Postiljonen 6 mfl, Mörby Centrum, Danderyd Planförslag för utbyggnad av Mörby Centrum Beslut om samråd

Transkript

1 Jamal Esfahani Planarkitekt Tjänsteutlåtande 1 (7) Dnr 2005-BN0541 Postiljonen 6 mfl, Mörby Centrum, Danderyd Planförslag för utbyggnad av Mörby Centrum Beslut om samråd Förslag till beslut föreslår byggnadsnämnden besluta att: 1- planförslaget skickas ut på samråd samt 2- genomför samråd kring den föreliggande miljökonsekvensbeskrivningen (MKB). Lars Öhman Jamal Esfahani UTLÅTANDE Bakgrund Kommunstyrelsen har gett byggnadsnämnden i uppdrag att utarbeta ett planprogram samt detaljplan för att pröva möjligheterna för utveckling av Mörby Centrum. I programarbetet skall även frågan om den framtida användningen av OK-tomten och området väster om Golfbanevägen belysas. Inför arbetet med detaljplaneprogrammet har därför ett antal övergripande frågeställningar belysts. Kommunen har vidare i samarbete med markägaren Diligentia studerat förutsättningar samt även genomfört parallella uppdrag för att få områdets stadsbyggnadsmässiga förutsättningar belysta. Ett informellt offentligt möte på initiativ av Diligentia hölls på Fribergaskolan den 6 september 2006 där de parallella uppdragen presenterades för ett 80-tal åhörare. Under mötet gavs tillfälle till diskussion och frågeställning. De parallella uppdragen fanns även utställda i Mörby Centrum under ca fyra veckors tid. Ledningsstaben har i PM den 10 augusti 2006 redovisat förslag till utgångspunkter för detaljplanearbetet. Kommunstyrelsen har

2 (7) 123 uppdragit åt byggnadsnämnden att i huvudsak bedriva detaljplanearbetet utifrån de i programmet beskrivna punkterna under rubriken Utgångspunkter för detaljplanearbetet. Programsamråd upprättade ett programförslag utifrån de parallella uppdragen och Ledningsstabens PM. Byggnadsnämnden beslutade att sända ut programförslaget på samråd samt att genomföra samråd kring förslagets miljöpåverkan och avgränsning av miljökonsekvensbeskrivningen (MKB). Programmet skickades ut på remiss under perioden I programmet redovisades planeringsförutsättningarna och föreslagen utvecklingsidé för Mörby Centrum med en utbyggnad av centrumanläggningen norrut på OK-tomten med möjligheten att uppföra ett höghus. Vidare redovisades en ny trafiklösning och ny busshållplats samt utbyggnad av nya bostadskvarter vid Golfbanevägen. Ett programsamrådsmöte hölls i Friberga skolans aula den 12 mars 2007 där ett 80-tal personer närvarade. Under samrådstiden har ett 30-tal skriftliga yttranden inlämnats varav 10 st. från kommuninvånarna. De inlämnade synpunkterna berör främst höjden på höghuset samt säkerhetsaspekten och bullerfrågan. Arkitekttävling Byggnadsnämnden beslutade att för egen del godkänna programförslaget med de förändringar som föreslogs i tjänsteutlåtandet och skickade förslaget till kommunstyrelsen för godkännande. Byggnadsnämnden beslutade också att anhålla att kommunstyrelsen beviljar kronor till en arkitekttävling för utformning av Mörby Centrum samt kronor för att anlita en landskapsarkitekt. Kommunstyrelsen beslutade att godkänna byggnadsnämndens förslag till huvudinriktning för det fortsatta planarbetet med förändringar att den föreslagna höga byggnaden på OK-tomten får en höjd av våningar, byggnadsbebyggelsen inom planområdet bör öka, befintlig infrastruktur med rondeller ligger fast samt att uppdra åt byggnadsnämnden att genomföra en öppen arkitekttävling vilken skall omfatta hela planområdet med undantag av torg och park. upprättade ett förslag till tävlingsprogram samt tävlingsjury. Byggnadsnämnden beslutade att godkänna förslag till arkitekttävlingsprogram med de föreslagna ändringarna på sidan 14 och 16 i programmet samt att godkänna förslag till sammansättning av tävlingsjuryn. En allmän arkitekttävling för utbyggnad och förnyelse av Mörby centrum genomfördes under tiden till Syftet med tävlingen

3 (7) var att ta fram förslag till hur utbyggnaden av Mörby Centrum samt befintlig bebyggelse kan gestaltas och förnyas. I tävlingsuppgiften ingick dels att ge förslag på ett höghus som ska fungera som märkesbyggnad samt gestaltningsmässiga principer för hur om- och tillbyggnad av befintligt centrum ska göras. Tävlingen avgjordes under våren arkitektföretag från Sverige och andra länder i Europa deltog i tävlingen. förslag inlämnades varav ett vinnande förslag under namnet solvind ritad av arkitekt xx presenterades av juryn. De flesta förslagen liksom det vinnande förslaget har utnyttjat möjligheten att bygga höghuset i 32 våningar vilket ger konsekvensen att varje kontorsplan blir kvm. Den övriga delen av utbyggnaden har anpassats till den befintliga byggnaden i Mörby Centrum. Byggnadsnämnden beslutade att det vinnande förslaget skall ligga till grund för det fortsatta planarbetet samt att inhämta kommunstyrelsen synpunkter om inriktning för det fortsatta planarbetet. Kommunstyrelsen beslutade att 1 Arkitekttävlingens vinnande förslag läggs till grund för det fortsatta arbetet med detaljplan. Det måste säkerställas att höghuset får en användbar funktion med en skälig ekonomi. 2 Byggnadsnämnden får pröva möjligheten att ca hälften av höghuset utnyttjas för bostäder. 3 Planområdet utökas med en yta norr om höghuset. 4 Planarbetet skall inriktas på följande volymer en byggrätt för höghuset om kvm en byggrätt för handel i låghuset, länkbyggnaden och entrén om kvm en byggrätt för södra byggnaden om kvm en tillbyggnad av befintlig byggnad med kvm en bostadsbebyggelse om kvm en servicebyggnad på norra torget om 400 kvm. Inom dessa ytor kan följande programbyten prövas en restaurant kan prövas i höghuset bostäder kan inrymmas i höghuset utöver tre plan handel i låghusdelen kan ett fjärde plan omfatta kontor eller handel. Omfattningen skall balansera gestaltningsförslagets terrassering mot behovet av en

4 (7) våningsbredd, som är effektiv för handel eller kontorsverksamheter plan 2 i södra nybyggnaden kan alternativt vara kontor eller handel. Inom ramen för det totala parkeringsbehov, prövas alternativ till parkering under låghusdelen (OK-tomten), på östra parkeringstomten och under bostadshusen. Kommunstyrelsen beslutade vidare att en separat plan upprättas för parkeringsdäcket öster om motorvägen. Detta innebär att godstrafiken till Mörby C kan läggas om tidigare samt att ombyggnadsetapper inom dagens centrumanläggning kan genomföras. Planprocess Ett planförslag har upprättats av. Planförslaget överstämmer med programförslaget med undantag av att höghusets höjd har ändrats från 29 till 32 våningar samt att planområdet har utökats så att ett område norr om OK-Q8 tomten ingår i planområdet för parkeringsändamål. Förslaget utgår ifrån Kommunstyrelsen beslut om inriktning av detaljplanen. Under planprocessen har flertal utredningar genomförts av och Tekniska kontoret. Utredningarna ligger som underlag för detaljplanen. En sammanfattning av utredningarna enligt nedan har kommenterats i planbeskrivningen. Utredningar Mätning av magnetiska fältet av kraftledningar i närheten av Golfbanevägen Bullerutredning Luft och vindstudie Utredning av busstorget Riskanalys Trafik- och kapacitetsberäkning MKB Utredning om parkeringen Gestaltning av stadspark och torg Miljöpåverkan har gjort den bedömningen att förslaget innebär en betydande påverkan på miljön. Därför har en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) tagits fram för att belysa konsekvenserna av detaljplanen samt förslag till förbättringar. Resultatet av den framtagna riskanalysen har förts in som bestämmelse i detaljplanen.

5 (7) Sammanfattning av miljökonsekvensbeskrivningen Risk och säkerhet Befintlig centrumbebyggelse är belägen på ett avstånd endast ca 10 meter väster om E18. Samhällsrisken inom studerat område är, utifrån Räddningsverkets föreslagna acceptanskriterier, lägre än att den bör ses som direkt oacceptabel, men den överstiger gränsen för direkt acceptabla nivåer. Riskreducerande åtgärder skall därför vidtas så länge de kan anses rimliga i förhållande till risknivån. De scenarier som bidrar mest med att höja risknivån är olyckor med brandfarlig vätska i höjd med befintligt köpcentrum. Detta då de är i klar majoritet bland de farligaste gods transporterna vid området. Fasaden till befintlig centrumbebyggelse utgörs dessutom delvis av fönster som inte är utförda i någon skyddsklass. Avståndet mellan planerad centrumtillbyggnad och E18 är endast ca meter, vilket understiger de av Länsstyrelsen rekommenderade skyddsavstånden för ny bebyggelse i närheten av transportleder för farligt gods. De av länsstyrelsen rekommenderade säkerhetsavstånden är; 25 meter kring vägar med farligt gods bör lämnas bebyggelsefritt, avståndet till kontorsbebyggelse bör vara 40 meter och avståndet till bostadsbebyggelse bör vara 75 meter. Det bidrag som tillbyggnaderna medför till den totala risken i området är mycket litet. Detta förutsatt att riskreducerande åtgärder med strålningsskyddat glas kombinerat med tät betongfasad vidtas. Gällande entréer och ingångar till centrumanläggningen innebär planförslaget en förbättring då dessa kommer att anläggas så att besökare direkt kan ta sig in i byggnaden och inte behöver promenera utmed fasaderna vid E18 till entréerna. De tre punkthusen som planeras väster om centrumanläggningen ligger på ett avstånd från riskkällan (E18) som överstiger de 150 meter som Länsstyrelsen har satt som gräns när risker bör beaktas i detaljplaneärenden. På grund av det skyddande läget bakom centrum och avståndet bedöms inga konsekvenser i form av omkomna att uppstå där. Förslag på åtgärder: Avåkningsskydd Tät betongfasad Strålningsskyddande glas i fasad mot E18 Inga öppningar i form av entréer, tilluftsintag m.m. i fasad mot E18 Betongvägg mellan kontor och bostäder i höghuset Att införa ytterligare riskreducerande åtgärder vid den tillkommande bebyggelsen skulle sänka den totala samhällsrisknivån för området mycket marginellt. Åtgärder bör i så fall utföras vid fasaden mot E18 i befintligt köpcentrum, eftersom detta skulle ge mest effekt på den totala samhällsrisken.

6 (7) Vindförhållanden och luftkvalité Inom området kring E18 överskrids idag miljökvalitetsnormen för inandningsbara partiklar (PM 10) och för kvävedioxid (NO2 98 % -til för dygnsmedelvärdet). I nollalternativet antas utsläpp av kväve och partiklar öka något beroende på ökade trafikmängder. Planförslaget innebär en förbättrad situation gällande luftföroreningar, dock finns risk för att miljökvalitetsnormerna fortsättningsvis kommer att överskridas. Halterna av luftföroreningar beror inte enbart på utsläpp utan även på väder, topografi och bebyggelsens utformning. Vindhastigheten ökar dels norr om höghuset i den planerade tillbyggnaden och dels söder om köpcentrumet där en tillbyggnad på ca 30 meter planeras, samt öster om centrum utmed E18. Vid bostadshusen som planeras väster om Mörby Centrum sänks vindhastigheten. Förslag på åtgärder: Plantering av träd på den västra sidan av Gamla Landsvägen för avskärmning mot höga vindhastigheter och luftföroreningar från biltrafik. Ventilationsintag får inte placeras på sida ut mot Gamla Landsvägen där NO2-halterna kan komma att överskrida miljökvalitetsnormerna. Buller I nollalternativet är bullernivåerna som idag. Ljudnivån förväntas öka p.g.a. en framtida ökning av biltrafiken enligt trafikprognos för år Befintliga bostadshus inom planområdet påverkas inte av planförslaget. För det nya höga bostadshuset överstiger ekvivalent ljudnivå 70 db(a) vid fasad mot E18 och bostäder anses inte lämpligt vid dessa fasader. För den västra fasaden blir ekvivalent ljudnivå upp mot 65 db(a). För planerade bostadshusen utmed Golfbanevägen blir ekvivalent ljudnivå upp mot 60 db(a). Förslag på åtgärder: Bostäder i utbyggnadsförslaget ska klara avstegsfall B. Samtliga lägenheter skall ha tillgång till bullerdämpad sida om högst 55 dba för minst hälften av boningsrummen. Bostadshus vid Golfbanevägen: Med lokal bullerskyddsskärm på balkong samt lämplig planlösning kan mål enligt avstegsfall B uppnås för lägenheter mot Golfbanevägen samt för det nordligaste punkthusets översta två våningsplan. Höghuset vid E18: För planerade bostäder i den västra delen av höghuset mot Gamla Landsvägen kan mål enligt avstegsfall B uppnås med lokala bullerskyddsskärmar på balkong samt med enkelsidiga lägenheter. Arbeten nära bostadsbebyggelsen bör genomföras under dagtid för att begränsa störningarna.

7 (7) Sol- och skuggförhållanden har tagit fram en sol- och skuggstudie för att visualisera vilka skuggeffekter som planförslaget antas orsaka. I MKB:n visas resultat från studien med höghus på 32 våningar. Förändringar i nollalternativet beror på utformningar av nya byggnader. Soloch skuggstudien för planförslaget visar att föreslaget höghus inte skuggar samma område mer någon en timme. Negativ konsekvens av planförslaget bedöms som liten Bilagor: sammanställning av inkomna yttranden under programsamrådet, planförslag/plankarta, gestaltningsprogram för planområdet, genomförandebeskrivning, miljökonsekvensbeskrivning, riskanalys, mätning av magnetiska fältet av kraftledningar i närheten av Golfbanevägen, bullerutredning, luft och vindstudie, utredning av busstorget, trafik- och kapacitetsberäkning