel- och kollektivtrafik prioriteras och vara utgångspunkt vid all planering och tas i beaktande vid samtliga infrastrukturprojekt. Att fler regionala cykelstråk planeras och prioriteras i länsplanen är viktigt för att underlätta för cykelpendlandet i regionen. Med tanke på Huddinges centrala läge i regionen bör cykelvägarna genom kommunen prioriteras i ett regionalt perspektiv. Utbudet av kommunikationer i Huddinge ska vara anpassat efter resandebehov och underlätta för personer att välja att åka kollektivt, cykla eller gå samtidigt som det skapar utrymme för dem som är beroende av bilen. I det lokala vägnätet ska fokus ligga på trafiksäkerhet, framkomlighet, tillgänglighet och miljö. För att långsiktigt dämpa kostnadsökningen av gatuunderhållet behövs ökade investeringsmedel. Även för övrig drift och underhåll ska insatser som minskar kostnaderna långsiktigt prioriteras. Goda kommunikationer och bra infrastruktur är avgörande för kommunens utveckling och en viktig del i all exploatering. Huddinge kommun ska aktivt delta i denna process och bevaka invånarnas intresse av att viktiga satsningar som Spårväg syd och Tvärförbindelse Södertörn kommer på plats. Parallellt med utvecklingen av de regionala stadskärnorna i Flemingsberg och Kungens kurva Skärholmen pågår det mycket arbete med att utveckla den regionala stadskärnan i Haninge. Området gränsar till Huddinge och innefattar även Länna handelsområde och är viktigt för utvecklingen i östra Huddinge. Kommunen ska vara aktiv i utvecklingen och vara pådrivande i att kommunikationerna med övriga regionala stadskärnor förbättras. Detta kan bland annat ske genom att bevaka att utformningen av Tvärförbindelse Södertörn medger en effektiv koppling 16