Handikapplan för Klippans kommun

Transkript

1 Handikapplan

2

3 Handikapplan för Klippans kommun Förord För att en kommun ska kunna erbjuda sina medborgare jämlika möjligheter behövs bland annat en handikappolitisk plan. En plan som systematiskt tar fasta på att göra samhället tillgängligt och delaktigt för alla. En handikappolitisk plan bör utgå från vissa grundläggande principer. Dessa är: att ha FN:s standardregler som riktlinjer. att ha ett nära samarbete med handikapprörelsen att planen syftar till att angivna åtgärder på sikt ska integreras i samhällsplaneringen så att handikappaspekter genomsyrar all verksamhet att kommunen ska föregå som gott exempel med en framåtsträvande handikappolitisk planering och genom kunskapsspridning betona vikten av att standardreglerna efterlevs i alla verksamheter. Klippans kommun har under hösten 2004 och våren 2005 arbetat fram en handikapplan, som baserar sig på ovan angivna punkter. Planen innehåller dels kommunens inriktningsmål dels konkreta åtgärder. I överensstämmelse med nationella mål gäller handikapplanen för tiden fram till 2010.

4

5 2. Bakgrund En hel del har gjorts i vårt samhälle för att få bort hinder eller begränsningar med syfte att underlätta det dagliga livet för personer med funktionshinder. Bland annat har olika lagstiftningar och en allmänt ökad insikt medverkat till detta. Exempelvis gör man numera lokaler mer tillgängliga för funktionshindrade vid all ny- och ombyggnation, information är mer och mer anpassad efter de behov som finns och med teknikens hjälp kan en del funktionshinder begränsas. Men det räcker inte. Det finns fortfarande mycket kvar att göra, dels rent praktiskt men också genom att öka medvetenheten allmänt inom området. Handikapp, funktionsnedsättning och tillgänglighet Man räknar med att ca 10 procent av befolkningen har någon form av funktionshinder. Det är en betydande andel av vår befolkning. Det innebär att man, förutom att man själv kan vara drabbad, har någon eller några i sin omedelbara närhet som har åtminstone något funktionshinder. Med handikapp menas en begränsning eller förlust av möjligheterna att delta i samhällslivet på samma sätt som alla andra, då samhället inte är lika tillgängligt för alla. Handikapp är således inte en egenskap hos den enskilde, utan ett förhållande mellan individen och omgivningen. I vilken utsträckning funktionsnedsättningen blir ett handikapp bestäms av individens funktionsnedsättning och den miljö som individen ställs inför. Detta innebär att den omgivande miljön avgör om en person i en viss situation är handikappad eller inte. Samma funktionsnedsättning kan i en miljö/situation bli ett handikapp och i en annan miljö/situation behöver den således inte medföra något handikapp. Funktionsnedsättning kan se mycket olika ut från person till person. Den kan vara orsakad av sjukdomar, skador eller olyckor. Funktionsnedsättningens omfattning och varaktighet kan också variera. En del har stora och långvariga svårigheter i det dagliga livet, medan andra har svårigheter enbart vid vissa tillfällen eller under en begränsad tid i livet. En del funktionsnedsättningar är synliga medan andra inte är det. Begreppet tillgänglighet definieras idag i ett betydligt bredare perspektiv än tidigare. Man pratar om fysisk, kommunikativ, psykosocial och kvalitativ tillgänglighet. Fysisk tillgänglighet handlar om att göra hem, gator, offentliga miljöer osv. anpassade så att personer med funktionshinder också kan vara där. Tillgänglig information och kommunikation innebär att både innehåll och

6 mediet ger mottagaren möjlighet att ta till sig budskap. Den psykosociala tillgängligheten handlar om bemötande och respekt för den individuella personen. Den kvalitativa tillgängligheten innebär att stöd, insatser och vård har en kvalitet, så att man förmår att lösa de problem brukarna har. 3. FN:s standardregler Utgångspunkten i FN:s standardregler, som antogs 1993, är att alla medborgare är lika värda och därför ska ha samma rättigheter. Vårt samhälle ska planeras så att alla medborgare kan vara delaktiga. Sverige, likväl som flertalet av världens länder, har förbundit sig att förverkliga reglernas intentioner på såväl central som lokal nivå. FN:s standardregler omfattar 22 olika regler. Dessa ställer både politiska och moraliska krav på alla i samhället: regeringen, myndigheter, kommuner, företag, organisationer med flera. Alla har ett ansvar för att FN:s standardregler blir verklighet. De 22 reglerna är uppdelade i tre grupper: förutsättningar, huvudområden och genomförande. Förutsättningar 1. Ökad medvetenhet 2. Medicinsk vård och behandling 3. Rehabilitering 4. Stöd och service Huvudområden 5. Tillgänglighet 6. Utbildning 7. Arbete 8. Ekonomisk och social trygghet 9. Familjeliv och personlig integritet 10. Kultur 11. Rekreation och idrott 12. Religion Genomförande 13. Kunskap och forskning 14. Policy och planering 15. Lagstiftning 16. Ekonomisk politik 17. Samordning

7 18. Handikapporganisationer 19. Personalutbildning 20. Nationell granskning och utvärdering 21. Tekniskt och ekonomiskt samarbete 22. Internationellt samarbete 4. Vad är en handikapplan? FN:s 22 standardregler beskriver det ansvar världens stater har för att människor med funktionsnedsättningar ska bli delaktiga i samhällslivet och hur man kan uppnå jämlikhet när det gäller levnadsförhållanden. På det nationella planet fastställde Riksdagen den 31 maj 2000 det nationella handlingsprogrammet benämnd Från patient till medborgare. Programmets målsättning är bl.a. en ökad tillgänglighet, jämlikhet i levnadsvillkor och ett bättre bemötande. Programmets mål skall vara uppfyllda senast år På det lokala planet ska bl.a. Sveriges kommuner upprätta motsvarande handlingsprogram dvs. en handikapplan. En handikapplan beskriver dels kommunens handikappolitik (inriktningsmål) och dels vilka åtgärder som ska bli utförda. Kommunstyrelsen beslutade vid mötet , 141, på förslag av Handikapprådet , 134, att Klippans kommun skulle ta fram en handikapplan. För att få med i handikapplanen framtagna åtgärder inför 2006 års budget, var inriktningen att arbetet skulle vara klart ca mars/april Så här har vi arbetat fram handikapplanen det är i samarbetet och utnyttjandet av allas vår kompetens som vi når bäst resultat. 1 I Kommunstyrelsens uppdrag gavs några direktiv för hur arbetet med att ta fram handikapplanen skulle göras: 1. Arbetet skulle vara i projektform 2. Projektgruppen, dvs. projektledare och 4 samordnare för nämnderna, skulle i samarbete med Handikapprådet driva, samordna och utveckla arbetet med handikapplanen. 3. Projektledare och respektive samordnare skulle i arbetsgrupper för kommunstyrelsen och respektive nämnd driva, samordna och utveckla arbetet med handikapplanen.

8 Ett nära samarbete med Handikapprådet har varit en självklarhet, då behovet av kunskap och erfarenhet har varit stort, liksom behovet att få gensvar på tankar och idéer. Handikapprådet har varit en mycket god partner i detta arbete. Representant från Handikapprådet har aktivt deltagit i flertalet möten. Samtidigt har projektgruppen haft information/dialog på Handikapprådets och Referensgruppens egna möten. Handikapprådet i Klippan har i sina rekommendationer till kommunstyrelsen poängterat, att arbetet med handikapplanen bör fokuseras kring vissa regler enligt nedan. Detta har man tagit fasta på i arbetsgrupperna. Samtidigt har man ändå haft övriga regler med i tankegångarna. Kommunstyrelsen: 1, 3, 5, 7, 14:2, 16, 19, 21:6 Miljö- och byggnämnd: 1, 5, 14:2, 21:6 Kultur- och fritidsnämnd: 1, 10, 11, 14:2, 21:6 Barn- och utbildningsnämnd: 1, 4, 6, 14:2, 21:6 Socialnämnd: 1, 2, 3, 4, 8, 9, 14:2, 21:6 Handikapporganisationerna 18:2 Genom ett personligt engagemang och intresse bland deltagarna i arbetsgrupperna har många tankar och idéer bearbetats dels i planerade möten och dels i det dagliga arbetet i mer informella former. Gensvaret har generellt varit mycket positivt. I mitten av december 2004 ordnade projektgruppen ett seminarium med rubriken Handikapp funktionshinder tillgänglighet och att göra en handikapplan. Föredragshållare var två representanter som tidigare arbetat med handikapplaner och som i sitt dagliga arbete jobbar aktivt med handikappfrågor. Seminariets målgrupper var främst politiker och chefer. Med tanke på seminariets innehåll och det allmänna intresset bland anställda var emellertid alla inom organisationen välkomna. Seminariet blev förhållandevis välbesökt. 6. Värt att notera Som nämnts inledningsvis, pågår ett kontinuerligt arbete för att underlätta livet för funktionshindrade. Just nu är ett par projekt extra intressanta ur tillgänglighetsperspektiv: Simhallsprojektet. Ombyggnadsplanen för simhallen är en varmvattendel för rekreation, terapi och simundervisning med förhöjd vatten- och lufttemperatur samt en traditionell simhallsdel med en 25 m-bassäng. Resecentrum. Sen en tid tillbaka tittar man på olika lösningar för den kollektiva trafiken i Klippan.

9 Inventering ur tillgänglighetsperspektiv gjordes under hösten 2004 på kommunens huvudbibliotek, utanför handikapplanens åtgärdsplan. Inventeringen ska resultera i en egen handlingsplan, som blir specifik för biblioteken. Tillgänglighetsguide för offentliga lokaler i Klippans kommun. Tillgänglighetsguiden ska på ett enkelt och överskådligt sätt visa vilken tillgänglighet det finns för olika lokaler dit allmänheten har tillträde. Socialförvaltningen började arbetet med guiden under 2004 som ett projektarbete. En annan del, som är värd att notera, är det nära samarbete som under årens lopp vuxit fram mellan representanter för handikapporganisation erna och kommunen. Vid planering av t.ex. gatu- och parkmiljöer samt bostadsplanering sker en fortlöpande dialog/granskning. Numera ingår det som en naturlig del och ses som ett viktigt moment i planeringen. 7. Läsanvisningar Handikapplanen redovisar både långsiktiga ambitioner och konkreta åtgärder på handikappområdet. Det är fokuserat på att undanröja de hinder som fortfarande finns kvar för att människor med funktionsnedsättning skall kunna bli delaktiga i samhällslivet på sina villkor. Eftersom funktionsnedsättningar kan vara av många olika slag och variera i omfattning, finns det ett stort antal olika diagnoser. Programmet tar inte upp enskilda diagnosgruppers särskilda behov utan har en mer generell inriktning. Dock förekommer undantag. Begrepp I Klippans kommuns handikapplan används de begrepp som Handikappombudsmannen redovisar i sina rapporter och utredningar. Således används i följande redovisning genomgående begreppet personer med funktionsnedsättning/funktionshinder. FN:s standardregler FN:s standardregler har översatts till kommunal nivå i de fall detta har varit möjligt. FN:s standardregler är så utformade att vissa av kommunens åtgärdsförslag ryms under flera regler. I följande redovisning kan således ett och samma åtgärdsförslag ingå eller förekomma flera gånger. Detta markeras med en hänvisning till den eller de åtgärder under vilka förslaget också redovisas. Inriktningsmål Under varje standardregel redovisas kommunens inriktningsmål och anges

10 den politiska viljan med handikapplanen. Åtgärd Varje åtgärd har en beteckning som består av en sifferposition och bokstavsposition. Anledningen är att det skall vara lätt att beskriva vilken åtgärd som avses när de olika åtgärdsförslagen diskuteras. Dessutom kan vissa åtgärder förekomma under flera regler, vilket motiverar att de ska vara lätta att identifiera. Målgrupp Under målgrupper redovisas grupp/er som blir berörda av åtgärden. Det är således inte målgruppen personer med funktionshinder som avses, utan den grupp politiker/tjänstemän/andra berörda som ska arbeta eller blir berörda på annat sätt av åtgärden. Tidpunkt Åtgärderna ska genomföras under åtgärdsplanens period. För varje åtgärd anges specifikt år för genomförande alt. periodicitet. Ansvariga Under ansvariga anges nämnd eller förvaltningar som ansvarar för genomförandet av åtgärden. Här förutsätts att berörda nämnder har fattat erforderliga beslut om respektive åtgärdsförslag innan förvaltningen verkställer detsamma. När flera förvaltningar räknas upp är det den först nämnda förvaltningen som ansvarar för behövlig samordning av åtgärdernas genomförande. Vid behov kan naturligtvis ytterligare förvaltningar eller organisationer involveras. Åtgärderna skall genomföras i samarbete med handikapporganisationerna.

11 Åtgärdsplan Regel 1 Ökad medvetenhet Kommuner skall aktivt verka för att öka medvetenheten i samhället om människor med funktionsnedsättning, om deras rättigheter, behov och möjligheter och om vad de kan bidra med. Inriktningsmål Klippans kommun skall bidra med att bland kommunens förtroendevalda och anställda öka kunskapen om funktionsnedsättning och handikapp. Klippans kommun ska bidra med att öka kunskapen om funktionsnedsättning och handikapp i externa sammanhang till kommuninvånare, näringsliv och föreningar, samt som organisation vara en god förebild. Åtgärd 1A. Utbildning och information om handikappfrågor ges till politiker och personal. Samma utbildning/information ges därefter till nyvalda politiker och nyanställd personal. Utbildningen/informationen utformas för personalens del efter verksamhetens behov. Det innebär att vissa grupper, som kommer mer i kontakt med funktionshindrade, får en djupare kunskap än andra (Se även åtgärd 1C, 19A, 19B och 19C). Målgrupp: Politiker och personal Tidpunkt: 2006 Ansvar: Kommunstyrelsen och nämnder Åtgärd 1B. Som en del av åtgärd 1A ska Klippans kommun årligen hålla seminarium om insatser för personer med funktionsnedsättning. Målgrupp: Förtroendevalda, Kommunala Handikapprådet (KHR), representanter för handikappföreningar samt chefer och handläggare m.fl. Tidpunkt 2007 fortlöpande 1/år Kostnad:10.000/år Ansvar: Kommunstyrelsen/KHR Åtgärd 1C. Socialnämnden ska aktivt verka för att öka medvetenheten i samhället om personer med funktionshinder om deras behov, möjligheter och rättigheter genom att: Socialnämndens verksamheter och evenemang ska regelbundet presenteras i Klippanjournalen. Detta ska kunna läsas både som en

12 riktad information till berörda personer och som allmän information till kommuninvånare med funktionshinder. Vid varje ny mandatperiod ska socialnämnden få minst en halvdags utbildning i handikappfrågor. Socialnämnden ska årligen få en samlad information om utvecklingen av nämndens verksamheter för personer med funktionsnedsättning. Informationen ska kombineras med besök på olika verksamheter. Målgrupp: Socialnämnden och socialförvaltningen Tidpunkt: Årligen Kostnad: Inom befintlig budgetram. Ansvar: Socialnämnden Åtgärd 1D. Barn- och utbildningsförvaltningen (BUF) ska ordna temadagar för barn och elever med syfte att öka medvetenheten i samhället om personer med funktionsnedsättning, om deras rättigheter, behov och möjligheter. (Se även åtgärd 6B). Målgrupp: Barn/elever Tidpunkt: Årligen från 2006 Kostnad: kr/år Ansvar: Barn- och utbildningsnämnden (BUN) Åtgärd 1E. En gång om året ges information till kommunens näringsidkare vid företagsträffar om handikapp och funktionshinder med syfte att öka det allmänna medvetandet/insikten om allas ansvar i handikappfrågor (Se åtgärd 7A). Målgrupp: Företagare i kommunen Tidpunkt: 2006 fortlöpande Ansvar: Näringslivsansvarig Åtgärd 1F. Kommunen ska medverka till kunskap om både ansvar och praktiskt utförande om fysisk tillgänglighet i byggnader genom främst granskning och rådgivning, men även genom att sprida och ställa ut informationsmaterial samt låna ut litteratur till kommunens invånare (Se även åtgärd 5E och 5F). Målgrupp: Invånare och fastighetsägare i kommunen Tidpunkt: 2006 fortlöpande Ansvar: Plan- och byggkontoret samt Miljökontoret

13 Regel 2 Medicinsk vård och behandling Kommuner ska, inom sitt ansvarsområde, svara för att effektiv medicinsk vård och behandling finns tillgänglig för människor med funktionsnedsättning. Inriktningsmål: Personal inom kommunens verksamhet ska ha adekvat utbildning och kompetens för att kunna upptäcka skador och sjukdomar samt ge en god och säker vård. Personal ska ha tillgång till för vården adekvat utrustning. Personer med funktionsnedsättning ska ha tillgång till ordinerad vård och behandling. Åtgärd 2A. För att kunna ge möjlighet till specialisering och kompetenshöjande insatser, ska socialförvaltningen kontinuerligt arbeta med kompetensinventering och utbildningsinsatser för berörd personal. (Se även åtgärd 19B). Målgrupp: Personal som vårdar personer med funktionsnedsättning Tidpunkt: 2006 fortlöpande Ansvar: Socialförvaltningen Åtgärd 2B. Inom BUN:s verksamhetsområde ska barn/elever med något funktionshinder, oavsett vilket, ges möjlighet till tidiga åtgärder. Målgrupp: Personal som arbetar med barn/elever Tidpunkt: 2005 fortlöpande Ansvar: Barn- och utbildningsförvaltningen Åtgärd 2C. Elever med funktionshinder, oavsett vilka, skall delta så mycket som möjligt i ordinarie gruppverksamhet och undervisning (Se även åtgärd 6A). Målgrupp: Barn/elever med funktionshinder Tidpunkt: 2005 fortlöpande Ansvar: Barn- och utbildningsförvaltningen Åtgärd 2D. Personal inom BUN:s verksamhet skall ha en allmän medicinsk kunskap om funktionsnedsättningar av olika slag och en positiv attityd i sitt bemötande av funktionshindrade barn och elever (Se även åtgärd 19C). Målgrupp: Personal inom BUN:s verksamhet

14 Tidpunkt: Årlig f r om 2006 Kostnad: kr/år Ansvar: Barn- och utbildningsnämnden Regel 3 Habilitering och rehabilitering Kommuner ska, inom sitt ansvarsområde, erbjuda personer med funktionsnedsättning habilitering och rehabilitering så att de kan uppnå och behålla största möjliga självständighet och funktionsförmåga. Inriktningsmål: Inom kommunens ansvarsområde ska personer med funktionsnedsättning erbjudas habilitering och rehabilitering, så att de kan behålla största möjliga självständighet och funktionsförmåga. Åtgärd 3A. Ett habiliterande och rehabiliterande förhållningssätt ska följa samtliga insatser som görs för personer med funktionsnedsättning. Målgrupp: All personal Tidpunkt: 2006 fortlöpande Ansvar: Socialnämnden Åtgärd 3B. Socialnämndens verksamheter ska skapa förutsättningar för samordning av insatser och bistånd samt information/dialog i vårdkedja och handläggarutförarorganisation, för att tillgodose den enskildes behov. Målgrupp: All personal Tidpunkt: 2006 fortlöpande Ansvar: Socialnämnden Regel 4 Stöd och service Kommuner ska garantera utvecklingen av och tillgången till stöd och service, inbegripet hjälpmedel som bidrar till oberoende i det dagliga livet och utövande av sina rättigheter. Inriktningsmål: Klippans kommun ska erbjuda individuellt anpassat stöd och service till personer som har sådana behov enligt gällande lag. Klippans kommun ska verka för utveckling av insatserna för stöd och service till personer med funktionsnedsättning. Insatserna ska leda till ett oberoende i det dagliga livet och ge förutsättningar för

15 delaktighet och jämlikhet i samhällslivet. De enskilda personerna ska ha ett inflytande på hur stöd- och serviceinsatserna utformas. Åtgärd 4A. Socialnämndens verksamheter ska skapa förutsättningar för samordning av insatser och bistånd samt öka kunskap och information mellan handläggareoch utförare. Målgrupp: All personal Tidpunkt: 2006 fortlöpande Ansvar: Socialnämnden Åtgärd 4B. Socialnämnden ska utveckla verksamheterna inom sitt ansvarsområde utifrån olika funktionsnedsättningar. Målgrupp: Förvaltningschef och avdelningschefer Tidpunkt: Kontinuerligt Ansvar: Socialnämnden Åtgärd 4C. Socialnämnden ska göra brukarundersökningar avseende kvalitet på de individuella stöd- och serviceinsatserna. Målgrupp: Avdelningschefer Tidpunkt: Fortlöpande Ansvar: Socialförvaltningen Åtgärd 4D. Fortsatt kvantitativ och kvalitativ utveckling av individuella planer enligt LSS 10. Målgrupp: Personer med LSS-beslut Tidpunkt: 2006-tills vidare Ansvar: Socialnämnden Åtgärd 4E. Personal som arbetar direkt med barn och elever med funktionsnedsättning ska få utbildning och information om de behov den funktionshindrade har (Se även åtgärd 19 C). Målgrupp: Specialpedagoger

16 Tidpunkt: 2006 Kostnad: kr Ansvar: Barn- och utbildningsnämnden Regel 5 Tillgänglighet Kommuner skall göra den fysiska miljön tillgänglig oavsett vilka och hur stora funktionsnedsättningar människor har. Kommuner skall också se till att personer med funktionsnedsättning får tillgång till information och möjligheter till kommunikation. Inriktningsmål: Lokaler, där Klippans kommun bedriver verksamhet, ska vara tillgänglig för personer med funktionsnedsättning. Det gäller både egna och förhyrda lokaler. Klippans kommun ska sträva efter ett allmänt mera tillgängligt fastighetsbestånd. Handikappaspektenska beaktas i samband med planering av utomhusmiljö. Klippans kommun ska erbjuda kommunikationskanal som är anpassad efter målgrupp. Klippans kommuns information ska vara tydlig och begriplig samt vara anpassad efter olika målgruppers behov att tillgodogöra sig information Tillgång till den fysiska miljön Åtgärd 5A. Ett tillgänglighetsprogram ska tas fram för kommunägda och inhyrda fastigheter under Prioritering av lokaler görs därefter i samverkan med brukare, handikappkonsult och KHR. Prioriterade åtgärder ska ingå i en budgeterad åtgärdsplan. Hänsyn ska också tas till nytta och ekonomiska förutsättningar (maximal nytta per insatt krona). Handkapplanen kompletteras under 2006 med framtagen budgeterad åtgärdsplan. (Se även åtgärd 14B). Målgrupp: Kommunfastigheter Tidpunkt: Ansvarig: Kommunfastigheter Åtgärd 5B. Vid underhålls- och reparationsarbete i kommunägda eller inhyrda

17 fastigheter ska enkelt avhjälpta hinder 2 åtgärdas löpande. Målgrupp: Tjänstemän på Kommunfastigheter Tidpunkt: Fortlöpande Ansvarig: Kommunfastigheter Åtgärd 5C. Det kommunägda fastighetsbolaget Treklövern Bostads AB har upprättat en handikapplan (Se bilaga 1) för fastigheter och områden inom beståndet. Inriktningen är att hus, som redan har hiss, ska bli fullt tillgängliga för rullstolsburna personer. Vissa angivna fastigheter förses med automatiska dörröppnare, rullstolsliftar och ramper. Generellt rökförbud införs i allmänna utrymmen. Vid planeringen av nya lägenheter görs projekteringen i samråd med lokala handikapporganisationen. Målgrupp: Personal vid Bostadsbolaget Treklövern Bostads AB Tidpunkt: Fortlöpande arbete som läggs in på plan Ansvarig: Treklövern Bostads AB Åtgärd 5D. I kommunägda och inhyrda lokaler ska allergiaspekten tas med när man utformar skötselinstruktioner. Målgrupp: Personal med uppgift att utfärda skötselinstruktioner Tidpunkt: Omgående Ansvarig: Kost och städansvarig, resp. aktuella entreprenörer Åtgärd 5E. Med tillämpning av plan- och bygglagen och tidigt engagemang av handikapporganisationer, ska Klippans kommun bevaka tillgänglighetskraven genom att vid granskning av ansökningshandlingar, samråd och rådgivning kontrollera och informera i syfte att säkerställa tillgängligheten (Se även åtgärd 1F). Målgrupp: Fastighetsägare Tidpunkt: Fortlöpande Ansvarig: Plan- och byggkontoret Åtgärd 5F. Med tillämpning av miljöbalken, livsmedelslagen, tobakslagen och andra bestämmelser, samt tillsyn och rådgivning ska Klippans kommun minimera miljörelaterade olägenheter och därmed öka tillgängligheten till allmänna lokaler och den yttre miljön (Se även åtgärd 1F).

18 Målgrupp: Näringsidkare Tidpunkt: Årligen Ansvarig: Miljökontoret Åtgärd 5G. Tillgängligheten i trafiknätet anger möjligheterna för personer med funktionshinder att nå viktiga målpunkter i samhället. För att dessa möjligheter ska öka krävs det att kommunen aktivt arbetar med att utforma och anpassa gator, torg och parkområden. Tekniska kontoret ska ta fram ett tillgänglighetsprogram för GC-nätet (gång- och cykelnätet) inom Klippans kommun. Programmet ska innehålla en identifikation av viktiga startoch målpunkter och stråken där emellan i kommunens tätorter. Det ska även innehålla ett kostnadsberäknat åtgärdspaket där de olika åtgärderna har en prioriteringsordning. Programmet ska också omfatta riktlinjer för utformning av den allmänna GC-miljön. Handikapplanen kompletteras under 2006 med framtagen budgeterad åtgärdsplan. (Se även 14B). Målgrupp: Tjänstemän på Tekniska kontoret Tidpunkt: 2005 Ansvarig: Tekniska kontoret Åtgärd 5H. Vid ny- och ombyggnad av gatu- och parkmiljö ska man sträva efter miljöer som är tillgängliga för personer med funktionsnedsättningar. Målgrupp: Tjänstemän i samråd med Handikapporganisationer Tidpunkt: kontinuerligt Kostnad: Eventuell merkostnad kalkyleras in i nya projekt, som i sin tur avses rymmas inom befintlig budgetram. Ansvarig: Tekniska kontoret Åtgärd 5I Nya busshållplatser och väderskydd skall utformas enligt Skånetrafikens anvisningar. Befintliga hållplatser skall successivt byggas om när nya linjesträckningar är bestämda i samband med projekt Resecentrum. Inventering av befintliga hållplatser sker i framtagandet av tillgänglighetspro grammet. (Se även åtgärd 14B). Målgrupp: Tjänstemän på Tekniska kontoret Tidpunkt: 2005 Ansvarig: Tekniska kontoret

19 Tillgång till information och kommunikation Åtgärd 5J. Information utformas efter målgruppers olika behov. Vid informationsinsatser ska analys göras för att den ska bli användbar för mottagaren. (Se även åtgärd 10C). Målgrupp: Personal med informationsuppgifter Tidpunkt: 2006 fortlöpande Ansvar: Kommunstyrelsens kontor och förvaltningarna Åtgärd 5K. Moderna tekniska kommunikationskanaler möjliggör nya former för kommunikation. Behov och teknisk utveckling påverkar vilka vi väljer. Målgrupp: Kommunkansliet och förvaltningarna Tidpunkt: 2006 fortlöpande Kostnad: Kan ej anges Ansvar: Kommunstyrelsen Åtgärd 5L. Kommunens hemsida skall utformas i möjligaste mån efter WAI:s 3 (Web Accessibility Initiativ) riktlinjer och Statskontorets vägledning på sådant sätt att funktionshindrade kan ta del av den. Målgrupp: Webbredaktion och andra publicister Tidpunkt: 2006 Kostnad: /år Ansvar: Kommunkansliet och kommunala bolag Regel 6 Utbildning Barn, ungdomar och vuxna med funktionsnedsättning ska ha samma möjligheter som andra till utbildning inom förskoleverksamhet, skolbarnomsorg, offentligt skolväsen för barn och ungdom och offentligt skolväsen för vuxna. Utbildningen ska så långt det är möjligt tillhöra och samverka med den ordinarie utbildningen. Inriktningsmål: Klippans kommun ska verka för att elever med funktionsnedsättning får utbildning på sin hemort i första hand. Åtgärd 6A. Elevhälsan ska ägna särskild uppmärksamhet på nya tekniska hjälpmedel och pedagogiskt material (Se även åtgärd 2C och 13C). Målgrupp: Elevhälsan

20 Tidpunkt: 2005 fortlöpande Ansvar: Barn- och utbildningsförvaltningen Åtgärd 6B. Då kunskapen om funktionshinder, handikapp och FN:s standardregler ska ingå som en naturlig del i BUN:s verksamhet bland både barn, elever och anställda, ska utbildning ges (Se även åtgärd 1D). Målgrupp: Barn, elever och anställda Tidpunkt: 2005 årligen Kostnad: Se åtgärd 1D Ansvar: Barn- och utbildningsförvaltningen Regel 7 Arbete Kommuner skall verka för att förutsättningar skapas för personer med funktionsnedsättning, så att de får samma möjligheter som andra till produktivt och inkomstbringande arbete. Inriktningsmål: Klippans kommun ska vara ett föredöme när det gäller möjligheterna för personer med funktionsnedsättning att få och kunna behålla arbete. Klippans kommun ska verka för god kunskap om funktionshinder och arbete bland näringsidkare. Åtgärd 7A. En gång om året ges information till kommunens näringsidkare vid företagsträffar om funktionshinder och arbete (Se åtgärd 1E). Målgrupp: Företagare i kommunen Tidpunkt: 2005 fortlöpande Ansvar: Näringslivsansvarig Regel 8 Ekonomisk och social trygghet Kommuner skall bidra till att människor med funktionsnedsättning har social trygghet och tillräckliga inkomster. Inriktningsmål: I Klippans kommun ska personer med funktionsnedsättning ha samma ekonomiska och sociala trygghet som andra invånare i kommunen. Klippans kommun ska medverka till att personer med

21 funktionsnedsättning får sin försörjning tryggad genom arbete eller ekonomiska stödinsatser från samhället. Regel 9 Familjeliv och personlig integritet Kommuner skall främja möjligheten för människor med funktionsnedsättning att leva familjeliv och rätt till personlig integritet. Inriktningsmål: För att underlätta för den funktionshindrade att leva familjeliv och ha personlig integritet, ska lagstadgade stödinsatser erbjudas i form av t ex korttidsvistelse, korttidstillsyn, avlösarservice, kontaktfamilj och familjerådgivning Regel 10 Kultur Kommuner skall se till att människor med funktionsnedsättning kan delta i kulturlivet på lika villkor som andra. Inriktningsmål: I Klippans kommun ska personer med funktionshinder kunna delta i kulturella aktiviteter. Åtgärd 10A. Dator med talsyntes, förstoringsprogram och extra stor bildskärm ska finnas tillgänglig på huvudbiblioteket. Tidpunkt: 2007 Kostnad: Troligtvis inom budgetram Ansvar: Kultur- och fritidsförvaltningen Åtgärd 10B. För att underlätta för personer med rörelsehinder, ska rullstol alt. rollator finnas tillgänglig. Tidpunkt: 2006 Ansvar: Kultur- och fritidsförvaltningen Åtgärd 10C. Riktad information ska lämnas till målgrupper om befintliga resurser. Här avses: litteratur med stor stil, lättläst, talböcker, CD m.m. (Se även åtgärd 5J). Målgrupp: Bibliotekspersonal Tidpunkt: 2007 Kostnad: Kostnadsberäknas 2006

22 Ansvar: Kultur- och fritidsförvaltningen Regel 11 Rekreation och idrott Kommuner skall vidta åtgärder för att tillförsäkra människor med funktionsnedsättning samma möjligheter till rekreation och idrott som andra. Inriktningsmål: Klippans kommun ska verka för att personer med funktionsnedsättning kan delta i idrotts- och föreningsliv samt utnyttja idrotts- och rekreationsanläggningar. Klippans kommun ska ge stöd till handikappföreningar samt ge särskilt stöd till andra föreningar som skapar möjlighet för personer med funktionshinder att delta i den ordinarie verksamheten. Åtgärd 11A. I det pågående projektet med ombyggnaden av Simhallen är ökad tillgänglighet byggnadstekniskt en del. En annan del är att bygga en varmvattenbassäng (över 30º) för förbättrade rehabiliteringsåtgärder inom kommunen. Målgrupp: Kommunfastigheter och Kultur- och fritidsförvaltningen Tidpunkt: Kostnad: Inom ramen för simhallsprojektet Ansvarig: Kommunstyrelsen och Kultur- och fritidsnämnden Åtgärd 11B. För att öka tillgängligheten vid kommunens tempererade friluftsbad ska de utrustas med nya trappor och ledstänger på lämpliga ställen samt bättre kontrast/färgmarkering av baden. Vidare ska omklädningsrummen anpassas på lämpligt sätt. Målgrupp: Kultur- och fritidsförvaltningen Tidpunkt: 2006 Kostnad: kr Ansvarig: Kultur- och fritidsnämnden Åtgärd 11C. Bandsjöns badplats ska bli mer tillgänglig genom upprustning av toalett, väg från parkering till brygga och träbrygga. Målgrupp: Kultur- och fritidsförvaltningen Tidpunkt: 2007 Kostnad: kr Ansvarig: Kultur- och fritidsnämnden

23 Åtgärd 11D. Skolornas lekplatser anpassas efter de behov barn och elever med funktionshinder har. Målgrupp: BUF Tidpunkt: En lekplats/år Kostnad: kr Ansvarig: BUN Åtgärd 11E. Aktivitetsstöd utgår idag till föreningar med 4 kr/aktiv deltagare. Föreningar som integrerar funktionshindrade i sina verksamheter i Klippans kommun ska få ökat aktivitetsstöd i organiserad gruppaktivitet. Beroende på omfattningen kan beloppet öka till omkring 20 kr/deltagare. Målgrupp: Kultur- och fritidsförvaltningen Tidpunkt: (försöksperiod) Kostnad: kr/år beroende på omfattningen Ansvarig: Kultur- och fritidsnämnden Regel 12 Religion Kommuner skall uppmuntra åtgärder som syftar till att skapa jämlika möjligheter för människor med funktionsnedsättning att utöva sin religion. Inriktningsmål Klippans kommun skall verka för att kyrkorum och kyrkogårdar är tillgängliga för personer med funktionsnedsättning. Åtgärd 12A. Att i dialog med församlingarna inom Klippans kommun utbyta erfarenheter och information. Målgrupp: Projektledare för handikapplanen Tidpunkt: 2005 Kostnad: Inom befintlig budgetram Ansvarig: Kommunkansliet Regel 13 Kunskap och forskning Kommuner skall ansvara för att kunskapen om levnadsvillkor för människor med funktionsnedsättning ökar och att kunskaperna sprids. Inriktningsmål Klippans kommun ska verka för att upprätthålla en god kompetensnivå och ta tillvara på nya forskningsrön

24 Åtgärd 13A. KHR innehar en samlad kompetens och har/får kännedom om utvecklingen i samhället i handikappfrågor och om levnadsvillkor för personer med funktionsnedsättning. En kompetens och erfarenhet som kan medverka bland annat i informationssammanhang. (Se även Regel 18). Målgrupp: KHR Tidpunkt: 2006 fortlöpande Ansvarig: Kommunstyrelsen Åtgärd 13B. Klippans kommun ska ur handikapperspektiv ha en god kompetens om nya rön inom bygg- och miljöområdet. Fortlöpande kompetensutveckling ska ske för att upprätthålla nivån. Målgrupp: Miljö- och byggnadsnämndens ledamöter och tjänstemän. Tidpunkt: 2006 fortlöpande planerade utbildningsdagar Ansvar: Miljö- och byggnämnden Åtgärd 13C. Elevhälsan ska ägna särskild uppmärksamhet på nya tekniska hjälpmedel och pedagogiskt material (Se även åtgärd 6A). Målgrupp: Elevhälsan Tidpunkt: 2005 fortlöpande Ansvar: Barn- och utbildningsförvaltningen Regel 14 Policy och planering Kommuner skall se till att handikappaspekter beaktas i alla policy- och planeringssammanhang. 14:2 Handikapporganisationer ska engageras i beslutsprocesser som berör planer och program, eller som påverkar den ekonomiska och sociala situationen för personer med funktionsnedsättning. Inriktningsmål Klippans kommun ska redovisa handikappfrågor i policydokument. Handikappaspekter ska alltid beaktas vid planering och utförande av kommunal verksamhet och berörda handikapporganisationer engageras i beslutsprocessen. Åtgärd 14A. I samband med budget och verksamhetsberättelser ska styrelser/nämnder

25 redovisa åtgärder enligt handikapplan (se även åtgärd 20B). Målgrupp: Styrelser/nämnder Tidpunkt: 2006 och årligen Ansvar: Kommunstyrelsen och nämnder Åtgärd 14B. Handikapplanen kompletteras under 2006 med åtgärdsplaner enligt åtgärd 5A, 5G, 5I och framtagen handlingsplan för Kultur- och fritidskontoret. Målgrupp: Kommunfastigheter, Tekniska kontoret och Kultur- och fritidskontoret. Tidpunkt: 2006 Ansvar: Kommunstyrelsen Regel 15 Lagstiftning Staten har ansvaret för att det skapas en rättslig grund för åtgärder som leder till delaktighet och jämlikhet för personer med funktionsnedsättning. Regel 16 Ekonomisk politik Staten har det ekonomiska ansvaret för det nationella handlingsprogrammet och åtgärder som skall tillförsäkra människor med funktionsnedsättning delaktighet och jämlikhet. Inriktningsmål Klippans kommun ska i sina beslut sträva efter att den kommunala verksamheten bidrar till att skapa lika möjligheter för personer med funktionshinder som för andra. Regel 17 Samordning Kommuner är ansvariga för att handikappfrågor samordnas lokalt. Inriktningsmål: Klippans kommun ansvarar för att handikappfrågor samordnas så att bästa möjliga levnadsvillkor uppnås för personer med funktionshinder. Ambitionen att göra hela samhället mer jämlikt, innebär att det är av största vikt att även handikapperspektivet beaktas som en naturlig del i allt arbete. Detta perspektiv kommer att bli alltmer fokuserat i vårt samhälle framöver och kräver en samordnad insats. Tidpunkt: Fortlöpande

26 Kostnad: -- Ansvar: KHR tillsammans med Kommunstyrelsen (enl.författningssamling 3:12). Regel 18 Handikapporganisationer Kommuner anser att handikapporganisationerna har rätt att representera kommunmedborgare med funktionsnedsättning och att organisationerna har en rådgivande roll när det gäller beslut i handikappfrågor. 18:2 Hur samarbetar kommunen med handikapporganisationerna idag? Inriktningsmål Klippans kommuns handikappråd ska utgöra ett samordnande organ i handikappfrågor och vara en länk mellan handikapporganisationerna och kommunen. Klippans kommun ska via bidrag m.m. stärka handikapporganisation ernas ställning. Klippans kommun ska utnyttja handikapporganisationernas expertkunnande i handikappfrågor. Klippans kommun ska på alla nivåer utveckla samverkansformer med handikapporganisationerna. Se åtgärd 13A Regel 19 Personalutbildning Kommuner ansvarar för att personal som arbetar med handikappfrågor har adekvat utbildning för uppgiften. Inriktningsmål Förtroendevalda och anställda i Klippans kommun skall ha erforderliga kunskaper om funktionsnedsättning och handikapp. Personal inom Socialnämndens verksamhetsområde skall ha adekvat utbildning och kompetens för att kunna upptäcka skador och sjukdomar samt ge en god och säker vård. Personal inom Barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde och som direkt arbetar med barn och elever med funktionsnedsättning ska ha adekvat kompetens. Åtgärd 19A. Utbildning och information om handikappfrågor ges till politiker och personal, därefter ges liknande utbildning/information till nyvalda politiker och nyanställd personal. Utbildningen/informationen utformas för

27 personalens del efter verksamhetens behov. Det innebär att vissa grupper, som kommer mer i kontakt med funktionshindrade, får en djupare kunskap än andra (Se åtgärd 1A). Målgrupp: Politiker och personal Tidpunkt: 2006 Ansvar: Kommunstyrelsen Åtgärd 19B. För att kvalitetssäkra kompetensnivån ska fortlöpande kompetensinventeringar och utbildningsinsatser göras för berörd personal. Berörd personal ska också erbjudas möjlighet till specialisering och kompetenshöjande insatser (Se åtgärd 1A och 2A). Målgrupp: Socialförvaltningens personal Tidpunkt: Fortlöpande Ansvar: Socialförvaltningen Åtgärd 19 C Personal som arbetar direkt med barn och elever med funktionsnedsättning ska få utbildning och information om de behov den funktionshindrade har (Se åtgärd 1A, 2D och 4E). Målgrupp: Personal som arbetar direkt med barn och elever med funktionsnedsättning Tidpunkt: 2005 fortlöpande Kostnad: /år Ansvar: Barn- och utbildningsförvaltningen Regel 20 Granskning och utvärdering Kommuner är ansvariga för fortlöpande granskning och utvärdering av kommunala tjänster inom handikappområdet. Inriktningsmål: Klippans kommun ska regelbundet och systematiskt utvärdera det kommunala handikapparbetet. Åtgärd 20A. Revidering/uppföljning av handikapplanen ska ske 2007 och Målgrupp: Kommunstyrelsen och KHR Tidpunkt: 2007 och 2009 Ansvar: Kommunstyrelsen och KHR (enl. beslut KF 97/2005).

28 Åtgärd 20B I samband med budget och verksamhetsberättelser ska styrelser/nämnder redovisa åtgärder enligt handikapplan (Se åtgärd 14A). Målgrupp: Styrelser/nämnder Tidpunkt: 2006 och årligen Ansvar: Kommunstyrelsen och nämnder Regel 21 Tekniskt och ekonomiskt samarbete Staten har ett ansvar för att förbättra levnadsförhållandena för personer med funktionsnedsättning i utvecklingsländerna. 21:6 När kommunen har samarbete eller annat utbyte med utvecklingsländer, får då personalen utbildning i handikappkunskap? Inriktningsmål I Klippans kommuns kontakter med andra länder ska kunskap och kompetens inom handikappområdet förmedlas och utvecklas. Regel 22 Internationellt samarbete Kommuner skall delta aktivt i internationellt samarbete om åtgärder för att tillförsäkra människor med funktionsnedsättning delaktighet och jämlikhet. Inriktningsmål: Kunskap och kompetens inom handikappområdet ska förmedlas och utvecklas i samarbete med Klippans kommuns kontakter med andra länder. Åtgärd 22A: Inför värdskapet för vänortsutbytet 2006 bör handlingsutrymme finnas för arbete med frågor om handikapp och funktionsnedsättning. Målgrupp: Föreningen Norden Tidpunkt: 2006 Ansvar: Kommunstyrelsen Bilaga 1: Treklöverns handikapplan Bilaga 2: Kostnadsfördelning

29 Bilaga 1 Handikapplan för Treklövern Bostads AB Befintliga lägenheter Treklövern Bostads AB har på uppdrag av Klippans kommun upprättat en handikapplan för fastigheter och områden inom beståndet. Arbetet har genomförts genom att först inventera områdena enligt en given mall. Samtidigt har bedömningar gjorts över vilka åtgärden som är möjliga att vidta till rimlig kostnad. Uppdelning har gjorts för att kunna nå lägenheter eller eventuella lokaler. För hus med hiss är intentionerna att hela huset ska kunna nås av rullstolsburen. Däremot inriktar vi oss inte på att installera hiss i några hus som saknar sådan. Generellt kommer vi att tydliggöra rökförbud i allmänna utrymmen. Övriga åtgärder som kommer att implementeras i underhållsplanen framgår enligt nedan. Område Beskrivning Åtgärd Torggatan 2 Lägenheterna på bottenvåningen är möjliga att nå med rullstol. Montering av 2 st automatiska dörröppnare Torget 1 Huset är försett med hiss men har 5 trappsteg för att nå dit. Fn finns en ramp med för stor lutning Installation av 2 st rullstolsliftar Järnvägsgatan 15 Villagatan 2 Trädgårdsgatan 2 Tingsgatan 20 NP Nilssons väg 8 Skolgatan 4 Huset bebos till övervägande delen av äldre. Hiss finns. Bottenvåningen nåbar med rullstol. En ingång är försedd med ramp. Tvåplanshus där första våningen är nåbar med rullstol Montering av 10 st automatiska dörröppnare Komplettering med en ram till den andra ingången Komplettering med ramp för två ingångar Nya lägenheter När det gäller planering av nya lägenheter kommer projekteringen att ske i samråd med den lokala handikapporganisationen. Ambitionen är att i så

30 stor utsträckning som möjligt anpassa nya lägenheter för de olika handikapp som förekommer. Eftersom det i bolaget redan finns ett antal lägenheter med justerbara arbetsbänkar i kök är inte detta i första hand aktuellt vi nyskapande av lägenheter. Övrigt Företagets hemsida har idag inte någon funktion för Större text. En ny upplaga planeras till hösten 2005 och då kommer funktionen att finnas med. Kontakt med personer med hörselnedsättning sker idag via SMS. Klippan Ulf Bengtsson Vd

31 Bilaga 2 Kostnader (kkr) i samband med handikapplan Tidpunkt Åtgärder Ansvarig B Seminarium Ks D Tema. BUN D Medicinsk kunskap BUN E Hörselped BUN 50 5A Tillgänglighetsprogr., se not 1 Ks 5G Tillgänglighetsprogr., se not 2 Ks 5K Kommunikationskanaler, se not 3 Ks 5L Hemsida Ks B Friluftsbad Kfn C Bandsjön Kfn 75 11D Lekplatser BUN E Föreningspeng. Kfn C Utbildning BUN SUMMA Not 1. Tillgänglighetsprogrammen för Kommunfastigheter (Åtgärd 5A) tas fram under 2005/2006. Programmen kommer att innehålla prioriterade och budgeterade åtgärder för Summorna för respektive år kan anges först Not 2. Tillgänglighetsprogrammen för Tekniska kontoret (Åtgärd 5G och 5I) tas fram under 2005/2006. Programmen kommer att innehålla prioriterade och budgeterade åtgärder för Summorna för respektive år kan anges först Not 3. Kan ej anges idag pga. teknikens utveckling. (Fotnoter) 1 Citat ur Agenda 22, Kommuner. S. 3. Bruksanvisning för hur kommuner kan ta fram handikappolitiska planer. Handikappförbundens samarbetsorgan 2 Med enkelt avhjälpta hinder avses sådana hinder som med hänsyn till nyttan av åtgärden och förutsättningarna på platsen kan anses rimliga att avhjälpa. De ekonomiska konsekvenserna får inte bli orimligt betungande för fastighetsägaren, lokalhållaren eller näringsidkaren. Boverkets författningssamling BFS 2003:19 HIN 1, 5. 3 WAI är förkortning av Web Accessibility Initiative, en arbetsgrupp inom W3C, World Wide Web Consortium. WAI :s vägledning har integrerats i Statskontorets vägledning och anpassats efter svenska förhållanden.