NORMALT PLANFÖRFARANDE - NYA PBL. Upprättad av samhällsbyggnadsförvaltningen i Karlskoga

Transkript

1 1 (5) NORMALT PLANFÖRFARANDE - NYA PBL Detaljplan för Pärlgatan - kv Varfågeln m fl Karlskoga kommun Örebro län Upprättad av samhällsbyggnadsförvaltningen i Karlskoga SAMRÅDSREDOGÖRELSE SAMRÅDSUTSKICK Samråd med privata sakägare har skett genom att kompletta handlingar sänts ut per brev till 5 april Eventuella synpunkter skulle ha varit samhällsbyggnadsförvaltningen tillhanda senast den 22 april SAMRÅDSMÖTE Tillsammans med samrådshandlingen skickades även ut en inbjudan till ett samrådsmöte som hölls den 10 april i samhällsbyggnadsförvaltningens lokaler. Förutom 4 representanter för samhällsbyggnadsförvaltningen deltog 4 sakägare representerande 3 fastigheter på mötet. Mötet inleddes med en genomgång av planprocessen och planförslaget. En av deltagarna ifrågasatte platsens lämplighet för en förskola, främst med avseende på buller från E18 men även risken med lastbilar med farligt gods som trafikerar vägen. Även om de bullerberäkningar som gjorts visar att gällande riktvärden för såväl inomhusmiljö som utomhusmiljö kommer kunna klaras med inga eller mycket små insatser hävdades att bullerplank ändå borde sättas upp längs E18. Ett sådant bullerplank skulle vara till nytta även för bostäderna längs Pärlgatan. Något löfte om att byggande av bullerplank skulle kunna bli aktuellt gavs inte, däremot lovades att lyfta frågan ifall en bullermätning ska göras eftersom resultatet från de beräkningar som visades ifrågasattes. Avseende transporterna så meddelades att en riskanalys är beställd och kommer finnas tillhanda senast under granskningsskedet. Föresatsen att minska trafiken inne i bostadsområdet och särskilt på Pärlgatan mottogs väl men kompletterande skyltning längs gatan ansågs behövas. Placeringen av återvinningsstationen så nära bostadshuset på Flugsnapparen 4 ansågs inte lämpligt och här föreslogs att en alternativ placering längre norrut ska prövas. Några av deltagarna förordade en placering mellan Gymnasistgatan och E18. Påpekades också att utrymme för handikapparkering måste finnas i närheten av hissen på huvudbyggnaden. Den fråga regleras visserligen inte i detaljplanen men tillgängliga ytor finns varför detta bör kunna ordnas. Se kommentar till inkomna yttranden nedan.

2 2 (5) YTTRANDEN Ägaren till fastigheten Flugsnapparen 4 har inkommit med ett FRÅN PRIVATA yttrande, bilaga 1. SAKÄGARE Redan vid samrådsmötet diskuterades och konstaterades att avståndet mellan återvinningsstation och bostäderna är för kort i det föreslagna läget. Därför föreslås att återvinningsstationen istället lokaliseras till ytan norr om Gymnasistgatan vilket skulle ge ett avstånd på över 50 meter till närmaste bostad. Avseende tillgänglighet för att lämna eller tömma sorterat avfall är t o m något bättre i detta läge och en anpassad visuell avskärmning bör kunna få tillfredsställande funktion för omgivningen. En boende på fastigheten Flugsnapparen 4 har inkommit med ett yttrande, bilaga 2. Avsikten med att minska trafiken på Pärlgatan är absolut inte att flytta över den till Gymnasistgatan. Tvärtom är tanken att minska trafikströmmarna i hela Bregårdsområdet som har Kulturskolan som målpunkt genom att en ny parkering anläggs vilken har tillfarten mot Boängsvägen istället för längst in på Pärlgatan. Den absolut snabbaste vägen till såväl Kulturskolan som den nya förskolan blir via Boängsvägen oavsett var man bor i Karlskoga, endast undantaget de som bor inom Bregårdsområdet. Att bryta ett invant körmönster kan dock komma att ta tid och förutsätter vissa informationsinsatser från de verksamheter som finns och kommer finnas i området. Avseende återvinningsstationen föreslås ett nytt läge, se kommentar ovan. Ägarna till fastigheten Flugsnapparen 8 har inkommit med ett yttrande, bilaga 3. Såväl buller- som miljöaspekter har diskuterats inför lokaliseringen vid Pärlgatan. En bullerberäkning finns redan genomförd vilken visar att gällande gränsvärden för såväl ute- som innemiljö klaras med inga eller mycket små åtgärder. Avseende utemiljön skärmar själva byggnaden buller men eftersom avståndet mellan E18 och byggnaden är drygt 40 meter är det främst avståndet som gör att bullernivåerna inte överstiger gällande gränsvärden. Vad gäller innenivåerna dämpar en normalisolerad fasad tillräckligt för att uppnå en god innemiljö. De bestämmelser som reglerar detta kommer förtydligas. Beräkningarna utgår från nuvarande hastighetsbegränsning på 60 km/h och tar hänsyn till framtida förväntade trafikökningar (utgångspunkt 2035). Beräkningar har även gjorts med utgångspunkt på 80 km/h och även då är bullernivåerna hanterbara. Någon bullerskärmning i anslutning till E18 är således inte aktuell och skulle enligt kommentarerna i utredningen ha mycket liten påverkan. En riskanalys är beställd och kommer som senast finnas tillgänglig under granskningsskedet, d v s i god tid innan beslutet att anta detaljplanen. Om riskanalysen visar att det skulle finnas behov att vidta åtgärder ur risksynpunkt kan således hänsyn tas till detta, t ex avseende farligt gods. Angående förekomst av partiklar är det erfarenhetsmässigt känt att det krävs betydligt större trafikmängder i kombination med byggnader eller liknande som hämmar luftomsättningen för att komma i närheten av nivåer för gällande miljökvalitetsnormer.

3 3 (5) SAMRÅDSREMISS Planförslaget har under tiden 5-22 april 2013 även varit utsänd till kommunala förvaltningar och andra berörda instanser. Stadsarkitekten har inkommit med ett yttrande, bilaga 4. Byggrätten inom förskoleområdet kortas med 5 meter i öster vilket ger ett minsta avstånd på 20 meter mellan kulturskolans västra flygel och förskolebyggnaden eller dess förråd. Själva tomtens omfattning ändras dock inte. Det är rimligt att bevara befintlig vegetation i den omfattning som anses lämpligt men att detta kan ske inom ramen för projektet och framtida förvaltning, inte att i planen styra exakt vilka träd som ska finnas kvar och inte. Undantaget längs norra fastighetsgränsen, mot E18, där befintlig vegetationsskärm fyller en såväl rumslig som skärmande funktion. En bestämmelse om att träd och viss vegetation ska bevaras längs norra fastighetsgränsen läggs därför in i planen. En eventuell utformningsbestämmelse har diskuterats under planläggningens inledande skede där stadsarkitektens bedömning varit vägledande. Resonemanget kring bullerfrågan är logiskt varför en kompletterande bestämmelse läggs in om att byggnad ska placeras så den skärmar gårdssidan alternativt att på annat sätt skärma gårdssidan från trafikbuller från E18. SBF - Bygglov har inkommit med ett yttrande, bilaga 5. Byggrätten inom förskoleområdet kortas med 5 meter i öster vilket ger ett minsta avstånd på 20 meter mellan kulturskolans västra flygel och förskolebyggnaden eller dess förråd. Själva tomtens omfattning ändras dock inte. Då området är förhållandevis plant bedöms högsta byggnadshöjd fylla avsedd funktion, däremot är det lämpligt att komplettera med en bestämmelse om högsta takvinkel (30 ) för att hålla ner den totala byggnadsvolymen. Avseende utformningsbestämmelser, t ex färgsättning, har stadsarkitektens bedömning varit vägledande, se ovan. SBF - Miljökontoret har inkommit med ett yttrande, bilaga 6. Planen innehåller en bestämmelse om att dagvatten ska omhändertas lokalt inom fastigheten, d v s inte kopplas på dagvattennätet. Avseende luftföroreningar från vägtrafik är en riskanalys beställd och kommer finnas tillgänglig senast under granskningsskedet. Bullerutredningen tar höjd för framtida förväntade trafikökningar. Avfallshantering inom förskoleområdet regleras inte i detaljplanen. SBF Mark och exploatering undrar om ett in- och utfartsförbud bör övervägas mellan Pärlgatan och infarten till den nya parkeringen. Man poängterar också att mark till återvinningsstationen inte kan upplåtas med servitut utan att ett markupplåtelseavtal behöver tecknas med FTI.

4 4 (5) Utifrån den illustrerade angöringslösningen skulle ett in- och utfartsförbud kunna övervägas men eftersom planen inte styr byggnadens utformning kan alternativa angöringslösningar bli aktuella. Det bedöms därför inte önskvärt att låsa upp att vissa lägen inte får nyttjas för in- och utfarter. Beskrivningens genomförandedel ändras så det framgår att upplåtelse av mark för återvinningsstationen kommer ske genom markupplåtelseavtal. SBF - handikapprådet poängterar att det måste finnas handikapparkering vid Kulturskolan för dess verksamhet, att förskolan måste ha full tillgänglighet inklusive handikapparkering i närheten samt att återvinningsstationen måste vara fullt tillgänglig för alla. Själva Kulturskolan och dess tomt ligger utanför denna detaljplan men utrymme att ordna handikapparkeringar finns. Förskolan förutsätts bli fullt ut tillgänglig och även här finns utrymme och flera alternativ för placering av handikapparkering. Dessa frågor måste dock bevakas i bygglovskedet. Ett stycke som poängterar vikten av tillgänglighet för denna typ av publika verksamheter och lokaler läggs till i planbeskrivningen. Kommunala lantmäteriet anser att det vore bra att släcka ut hela planen för teknikbod och transformatorstation (Nr 453) samt gör samma påpekande angående servitut som ovan. Denna del av planen kan om det bedöms nödvändigt tas med i en kommande detaljplan för resterande del av kv Varfågeln, delar av kv Flugsnapparen, m fl. Berslagens Räddningstjänst har inkommit med ett yttrande, bilaga 7. En riskanalys är beställd och kommer som senast finnas tillgänglig under granskningsskedet, d v s i god tid innan beslutet att anta detaljplanen. Om riskanalysen visar att det skulle finnas behov att vidta åtgärder ur risksynpunkt kan således hänsyn tas till detta, t ex avseende farligt gods. Övriga kommunala instanser har inte haft något att erinra mot planförslaget eller valt att inte yttra sig. Trafikverket har inkommit med ett yttrande, bilaga 8. Se kommentarer till länsstyrelsens yttrande nedan.

5 5 (5) Länsstyrelsen har inkommit med ett yttrande, bilaga 9. En riskanalys är beställd och kommer som senast finnas tillgänglig under granskningsskedet, d v s i god tid innan beslutet att anta detaljplanen. Om riskanalysen visar att det skulle finnas behov att vidta åtgärder ur risksynpunkt kan således hänsyn tas till detta, t ex avseende farligt gods. Planbeskrivningen kompletteras med uppgiften att E18 är ett riksintresse för kommunikationer. Den avvikelse i bullerutredningen som finns mellan värden redovisade i tabellform och på illustrationerna kommer korrigeras. Tabellvärdena gäller. En bestämmelse läggs in i planen som reglerar att byggnad ska placeras så den skärmar gårdssidan alternativt att gårdssidan på annat sätt skärma från trafikbuller från E18 så att gällande riktvärden för utemiljö på 55 dba ekvivalent ljudnivå inte överskrids. Motsvarande bestämmelse läggs in avseende att gällande riktvärden för innemiljö på 30 dba ekvivalent ljudnivå inte överskrids. En normalisolerad fasad dämpar tillräckligt för att uppfylla detta krav. Kommunen delar dock inte tolkningen av bullerkrav för den sida av fasaden som vetter mot norr och där det inte ska bedrivas någon verksamhet. Vid uppräkning till 2035 år trafikmängder rör det sig om 1-2 dba vid nämnda fasad, d v s inom noggrannhetsmarginalen för gängse beräkningsmodeller och mindre än vad det mänskliga örat anses kunna uppfatta som en skillnad (3 dba). De ytor som kommer nyttjas inom ramen för verksamheten ligger dock under eller väl under gällande riktvärden vilket då kan garanteras genom komplettering med ovan redovisade bestämmelser. I och med detta tas den riktade planbestämmelsen om dämpning av den norra och västra fasaden bort. Återvinningsstationen flyttas till ett läge som ligger längre än 50 meter från närmaste bostadshus. Inom planlagt område kan det byggnadsfria avståndet frångås om det bedöms relevant. I det nu aktuella fallet finns byggnader såväl väster som öster om planområdet belägna betydligt närmare E18 och säkerhetsaspekten i övrigt beaktas genom befintligt avbärarräcke, vilket kan förstärkas om behov skulle föreligga enligt den pågående riskanalysen. Eftersom återvinningsstationen flyttas utgår den utpekade ytan där det tidigare funnits en bensinstation ur planområdet. Eventuella kommentarer avseende radon inväntar den geotekniska undersökningen. Ytan närmast E18 ändras så att den ingår som ett sidoområde till befintlig gång- /cykelväg (GCMVÄG). FÖRSLAG TILL BESLUT Samhällsbyggnadsnämnden föreslås att med de under rubrikerna kommentarer föreslagna ändringarna ställa ut detaljplanen för Pätlgatan - kv Varfågeln m fl för granskning, samt att kungöra sitt ställningstagande om att planförslaget inte kommer att medföra någon betydande miljöpåverkan. Karlskoga Bosse Björk Planchef

6 BILAGA 1

7 BILAGA 2

8 BILAGA 3

9

10

11 BILAGA 4

12

13 BILAGA 5

14 BILAGA 6

15 BILAGA 7

16 BILAGA 8

17

18 BILAGA 9

19

20