Uppföljning av handlingsprogram för skydd mot olyckor

Transkript

1 TJÄNSTEUTLÅTANDE Räddningstjänsten Dnr TSN/2016: /1 Bilaga 8:1 Handläggare Camilla Dahlén Tel Teknik- och servicenämnden Uppföljning av handlingsprogram för skydd mot olyckor Förslag till beslut Teknik- och servicenämnden beslutar att 1. Godkänna rapporten Uppföljning av Handlingsprogram för skydd mot olyckor, daterad Bakgrund Enligt 3 kap 3 samt 8 lag (2003:778) om skydd mot olyckor ska kommunen ha ett handlingsprogram för förebyggande verksamhet respektive räddningstjänst. I Strängnäs skrivs dessa två handlingsprogram i ett gemensamt dokument. Nytt handlingsprogram ska antas av kommunfullmäktige varje mandatperiod. Det aktuella handlingsprogrammet antogs 2012 (KS/2012:346) och ett nytt är i den politiska beslutsprocessen. Beredning Säkerhetsmål och verksamhetsmål har följts upp och i rapporten redovisas om målen uppfyllts eller inte. Vidare finns kommentarer om orsaker till resultaten och en del synpunkter inför framtida handlingsprogram. Ekonomiska konsekvenser och finansiering Uppföljningen har inga ekonomiska konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning. Underlag Uppföljning av Handlingsprogram för skydd mot olyckor, Lars Ekström Chef Teknik- och servicekontoret Camilla Dahlén Räddningschef Beslutet skickas till Beredskapsenheten, Länsstyrelsen i Södermanlands län

2 Bilaga 8:2 Räddningstjänsten Dnr TSN/2016: /5 Uppföljning av Handlingsprogram för skydd mot olyckor Gemensamt handlingsprogram för Räddningstjänst/Olycksförebyggande, beslutat Avser måluppfyllnad t o m Genomfört/Uppfyllt - Delvis påbörjat/uppfyllt - Inte påbörjat/uppfyllt Mål i handlingsprogrammet Antalet bränder i byggnader ska fram till 2015 minska med 10% jämfört med snittet för Antalet utvecklade bränder i byggnader ska fram till 2015 minska till lägre än modellvärdet för kommunen enligt SKL:s öppna jämförelser. Arbete påbörjat Mål uppfyllt Räddningstjänstens personal ska under 2012 besöka minst 1500 bostäder i tätorter för att informera om brandsäkerhet i hemmet. Räddningstjänsten ska vid minst fyra tillfällen per år arrangera utbildning i brandskydd för allmänhet som bor i glesbygd eller i små tätorter. Övrig kommentar Snittet för var 40 st bränder i byggnader/år var motsvarande siffra 34 st/år, vilket är en minskning med 15 %. Målet har därmed uppnåtts med marginal. Antalet utvecklade bränder i byggnader/1000 invånare år 2015 var 0,59. Detta är en sänkning jämfört med 2012 (0,68) men fortfarande högre än modellberäknat värde för Strängnäs. Målet kan därmed inte anses vara uppnått. Målet i sig kan diskuteras då modellvärdet sätts utifrån yttre kriterier för kommunen och statistiken blir även beroende av att detaljer i insatsrapporterna alltid är korrekta. Det bör övervägas att välja annat mål i kommande handlingsprogram. Under 2012 genomfördes 1200 bostadsbesök. De återstående 300 gjordes 2013 liksom ytterligare 1500 besök. Under 2014 och 2015 har arbetet fortsatt med drygt 1500 besök/år. Hittills är det endast i Strängnäs tätort som besök gjorts och i det fortsatta arbetet bör planeras för hur övriga kommundelar ska nås på motsvarande sätt. Planen var att dessa utbildningstillfällen skulle ersätta bostadsbesöken i de områden där inte skiftpersonalen kan verka under sin arbetstid (p g a för lång insatstid till Strängnäs tätort). Under 2012 planerades och genomfördes gratis utbildningstillfällen i Mariefred, Åker och Stallarholmen. Dock kom det endast en handfull besökare vid respektive tillfälle. Då uppslutningen var så dålig lades inte några ytterligare resurser på att Postadress Telefon Fax Besöksadress Bankgiro Postgiro Strängnäs Kommun Räddningstjänsten STRÄNGNÄS Larmvägen

3 Bilaga 8:3 2/5 Alla barn som under året fyller sex år samt alla elever i årskurs 1 ska gruppvis få enklare information om brandskydd och åtgärder vid brand. genomföra detta mål 2013, 2014 eller Andra lösningar behöver tas fram till kommande handlingsprogram för att nå boende utanför Strängnäs tätort. Har genomförts varje år. Alla elever i årskurs 7 skall klassvis få information om anlagda bränder och utrymning av publika lokaler. Har genomförts varje år. Tillsyn av brandskydd och olycksförebyggande åtgärder enligt LSO och LBE ska genomföras vid de objekt som anges i handlingsprogrammets kapitel 5.1. Brandskyddskontroll och sotning av eldstäder ska genomföras enligt handlingsprogrammets kapitel 5.2. I den kommungemensamma säkerhetspolicyn finns riktlinjer för systematiskt brandskyddsarbete i kommunens olika verksamheter. Det gäller t ex ansvarsförhållanden, utrymningsövningar och brandskyddsutbildning. Alla enheter skall arbeta med systematiskt brandskyddsarbete inom egen enhet. Ett 60-tal tillsyner per år har genomförts vid de angivna objekten men alla planerade tillsyner har inte hunnits med p g a hög arbetsbelastning på brandinspektörerna. Inför 2016 har räddningstjänsten fått en ökad ram för att kunna rekrytera ytterligare en medarbetare vilket bör innebära att fler tillsyner kan göras. 96 % av den planerade sotningen har genomförts vilket får anses uppfylla målet. Avseende de planerade brandskyddskontrollerna har de genomförts till ca 86 % Tidvis brist på skorstensfejartekniker är orsaken. Det systematiska brandskyddsarbetet följs upp i samband med tillsyn. Det innebär att uppföljning saknas för de enheter som inte omfattas av tillsyn enligt LSO. Vid de enheter där uppföljning skett kan konstateras att nivån på brandskyddsarbetet varierar i hög utsträckning. Inom omsorgen har man i allmänhet kommit långt medan en del skolor och förskolor inte har arbetat särskilt systematiskt. Ytterligare ansträngningar och förtydliganden behöver göras för att få ett fungerande SBA vid alla enheter. Inga människor ska under perioden dö eller skadas svårt vid trafikolyckor, drunkning eller bränder i kommunen. Dödsorsaksregistret uppger inte siffror om det är färre än tre som har omkommit av en särskild olyckstyp eller i en särskild kommun. Därför har det visat sig svårt att följa upp detta mål exakt. Ingen person har (enligt räddningstjänstens insatsrapporter) omkommit i bränder i

4 Bilaga 8:4 3/5 Kunskapen om risker och olycksförebyggande åtgärder samt förmåga till olyckshanterande åtgärder hos den enskilde ska öka kontinuerligt. Minst 1500 personer ska årligen få information samt genomgå utbildning i brandskydd eller hjärt- och lungräddning (HLR). Alla elever i årskurs 2 ska erbjudas simundervisning. Räddningstjänstens personal ska vid minst åtta tillfällen per år besöka fritidsgårdar och liknande platser för att nå ungdomar med information om brandskydd och olyckor. Det ska finnas en gemensam trafiksäkerhets- och fordonspolicy för kommunens samlade verksamheter. Strängnäs kommun under de aktuella åren. Dock finns det (av räddningstjänsten kända) dödsolyckor i vägtrafiken liksom någon drunknad, men antalet döda är alltså tre eller färre per år och framgår därför inte av officiella statistiken. Säkerhetsmålet får snarare ses som en vision då tillfälligheter gör att statistiken kan slå mycket i en kommun av Strängnäs storlek. Målets resultat är svårt att mäta. Indikationer på att det går åt rätt håll är att antalet bränder i byggnader har sjunkit och att ingen har omkommit i bränder i kommunen Ca 1000 vuxna/år har gått utbildning i brandskydd eller HLR, samt att ca 800 barn och ungdomar varje år har informerats om brandskydd och utrymning. Utöver det tillkommer de personer som nåtts med information vid aktiviteter ute i samhället, öppet hus m m. Målet har uppnåtts. I framtida handlingsprogram kan målet höjas i form av att ange hur stor andel av eleverna i en viss årskurs som kan simma. Vid 5 tillfällen/år har fritidsgårdar besökts och heltidsstyrkan har vid Visholmsfesten och på nyårsafton varit vuxna på stan. Rese- och fordonspolicy beslutades av kommunfullmäktige i maj 2013 och Riktlinjer för resor och fordon i tjänsten beslutades av KS i dec Vid minst fem tillfällen per år ska räddningstjänsten medverka vid olika publika evenemang eller andra aktiviteter där allmänheten får information om brandsäkerhet, trafiksäkerhet eller säkerhet vid vatten. Uppfylls genom att räddningstjänsten medverkar t ex vid julskyltning första advent, Mälardagen, trafiksäkerhetsevenemang, Ångans dag i Mariefred och har haft öppet hus på brandstationen i Strängnäs. Alla elever i årskurs 3 (i vissa fall årskurs 4) ska klassvis få information om säkerhet vid Har genomförts varje år.

5 Bilaga 8:5 4/5 cykling. Informationen ges av polisen. Alla skolor med skolskjutsar ska erbjudas information om säkerhet i buss och utrymning av buss. Informationen ges av polisen och entreprenören för lokaltrafik. Har genomförts varje höst, dock inte 2014 p g a att man inte fick ihop planeringen. Beroende på hur stor skolan är har informationen getts till samtliga elever varje år alternativt till en viss årskurs. Kommunen ska initiera ett arbete med att upprätta en plan för säkerhet vid vatten. Arbetet ska inriktas mot Svenska Livräddningssällskapets (SLS) kriterier för En vattensäker kommun. Räddningstjänsten ska medverka i det länsgemensamma arbetet med att ta fram en modell för snabb hjälp vid hot om suicid. Arbetet påbörjas En angelägen uppgift som ändå inte blivit gjord. Orsaken är att den hamnat mellan stolarna då ingen utpekats som ansvarig samordnare för projektet vilket kräver samarbete mellan bl a plan- och bygg, säkerhetschef, fritidsenheten och räddningstjänsten. Trots resursbrister hos samtliga dessa enheter är det viktigt att detta mål tas upp även i kommande handlingsprogram. Projektet påbörjades Efter diskussioner mellan samverkande organisationer och informationsinsatser till utryckningspersonal infördes i juni 2013 larmtypen hot om suicid i räddningstjänstens larmplaner. Räddningstjänsten ska ur ett kundperspektiv vara lätt att ha kontakt med när det gäller åtgärder för att arbeta med skydd mot olyckor. När man har lämnat in en komplett ansökan om tillstånd för hantering av brandfarliga och explosiva varor alternativt begärt svar på en remiss om brandskydd ska den sökande, i minst 90% av fallen, få besked inom tre veckor. Följs upp kvartalsvis vid NKI-mätningar. Inga avvikelser har förekommit, men det tar ibland tid innan ansökan är komplett. Räddningstjänstens verksamhet ska genomsyras av hög professionalitet och gott bemötande. Kundernas/brukarnas omdöme om tillsynsverksamheten skall vara gott. Resultatet (NKI) i SBA:s kundenkät skall vara minst 80. Vid mätningen 2011 hade brandtillsynen index 74. Vid mätningarna 2013 och 2014 var resultatet 83 respektive 82, vilket är mycket höga värden ( världsklass ). Sannolikt blir det svårt att vidmakthålla ett så högt betyg varje år. Index för 2015 är ännu inte klart.

6 Bilaga 8:6 5/5 Vid brådskande insatser ska en räddningsstyrka under normala förhållanden vara på plats senast inom 10 minuter för tätorterna Strängnäs, Mariefred och Åker och inom 30 minuter för andra områden som har fast vägförbindelse. Andelen brådskande insatser som uppfyller målet ska vara minst 90%. Räddningstjänsten ska ha beredskap med personal och materiel för att klara uppgifterna enligt kapitel 6.2 och 6.3 i handlingsprogrammet. Räddningstjänsten ska ha brandstationer placerade så att man vid normal beredskap klarar framkomsttider enligt kapitel 6.4 i handlingsprogrammet Under sommartid ska det finnas ett brandfordon med materiel för en förstainsats placerat på Selaön. Huvudskälet är att kunna göra insatser om den öppningsbara bron fastnar eller havererar i öppet läge. Resultatet pendlar mellan 91 och 97 % mellan åren och mellan tätort - glesbygd. I de fall där inställelsetiderna är långa beror det i allmänhet antingen på att adressen har varit oklar eller att väglaget varit mycket dåligt. Medlyssning på larmsamtalet, förlarm och digital utalarmering är åtgärder som vidtagits för att sänka tiden. Att följa upp målet är tidskrävande då insatsrapporterna inte har något sökbart val där det går att välja ut brådskande insatser. Förhoppningsvis är denna brist i programmet åtgärdad i kommande version. Rätt beredskap och kompetens har upprätthållits i stort sett hela tiden. Vid några tillfällen har det inte gått att hålla minimibemanning i Mariefred utan befäl i Åker har haft beredskap för att åka till Mariefred. Det har också varit några tillfällen under semesterperioden då båtkompetens för den stora båten inte har upprätthållits i heltidsstyrkan. Eftersom målet med framkomsttiderna normalt kan hållas får brandstationerna anses väl placerade. I samband med utbyte av en brandbil 2012 kunde en avskriven släckbil placeras som resurs på Selaön. Bilen har stått på ösidan under sommarhalvåren sedan dess och har en plats på Mariefreds brandstation under vintrarna. Räddningstjänstens personal har under mandatperioden även fått uppdraget (och utbildning för) att vid behov nödstänga Stallarholmsbron, vilket ytterligare bidrar till att minska sårbarheten på ön.