Sverige i en global kontext Nationell konferens om oljeskadeskydd 1 december 2015

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Sverige i en global kontext Nationell konferens om oljeskadeskydd 1 december 2015"

Mattias Sundström
för 7 år sedan
Visningar:

1 Måns Jacobsson F.d. Direktör och CEO, Internationella oljeskadefonderna, London Sverige i en global kontext Nationell konferens om oljeskadeskydd 1 december 2015

2 Internationella harmoniseringsrävadnen Tidiga strävanden att harmonisera sjörätten Rhodiska sjörätten Hansan Visby sjörätt (1482) Nordisk lagharmonisering (1890-talet) Comité Maritime International (CMI) Numera reglering fråmst inom FN, IMO, UNCITRAL, EU Enhetlig teknisk reglering inom sjöfarten väsentlig SOLAS 1914, 1974 MARPOL 73/78 1

3 Internationell reglering av miljöfrågor inom sjöfarten 1954 års oljeskyddskonvention 1972 års Stockholmsdeklaration MARPOL 73/78 med senare ändringar, bilagor och koder 1992 års havsrättskonvention (UNCLOS) Dessa traktater reglerar inte skadestånds- och ersättningsfrågor 2

4 Behövs enhetliga skadestånds- och ersättningsregler? Tidigare nationell skadeståndslagstiftning Erfarenhet av större olyckor visade behovet av internationell reglering Oljeföroreningar respekterar inte nationsgränser Sverige har spelat en ledande roll inom IMO på detta område 3

5 Internationella ersättningssystem för oljetankerolyckor 10 kap. sjölagen Gamla systemet 1969 års ansvarighetskonvention 1971 års fondkonvention 1971 års oljeskadefond Nya systemet 1992 års ansvarighetskonvention 1992 fondkonvention 1992 års oljeskadefond 2003 års tilläggsprotokoll 2003 års kompletterande fond 4

6 Ersättningssystemet för oljetankers 1992 års ansvarighetskonvention 133 stater 1992 fondkonvention 114 stater (inkl. alla nordiska länder och andra Östersjöstater) 2003 års tilläggsprotokoll 31 stater (inkl. alla nordiska länder och andra Östersjöstater utom Ryska Federationen). 5

7 Ersättningssystem i tre steg års protokoll om den kompletterande fonden Komplettrande fonden Mottagare av olja efter sjötransport års fondkonvention 1992 års oljeskadefond Mottagare av olja after sjötransport års ansvarighetskonvention Fartygsägaren Försäkring (P&I-klubbar) 6

8 Huvudprinciper Fartygsägaren Strikt ansvar för den registrerade fartygsägaren mycket begränsade undantag Ansvarsbegränsning Obligatorisk ansvarsförsäkring; direkttalan mot försäkringsgivaren Ansvarskanalisering till fartygsägaren Vid behov, kompletterande ersättning från oljeskadefonderna Skadeståndskrav handläggs av domstolarna i den stat där skadan inträffade Olyckor där oljeskadefonderna medverkat har i allmänhet gjorts upp utan rättegång Nära samarbete oljeskadefonderna P&I-klubbarna 7

9 Tillgängliga ersättningsbelopp 1992 års ansvarighets- och fondkonventioner SEK milj. (203 milj. SDR) 2003 års tilläggsprotokoll SEK milj. (750 milj. SDR) 8

10 Tillgängliga ersättningsbelopp vid tankfartygsolyckor $ (Millions) CLC 1992 Fund Supplementary Fund Units of tonnage of ship (In thousands of units) 9

11 Skadetyper vid oljeutsläpp Skador på egendom Kostnader för oljebekämpning till sjöss och sanering till lands Ekonomiska förluster inom t.ex. fiskeindustrin och turistnäringen ekonomiska följdskador rena förmögenhetsskador Miljöskador ekonomiska skador orsakade av miljöförorening skäliga åtgärder för att återställa den förorenade miljön ekologiska skador (ersätts inte) 10

12 2001 års Bunkerkonvention 10 a kap. sjölagen

13 Bunkerkonventionen omfattar Skador genom förorening Orsakade av utsläpp av bunkerolja från andra fartyg är oljetankers Bunkerolja: olja som används (eller är avsedd att användas) för framdrivning av fartyget 12

14 Huvudprinciper i bunkerkonventionen Strikt ansvar för fartygsägaren ägare, bareboat befraktare, redare, den som handhar fartygets drift Obligatorisk försäkring Ingen ansvarskanalisering Inga bestämmelser om ansvarsbegränsning hänvisar till andra konventioner eller nationell lag Ingen tilläggsersättning från en internationell fond Omfattar samma skadetyper som ansvarighetskonventionen 13

15 Värdering av bunkerkonventionen Svagheter Kompromisser Ansvarsbegränsningen Ingen ansvarskanalisering Ingen internationell fond Trots allt rimliga lösningar Ratificerats av 78 stater (inkl. alla nordiska länder och andra Östersjöstater) 14

16 HNS-konventionen Förslag: 11 kap. sjölagen

17 Farliga ämnen Reglerar ansvaret för skador orsakade av farlliga och skadliga ämnen (Hazardous and Noxious Substances, HNS) Grundas på listor över ämnen upptagna i andra IMO-konventioner och koder MARPOL 73/78 (Appendix till Annex I) (Appendix IItill Annex II) IBC Code IMDG Code IGC Code BC Code 16

18 HNS-konventionen omfattar Ämnen som transporteras i bulk Fasta ämnen Flytande ämnen Oljor LNG och LPG Ämnen transporterade i förpackad form Sammanlagt ca ämnen 17

19 Skador som omfattas Dödsfall och andra personskador Egendomsskador Kostnader för bekämpning av utsläpp till sjöss och sanering till lands Ekonomiska förluster inom t.ex. fiskeindustrin och turistnäringen ekonomiska följdskador rena förmögenhetsskador Miljöskador ekonomiska skador orsakade av miljöförorening skäliga åtgärder för att återställa den förorenade miljön Under förutsättning att skadorna orsakats av ämnets farliga egenskaper 18

20 Ersättning i två steg 2 Andra steget HNS-fonden Mottagare av farliga ämnen efter sjötransport 1 Första steget Fartygsägaren Försäkring (P&I-klubbar) 19

21 Huvudprinciper för HNS-konventionen Samma principer som i ansvarighets- och fondkonventionerna Den registrerade fartygsägaren Strikt ansvar Ansvarsbegränsning Obligatorisk försäkring Ansvarskanalisering till fartygsägaren Vid behov, kompletterande ersättning från HNS-fonden upp till 250 milj. SDR (SEK milj) 20

22 Ansvarsgränser enligt HNS-konventionen 21

23 HNS-fonden Kommer att verka på samma sätt som oljeskadefonderna Finansieras genom bidrag av dem som tar emot farliga ämnen efter sjötransport Troligen gemensamt sekretariat med oljeskadefonderna 22

24 Ikraftträdande av HNS-konventionen 1996 års ursprungliga HNS konvention ej i kraft Ersatt genom 2010 års konvention För ikraftträdande krävs ratifikation av minst 12 stater fyra av dessa ska ha minst fartyg på sammanlagt 2 milj. GT staterna som ratificerat måste ha tagit emot minst 40 milj. ton av andra farliga ämnen än oljor, LNG och LPG Ingen stat har ratificerat 2010 års HNS-konvention 23

25 HNS-konventionens förhållande till EU-rätten HNS-konventionen reglerar jurisdiktion och verkställlighet av domar Dessa frågor numera under EU:s exklusiva behörighet EU:s råd måste ge tillstånd till ratifikation 24

26 Vad händer med NHS-konvetionen? Konventionen komplicerad Förberedelser för ikraftträdandet görs inom oljeskadefonderna och IMO Många länder arbetar på lagstiftning Sverige: Lagstiftning förbereds inom justitiedepartementet; avvaktar EU beslut Sista chancen att få en global reglering Kommer den att träda i kraft? 25

27 Är den internationella regleringen av skadeståndsansvar och ersättning tillfredsställande? För fartygsutsläpp god täckning ansvarighets- och fondkonventionerna bunkerkonventionen HNS-konventionen (om/när i kraft) konventionen om avlägsnande av vrak Ingen internationell reglering av skador i samband med off-shoreverksamhet Ingen internationell reglering av skador från landbaserade anläggningar 26

Relevanta dokument

Torrey Canyon och den internationella regleringen av skadeståndsfrågor. Måns Jacobsson. Nationell konferens oljeskadeskydd Malmö 22 november 2017

Måns Jacobsson F.d. Direktör, Internationella oljeskadefonderna, London Torrey Canyon och den internationella regleringen av skadeståndsfrågor Nationell konferens oljeskadeskydd Malmö 22 november 2017