Leder internationella konventioner verkligen till en harmonisering av sjörätten? Myndigheten för samhällsskydd och beredskap 29 och 30 november 2016

Transkript

1 Måns Jacobsson Leder internationella konventioner verkligen till en harmonisering av sjörätten? Myndigheten för samhällsskydd och beredskap 29 och 30 november 2016

2 Harmonisering av sjörätten historiskt Strävanden i Medelhavet f.kr. Rhodiska sjölagen medeltiden Hanseatiska Visby sjölag 1400-talet Östersjön och Nordsjön 1800-talet engelsk rätt Systematisk harmonisering först under 1900-talet IMO:s tillkomst

3 Vem utarbetar sjörättskonventioner? UNCTAD (Linjekonferenskoden) UNCITRAL (Transport av gods) ILO (Sjöarbetskonventionen) FN (Havsrättskonventionen) IMO SOLAS MARPOL Skadeståndsansvar för oljeutsläpp Transport av passagerare Begränsning av redareansvaret Bärgning Avlägsnande av vrak Utbildning av sjömän Fiskefartyg Sjöpanträtt Skeppsmätning Sjöräddning Skrotning av fartyg 2

4 Konventioners betydelse för harmonisering Vissa konventioner träder inte i kraft Vissa konventioner i kraft men ratificerade av endast ett fåtal stater Andra konventioner har fått stor uppslutning SOLAS och MARPOL 73/78 täcker 99 % av världens tonnage 3

5 Olika steg mot harmonisering Antagande av en konvention Ratfikation Reservationer Införlivande med nationell rätt Tillämpning av konventionen 4

6 Införlivande av konventioner med nationell rätt Metoder: Monistisk: genom ratificering blir konventionen automatiskt del av den nationella rättsordningen Dualistisk: införlivas genom en särskild nationell lag Konflikt mellan en konvention och nationell rätt Frågor som inte regleras i konventionen Bör konventioner vara mycket detaljerade? Konventioner inte alltid av hög kvalitet 5

7 Tillämpning av konventioner Tillämpas av nationella domstolar och andra nationella myndigheter Problem Domare är också människor Traditioner och utbildning Bristande erfarenhet av internationella traktater Språkproblem Bortser från det internationella sammanhanget Tillämpar konventionen som om den varit vanlig nationell lagstiftning Politiska hänsynstaganden Allmänhetens reaktioner vid olycka till sjöss 6

8 Tolkning av traktater Wienkonventionen om traktaträtten (art. 26) En konvention ska tolkas ärligt i överensstämmelse med ordalydelsen och mot bakgrund av konventionens syfte Subsidiära tolkningsdata: Förarbetena För Sveriges del: konventionskonform tolkning av den svenska lagtexten 7

9 Bryter nationella domstolar mot konventioner? Förekommer inte sällan Exempel på brott mot konventioner: Spanien: Prestige Exempel på respekt för konventioner: Ryssland: Volgoneft 139 8

10 Behövs fler traktater? Nya konventioner eller revision av existerande konventioner IMO Bara om det finns ett klart och väldokumenterat tvingande behov Nya konventioner kan leda till mindre harmonisering Bättre att befintliga konventioner faktiskt tillämpas 9

11 Andra metoder för att främja harmonisering Soft law Guidelines (riktlinjer) IMO Assembly Guidelines on places of refuge for ships IMO Assembly Guidelines on fair treatment of seafarers Rekommendationer IMO Assembly Rekommendationer I ett antal frågor Model laws CMI York-Antwerpen-reglerna om gemensamt haveri Tekniskt bistånd och utbildning 10

12 Andra metoder för att främja harmonisering Övervakning genom internationella organisationer IMO Audit Scheme Internationella oljeskadefonderna Internationella domstolar Internationella domstolen i Haag Havsrättsdomstolen i Hamburg 11

13 EU:s roll inom sjörätten EU under senare år agerat inom sjörätten Konflikter mellan EU-rätten och internationella konventioner EU-rätten går före internationella konventioner Direktiv om avfall Direktiv om föroreningar förorsakade av fartyg Kan lösas genom att EU tillträder en konvention Blir då del av EU-rätten Konventionen går före andra EU-lagstiftningsakter EU-domstolen behörig att tolka konventionen 12

14 Sammanfattning Högre grad av harmonisering inom sjörätten än inom de flesta andra rättsområden Mer långtgående harmonisering önskvärd Fullständig harmonisering förutsätter en överstatlig domstol Detta inte realistiskt 13

15 SLUTSATS Vi lever inte i en perfekt värld 14