HANDIKAPPOLITISKT PROGRAM OLOFSTRÖMS KOMMUN. Antaget av kommunfullmäktige KF 135

Transkript

1 HANDIKAPPOLITISKT PROGRAM OLOFSTRÖMS KOMMUN Antaget av kommunfullmäktige KF 135

2 FN S STANDARDREGLER 1-22 FÖRUTSÄTTNINGAR Regel 1: Ökad medvetenhet Regel 2: Medicinsk vård och behandling Regel 3: Rehabilitering Regel 4: Stöd och service HUVUDOMRÅDE Regel 5: Tillgänglighet Regel 6: Utbildning Regel 7: Arbete Regel 8: Ekonomisk och social trygghet Regel 9: Familjeliv och personlig integritet Regel 10: Kultur Regel 11: Rekreation och idrott Regel 12: Religion GENOMFÖRANDE Regel 13: Kunskap och forskning Regel 14: Policy och planering Regel 15: Lagstiftning Regel 16: Ekonomisk politik Regel 17: Samordning Regel 18: Handikapporganisationer Regel 19: Personalutbildning Regel 20: Nationell granskning och utvärdering Regel 21: Tekniskt och ekonomisk samarbete Regel 22: Internationellt samarbete

3 UPPDRAGET Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade (AU 134) att tillsätta en arbetsgrupp i syfte att upprätta ett handikappolitiskt program för Olofströms kommun. Arbetsgruppen har därefter, i enlighet med programmet, sett till att en uppföljning och utvärdering av programmet har skett inför varje ny mandatperiod. Den första revideringen av programmet gjordes år En andra revidering gjordes under år 2010 inför nu gällande program SYFTET Syftet med det handikappolitiska programmet är att i möjligaste mån undanröja de hinder som gör att människor med funktionsnedsättning blir handikappade. Programmet berör således inte enskilda funktionsnedsättningar utan avser att anpassa samhället så att det blir tillgängligt för alla. Med detta program som grund ska Olofströms kommun i samverkan med handikappföreningar och övriga lokala aktörer bevaka och försöka åtgärda de brister som finns i Olofström. Olofströms kommun ska bedriva en handikappolitik som inriktas på att; kommunens alla verksamheter genomsyras av individens rätt till frihet och integritet, alla människors lika värden, jämställdhet och solidaritet med svaga och utsatta. omsorg om den enskildes välbefinnande och ett respektfullt bemötande ska prägla verksamheten i en kontinuerlig samverkan med de lokala handikapporganisationerna identifiera och undanröja hinder för full delaktighet i samhället för de med funktionsnedsättning kommunens anläggningar och övriga lokaler i Olofström är tillgängliga för alla förebygga och bekämpa diskriminering mot personer med funktionsnedsättning

4 i övrigt följa FN:s standardregler i arbetet med de funktionsnedsattas rättigheter FN:s STANDARDREGLER Detta handikappolitiska program baserar sig på FN:s standardregler, som antogs av FN:s generalförsamling Utgångspunkten i standardreglerna är att alla medborgare är lika värda och därför ska ha samma rättigheter. Det är samhällets sak att se till att resurserna fördelas rättvist. Sveriges riksdag och regering har ställt sig bakom standardreglerna och reglerna innebär ett moralisk och politiskt åtagande att anpassa kommunen till människor med funktionsnedsättning. Det handikappolitiska program som Olofströms kommun har tagit fram följer den indelning som FN:s standardregler har. DEFINITION AV BEGREPPEN FUNKTIONSNED- SÄTTNING/HANDIKAPP En funktionsnedsättning blir ett handikapp först när individen möter brister i en miljö eller verksamhet. När bristerna åtgärdas och tillgängligheten ökar kan handikappet minska eller försvinna. STRUKTUR Programmet gör inga anspråk på att täcka alla vitala områden i Olofström. Därför bör programmet vara föremål för en kontinuerlig översyn och revidering. Revideringen görs under varje mandatperiod i samverkan med det kommunala handikapp- och pensionärsrådet.

5 ANSVAR Det är nämndernas och förvaltningarnas ansvar att se till att de punkter som anges i detta program genomsyrar den egna verksamheten och att erforderliga åtgärder blir vidtagna. Samma ansvar gäller även de kommunala bolagen. DELAKTIGHET OCH INFLYTANDE En viktig förutsättning för att programmets intentioner ska kunna förverkligas är ett aktivt deltagande och inflytande från de lokalt berörda aktörerna. Kommunens handikappråd ska ges möjlighet att lämna förslag till åtgärder, bl. a i samband med kommunens budgethantering Kommunstyrelsen bevakar att programmet efterlevs UTVÄRDERING OCH REVIDERING Det handikappolitiska programmet ska varje mandatperiod utvärderas och revideras. Det kommunala handikapprådet och pensionärsorganisationerna ska då ges möjlighet att medverka. Samordningsgruppen svarar för utvärdering och rapportering till kommunstyrelsen. TILLGÄNGLIGHET Enligt den nationella handlingsplanen för handikappolitiken ska enkelt åtgärdade hinder mot tillgängligheten för personer med nedsatt rörelse- och orienteringsförmåga vara åtgärdade före utgången av år Här avses hinder i lokaler och andra platser dit allmänheten har tillträde. Enligt lag är det fastighetsägaren som ansvarar för dessa åtgärder. Olofströms kommun har gjort en inventering av sina fastigheter och åtgärdat de flesta enkelt avhjälpta hinder som dokumenterats. Arbetet är numera främst inriktat på hinder i utemiljön.

6 KOMMUNENS HANDIKAPPOLITIK Regel 1 Ökad medvetenhet aktivt öka medvetenheten i samhället om människor med funktionsnedsättning, om deras rättigheter, behov och möjligheter och om vad de kan bidra med. satsa på att öka kunskaperna hos anställda, kommuninvånare och näringslivet om funktionsnedsattas möjligheter och behov se till att personal inom förskola och skola har en god kunskap om olika funktionsnedsättningar för att lära ut till alla barn och ungdomar se till att personal inom skola, barnomsorg och socialtjänst får utbildning om hur man kan upptäcka funktionshinder arbeta för att tillgodose behovet av lättläst information och lättillgänglig digital information uppmärksamma de lokala dagstidningarna om behovet av lättläst text samt informera om de lokala taltidningar som finns

7 Regel 2 Medicinsk vård och behandling Kommunen, landstinget och övriga privata vårdgivare ska gemensamt ansvara för att effektiv medicinsk vård och behandling finns tillgänglig för människor med funktionsnedsättning se till att personal vars uppgift är att utföra vård och behandling inom äldre- och handikappomsorgen har den kompetens som erfordras medverka till att personer med funktionsnedsättning får den vård och behandling de behöver inom kommunens ansvarsområde utveckla samarbetet mellan olika vårdgivares ansvarsområden Regel 3 Rehabilitering se till att rehabilitering erbjuds för människor med funktionsnedsättning för att kunna uppnå och behålla största möjliga självständighet och funktionsförmåga. samarbeta med handikapporganisationerna samarbeta med olika vårdgivare kring den enskilde

8 Regel 4 Stöd och service ll garantera utvecklingen av och tillgången till stöd och service för funktionshindrade personer. Den enskildes förmåga att leva ett självständigt liv skall främjas genom jämlikhet i levnadsvillkor och full delaktighet i samhällslivet se till att personer med funktionsnedsättning och med behov av stöd och service erhåller dessa insatser såsom de definieras i Lagen om Stöd och Service till vissa funktionshindrade (LSS) och Socialtjänstlagen (SoL). Insatserna ska utformas tillsammans med den enskilde, på så sätt att de stärker förmågan att leva ett så självständigt och meningsfullt liv som möjligt tillhandahålla information om rätten till stöd och service samt samordna olika samhällsinsatser på ett, för den enskilde, så fördelaktigt sätt som möjligt se till att läsombud finns på varje gruppbostad, dagcenter och korttidsboende göra sig väl förtrogen med levnadsförhållandena för människor med funktionsnedsättning samt genom uppsökande verksamhet upplysa om rätten till stöd och service prioritera samt stödja barn och ungdomar som är i behov av särskilda insatser

9 Regel 5 Tillgänglighet införa handlingsprogram som gör den fysiska miljön tillgänglig, oavsett vilka eller hur stora funktionsnedsättningar människor har. också se till att dessa får tillgång till information och möjlighet till kommunikation. medverka till att all kollektivtrafik görs tillgänglig för människor med funktionsnedsättning vid utformningen av gatumiljön ta stor hänsyn till de funktionsnedsattas behov vid all nyproduktion eller ombyggnad se till att tillgänglighetskraven är uppfyllda se till att miljö- och byggregler följs och att ansökan om dispenser mot dessa regler behandlas restriktivt se till att samtliga kommunala byggnader är tillgängliga för alla med IT-teknikens hjälp öka deltagandet i samhällslivet tillhandahålla information på lättläst svenska och med anpassad textsnitt samt vid behov förklara innehållet

10 Regel 6 Utbildning arbeta efter principen om lika möjligheter till utbildning på grundskole- gymnasie- och högskolenivå för barn, ungdomar och vuxna med funktionsnedsättning. Utbildningen bör vara inkluderad i den ordinarie utbildningen. se till att elever med funktionsnedsättning och som behöver särskilda insatser får dessa på den skola de tillhör eller har valt se till att personal inom förskola och skola har en god kunskap om olika funktionsnedsättningar för att öka förståelsen hos barn och ungdomar anpassa lokaler och undervisning efter de individuella behov som funktionsnedsatta elever kan ha inkludera utbildning för barn, ungdomar och vuxna med funktionsnedsättning med ordinarie utbildning, i den mån det är mest gynnsamt för den enskilde Regel 7 Arbete Kommunen erkänner principen att människor med funktionsnedsättning skall kunna utnyttja sina mänskliga rättigheter, särskilt rätten till arbete. Såväl på landsbygden som i staden måste de ha lika möjligheter till produktivt och inkomstbringande arbete.

11 eftersträva att alla ska ha tillgång till arbete och en ersättning som är stimulerande, utbildning eller erbjudas åtgärder som är sysselsättningsfrämjande utforma sina arbetsplatser så att dessa är tillgängliga för personer med funktionsnedsättning se till att förebyggande insatser görs för att minska risken för arbetsskador aktivt påverka andra arbetsgivare till en förbättrad arbetsmiljö i programmets anda ta vara på de funktionsnedsattas specifika erfarenheter Regel 8 Ekonomisk och social trygghet Kommunen är ansvarig för att människor med funktionsnedsättning har social trygghet och ekonomi jämförbart med övriga samhällsmedborgare. bidra till att personer med funktionsnedsättning har en ekonomisk och social trygghet och kan delta i samhällslivet se till att den med funktionsnedsättning får de hjälpmedel som behövs för att kunna leva ett så fritt och självständigt liv som möjligt

12 Regel 9. Familjeliv och social trygghet Kommunen bör främja möjligheter för människor med funktionsnedsättning att leva familjeliv. Den bör främja deras rätt till personlig integritet och se till att lagar inte diskriminerar människor med funktionsnedsättning när det gäller sexuella relationer, äktenskap och föräldraskap. se till att den med funktionsnedsättning kan bo kvar i sin ordinarie bostad så länge som möjligt, och därefter erbjuda en bostad utformad så att vårdbehovet kan tillgodoses, exempelvis gruppbostad, bostad i servicehus eller i ett seniorboende Regel 10 Kultur se till att människor med funktionsnedsättning kan delta i kulturlivet på lika villkor. utforma sina kulturarrangemang på ett sådant sätt att människor med funktionsnedsättning kan ta del av dessa se till att lättläst litteratur finns lätt tillgängligt på biblioteken se till att de synskadades behov av litteratur tillgodoses med digitala böcker att låna på biblioteket

13 Regel 11 Rekreation och idrott vidta åtgärder för att tillförsäkra människor med funktionsnedsättning samma möjligheter till rekreation och idrott som andra. underlätta för den enskilde att delta i fritids- och kulturaktiviteter genom olika åtgärder verka för att föreningar ökar sin tillgänglighet och sina aktiviteter för människor med funktionsnedsättning Regel 12 Religion uppmuntra åtgärder som syftar till att skapa jämlika möjligheter för människor med funktionsnedsättning att utöva sin religion. samverka med olika trossamfund för att skapa en god tillgänglighet till deras kyrko- och samlingslokaler

14 Regel 13 Kunskap och forskning Staten har det yttersta ansvaret för att kunskap om levnadsvillkoren för människor med funktionsnedsättning samlas in och sprids och också för att ge stöd till forskning på alla områden, inklusive det som är till hinder i deras liv. ha nära kontakt med högskolor och Blekinge Forsknings och Utvecklingsenhet (FoU-enheten) i syfte att stimulera forskning och utveckling inom området Regel 14 Policy och planering Kommunerna ska se till att handikappaspekterna beaktas i alla relevanta policysammanhang och i all planering på kommunnivå. se till att varje förvaltning och kommunalt bolag tar fram konkret åtgärdsplan utifrån det handikappolitiska programmet

15 Regel 15 Lagstiftning Kommunen har ansvaret för att lagar och förordningar följs så att det leder till delaktighet och jämlikhet för människor med funktionsnedsättning. se till att alla beslut vilar på rättslig grund se till att politiker och personal får ökad kunskap om gällande lagar Regel 16 Ekonomisk politik Kommunen har det ekonomiska ansvaret för kommunala handlingsprogram och åtgärder som ska tillförsäkra människor med funktionsnedsättning delaktighet och jämlikhet. i årsbudgeten uppta medel för de åtgärder som ska vidtas enligt de konkreta åtgärdsplaner som tas fram

16 Regel 17 Samordning Regeringen är ansvarig för att nationella samordningskommittéer eller liknande organ inrättas, som säkerställer att handikappfrågor samordnas. inrätta en samordningsgrupp bestående av företrädare för alla förvaltningar. Representanten för kommunledningsförvaltningen är sammankallande. genom samordningsgruppen bevaka att handikappfrågor uppmärksammas och åtgärdas Regel 18 Handikapporganisationer erkänna handikapporganisationernas rätt att representera människor med funktionsnedsättning på riks-, regional- och lokal nivå. också erkänna handikapporganisationernas rådgivande roll när det gäller att fatta beslut i handikappfrågor. se över det kommunala handikapprådets nuvarande organisation i syfte att klargöra dess roll och funktion använda berörda handikapporganisationer som remissinstanser

17 Regel 19 Personalutbildning Kommunen är ansvarig för att det på alla nivåer finns lämplig utbildning för all personal som deltar i planeringen och genomförandet av program och service för människor med funktionshinder. se till att det sker en fortbildning för personal som kommer i kontakt med personer med funktionsnedsättning. Det bör ges möjlighet till utbildning i teckenspråk, kommunikation och punktskrift se till att de förtroendevalda har förståelse och insikt i de funktionsnedsattas situation se till att all personal inom handikappomsorg, förskola och skola tillämpar en vetenskapligt beprövad metod anpassad till individens behov se till att handikapprogrammets innehåll är väl känt för all personal Regel 20 Nationell granskning och utvärdering Kommunen är ansvarig för fortlöpande granskning och utvärdering av kommunala program och tjänster för att tillförsäkra människor med funktionsnedsättning delaktighet och jämlikhet. varje mandatperiod följa upp och utvärdera det handikappolitiska programmet

18 Regel 21 Tekniskt och ekonomiskt samarbete Stater, både industri- och utvecklingsländer, har ett ansvar för att tillsammans förbättra levnadsförhållandena för personer med funktionsnedsättning i utvecklingsländerna. beakta de behov av särskilda insatser som invandrare och flyktingar med funktionsnedsättning kan ha Regel 22 Internationellt samarbete Kommunerna skall deltaga aktivt i internationellt samarbete när det gäller åtgärder för att tillförsäkra människor med funktionsnedsättning delaktighet och jämlikhet. möjliggöra för handikapporganisationer att deltaga i vänortsutbyte på samma villkor som andra föreningar