Kärnkraftens säkerhetskultur i ett nationellt och internationellt perspektiv

Transkript

1 Kärnkraftens säkerhetskultur i ett nationellt och internationellt perspektiv Säkerhetskultur i processindustrin IPS, Lars G Larsson SiP Nuclear Consulting AB

2 Mitt erfarenhetsperspektiv Civ.ing (F) och tekn.lic (reaktorfysik), Chalmers Reaktordrift, R2-reaktorn, 50 MW MTR. Studsvik Projektingenjör, Westinghouse. Ringhals 2-4 Teknisk attaché, svenska ambassaden. Washington DC (under TMIolyckan) Tillsynschef och stf GD, Statens Kärnkraftinspektion, SKI Avdelningschef, Industriförbundet, energi- och miljöpolicy Director, Nuclear safety, EBRD, London. Internationell kärnsäkerhet (Ryssland, Ukraina, Litauen, Bulgarien) Ansvarig på SKI för det svenska kärnsäkerhetsbiståndet till Centraloch Östeuropa. (Litauen Ryssland) Egen konsultverksamhet med arbete för bl.a. Vattenfall: Hur styr vi kärnkraften? Ledamot av kärnsäkerhetsrådet ( ). Näringsdepartementet: Korsägandet ur driftperspektiv ÅF: Nuclear Trainees

3 I begynnelsen härskade T eknik Koncentration på teknik USNRCs General Design Criteria USNRCs Regulatory Guides Tonvikt på tekniska formaliteter, LOCA, ECCS Men det fanns viktiga svenska bidrag till säkerheten Brandseparation 30-minutersregeln

4 TMI (1979) introducerade M änniskan En ventil i hjälpmavasystemet var stängd istf öppen Vad indikerade ventilens position? Hur uppfattade operatörerna indikationen? Förstod operatörerna vad som hände? Människa-Maskin-frågorna introducerades..och hade vissa svårigheter att accepteras i den rådande tekniska kulturen

5 TMIs följder i samhället I Sverige infördes filtrerad tryckavlastning men i stort: I Sverige tog politiken initiativet Folkomröstning 1980 Riksdagsbeslutet om kärnkraftstopp 2010 I USA tog industrin initiativet Kemeny: Fundamental changes are needed Vi måste göra allt så att detta inte upprepas Institute of Nuclear Power Operation (INPO)

6 Institute of Nuclear Power Operators, Atlanta USA

7

8 INPO Core Values Excellence Make it better We are committed to learning, improvement and personal growth Perseverance There is no finish line We are relentless and vigilant about nuclear safety and reliability Leadership Make things happen We work with industry to identify needs and aggressively stimulate industriwide progress Relationship Knock down walls. Build bridges We respect each other. We work as a team and build a community that shares, compares and improves Integrity We are what we say and do We are accountable for our words and actions. Honesty and sincerity are fundamental to our credibilty

9

10

11 TMI-reaktionen i Sovjet TMI hände i det kapitalistiska och profithungriga USA och hade inget att göra med kärnkraft i drömrepubliken Sovjetunionen (Y Kolomtsev, mångårig chef för kärnkraftverket på Kolahalvön i en privat diskussion)

12 men nästa hände där Tjernobyl 1986 Bidrog enligt många samhällsforskare till Sovjetunionens fall Introducerade O i kärnsäkerhetsarbetet nu arbetar vi med det moderna begreppet MTO (Människa Teknik Organisation) och Säkerhetskultur

13

14 Bästa exemplet på O En gemensam faktor i alla studerade fall är att chefer ej såg symptomer på inträffade händelser eller deras signifikans och inte på ett tidigt stadium vidtog effektiva korrektiva åtgärder trots klara signaler från myndigheter och personal IAEA Conference on Topical Issues in Nuclear Radiation and Radioactive Waste Safety, 1998

15 Vad krävs av O En gemensam orsak till olyckor oavsett reaktortyp, land, kultur är enligt IAEA brist på nuclear business acumen : Insight, knowledge and ability to manage the unique interaction between the technology, economics, human factor and safety in a changing nuclear generation environment

16 IAEA och säkerhetskultur Utvecklades efter Tjernobyl INSAG 4 (1991) Kom också i en svensk översättning Viktigt med IAEA-arbetet, men vad gör industrin

17 INPO/WANOs definition av säkerhetskultur An organization s values and behavior modeled by its leaders and internalized by its members that serve to make nuclear safety the overriding priority

18 ..och av säkerhetskulturens principer Everyone is personally responsible for nuclear safety Leaders demonstrate commitment to safety Trust permeates the organization Decision-making reflects safety first Nuclear technology is recognized as special and unique A questioning attitude is cultivated Organizational learning is embraced Nuclear safety undergoes constant examination

19 Utvecklingen i Sverige Efter TMI var engagemanget stort Sverige var ursprungligen ledamöter av INPO, men lämnade 1998 Forsmarkshändelsen 2006 öppnade ögonen Svårt för WANO att rekrytera svenskar Ingen IAEA OSART-granskning sedan 1991 En kritisk WANO-granskning lades ad acta En framgångrik utveckling (med internationell utmärkelse) övergick i självgodhet

20 I dag Carin Sylvander vet mer om detta (i em) Säkerhetskulturbegreppet etablerat men behöver vidareutvecklas Jag vill varmt önska IPS lycka till i sitt arbete med att integrera processindustrin och kärnkraften och att lära av varandra Inför vårt arbete med Forsmarksrapporten fick vi stöd genom en ÅF-studie

21

22 Avslutningsvis några praktiska varningsklockor från WANO

23 Warning Flags from Extended Shutdown Plants Learning from others

24 Contributors Utility Management Regulators Board of Directors

25 Overconfidence The numbers are good and the nuclear staff is living off past successes.

26 Isolated Few interactions Few benchmarking trips NPP is behind the industry and does not know it

27 Managing Relationships Weak relationship with regulators (defensive) Reporting problems not valued by management

28 Operations and Engineering Weak standards and discipline Plant operational focus is overshadowed Engineering is weak Design basis is not a priority.

29 Production Priorities Important equipment problems are not fixed Nuclear safety is assumed but not emphasized

30 Managing Change Organizational changes are not managed well Procedures don t support strong performance after management changes.

31 Plant Events The management doesn t correctly address plant events Organizational causes of events are not explored

32 Nuclear Leaders Managers are weak Managers don't have the right experience Senior managers are not involved in operations

33 Self-Critical Oversight organizations are not critical enough Self-assessment processes do not find problems or do not correct problems

34 Summary Based on industry experience. Consideration for evaluation of programs. May indicate an actual plant performance problem.

35 Hoppas att ni inte känner igen er Tack för att jag fick komma hit och för att ni lyssnade