Samverkan. Olika men ändå lika

Transkript

1 Samverkan Olika men ändå lika

2 Sveriges kontrollorganisation 1. Livsmedelsverket länsstyrelser 3. Ca 250 kommunala myndigheter 4. Generalläkaren 5. Kontrollorgan anläggningar!

3 Ta hjälp av grannarna!!! X

4 Andel kontroller utan avvikelser Bristande likvärdighet? Data fr mynd kontroller 34 rap. punkter 15 kontrollomr Kontrollmyndigheter i Sverige (n=253) Hittar mycket fel Hittar lite fel

5 Varför diffar det så mellan myndigheter?? Utpräglat decentraliserad kontrollorganisation Otillräcklig statlig styrning Många (små) kontrollmyndigheter Olika syn på vad som är en avvikelse Olika sätt att arbeta Kontroll utförs inte

6 Vad säger lagstiftningen? Förvaltingslagen Varje myndighet skall lämna andra myndigheter hjälp inom ramen för den egna verksamheten 882/2004 Effektiv samordning mellan alla behöriga myndigheter ska säkerställas Livsmedelslagen och livsmedelsförordningen Livsmedelsverket och, i fråga om länet, länsstyrelsen samordnar övriga kontrollmyndigheters verksamhet.. Länsstyrelserna samordnar inom länet kommunernas verksamhet och ger dem stöd, råd och vägledning

7 Utredningar om kontrollen Riksrevisionen: Livsmedelskontrollen Tar staten sitt ansvar? Statskontoret: Avgifter i livsmedelskontrollen FVO - revisioner Lst:s - revisioner SLV - revisioner

8 Vad är samverkan Dela inspektörer samanställd (delad anställning) personal Köp kompetens av varandra vissa anläggningar, semestrar, jäv Dela utrustning Samarbeta om rutiner och dokument Dela förvaltning Sammanslagna nämnder Mål kunna visa att kontrollen fungerar!

9 Varför behöver kontrollen samverka?

10 Enda chansen för den kommunala kontrollen att överleva över tid!

11 Verifiering av kontrollens effekt

12 Vad innebär det att verifiera något? Verifiering: kontroll av om specificerade krav har uppfyllts, genom undersökning och bedömning av sakligt underlag (artikel 2, förordning (EG) 882/2004)

13 Varför verifiera kontrollens effekt? Krav enligt kontrollförordningen!!! De behöriga myndigheterna ska ha inrättat förfaranden för att kontroller att den offentliga kontroll som de utför är effektiv (artikel 8.3, förordning (EG) 882/2004)

14 Varför verifiera kontrollens effekt? Krav enligt nationella regler Kontrollmyndigheten ska regelbundet följa upp och utvärdera genomförd kontroll Ska tillämpas från och med 1 januari 2017 (förändringar av LIVSFS 2005:21 )

15 Effektiv bäddar för att ge effekt Effectiveness - kontrollen ska ha avsedd effekt Verify the effectiveness of official controls (artikel 8.3, förordning (EG) 882/2004)

16 Avsedd effekt med kontrollen Hitta förekommande avvikelser hos företagarna och Förmå företagarna att åtgärda avvikelserna i sina verksamheter inom rimlig tid från påvisandet

17 Hitta avvikelser - förutsättningar Basförutsättningar för verksamheten (t. ex. finansiering, bemanning, lokaler, utrustning, instruktioner) Kontroll planeras och utförs på ett riskbaserat sätt I planeringen ska eventuella nya faror beaktas Lämplig kontrollmetod används med syfte att hitta avvikelser

18 Hitta avvikelser - förutsättningar Oanmälda kontroller eftersträvas (undantaget vid revision) Kompetent bedömning av om lagstiftningens krav uppfylls eller inte God kommunikation med företagaren Arbetsrotation av kontrollpersonal mellan anläggningar

19 Exempel på hur kontrollens effekt kan verifieras och säkerställas Granskning av verksamhetens mål och måluppföljning Granskning av planering av kontrollen och hur den följs upp Regelbunden inventering av kompetensbehov Granskning av avvikelsehantering Saminspektion Granskning av kontrollrapporter

20 Våra gemensamma rekommendationer

21 Health and food audits and analysis (HFAA)

22 EU-revisorernas aktiviteter General Follow up Audit 30 maj 3 juni 2. Djurskydd studiebesök februari 3. Importkontroll oktober

23 Rekommendationer - Lägesbild Tillkomna maj 2015 Per GFA 2013 Ytterligare 21 sedan maj 2015